第5版(各地传真)
专栏：社会观察
真与假的较量
——增值税专用发票防伪税控扫描
本报记者卢小飞中国税务报记者王永丽
正在召开的八届全国人大常委会第１６次会议上，提交审议的法律草案——《关于惩治伪造、虚开、代开增值税专用发票犯罪的决定（草案）》引起公众的注意。去年１月１日起实施的新税制，决定在生产、经营的流转环节征收增值税。新的增值税进一步理顺了国家与企业的分配关系，统一了不同性质企业的税负，为企业营造了一个公平的竞争环境。然而，从新税制开始实施的第一天起，围绕增值税专用发票的较量就同时开始了。
没有硝烟，但是惊心动魄
砰，砰砰，随着一串枪声，邓玉财、隋国华、于敏这三名盗窃增值税专用发票的主犯毙命法场。１９９４年７月１４日在哈尔滨。
７月１８日，浙江省黄岩市人民法院宣判利用本单位增值税专用发票为他人代开、虚开牟取暴利的陈二头死刑，缓期两年执行。
翻开１９９４年７月以后的《中国税务报》，几乎每期都有关于侦破利用增值税专用发票犯罪案件的报道。
马克思曾在《资本论》里说过，有５０％的利润，资本就会铤而走险；为了１００％的利润，它就敢践踏一切人间法律；有３００％的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒绞首的危险。在一些不法分子和亡命徒眼中，倒买倒卖增值税专用发票，制造假发票，利用真发票虚开、代开，就和走私、贩毒一样可以牟取暴利。
１９９４年５月中旬，原广东省税务局在顺德市检查工作时，发现不少企业从肇庆市鼎湖区弄到虚开、代开的增值税专用发票，并进一步查出１３５家私营企业与挂靠企业有虚开、代开问题，数额巨大，给国家造成了严重损失。
经查实，此案涉及广东省的２０个地市和全国２７个省、市、自治区。上述１３５家企业在１９９４年１至５月间，共开出专用发票１７６２０组，销项价款３４亿元，销项税６亿元，而１９９３年鼎湖区全年工业生产总值只有３．５７亿元。３个多亿的工业生产总值如何能取得３４亿的销售总额呢？虚开发票。
６亿元的销项税，流转到下一个生产、经营环节，就可以作为进项税进行抵扣，国库则少去了这６个亿的收入。
专用发票，关系着改革的成败
“鼎湖特大案件”涉及的２１名案犯受到了应有的制裁。但是一个案子的结案，绝不代表斗争的结束。“代表私人利害的仇神”在巨额利益的驱动下，是不会轻易退出战场的。
早在１９９３年，国务院就批准了财政部制定的《中华人民共和国发票管理办法》。去年一年，为堵住税款流失的“黑洞”，有关各方采取了步调一致的措施。３月，税务系统提出用交叉稽核的办法最大限度地查出有问题的发票；３月１１日，高法、高检、公安部、国家税务总局召开联席会议，决定严厉打击伪造、倒卖、盗窃发票的不法分子，并颁发了《关于办理伪造、倒卖发票等犯罪案件适用法律的规定》；７月１日，统一使用防伪性能更好的专用发票；８月，国家税务总局、公安部再次发出通知，要求按照中央指示，“从快从严查办一批案子”。这一切向人们昭示，保卫发票的斗争将是一场持久战。
１９９４年，全国税务系统查出了非法代开、虚开专用发票１４４２起，查出涉案人员１４８２人，拘捕４５３人，判处死刑２５人，“专打”力度明显加强，但是利用增值税专用发票犯罪仍然十分猖獗。
