第2版(经济)
专栏：中国质量万里行
水稻为啥不抽穗
——假种问题探源
中国质量万里行记者张双武
今年问题比哪一年都多
一位农民说：“我种了一辈子地，还从未见过不抽穗的种子。”
今春以来，这种农民从未见过的事情，频频发生。１０月５日，全国农技推广服务中心总农艺师、原全国种子总站站长王克平对记者说：“１９９５年，在种子上出的问题，比哪一年都多，比哪一年都大。”
湖北省安陆市种子公司今春经营的３３．５万公斤杂交稻种子，其中有９万公斤发芽率仅在６０—８５％之间，少量在６０％以下。当地农民强烈不满。
湖北省恩施市一批不法种子商贩，收购“密阳４６”稻谷约４万公斤，冒充杂交稻种，卖给当地及四川、河南等地的农民。参与贩卖的人员达１８０多人，其中区乡干部、农技人员和教师数十人。这些假冒种子竟有当地农技部门出具的《种子质量合格证》。
影响面积更大、性质更为恶劣的是湖南省汝城县三江口农林牧种源公司。不用再列举更多的案例了。
种子体系“病”了吗
杂交水稻被亿万农民称为“摇钱树”。
据有关资料表明，杂交水稻自问世以来，已为我国粮食的增加作出了重大的贡献。目前，全国杂交水稻的年种植规模已占全国水稻面积的５０％，年产量占全国水稻总产的６５％。
在国际上，我国的杂交稻研究一直处于领先的地位。它作为我国的第一个农业综合技术转让给美国的公司，继后又分别传到墨西哥、巴西等１０多个国家，为我国在国际科技界赢得了荣誉。
“一粒种子可以改变世界”的说法不是神话，而是活生生的科学现实。然而，国家技术监督局去年４月２５日公布的当年一季度农资产品的监督抽查结果，“非常令人担忧”。据抽查河南、山东、河北、湖北等７省的８９个经销单位经销的玉米、棉花种子共１５６个样品来看，合格率仅为１９．２％。抽查的１０８份玉米种子中，纯度合格率为２．８％；一些新品种不经审定，就大面积繁殖推广。生产许可证普遍缺乏，经营许可证发放范围过大，使生产和经销伪劣种子的不法分子有机可乘；抽查的山西、河南两省１８个企业的４２份样品，竟无一合格，其中山西省太原市南郊种子公司的“农大６０”种子，四项检测指标全部不合格。
这究竟是怎么回事？种子体系“病”了吗？
管理体制的弊端
“今年在种子问题上出事的单位，都是没有执行国家《种子管理条例》的结果。”全国农技推广服务中心总农艺师、原全国种子总站站长王克平反复向记者强调这一点。
据了解，１９８９年由国务院颁布实施的《中华人民共和国种子管理条例》和１９９１年由农业部颁布的《中华人民共和国种子管理条例农作物种子实施细则》，是到目前为止在种子管理上唯一可遵循的全国性的法规文件。
《条例》是在计划经济的条件下制定的，在市场经济条件下难免有些不完善的地方。但就是这部不太完善的法规，现在有相当一部分单位都没有很好地落实，甚至有法不依，违法不究。
政、事、企三位一体的种子管理体制，是使种子在经营和管理上都难以搞好的原因之一。这一体制，既影响种子管理的权威性，也影响生产经营的发展，使种子公司缺乏竞争意识，缺乏动力和活力，缺乏自我发展的能力。其弊端已越来越明显。
记者在采访中，不断听到种子公司和种子站希望分家的议论。对此，农业部农业司的有关负责人说，从大方向来讲，管理和经营必须分家，不需要讨论要不要分的问题，关键是怎么个分法。
第2版(经济)
专栏：金融法律系列谈
为什么要把稳定币值作为目标
中国人民银行行长戴相龙
编者按：“四法一决定”，即《中国人民银行法》、《商业银行法》、《票据法》、《保险法》、《人大常委会关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》，在今年上半年相继出台，这是我国政治经济生活中的大事，标志着金融改革和金融事业的发展已经进入了法制化轨道。为进一步学习、贯彻这些法律，本报与中国人民银行合作开辟《金融法律系列谈》专栏，从今日起陆续推出一组讲解“四法一决定”的文章。
