第3版(政治·法律·社会)
专栏：
全总十二届三次执委会提出
在改革发展稳定中发挥工会作用
本报北京１２月１４日讯记者袁建达报道：以深入学习贯彻党的十四届五中全会和中央经济工作会议精神、回顾总结一年来的工会工作、研究确定明年任务为主题的全国总工会十二届三次执委会议今天在这里开幕。
中共中央政治局委员、书记处书记、全国总工会主席尉健行主持了会议。全国总工会副主席、书记处第一书记张丁华作了题为《深入贯彻党的五中全会精神，在改革发展稳定中更好地发挥工会的作用》的工作报告。
张丁华在报告中提出的１９９６年工会工作的指导思想是：以党的基本理论、基本路线和基本方针为指导，深入学习贯彻党的十四届五中全会和中央经济工作会议精神，努力把工会工作总体思路落实到基层，进一步突出维护职能，更好地保护、引导和发挥职工群众的积极性，团结和依靠广大职工出色地完成各项任务，为实现党的跨世纪宏伟目标而努力奋斗。
张丁华要求各级工会在新的一年里组织广大职工深入开展技术革新、技术协作、合理化建议、发明创造、劳动竞赛等活动，努力把广大职工通过学习焕发出来的积极性，引导到为实现党的跨世纪宏伟目标建功立业上来，充分发挥工人阶级的主力军作用。要突出重点，大力推行平等协商和签订集体合同制度；重视和加强新经济组织的工会建设，不断提高工会工作水平；继续实施“送温暖工程”，努力为困难企业和困难职工排忧解难；认真研究和解决贯彻实施《劳动法》过程中出现的新情况、新问题，努力为基层工会开展工作创造条件。要依靠职工推进国有企业改革，努力推动现代企业制度试点企业率先落实好党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针。要围绕履行基本职责，努力做好工会各方面的工作。积极稳妥地推进工会自身改革，进一步加强工会自身建设。当前工会自身改革和建设的主要任务是，按照全总十二届二次执委会议的要求，从调整社会主义市场经济条件下日益复杂多元的劳动关系，贯彻实施《劳动法》，落实好工会工作总体思路的需要出发，改革工会的组织体制，使之适应突出维护职能的要求；转变工会领导机关的运行机制和活动方式，使之适应增强基层工会活力，更好地为基层和职工群众服务的需要。
会议还强调做好明年工会工作必须加强工会领导班子建设。
全总副主席、书记处书记和执行委员、经费审查委员会委员３００多人参加了会议。
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专栏：做好新时期企业思想政治工作
放手发动群众开展民主管理
济南洗衣机厂依靠职工办企业
本报讯记者郭嘉报道：国内最早引进全自动滚筒洗衣机生产技术和最早摘取这一产品名牌的山东济南洗衣机厂，在严峻的困难和激烈的市场竞争面前，继续围绕企业的战略目标和工作重点，发挥思想政治工作优势，探索和建立起适应市场竞争的以人为本的“主体工程”，有力地保证了“小鸭”抢占市场。
——构筑“危机共识”系统，增强职工的创业进取意识。近年来济南洗衣机厂刚刚具备了规模发展的优势，便处于危机四伏的境地。继“小鸭”之后，十多家国内企业争上全自动滚筒洗衣机。对此，厂党委深深感到，必须教育职工认清面临的危机，对他们进行危机感教育，以增强他们的创业进取意识。厂党委订购了刊有《震痛中的呼喊》一文的《山东经济报》３０００份，发给职工人手一份学习讨论。用此文所反映的一批亏损企业的状况、惨痛的教训，深刻认识市场竞争的严峻形势，并结合前几年企业亏损情况，进行了“忆昨日亏损之苦”的大讨论。通过忆苦，昨日亏损３０００万，企业停产半停产、职工生活拮据、人心涣散的景象历历在目，职工们真真切切地感触到今日的兴盛来之不易。
