第7版(国际)
专栏：经济札记
如此立论不公道
魏崴
今年，欧洲联盟的就业状况略有好转。但是１５个成员国中，现在依然大约有１７６０万名失业者，平均失业率仍超过１０％。
失业问题直接关系到执政党的地位和社会的稳定，解决起来却十分不容易。各个利益集团都推出了自己的对策。据最近此间报纸透露，西方有人“把工业国家的就业状况不佳归咎于发展中国家出口竞争力的增加”。欧盟委员会的一份报告中也说，纺织品市场的开放，导致欧盟成员国最近５年里损失６万个就业岗位。
这种立论显然是站不住脚的，欧洲一些舆论也不赞成。有事实为证：在“富国俱乐部”里，美国当数老大。而据比利时一家报纸的统计，１９７５年、１９８０年、１９８５年和１９９０年，美国从发展中国家进口的工业产品分别占本国工业生产总量的２．４％、５％、８．１％和１０．６％。同期，欧盟的这一比率仅为１．９％、３．４％、４．３％和６．１％。然而，恰恰又是美国，就业状况要比欧盟国家好得多，今年八九月间，美国的失业率在５．６％左右。这一事实雄辩地说明，西方国家的失业问题与发展中国家的贸易出口，没有必然联系。
美国就业形势比欧盟诸国好，其重要原因大约有两点：一是美国的就业政策较宽松，劳动力市场灵活；二是服务性行业发达，美国的财政收入约有８０％来自第三产业，近年来，新的就业机会有一大半是第三产业创造的。相比之下，西欧劳动力市场比较僵硬，加之产业结构调整与高科技化导致企业裁员，高工资、高成本和高福利又直接影响就业，使西欧的失业现象显得较为严重。总之，欧洲要解决失业问题，应该从本身的经济结构和社会机制上找原因。
在国际市场上，发展中国家的贸易出口在世界贸易总额中所占的比例，在今后相当长的时间内还不能和发达国家相比。况且，发展中国家的贸易出口增加了，对发达国家也并不是坏事，它至少给发达国家的经济带来两大好处。一是客观上逼迫西方企业在降低产品成本、提高产品竞争力上动脑筋。相互竞争是市场经济的基本机制。优胜劣汰，正反映了市场经济的生命力。二是发展中国家的出口收入，绝大部分用于购买发达国家的产品，这实际上刺激了发达国家的经济增长，为它们增加就业做出了贡献。发达国家的某个行业可能一时受到来自发展中国家产品的冲击，其就业状况会受到一定程度的影响，但从总体而言，就业状况不会发生大的变化。经合组织经过长达５年的调查，最近发表了一份报告，批评了美国和欧盟的反倾销关税，认为其中９０％是不正当的。报告说，“倾销行为同自由贸易并不总是互相矛盾的，在很多情况下对进口国的经济很有帮助”。换句话说，从总体上看，它不会对进口国的就业状况有负面影响。
由于历史、地理、人口等方面的原因，南北经济关系至今是不平等的。近些年来，包括中国在内的许多发展中国家的经济有较大发展，这将为缩小南北差距、改善国际经济环境创造有利条件。欧盟多年来致力于促进南北合作，努力发展和亚洲、非洲、拉丁美洲的关系，最近欧盟内部某些利益集团制造奇谈怪论，意在排斥发展中国家的产品进入国际市场，它不仅带有浓重的贸易保护色彩，也是违背欧盟一贯主张的南北合作的精神的。
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专栏：
我代表在联大发言呼吁
联合国新闻工作应公正
据新华社联合国１０月２７日电（记者王平兴）我代表何亚非２７日在联大特别政治和非殖民化委员会发言时说，联合国新闻工作应为广大会员国服务，不偏不倚，中立公正。
何亚非说，新闻是联合国活动重要领域之一，在当今信息时代，在国际形势发生了深刻变化的今天，新闻工作的重要性尤为突出。
他说，近年来，联合国新闻部门在为和平解决地区冲突和维护国际和平方面做了大量工作，发挥了有益的作用。尤其是在联合国维持和平行动中，新闻工作已成为其有机组成部分，有助于促进当事国人民与联合国维和行动之间的相互了解。但是，联合国新闻工作应为广大会员国服务，不能只为少数国家或集团服务，在维和行动中更应如此。在这方面，新闻工作应做到不偏不倚，以维护联合国的中立公正立场。