货币不仅指流通中现金，也包括企事业单位、城乡居民在金融机构的各种存款。货币政策是对中央银行为实现宏观调控任务而制定的金融方针、政策、措施的总称。今年３月公布实施的《中华人民共和国中国人民银行法》规定：“中国人民银行在国务院领导下，制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理。”“货币政策的目标是保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。”为什么要把稳定币值作为中央银行货币政策的目标？我认为可以从下列几个方面理解。
一、稳定币值是建立宏观调控体系的基础，是国家实现增加就业，促进经济增长，保持物价稳定和国际收支平衡等综合发展目标的基本条件。宏观调控的主要任务是，保持经济总量的基本平衡，促进经济结构优化，引导国民经济持续、快速、健康地发展，推动社会进步。搞好宏观调控的基础，就是保持社会总供给与社会总需求的基本平衡。在市场经济条件下，社会总需求反映为由货币供应量决定的全社会货币购买力，而总供给反映为全社会商品和劳务的有效供给能力。要做到社会总需求与总供给基本平衡，就要求货币总量和商品、劳务总供给基本适应，即要求货币币值的稳定，从而为扩大就业、经济增长、国际收支平衡等目标的实现创造条件。如果货币供应过多，物价持续全面上涨，就要发生通货膨胀。持久发生严重的通货膨胀，不仅破坏经济总量平衡和经济结构的调整，而且会导致国家金融体系的崩溃，危及社会、经济和政治的安定。
二、中央银行的地位、职能有利于其在稳定币值方面发挥特殊作用。货币供应量的多少，是财政、金融、投资、消费、国际收支的综合反映，控制货币供应量靠各方面的努力。但也要看到，货币通过银行体系创造和提供，银行的信贷收支对调节货币供应量有很大影响。中央银行监督管理金融机构，可以通过各种货币政策工具控制商业银行贷款能力，收紧和放松社会货币供应量，促使货币供应与商品、劳务供给基本适应。
三、把稳定币值作为中央银行货币政策的目标，是国内外宏观经济管理经验和教训的总结。近几年我国固定资产投资和消费基金增长过快，企业经济效益低，导致货币发行增长过多。１９８８年，我国现金发行增加６８０亿元，比上一年增长近两倍，导致１９８９年物价上涨１７．８％。１９９２年到１９９４年，三年增发现金４１１１亿元，是建国后４６年累计发行现金的５６％，导致连续三年物价上涨１０％以上，其中１９９４年高达２１．７％。近几年通货膨胀，虽然没有发生日用消费品的抢购，但国家为国库券和三年期储蓄存款的保值付出了巨额补贴。几年的通货膨胀，给国民经济和社会发展带来严重危害。根据历史教训，党的十四届五中全会通过的有关文件，要求在“九五”期间把抑制通货膨胀作为宏观调控的首要任务，实行适度从紧的财政和货币政策，把过高的通货膨胀率明显地降下来，要求中央银行以保持币值稳定来促进经济增长。许多国家中央银行法都把稳定货币作为货币政策的首要目标。有些国家在３０年代制定的中央银行法，把充分就业、经济增长、物价稳定、国际收支平衡作为货币政策目标，但在经过通胀打击以后，现在也把稳定币值作为自己的主要职责。
对货币政策的目标是保持币值稳定，也要有一个正确的理解。衡量币值变化，一般用物价指数。零售物价指数和消费物价指数所采集的商品和劳务种类只是社会商品和服务中的一部分，而且食品类占有较大比例。近几年食品涨价幅度过大，因此，零售物价指数上升幅度也很大。国内生产总值价格平减指数包含形成国内生产总值的所有商品和劳务的价格变化，可以比较准确地反映货币币值变化。据对十几年统计资料分析，国内生产总值平减指数增长幅度远远低于零售物价指数的增长。由于零售物价、消费物价指数和城乡居民关系密切，因此，我们一般用零售物价和消费物价指数分析衡量物价水平。但是，真正衡量币值的变化，不但要分析零售物价指数，还要分析国内生产总值平减指数和本币的汇率变化。所谓币值的稳定，也不是要求币值固定，而是要求币值在短期内不要有显著和急剧的波动。我国处在计划经济向社会主义市场经济体制过渡之中，是发展中国家。由于国家对物价、工资政策的调整，加之农村劳动力向城市和工业的转移，必将带动物价上涨。但是，应当把物价增长控制在国民经济和居民收入、居民心理可以承受的限度内。１９７８年到１９９４年，我国国民生产总值每年平均递增９．６％，零售物价每年递增７．１％。因此，经过努力，使我国物价增长今后几年控制在６—７％，或者使物价增长低于经济增长２—３个百分点，还是比较适宜的。中央银行要依法履行职责，继续执行适度从紧的货币政策，控制需求过度增长；同时，改进金融服务，支持工农业生产和建设，扩大有效供给，使人民币币值更趋稳定，并在本世纪末实现人民币在经常项目下的自由兑换，更好地促进国民经济持续、快速、健康发展。