新税制中的增值税，就像一根链条，一个企业销售自己的产品或商品，给购货方开出增值税专用发票，注明已纳税额，购方作为生产者或经营者在本道环节中把产品或商品再销出去时，就可以把购进时上一环节已纳的税款抵扣掉，只缴纳本环节增值部分的税款，直至最终消费者。犯罪分子使用假发票，或者利用真发票虚开、代开，实际上抽去了链条环与环对接的真实、准确性，从而干扰了新税制的正确实施。可以说，增值税是这次税制改革的核心，而能否管好增值税专用发票，又是税制改革成败的关键。
防伪税控，黑匣子一箭双雕
黑匣子，人们多是从有关飞机失事的报道中听说到它。其实，它的应用范围很广。航天工业总公司运用它，成功地研制出增值税发票的防伪税控系统。
１０月２１日上午，记者来到辽化公司鞍山炼油厂，这是第一批使用微机开发票以便对增值税进行防伪税控的试点企业。在财会室，微机操作员用微机打出一组七联的增值税专用发票，与寻常发票最大的区别，是其左上角的三行密码，它是发票上各种信息的反映，不同信息通过加密运算，产生不同符号，密码是随机的，它被记录在微机的黑匣子里，只有税务部门才能解读，这密码便是它的一个重要的防伪功能。
在鞍山市国税局中直省属企业分局，记者目睹了计算机利用加密的ＩＣ卡“解读”发票的过程。当发票的密码录入微机之后，屏幕上显示出购货单位的信息及货物名称、数量、单价、税率、税额等信息，但却与记者手中的发票不一致。这张发票是记者从鞍山炼油厂复印的，由于票面不清晰，信息不准，被计算机打入另册。
由此可以想见，凡那些前后联不一致的“阴阳票”和假增值税专用发票，它会毫不留情地识别出来。设计者只允许黑匣子在发票上记录下生产、经营的流转过程，却不赋予它修改的功能，使这套系统真正起到了税控的作用。
鞍山市是增值税防伪税控系统３个试点城市之一。至今，已有４７２家企业使用这套微机系统。鞍山市国家税务局局长盖建中说，这套系统既防止了外部犯罪，也防范了内部的耗子，可谓一箭双雕。
税官的廉政卡，企业的试金石
务期必克——这是国务院领导专门就堵住税款流失“黑洞”发出的指示。这４个字，既指明了形势的严峻性，也强调了任务的紧迫性。如今，科研和试点示范这两关已克，如何在全国推广，从某种意义上说，这是更难攻克的一道关口。
防伪税控系统在鞍山炼油厂运行了９个月，计算机开出发票７００多组，销售额７亿多元，从源头上净化了增值税的链条。假如，所有使用专用发票的企业都如此，这链条就是完整而坚不可摧的，可以给国家增加上百亿乃至更多的财政收入。对这套系统，厂长兼党委书记李文勖以８个字概括之：“准确、高效、方便、防伪”。他说，节约出效益，电算化也出效益，它加速了企业现代化管理的步伐。
在鞍山联营公司，这个老字号商厦的总经理范景先又有新的感悟。他说，作为省级文明企业，原本在客户中就有较高的信誉，没想到使用这套微机系统后，企业的信誉更高了，因为用计算机开出的防伪发票，保护了最终消费者的利益。
辽宁省国税局局长郑树模从试点企业的经验中提炼出新的思想。他认为，优秀的企业家会欣然接受这套系统，而存心捣鬼的经营者会讨厌它，看起来是一种约束，实际上是现代企业管理的一种先进手段，是企业的试金石，并由此为税务工作派生出一个新的功能，即以技术手段强化税务系统的廉政建设，因为在高技术面前，由不得你不规规矩矩。
明年１月１日开始，全国使用百万元版增值税专用发票的企业，将全部使用这套微机系统。这消息让关心国家命运的人们长出了一口气。不给“黑洞”赖以存在的空间，人们的期待最终会实现。
（附图片）