何亚非说，联合国在重视维和行动新闻工作的同时还应为建立平等互利、公正合理、共同发展的新型国际经济关系大声呐喊。只有切实解决了广大发展中国家面临的经济发展、社会稳定和消除贫困等问题，才能实现世界经济的共同繁荣，才能为和平创造坚实的基础。
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专栏：
美终裁硫酸锰反倾销案
我出口生产厂商胜诉
本报讯美国国际贸易委员会于２７日以６比０的表决结果作出终裁，裁定中国出口的硫酸锰未对美国的生产厂商造成伤害。该委员会的终裁结束了美国微迹公司对中国硫酸锰出口生产厂商提出的反倾销起诉，并宣告中国硫酸锰出口生产厂商胜诉。
中国出口生产厂商聘请的美国引达律师事务所律师康恩说，因这一裁决，中国出口生产厂商将得以免交美国的反倾销税。据了解，起诉者美国微迹公司在抱怨它自己受到伤害的同时还在扩大自己的生产能力，康恩认为这种行为同该公司的起诉是不一致的。
美国硫酸锰的主要进口商Ｊ·Ｍ·休伯公司同中国出口生产厂商联合起来进行应诉，这一联合使得应诉方有足够的财力来打这场官司。
中国出口生产厂商湖南有色金属进出口公司、湖南化工进出口公司等都在应诉过程中做了大量的工作，最后的胜诉将使它们同其它中国出口生产厂商一道继续在美国的硫酸锰市场上占有份额。
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专栏：
瑞士经济部长率团访华前夕说
中国将成为瑞士重要伙伴
据新华社日内瓦１０月２７日电（记者周少平、陈维斌）瑞士联邦公共经济部长让—帕斯卡尔·德拉姆拉强调指出，瑞士打算进一步加强同亚洲，特别是同中国的关系。瑞政府和经济界决心努力发展瑞中经贸关系。
德拉姆拉将率领一个包括瑞士经济界、工业界、银行、保险及服务各个行业共３２名企业家在内的官方和企业家代表团于１０月２９日访问中国，启程前夕，他在伯尔尼接受了中国驻瑞士记者的联合采访。
德拉姆拉高度赞扬瑞中两国存在的良好合作关系。他说，近年来，瑞中经贸关系发展较快。当前中国是瑞士在欧洲之外的第三大供货国，同时也是瑞士第十大出口国。瑞士在中国已经建立了１８０家合资企业，具有巨大经济潜力的中国将成为瑞士更加重要的伙伴。
谈到访华目的时，德拉姆拉说，他希望通过这次访问为巩固、推动和加深发展两国政府和企业之间的关系创造良好的环境。他说，中国对瑞士投资者的吸引力越来越大。这次随团访华的瑞士经济企业界的人士级别之高、人数之多在瑞士历史上属首次。
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专栏：
荷兰国际集团看好亚太市场
本报讯世界最大的多元化金融集团之一荷兰国际集团看好亚太地区，继今年３月以６亿多英镑买下英国老牌的巴林银行之后，年内的又一重大举措是成立国际金融业务管理中心，负责荷兰境外所有保险和商业银行业务。
荷兰国际集团董事会执行董事侯诚嘉先生出任了新成立的国际金融业务管理中心主席，他说，中心的重点将放在新生市场上，他们十分重视亚太和中国市场，已制定了在中国发展保险业务、扩展银行网络的详尽计划。（施晓慧）
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专栏：他山之石
有法可依严加防范
——津巴布韦反腐败措施
本报记者温宪
不久前，津巴布韦司法部和交通能源部从银行、群众举报等几个渠道得知，在中央机械设备局供职的高级职员卡沃姆暴富得令人生疑：他近期先后在国内３家银行和南非分别开立了４个帐户；购进了８辆豪华汽车，并分别注册在妻、儿名下。接着，他用４．５万津元现金购置一处住宅后，又用２０万津元购买一套公寓，同时另一处价值百万元的宅院也即将完工。他所供职的公司每月盈利不足２０万津元，但总有来路不明的大宗款项存入他的帐户。根据这些情况，司法部和交通能源部立即成立联合调查小组对此案进行彻底调查。随之卡沃姆的所有帐户被冻结，与此案有关的１３人和１家公司的名字也通过新闻媒介曝了光。
