第3版(政治·法律·社会)
专栏：
坚持“一把手”两手抓
——张家港市两个文明建设一起抓纪实（上）
本报记者龚永泉徐如俊赵京安
在江苏省，张家港市曾是一个不起眼的地方。１９６２年，这里由江阴、常熟两县各划出一块地方，组成沙洲县。当时，全县工业产值只有３０００多万元。１９８６年撤县建市，全市面积９９９平方公里。然而，就在这么一块小小的地方，仅用短短的几年时间，创造出令世人注目的成就。
“不是两手抓的书记，不是合格的书记；不是两手硬的书记，不是好书记。”张家港市委、市政府在实践建设有中国特色社会主义的过程中，形成了一条基本经验，就是坚持“一把手”抓两手。经济建设和精神文明建设不到位，“唯‘一把手’是问”。
两个成果一齐要
在张家港，记者听得最多的一个词汇，就是“抢”字。“市场竞争不让人，不争不抢是庸人，错过时机是罪人。”抢占制高点，成了张家港人的奋斗目标。
张家港“抢”到了些什么呢？
——全国唯一的内河港型保税区。１９９２年５月，李鹏总理来张家港视察，市里主动汇报了办保税区的打算，得到了总理的赞许。随后，他们立即调兵遣将，组成精干的工作班子，一面派人赴北京向有关部门领导详细汇报，一面抽调几十支施工队伍，拉开了筹建保税区的序幕。他们昼夜奋战２０天，筑起了８公里长的铁网隔离带，９０天建成了一幢８０００平方米的港务局大楼，１５０天建成了６０幢２０万平方米的拆迁户安置用房，１６０天建成了当时长江上最大的万吨级化工码头。当国务院批文正式下达时，保税区基础设施框架已基本完成。目前，招商引资在全国１３家保税区中居第３位！
——张家港的标志工程张杨路。连接市区、港区的张杨公路，全长３３．８公里，总投资达３亿多元，仅用了一年多时间就建成通车，比常规所需时间缩短了一年半，质量指标全部达到或超过了国家标准，成为展示全市两个文明建设成就的大窗口。
——一批新颖建筑拔地而起。全市拆迁建筑１３０万平方米，竣工面积１８０万平方米，竣工项目６００多个，形成了各具特色的功能小区。８００米长的步行街悦目怡人，已成为外地客人必到的“景点”。尤为可喜的是，全市各镇都参照市区建设和管理的标准要求，进行大规模的整治，塘桥、南沙、合兴等一批现代化集镇迅速崛起，形成了一个疏密相间的葡萄串式的现代化城市格局。
——经济发展新的增长点层出不穷。全市工业总投入达１２０多亿元，其中用于技术改造７０亿元，用于引进国外先进设备的资金达３．５６亿美元，涌现了一批航空母舰式的企业。年销售收入超过亿元的企业１００余家，利润超过千万元的企业６５家。全市现有省级企业集团４８家。在全国５００家最大乡镇企业中，张家港有４７家。沙钢集团在国家统计局公布的全国最具竞争实力的百强大中型企业中居第１０位，是江苏唯一的厂家，今年销售收入将突破２０亿元。
与此同时，张家港还“抢”到十几项全国先进：发展乡镇企业先进县（市）、全国群众文化先进市、全国计划生育工作先进单位、全国环境综合整治先进城市……
一个声音喊到底
在张家港，市、镇、村三级的“一把手”对抓“两手”已形成了共识：“就经济抓经济，是不懂经济的表现”；“经济的发展离不开精神文明建设为它提供的强大动力、智力和思想保证”；“没有一定的物质文明作基础，精神文明建设只能是空中楼阁，但如果精神文明搞不好，即使物质文明取得一定成果，也迟早要发生‘塌方’”，“物质文明建设是填‘口袋’，精神文明建设是装‘脑袋’，一手硬一手软，只能是鼓了‘口袋’空了‘脑袋’。”
秦振华本人就是“两手抓”的实践者。自任市委书记以来，每年初主持召开的第一个会议，几乎都是研究和制订全年两个文明建设的具体目标。１９９３年初，市委宣传部召开布置全年精神文明建设工作会议，建议由镇党委分管副书记参加，秦振华觉得这样做力度不够，当即表示：要让各镇党委书记、镇长和农工商总公司负责人等三个“一把手”和市里各部门的“一把手”参加，由他作报告，结果震动很大，以后便形成了制度。
南沙镇是张家港经济基础较好的镇，１９９２年底评比时，该镇经济发展成就名列前茅，但精神文明在全市２６个乡镇列第１７位，这下新来的党委书记唐德生坐不住了，他马上同党委“一班人”确定奋起直追的目标，制订详细措施。１９９３年底评比时，南沙的两个文明建设并驾齐驱，双双夺得铜杯，１９９４年精神文明建设百尺竿头又上一步，夺得银杯。
通过实打实地抓精神文明建设，各级“一把手”们悟出了一个道理：精神文明建设是一项系统工程，有专门的学问，也需要有专门人才。塘桥镇的经济发展属“冒尖户”，但在精神文明“新风杯”竞赛中与杯无缘，镇党委书记陆品连经过反思，认为要加强干部配备，向市委组织部要求选派抓精神文明的得力干部，组织部给他们派来了一位党委副书记，分管精神文明建设，各项工作有了明显起色，一举夺得“新风杯”银杯。今年４月，又获得首家“江苏省乡镇卫生集镇”称号。