——构筑“科教启动”系统，提高职工的科技文化素质。该厂领导班子把职工科技文化教育列为基本厂策，围绕实施科技兴厂目标，相继制定了一系列勉励与处罚并用的教育制度，包括：考试不及格不准上岗，自学考试合格报销全部费用，对有潜力的职工输送外出深造等；教育按专业对口设计内容，在什么岗，学什么经，练什么兵，成什么才。仅去年就对所有干部脱产培训一个月，对职工培训４０多期，达３３４０人次。今年１至９月份培训的总人次，已相当于去年全年的１．４９倍。目前，全厂有中专以上学历的１２００多人，各类专业技术人员７００余人。
——构筑“管理渗透”系统，调动全员管理企业的积极性和创造性。近几年，济南洗衣机厂坚持不懈地强化管理。围绕各项管理目标建立完善了思想政治工作目标责任制。在全面贯彻国际质量体系标准中，他们反复向职工宣传灌输“质量是企业的生命、至高无上的追求”的管理思想；在生产经营的全过程，他们大力宣传“道道工序连接用户”和“质量永远第一”等管理思想。由于狠抓“管理渗透”，职工的质量意识大大增强。企业也于去年年底通过了４家权威机构的国际质量体系认证。
近两年，他们坚持“一手抓依靠，一手抓发动”，紧紧依靠职工办好企业，放手发动群众开展民主管理活动。先后召开了１４次不同类型的职工论证会、座谈会、民主讨论会，使职工在参与中认识到自身的价值，同时也给职工创造“自我管理”、“自我创造”的氛围。目前，全厂已广泛开展了“群众质量监督网”、“信得过班组”、“免检岗”等活动，设立了“企业管理成果奖”、“技术革新奖”。厂里设合理化建议办公室，对车间定期摸底，下达“好建议征集指标”。这些活动的开展，使职工由“要我做”变为“我要做”，自发解决生产经营中的难题成为一种时尚。仅１至９月，职工提出合理化建议１５６４５条，解决管理和关键技术问题７７项，创经济价值或效益９５２万元。
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专栏：
扩展范围深化内容
嘉兴加大监督领导干部力度
本报讯中共浙江嘉兴市纪律检查委员会有针对地结合本地区党风廉政建设和反腐败斗争的实际，在领导干部廉洁自律范围的扩展和内容的深化上下功夫，从而使对领导干部监督的力度大大加强。
根据近年来嘉兴经济长足发展的新形势，嘉兴纪检委把领导干部的廉洁自律作为一个重要方面来抓，在范围上，把廉洁自律的重点从县处级延伸到县镇科局级、基层站负责人和国有企业的领导干部。选择了有代表性的１５个乡镇和部门进行先行试点，一边对照省纪委制定的基层领导干部廉洁自律的规定，一边联系实际、查到哪里改到哪里。桐乡市个别乡镇领导为使自己交通方便，动用公款购买了摩托车供自己上下班使用，此举不久引起了几十个人纷纷仿效。市纪委在调查中抓住了这个典型立即分门别类地进行逐个处理。加上处理其他乡镇一些干部的公费旅游、公费学习驾驶、公费吃喝等不良风气，有力地抑制了不良风气。对于国有企业领导干部的廉洁自律工作，市纪委按照干部管理权限，通过企业的党内民主生活会和职代会等形式，加强监督和检查。
在深化领导干部廉洁自律的内容上，市纪委还实打实地抓了一些特殊行业中的党风廉政建设工作。有一次，一位美国商人，想到嘉兴３２０国道附近买一块土地办厂，他在无亲无眷的情况下便一个人找到了土地管理局。局里的领导和工作人员了解来意后，主动带他到有关部门帮助办理审批手续。事情办妥离开嘉兴前，这位外商悄悄地送给一位局领导一件衬衫，并将１５００美元放在衬衣口袋中，以表谢意。这位局领导发现后，当晚赶到外商住处，当面退还了这份礼金。据统计，从１９９２年以来，全市土管一个系统上交的礼品、礼券等各种馈赠钱物，折算人民币达９８５６４余元。（吴斌吴骞赵相如）
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专栏：
为民辛苦为民忙
——固始县委书记熊金栋二三事
于凡