微机防伪税控系统成为鞍山市国税局税务局税务干部必须掌握的一门技术。卢小飞摄
鞍山市炼油厂微机操作员矫德强（左）指着屏幕上的密码说：“它在理论上是不可破译的。”卢小飞摄
第5版(各地传真)
专栏：公仆谈心录
潜下去还得浮上来
——广东省湛江市委书记陈同庆一席谈
郑德刚陈学豪
陈同庆，现年５３岁，曾任秘书、团委书记、工交办主任、县委副书记、书记，后调佛山市任市委常委，１９９２年９月调湛江市任市委副书记，１９９２年１２月任湛江市委书记。
作为党的一级组织的负责人，几乎每天都面临着抉择和压力。一个问题来了，怎么去解决它？怎么才能解决好它？你的决策依据是什么？这些环节不能不考虑，否则就可能出大纰漏。我的体会是，必须真正深入基层踏踏实实搞调查研究，集思广益。
我到湛江工作三年了，经常往基层跑，就是想弄清一个问题，改革开放１０多年了，湛江取得了不小的发展，但与全省经济发达地区相比，差距仍然很大。别人都以为湛江是沿海地区，发展经济的条件得天独厚，可谁知道，时至今日，湛江沿海的７７个乡镇大多数还是贫困地区，一些沿海乡镇的年人均收入仍低于贫困线，整个沿海地区的平均社会经济发展水平低于全市平均水平。靠不上海的羡慕靠海的，而我们整天就生活在大海的边缘，却沾不上大海的光。是湛江人比别人笨？我不信！但问题一定要弄清楚，不能糊里糊涂地跟着感觉走。工作之余，我满脑子都在琢磨这些问题。光想不行，只“侃”更不解决问题，还得拿出看家本领：调查研究。
湛江三面环海，１５００多公里的海岸线，占了全国大陆海岸线总长的１／１０，广东海岸线的１／３；１０米等深线浅海滩涂近５０万公顷，占广东省的一半；海湾众多，良港密布，加之多年的工、农业积累，这份家当别说在广东，就是在全国也排得上号，何况我们又处在改革开放的前沿地带。应该说，我们已具备很多优越的条件，促使我下去的动机只有一个，找出症结，拿出办法，组织落实。
今年７月份以后，我先后用了两个多月的时间，跑了９个县（市、区）和近２０个沿海乡镇，在田头、塘边、海岸向农民、渔民、外地民工、科技人员、基层干部和各行各业的专家们请教。调查的收获，三句两句说不清，总之是大开眼界，信心大增。人民群众中蕴藏着的巨大创造力和丰富想象力深深震撼了我、启发了我，过去很多苦思冥想而不得其解的困惑，豁然开朗。湛江市坡头区一个镇，过去养殖蚝主要靠传统的“插养”，后来他们根据当地实际情况，自己独创了“吊养”方式，产量一下子提高了很多，现在已经发展了５０００多亩；硇州岛风大浪高，当地渔民搞网箱养殖困难很大，水面上养不成，渔民干脆就在受风浪影响较小的水下养，于是一种独特的“潜箱养殖”技术便应运而生了。这些成功的经验表明，只有真正认识并掌握客观规律，你才能谈论创造，才能做出别人做不出的事情来。
当然，只靠一个人去了解是不够的，必须注重发挥整个领导班子的积极性。调查之中，市委、市政府又组织了几个调查组下到基层广泛开展专题调查，还派出部门领导到山东去取经。光沉下去还不行，还得浮上来。经过调查，市委、市政府对制定整个湛江发展模式也有了一个日渐统一的认识：湛江的优势还是海洋，把发展海洋经济作为湛江新的经济增长点和带领广大农民脱贫致富的重要途径，这个定位才是真实的、可行的。于是，从发展海洋经济到建立自己有特色的海洋高新科技产业，从单一的海洋农业到全方位的向海洋进军等一系列带“海味”的产业政策不断提出和得到检验，并在全市上下形成了共识。