去年１０月，津巴布韦审计部门依法对全国社会安全局进行财务和资产审计时发现，这个国家行政机构主要负责人加茨及其副手哈丁在购置设备和办公用具时没有遵循财务制度。此外，加茨还违反了公车只能公用的规定，不仅将公车用于个人旅行，还用公车送妻子上班和送孩子上学。他的副手哈丁在任该机构录用委员会主席时，曾录用了一名不符合基本条件的女士，并批准拨给她２６万津元的购房贷款。审计结果上报到该机构主管机关政府公共服务、劳工和社会福利部后不久，部长恩科莫随即宣布暂停加茨和哈丁的职务，并指令成立包括警方反经济犯罪专家在内的调查小组，对全国社会安全局内腐败、欺诈和管理不善等问题进行深入调查。
以上两个案例反映了津巴布韦在反腐败斗争中监督机制和有关法律日益完善。
１９８５年津巴布韦除制定《防止腐败法》外，《银行法》和《政府公务员行为准则》等法令，都对防止、调查、惩治各种腐败行为做了明文规定。近来，对违法者严刑、严罚的呼声日高。在审计监督方面，津巴布韦各行各业每年至少进行一次全面审计。议会专门设有监督政府财政运转情况的政府帐目委员会，政府各部均有义务向他们汇报财务收支情况，自觉接受财务监督。国家审计办公室则对政府各部审计局进行指导，并负有监督职责。穆加贝总统曾表示，政府高级官员一旦卷入腐败丑闻，应受到法律审判。
为了防止腐败者利用规章中出现的漏洞作案，津巴布韦金融机构特别从制度上对个人权力的运用进行监督和制约。各大银行内现均有“安全顾问”一职，其职责主要是堵住银行内部可能导致腐败行为的漏洞。记者在津巴布韦巴克莱商业银行一家支行中曾注意到，所有柜台上的职员每隔几个月便有一次大换班。渣打银行津巴布韦总部经理苏珊女士解释说，不仅巴克莱银行，几乎所有津巴布韦银行都有类似的人员流动措施。原因很简单，那便是为了防止银行内部发生监守自盗现象。
（本报约翰内斯堡电）
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专栏：综述
埃塞俄比亚踏上稳定发展之路
新华社记者陈才林
以人民革命民主阵线主席梅莱斯·泽纳维为首的埃塞俄比亚政府自１９９１年７月执政以来，不论在创造稳定的政治局面和巩固政权方面，还是在医治３０年内战创伤迅速恢复经济以及开展积极的外交活动方面，都取得了显著的成就。
今年５月，埃塞俄比亚首次举行多党大选，在选举中获胜的埃革阵于８月份组成了有多党参加的联邦政府，并且还吸收了各民族的代表，体现了民族团结精神。这是埃塞俄比亚历史上一个新的里程碑，它不仅表明埃革阵领导的４年过渡期的顺利结束，而且表明埃塞俄比亚的政治局势将会更加稳定。
在经济方面，埃革阵领导的过渡政府在过渡时期实行了紧急重建和复兴计划，建立了市场经济体制，大大减少国家对经济的直接干预，并扩大私营部门的活动。与此同时，政府还对汇率、金融体制、国营企业等进行了改革，并取得成效。１９９２至１９９３年，埃国内生产总值扭转了连续多年的倒退局面，第一次达到７．４％的增长率。据统计，埃塞俄比亚经济近３年平均年递增率为４．８％，超过了３％的人口增长率。
埃塞俄比亚工业增长尤为明显。从１９９２年以来的连续３年里，年递增率分别为１２．５％、７．６％和７％。工厂开工率已从过渡时期初的２０％左右提高到目前的８０％左右。多数企业经营状况好转，一批新建企业开始投产。被称为埃塞俄比亚国民经济支柱的农业１９９４至１９９５年生产年度获得了３．７％的增长。随着工农业的逐渐恢复，政府财政收入逐年增加，外汇储备增多，人民生活得到了改善。埃塞俄比亚制定的经济复兴计划得到了国际社会的关注和支持。自１９９２年以来，埃塞俄比亚政府已批准外国和本国多达１９００个投资项目，投资总额约合２０亿美元。
近年来，埃塞俄比亚政府积极参与调解非洲国家的冲突，在非洲事务中发挥着越来越大的作用。埃塞俄比亚作为非统组织解决冲突机制中央机构成员国，特别是今年６月起又担任非统组织执行主席国，它更积极地调解诸如卢旺达、布隆迪和索马里等国的冲突。同时，埃塞俄比亚还大力推动非洲国家间的合作，以实现经济一体化。