一个干部能在老百姓面前有口皆碑，不是一件容易的事，全国优秀县委书记、中共河南省固始县委书记熊金栋在县级领导岗位上十几年，他对党的事业执著追求，对工作的极端负责，对人民群众的满腔热忱，受到了人们称赞。
为了老区脱贫
翻开熊金栋的履历，１９８１年以来，他在河南信阳４个县工作过。这４个县都是全国重点贫困县。熊金栋同志说：组织上把我放在这里，我一切工作的出发点和落脚点就是带领群众治穷致富。
固始是一个农业大县，熊金栋同志到任伊始，就遇到了百日无雨的大旱。他连续２０多天奔波在抗灾第一线，调水放水，保证了全县在大旱之年粮食总产达到５．６亿公斤，成为历史上第二个丰收年。正因为稳住了“农”，当年，农民人均纯收入增加了１００多元，全县财政收入增长了１０００多万元。
今年３月初，新年刚过，熊金栋便带领固始四大班子的主要领导赶赴福建漳州，利用固始是闽南人及东南亚华人祖籍地的亲缘优势，展开了招商引资的活动。３月３日起短短十天内，手表链厂等两个项目当场签定，引资１５０万元，一个由台商２０人组成的商贸团又马上到达固始。“作为贫困县，上级扶持和自身积累都是有限的，而立足于‘引’是无限的”，这是熊金栋同志反复强调的一个观点。正是基于这个观点，固始县制定了“借力发展，开放振兴”的发展战略，到今年上半年，全县建成投产的合资企业已达９家。 时刻关心群众
熊金栋常说：“群众的迫切要求，就是我们的工作重点。”他在商城县任县长时，接到过一封群众来信，反映县城文曲巷的街道、厕所失修。他见信后立即要去实地察看。一位同志认为，为这事大伏天顶着烈日跑一趟不值得，派别人去看就行了。熊金栋却认真地说：“群众生活无小事，这类问题政府不管谁管？”他坚持到现场看了个遍，并立即责成城建部门三个月内修好街道、厕所。在淮滨，他应群众的要求，拨款６０多万元修好了北大街，沿街的群众感动不已，纷纷要求在街旁立碑，给县委送匾致谢。
保持党员本色
１０多年来，熊金栋从潢川调到商城，从商城调到淮滨，从淮滨又调到固始，一地比一地条件艰苦，一次比一次担子沉重；但他服从组织决定，每一次都是高高兴兴地上任，扎扎实实地工作。他常说：“党的需要就是我的天职，不仅要无条件地服从安排，还要无条件地尽自己所能把工作干好。”
他的体质不太好，加上长期积劳成疾，一直饱受疾病的折磨，但他从未因家庭和身体而影响工作。
为给共产党员增色，熊金栋给自己立下了许多规矩。家属往来，他都要求乘坐公共汽车；对外公务活动中的“礼品”坚持上交纪委，并让纪委建立了登记簿；在机关食堂吃份饭，并将原来的菜碟子以“吃不完”为由从大换小……
今年４月，经熊金栋提议，县委常委分头深入到各乡镇与副科级以上领导干部逐个谈心，听取他们对县委和县政府工作的意见和建议，了解他们生活上的困难和要求。基层的同志们说，党的优良传统在这里没有丢。
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广东加强人武部门廉政建设
本报讯广东省军区针对人武部实行军队和地方双重管理的情况，积极主动与地方有关部门配合，大力加强人武部门纪检工作，促进了人武部门党风廉政建设。
近年来，广东省人武部门广大干部职工，面对市场经济新形势，大多能正确对待利益关系的调整，自觉遵纪守法，勤政廉洁。但最近一个时期也出现了一些不容忽视的问题，有的认为双重管理体制，表现好坏无所谓，因而放松要求、放松管理；有的想方设法非正常提职、提级、转干、招工；有的突击花钱、大吃大喝、请客送礼，甚至转移资金变卖财产。
针对这些情况，省军区党委、纪委采取了５条措施，加强纪检工作：一是军地双方协力加强对人武部门纪检工作的领导，省、市两级成立了由军地领导和有关部门参加的人武部门工作领导小组。二是开展党风党纪专题教育，提高干部职工遵纪守法的自觉性。三是利用党委民主生活会、支部大会、党小组会等形式，开展批评与自我批评，强化党内监督，防止各种问题发生。四是采取得力措施，严格各种规章制度。五是大力宣扬先进典型。