通过调查研究取得共识，找到一条推动湛江经济发展的路子。这说明只有深入生活，你的思路才更接近真实，你的决断才是负责的。
（附图片）
第5版(各地传真)
专栏：
让好人香起来
本报记者段存章
人们知道大庆出油多，可不知道还出了个“优惠好人法”。此“法”发明者是大庆公路工程公司经理李万仁。
记者问他什么叫“优惠好人法”？
李万仁说，优惠，就是把荣誉、晋升、报酬、福利等利益享受向思想好、工作好、作风好的人倾斜。这里的“好人”包括那些爱国、爱党、爱企业的人；埋头苦干具有敬业精神的人；敢想敢干，勇于改革的人；为企业创效增誉的人；政绩卓著的人；劳苦功高的人。比如晋级，不搞轮流坐庄，不照顾，不扶贫，把晋级名额全部用做奖励。谁成绩突出，谁对企业贡献大，就把名额奖给谁。这叫劳而优则奖，年年成绩突出，还可以年年奖。
他说，这样做的目的，是让好人得好报，让老实人不吃亏。概括起来是三句话：把好人用起来；让好人香起来；让好人富起来。好人不香，坏人不臭的单位是没有效益的单位，也是不文明的单位。让好人香起来，就是为了进一步解放生产力、保护生产力。为此，公司不仅让好人得利，还要给好人扬名，给他们评劳模，让他们上报纸上电视。去年，公司的闭路电视台，拿出很长一段时间，天天讲劳动模范、先进人物的事。公司就是要把“劳模不吃香”的不正常状况扭转过来，下全力营造出一个“好人吃香”的氛围。
让好人富起来，就是要对好人予以重奖。１９９２年，全公司有３个职工靠埋头苦干，成了万元户。而１９９３年，岗位收入超万元的就有１０００多人了。实实在在的奖励，让职工实实在在地感到：“干，不白干！”“只要勤劳，岗位上也能致富。”
好人不得好报的单位，好人会日益减少。好人少了，懒人、小人、心术不正的人就会越来越多。于是，无政府主义横行，自由主义泛滥，个人主义抬头；领导威信降低，党的形象受损；公正、正直将失去威严与市场，人们将信奉靠山、关系，一句话，不正之风将压抑正气。
说白了，“优惠好人法”就是老实人的保护法、激励法、发展法。
那么，“优惠好人法”对企业效果如何？
李万仁说，实施三年来，我们感到有两个“扭转”：第一，扭转了生产是硬指标，精神文明是软指标的倾向。“好人法”是一柄双刃剑，它既强调以效益论英雄，又强调两个文明一起抓，强调用物质文明来建设精神文明，以精神文明来促进物质文明。
第二，扭转了不重本事重关系的现象。我们把好人的标准和优惠好人的条件交给了广大职工，职工都知道关系不灵本事灵，促使职工都去练内功，练真功，掌握过硬本领。而好人用在岗位上的功夫，又给我们公司带来了好信誉。
“建设一支‘铁人’式的筑路队伍，修筑一条通往效益的高速公路，这是我们企业要铸造的路魂。”李万仁说，“碑是躺下去的路，路是立起来的碑，我们企业就是靠大批好人筑路立碑。”
第5版(各地传真)
专栏：记者见闻录
温暖如家的天津站
本报记者肖荻
天津站，历经沧桑的“老龙头”。
每天，有６万多旅客在这里急急忙忙，来来往往，有５６对列车在这里轰轰隆隆，进进出出。发往四面八方的行李一昼夜就有５０００多件，还有上述“轮回”所产生的５吨多垃圾……在这里，杜绝“脏、乱、差”，似乎难上加难。
然而，在天津站１８万平方米的卫生区域内，道心线长年洁白有序，玻璃窗光可鉴人，进站大厅终日不见尘垢。记者眼见，在旅客杂沓的脚步之后，总有值勤职工的跟踪墩擦。无怪乎今年８月底全国城市卫生检查团团长徐信在率队巡视天津站后，伸出大拇指称赞：这里卫生属一流！