张家港强调“一把手”抓“两手”，不仅仅是从事经济工作的“一把手”要熟谙精神文明建设，同时从事精神文明建设的“一把手”也要熟谙经济工作。今年教师节，记者在张家港采访，正逢该市召开千人庆祝会，与会的就有各镇党委书记。而该市召开经济工作干部会，也请中小学校长一起参加，让他们了解面上重大布置，增强学校为经济建设培养人才、输送人才的光荣感和责任感。
“爹有娘有不如己有”。精神文明建设战线上的“一把手”们各显神通，演出了一幕又一幕威武雄壮的活剧。全市文化系统提出“跳出文化办实业，办好实业促文化”的新思路，从“以工补文”跃入了“产业兴文”的新天地。目前，全市拥有各类文化企业７８家，文化有偿服务项目１０２个。１９９１年以来，全市文化部门通过创收积累用于文化事业的经费已达２５７２万元。今年上半年，全市文化经济创利税１１７９万元，创汇５８０万美元。在文化经济的反哺下，文化成果精彩纷呈。近３年来，该市创作各类作品１．３万件，其中有１３５件舞蹈、曲艺、戏剧、歌曲、小品等作品在苏州、省和全国获奖或入选。今年８月，一台反映民俗风情的群众文化歌舞节目走出国门，赴埃及参加国际文化节。
收治精神病人的康乐医院，走“以工助医”之路，几年来从仅有３０个工人的院办厂拿出４８０万元，用于医院建设，相当于建院１０年来上级拨款总和的１０倍。通过“以工助医”经营收入，为各乡镇培训了一批精防兼职医生，建立三级网络，设立家庭病床２００张，落实监护人。这些做法已在江苏全省推广，医院也连续７年被评为省文明医院。
抓好党风带民风
会风是干部作风的一面镜子。在张家港，大会小会都准时开会，几千人的三级干部会，没有无故迟到或缺席现象，会场上没有一个人吸烟。
张家港流行一句话：“效益在速度之中”。上上下下讲究效率，能今天办的事就不放到第二天。秦振华赴香港招商引资，原计划１２天，他只用了６天就回来了；去德国、瑞士洽谈项目，原计划２２天，１０天他就办完事赶了回来。他说：“早回来一天，能多做不少事情。”有一次，有８个新办外资项目需送省经贸委审批，市外经委副主任带领有关人员凌晨４时出发，赶到南京时，机关还未上班。看到他们的举动，机关的同志感动了，结果只用两个小时就为他们办完全部审批手续。
“村子富不富，关键在支部；班子强不强，关键在班长”。鹿苑镇巨桥村在７０多名党员中开展“当初入党为什么？现在为党干什么？今后为党留什么？”的讨论，增强了党组织的凝聚力和战斗力。党委书记夏建忠说：“我们干部只有上班时间，没有下班时间，大家种树栽花在村头，播种灌溉在田头，联系业务在外头，项目建设在现场，碰头开会在夜头。有人问我：你们党委‘一班人’团结吗？说实在的，我们党委没有一个闲人，哪有时间闹矛盾呢？”
党员干部勤政作风不仅为群众作出了表率，也感动了外商。合兴镇党委书记季颂元身患胆结石、胃溃疡，长期带病工作，经常忍受剧痛外出洽接业务。为了不耽误工作，他把自己的手术时间选在除夕前夜，春节后不久就带着绷带回到了工作岗位。一位台商在合兴镇连续办了７个合资项目，问其原因，他说这里的人像个干事业的样子，同他们打交道放心。
“当干部就要为群众谋利益，不但工作带头，还要带头吃亏”。这两年，有些企业经济发展较快，按合同规定，不少企业干部可以获得可观的报酬，但市委认为，调动企业干部的积极性，要顾大局、讲奉献。市委倡导集体企业干部年终承包奖一般不得超过职工平均工资的３倍。仅此一项，全市企业干部每年就比合同规定少拿３０００多万元，大大改善了党群关系。对少数企业管理层出现的“家族化”现象，坚决予以纠正，并制定了亲属回避制度。
“腐败不除，人心不稳；歪风不刹，经济难上”。市委明确宣布，有案不查，不敢碰硬，就是对事业的犯罪。润忠钢铁有限公司是全市最大的项目，总投资达１８亿元。该公司筹建处副主任兼财务科长有重大贪污行为，有人担心查处会给工程带来影响。市里一方面坚决查处，一方面派人到外地有关银行说明情况，取得他们的理解和支持，保证了工程正常进行。
在张家港，“弘扬创业者，支持改革者，鞭挞空谈者，惩治腐败者，大胆启用开拓者”的用人机制已经形成。１９９４年，全市有１１７名开拓务实的干部被提拔到镇、局一级领导岗位。同时，也有３２名不胜任的干部被降职或免职。
（附图片）
压题照片：环境优美的市容。
下图为巨桥村的村办图书馆。本报记者李舸摄