第2版(经济)
专栏：
邹家华在城市规划和建设科技会议上说
城市建设不要盲目求大
据新华社北京１０月１７日电（记者丛亚平）国务院副总理邹家华在今天的全国城市规划会议和建设科技会议闭幕式上强调，城市建设不要盲目求大，有效益的速度才是应追求的目标。
邹家华指出，无论建设规划还是建设科技，都要实现两个转变，即传统的计划经济向社会主义市场经济的转变，粗放式经济向集约型经济的转变，因为坚持社会主义的市场经济才是我们的特色，有效益的速度才是我们追求的目标。
在谈到城市规划问题时，邹家华说，建设部这些年在这方面做了许多工作，《城市规划法》颁布五年，今年又是“城市规划年”，做了很多宣传。但在目前城市发展很快的情况下，缺乏规划的问题仍然存在，规划意识仍不为一些领导所重视。规划滞后、规划偏大、执法力度不够的问题仍较突出。其实，市场经济条件下更要特别加强规划，要让市场经济在规划的指导下有效地运行。现在有一种倾向，大家都希望建成大一点的城市，甚至变成国际城市。其实，城市并非越大越好，不要把城市的大小作为城市建设追求的目标，我认为，城市建设情愿少一点也要好一点。另外，也不是城市数量越多越好，不要把表面化的东西作为我们的追求。乡镇企业是我们国家的特色，通过发展乡镇企业吸收多余劳动力是一条很好的路子，今后我国还要以发展小城镇、建立中小城市为主。城市建设要追求什么？侯捷部长讲了现代城市的五个标准，一是较高的环境质量，二是较高的生活质量，三是社会设施和基础的现代化，四是产业结构的优化，五是管理的现代化。这五点定得很好，城市建设应该以此为目标。
会上，邹家华副总理和建设部领导为荣获科技进步奖、科技成果推广应用奖的单位以及９９个城市规划管理先进单位、３９８个城市规划先进工作者颁发了奖状和证章。
第2版(经济)
专栏：
津美集团跻身全国建陶前列
本报讯唐山津美陶瓷集团公司经过十年努力，由一个微利的镇办小厂发展成下辖十二个经营实体的企业集团，今年一至十月份，完成产值利税分别比去年同期增长百分之五十九点三和百分之四十二点九，成为我国建陶行业中的一支劲旅。（王跃飞）
第2版(经济)
专栏：
中北卫星全国联网寻呼系统开通
本报讯由中国兵器工业总公司所属中北联合通信有限公司投资兴建的全国卫星联网寻呼系统，将于近日在北京、上海、广州、重庆、深圳五个城市开通，该系统集本地寻呼、漫游寻呼、异地寻呼、追踪寻呼和同播寻呼五大寻呼功能于一身。（李仲春）
第2版(经济)
专栏：
中韩合资真露饮料有限公司成立
本报讯由中韩联合投资的北京真露饮料有限公司，最近在京成立。它的生产基地设在昌平县，矿泉水直接从地下汲取，封闭式流水生产，每分钟生产矿泉水五百瓶。（赵文）
第2版(经济)
专栏：
我国第一条矿浆管道开工
本报讯由管道局第一工程公司中标的我国第一条矿浆管道日前开工。该管道自尖山铁矿至太原钢铁公司，全长一百零二公里，设计年输送能力二百万吨。预计明年五月竣工投产。（徐美华霍东明）
第2版(经济)
专栏：
日本一实验室获中国认可
本报讯受国家技术监督局的委托，中国实验室国家认可委员会日前批准了对日本爱佩（Ａ—ＰＥＸ）国际株式会社家用电子产品和家用电器产品安全与电磁兼容检测实验室的认可，这是中国实验室国家认可委员会认可的首家设置在国外的实验室。（季萱）
第2版(经济)
专栏：
迈向信息联网时代研讨会在京举行
本报讯全国电子信息系统推广办公室与美国Ｌｏｔｕｓ公司日前在京举行“告别纸与笔、迈向信息联网时代”研讨会。Ｌｏｔｕｓ公司专家介绍了ＬｏｔｕｓＮｏｔeｓ群组软件技术，有关部委和大企业的领导共同探讨了我国办公信息网络的建设。（费伟伟）
第2版(经济)
专栏：
泉厦高速公路首座隧道提前贯通
本报讯由铁道部十六工程局承建的泉厦高速公路重点控制项目——山头隧道，国庆前夕胜利贯通。这是全线贯通的第一座隧道。这条连接泉州至厦门的四车道高速公路，是国家重点工程。（袁勇）