卫生是一种文明和享受。天津站党委书记安嘉禄深知：在家千日好，出门一时难。他要求职工体谅出门在外举目无亲而又面临困难的旅客，提出“要全方位服务”。
今年７月２４日，因东北地区发生水灾，２７次列车折返，４０００多旅客滞留在车站。当时，天气闷热，旅客们焦躁不安。天津站干部职工紧急行动起来，端茶、倒水、送菜、送饭，用爱心温暖了旅客。其后的５天里，尽管水灾困住了很多人，但天津站未发生一起意外事故。
这里对旅客是温暖的家，对罪犯则是一张疏而不漏的网。
今年元旦，从东北开来的１５２次列车上涌下如潮的人流。一个形迹可疑的家伙立足未稳，便被值班民警王金良牢牢盯住，这人正是被通缉的牡丹江市特大抢劫杀人碎尸案犯金山。他望着被搜出的近三万元赃款哀叹道：“我知道天津站不好过，没料到还真被你们抓住了！”天津站公安局曾屡立大功，先后四次擒获流窜的持枪案犯，两次粉碎歹徒企图制造爆炸的阴谋，今年以来，有２６０多名罪犯在这里落网。
严化、实化、细化，是天津站从上到下的“门风”。这里要求管理上一流，做到“无吸烟、无吵架、无纸屑、无痰迹、无串岗聊天、无差错”，并逐一分解、落实到客运１２４个岗位，违反必究。在这个有许多关口可以“以权谋私”的地方，干部的权威是这样建立的：路局党委书记曹义德从１９７４年任副局长，而老伴至今还是临时工；天津站每天发售三四万张车票，没给领导单独留票；车站每月办理３０００多车皮，没有一位领导点名要车皮。
正如天津站进站大厅苍穹油画《精卫填海》所寓意的：美，来于执著的追求，却容不得半点懈怠。在天津站长孙伯年的小本本上，还有成百的急事、难题……
第5版(各地传真)
专栏：
创造第一高度
本报记者陈杰
“８０年代看国贸，９０年代看地王。”６月初封顶的中国第一擎天大厦深圳地王商业中心以高于深圳国贸中心两倍，而快于“国贸”的建筑速度——平均２．７５天起一层刷新了深圳纪录，成为年轻的“深圳精神”的又一标志。随着新纪录的诞生，“地王”建设者之一中国建筑二局深圳南方建筑公司创造了又一个辉煌。
地王中心主楼的全景为深绿色玻璃幕墙，它将环绕四周的晨晖暮霭与春风秋雨揽于怀中。登临大厦，与飘渺的白云、蔚蓝的天空比肩，顿生“天人合一”的苍茫美感，放眼眺望，鳞次栉比的高楼大厦如同千帆竞过的茫茫大海中跳升的桅杆，壮阔无比。邓小平同志的巨幅画像清晰可见，繁绮的香港，轮廓可辨。
属于“国家队”的南方公司应兴建大亚湾核电站的时运而生。在建设大亚湾核电站的过程中，南方公司优质高速地完成了施工，赢得了“铁军”的称谓。以实力进入深圳的南方公司，把人看作企业发展的决定因素，形成了自己独有的文化价值观念。到过“地王”施工现场的人，无不为其整洁的环境，井井有条的管理惊叹不已，与常见的灰尘飞扬的景象相比，“这哪像正在操作施工？”“地王”是干出来的，也是严格管出来的，项目经理陈济民这样回答。其实，南方公司创建的所有“第一”，又有哪个不是严格管出来的呢！可以这样说，正是管理塑造了南方公司的品格。
第5版(各地传真)
专栏：沧海偶得
尝鲜的滋味
本报记者阎晓明
我家在农村。十几年前，“尽饱吃”是我听得最多的话语，也是最诱人的理想。夏夜，人们常常坐在石头上把能想到的“吃”说到极致，然后自嘲几句“猪肉粉条子，一舀一勺子”，回家睡觉了。那时候，能“尽饱吃”的东西实在是少得可怜。买一斤猪肉，炒好了放在碗里，炒菜时当油放一两块，尝尝鲜，吃个稀罕；买了香烟，也只能尝个鲜，我记得抽烟的人几乎都有蓖麻秆做的烟斗——为的是把烟头吸尽。不仅猪肉香烟只能尝鲜，苹果、鸡蛋但凡买的东西都只能尝鲜，有的人家只能尽饱吃高粱面窝头，吃上玉米面窝头也成了尝鲜。我印象最深的是月饼。