广东省军区大力加强纪检工作，保证了全省人武部门各项工作的顺利开展。全省人武部门在当前的征兵工作中，严格执行有关政策规定，认真把好兵员质量关，受到群众的好评。（郑向明刘圣清）
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淄博推出“生命救助卡”
本报讯为努力改善社会风气，鼓励见义勇为，弘扬救助意识和人道主义精神，最大限度地减少遭受意外伤害者的伤亡程度，山东淄博市生命救助卡发展中心近日成立，并向社会推出“生命救助卡”。
“生命救助卡”是该中心为入网人员发行的一种随身信息卡，它将持卡人的姓名、性别、出生年月、血型、过敏药物、易发病史、联系电话及监护人或主要亲属电话、各急救中心和汽车出租公司电话等诸多信息集于一体，挂扣在持卡人外衣内侧或明显位置。当持卡人遇到特殊情况需要紧急救助时，该卡可以为救助者提供准确、及时的信息，使救助达到最快的救助速度和最好的效果。（毕研华）
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青冈县严查公款吃喝
本报讯从今年７月初至１０月末，黑龙江省青冈县在清理整顿农村经济工作中，１２００多名现任和原任村干部从个人腰包掏出８５．４万元，结了３年吃喝款。
青冈县委、县政府为减轻农民负担、壮大村级集体经济、加强党风廉政建设和班子建设，于今年６月初，制定了《清理整顿农村经济若干问题的规定》，规定无正当理由用公款、公物请客送礼的，其费用由当事人自负。村招待费超过规定标准的，超标准部分由参与者分担。对用公款大吃大喝的除如数清退外，视情节轻重给予当事人党政纪处分，并按有关规定进行经济处罚。这次对１２个乡镇１５１个村的清理中，涉及１２１７名现任和原任村干部，超标准吃喝款１１３．３万元。其中８５．４万元按规定全部由签字人和参与者自付现金清还，并分别给予相应的经济处罚。（房洗尘李波）
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发展街道经济造福辖区百姓
北京三里屯街道“双文明”建设创佳绩
本报讯记者赵兴林报道：年末之际，北京市三里屯街道办事处双喜临门：一是被民政部命名为“全国最佳街道”光荣称号；二是街道经济创收近五亿元、创税利二千九百多万元，均居全市各街道之首。
这个街道区位优势突出，辖区有著名的北京工人体育馆，涉外宾馆、饭店、公寓林立，外国驻华使馆、商社众多，迎宾线纵贯街道中心。
近几年，该街道把发展经济的落脚点放在城市管理和服务上。一批适合区位特色的服务项目应运而生。如“中华汽车配件第一街”，年销售额过亿、利税过千万元，成为国内最大的进口汽车配件市场；商业服务一条街，以特色水果、服装，赢得中外客商青睐。同时，以街道居民为主力军发展起来的福利型企业，因高科技含量高，产品俏销市场。
随着街道经济的快速发展，造福辖区百姓的社区服务项目蓬勃兴起。据统计，近五年该街道拿出九百六十五万元，兴办群众文化、少儿教育、尊老助残、便民服务网点五百四十九个，整修街道、开展绿化美化，已建成五个“文明小区”。
通过建立优秀教师、见义勇为奖励基金，这个街道尊师重教、拥军优属、见义勇为蔚成新风。
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专栏：
刚刚被公安部授予“集体一等功”的河北省邢台市交警支队，自1985年组建以来，始终坚持从严治警、严格执法、文明执勤、热心为民，受到人民群众的称颂。上图：交警为农民大爷指路。左图：交警向小学生赠书。下图：交警到军营进行安全教育。
李民庄 刘重刚 梁峰 蔺明戈摄影报道