埃塞俄比亚在前进的道路上还面临巨大的挑战。目前埃塞政府提出了５年发展规划，制定了５年内实现粮食自给、经济年递增率达８％至１０％的目标。拥有５０００万人口的埃塞俄比亚，正在利用国内局势的稳定和国际社会的支援两大有利因素，努力建设自己的国家。
（据新华社亚的斯亚贝巴１０月２８日电）
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专栏：
美国会通过预算调整法案
克林顿表示将否决此案
本报华盛顿１０月２８日电记者刘爱成报道：经过数天的激烈辩论，美国参议院今晨零点左右以５２对４７票通过了共和党提出的预算调整法案。
参议院的这项法案与１０月２６日众议院通过的平衡预算案基本相同，即通过削减政府在医疗照顾、医疗补助、社会福利、学生贷款和农业补贴等方面的开支，在２００２年实现预算平衡，与此同时还要削减２４５０亿美元的税收。
与众议院法案不同的是，参议院案对医疗补助、社会福利等方面开支的削减略少一些，参众两院将就不同点进行协调，估计这一过程将需两周左右。
共和党估计克林顿总统将否决这一法案，因此有意把最后通过预算调整法案的时间拖到１１月中旬，届时临时开支法案已经到期。克林顿如果否决这一法案，政府就将陷入无钱开支的境地。
使问题更为复杂化的是，美国的国债限额现为４．９万亿美元，一般估计到１１月初美国国债就可达到这一限额。为了给克林顿出难题，共和党将把提高国债限额同预算调整法案连在一起提交白宫。因此，如果克林顿否决这两项法案，就将承担使政府陷入“破产”境地的责任。
克林顿近日表示将不接受这一“经济讹诈”，坚决否决有关法案。
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中东北非经济首脑会议开幕
本报安曼１０月２９日电记者吴文斌报道：由世界经济论坛组织发起、约旦政府主办的第二届中东北非经济首脑会议今天中午在约旦首都安曼隆重开幕。以色列总理拉宾、巴勒斯坦自治政权主席阿拉法特、美国国务卿克里斯托弗以及来自６４个国家的外交部长、财政部长、贸易部长和世界各大公司负责人、企业家约２０００人出席了今天的会议。
约旦国王侯赛因在开幕式上致词说，安曼会议旨在完成去年卡萨布兰卡会议提出的各项经济发展进程的目标，以提高人民的生活水平，摆脱长达一个世纪的奴役、紧张和冲突。
本次会议的主要目标是重新振兴中东经济，建设地区和平。会议还将着重讨论由约旦、巴勒斯坦、以色列、埃及等国家提出的在基础建设、工业、农业、社会服务、通信、交通、运输、人力资源开发等各个领域的投资项目问题。预计这些项目的总金额将达到数百亿美元。
（附图片）
第二届中东北非经济首脑会议二十九日在约旦首都安曼开幕。会议主要讨论该地区的经济发展和欧洲国家在其中的作用。图为与会代表步入会场。
新华社记者王岩摄
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青年工作重点要放在发展中国家
本报联合国１０月２８日电记者许世铨、何洪泽报道：我常驻联合国副代表王学贤大使今天在联大纪念“国际青年年十周年”特别会议上就国际青年工作问题发言时指出，联合国和整个国际社会应将青年工作的重点放在发展中国家。
王学贤说，自１９８５年国际青年年以来，各国青年工作取得了不同程度的进展。但从全球范围看，青年问题边缘化的状况并未根本改变。青年人参与社会、经济和文化等活动的程度还很不理想；在许多国家和地区，青年人面临的教育、失业、疾病、贫困、吸毒和犯罪等社会问题，呈不断增加之势；武装冲突、自然灾害等因素迫使某些地区大批青年流离失所，生活条件日益恶化，形势令人担忧。
王学贤强调，发展中国家青年人数占世界青年的８０％，联合国应将青年工作的重点放在发展中国家，对发展中国家的青年的特殊困难和实际需要给予足够重视，协助发展中国家开展积极、务实的青年项目。
王学贤表示，中国支持本届联大通过《到２０００年及其以后世界青年行动纲领》，并希望各国采取切实有效措施，加强合作与交流。