那时候，农村基本上买不起月饼，到中秋节时，用白面和玉米面包上糖，印上玉兔等图案，就成了月饼。即便如此也只能切成一牙一牙全家尝个鲜。每当我母亲把她那块让给最小的妹妹时，这尝鲜中就泛出一种心酸的苦涩。后来，农村打的月饼档次越来越高，八十年代初我读大学时，家里托人捎来的月饼已经很有模样了。再后来，农村打月饼的人家越来越少了，中秋节时，人们进趟城，也像城里人一样，大盒小盒地买起了花样繁多的细月饼。近几年，听说农村打月饼的又多了起来。今年中秋节，我母亲从老家来，又拿来了自家烙的那种月饼，母亲看看我们买的铁盒月饼，说：这种月饼老家也有，好月饼吃多了，赖月饼就成了好月饼，尝个鲜。
尝鲜，再尝不出心酸的滋味了。
第5版(各地传真)
专栏：都市一瞥
寻觅真情共创人生
本报记者王楚
深秋，值深圳市刚刚对各类婚姻介绍所进行了一番整顿之后，记者踏进被单身贵族们称为“我们家”的市婚姻介绍所。
１９８４年３月，婚姻介绍所成立之初，正是几万建设者潮涌深圳之时，开张头３天，１８３人登记，只有３名女子，而且都是年轻人。如今，求偶者在性别、年龄、职业等构成上，已发生了巨大变化。其中，女性比例占６０％以上；２０岁到３０岁的约占６０％，３０岁到４０岁的约占２０％，其余的４０岁以上，最大的６３岁；有干部职工、有老板、有知识分子。
根据资料显示，到这里的文化人越来越多。今年，到这里登记的１７００人里，有４名博士、１０２名硕士；大学本科学历的男性２９０人，女性２５４人；大专学历的男性３３７人，女性６３３人。“在深圳市婚姻介绍所寻求终生伴侣，可选择的范围大多了；比在单位选择，自由度也大；比在歌舞厅寻觅，可靠性强。一句话，更易找上称心如意的终身伴侣。”在深圳拚搏了３年的阿钟如是说。显然，那种只有婚姻“困难户”才到婚姻介绍所的说法，在这里已经成为历史。
频繁地更换职业，有序的人口流动，快节奏的日常生活，东西方文化的撞击，男女“３∶７”的比例，城市总人口４５％以上未婚……这是现代化城市——深圳的生活状态的一部分。
婚姻介绍所所长陈萍女士的话极富有人情味：“深圳有几十万青年远离故乡，独个儿来闯荡、拚搏，他们把一生最壮丽的青春奉献给特区，需要热心人帮助。” 婚姻介绍所有７名“红娘”，她们付出的是一片真心：每天上午８点半到下午５点半，每天晚上７点至１０点，登记、查卡、牵线、搭桥、安排约会。年复一年，不辞辛劳，热忱奉献。“红娘”在人们心中建立了信任，有哥哥领着妹妹，姐姐带着弟弟来的；有女儿在这里找到如意郎君，又扶着单身的父亲来找“红娘”的；近几年来，该所主办的“交友俱乐部”，越办越红火。不定期举办婚恋讲座、鹊桥舞会、连心卡等系列活动。从１９９０年以来，已举办了近４００次活动，吸引了６万多人次参加。“在这里有一种新的希望，一种很实在的期待，不，是有一个大家庭的感觉”。这是还未成家的阿生的心声。
在有１００多万单身的深圳，到市婚姻介绍所登记，以便在更大的范围内自由选择终身伴侣的，只占单身总数的２％左右，尽管不成比例，但在深圳，这难道不是人们渴求真情的点滴反映吗？
（附图片）
交友俱乐部”的单身青年在雨中参加联谊活动。