第2版(经济)
专栏：
机制＋管理＝效益
本报记者汪波
吉林省松原市商业局直属的１１户企业连续两年无一户亏损，且保持着强劲的发展势头。
松原市商业局直属的１１户企业先后成立于１９９２年和１９９３年之间。企业建立之初，仍然沿用了计划经济时期的行政任命干部制度和经营利润承包的办法。运作一段时间后，企业中一些管理弊端逐渐地暴露了出来，企业经营负盈不负亏，企业经营中短期行为极为严重，大吃大喝，跑冒滴漏等现象时有发生。截至１９９３年，组建仅半年多时间的１１户企业，７户微利，４户亏损。
严峻的问题逼着商业局党委一班人严肃地思考：眼前的办法已不能使企业继续向前发展，必须寻求新的发展思路。以激励机制和约束机制为核心的“分级动态”管理办法就这样应运而生了。企业不再套用行政级别，而是以企业经营规模和经济效益为依据，分级进行管理。企业的级别以年终决算统计的结果为准，一年一定，不搞“终身制”。工资级别与企业的经济效益挂钩，按创利额定薪，分５个级别。企业级别越高，员工和经理的工资越高。在此基础上，实行现金和私有财产抵押保证制度，抵押金和抵押财产由主管局和开户行共同管理。每一级企业按固定的保底基数划档，完不成保底基数的企业受罚，亏损发生企业经理和员工按责任不同分担，足额抵补，其资金直接从抵押金和资产变价中直接冲减。同时实行严格的监督和审计制度，除每年四次定期审计外，平时实行抽检的办法，对容易出现管理死角的地方进行检查，发现问题及时纠正。
这套管理办法实施以后，企业效益大为改观，１１个企业原来的年销售额不到２０００万元，１９９５年上半年却销售了３１００万元，实现利润１９４万元，为上年的３．７３倍。
在１９９４年松原市商业局直属企业奖罚兑现大会上，一位受罚的经理说：“以前承包也签合同，也交押金，可都是得奖的。这次分级动态管理办法动真的来实的，我明年要下大功夫，降低亏损率，提高利润率，争取三档，把今年的脸面争回来。”
一位就地提出不再续签合同的企业经理说：“按过去说法我是正科级经理，分级动态管理办法把级别取消了，咱没本事，不当经理当个好工人得了。”
市商业局长吴柏林说：“靠人管人，只能管一时一事，靠机制管人才能管长远。公款吃喝现象现在几乎是看不见了。经理们每花一分钱都要先掂量掂量投入和产出的比率，因为这钱牵着他的一家老小，牵着全公司干部职工的切身利益。”
实践证明，再先进再灵活的机制，如果与科学的管理相脱节，其生命力是不会太长的。松原市商业局实行的分级动态管理办法，不但符合市场经济的基本要求，更重要的是符合松原商业的具体情况。两年前，由局统一任命的１１户企业的经理，今天却享受着不同的待遇，最高的企业经理年薪１．４４万元，最少的企业经理不但拿不回基本工资，还要被处罚３０００元。经济处罚还仅仅是一个方面，就连局里开会，原来肩膀头一般齐的经理们也总是自然地按企业的效益情况寻找自己该坐的位置。两年来，已有４位经理自动辞职，就地安排。“能者上，庸者让”，在这里已不再是一句空洞的口号。
第2版(经济)
专栏：
治淮：“八五”初见成效
各项骨干工程建设全面推进
本报讯今年是治淮４５周年。水利部淮河水利委员会负责人日前向新闻界透露，“八五”期间，中央和地方为治淮共投资４７．６３亿元，是“七五”的４倍多，目前治淮工程进展顺利，国务院提出的治淮“八五”初见成效的目标已经实现。
据介绍，４年多来，治淮工程建设全面推进，流域性防洪骨干工程有了突破性进展。治淮会议确定的１８项防洪骨干工程已实施１３项、２００多子项，共完成投资４７．６３亿元，完成土石方４．１４亿立方米。特别是淮干整治、沂沭泗河洪水东调南下、怀洪新河以及石漫滩水库复建、包浍河治理等关系治淮全局的战略性工程相继动工并进入全面实施阶段，打破了多年来治淮的徘徊局面。现在淮干正阳关以上排洪能力提高了２０００多秒立方米，正阳关以下淮北大堤基本达到防御１９５４年型的洪水标准，沿淮行蓄洪区内人民群众的生产生活条件均有改善，淮河入江入海的排洪能力已恢复提高到２４０００秒立方米，流域抗灾能力已有所提高。
社会各界关注的淮河水污染防治开始进入法制化阶段。１９９４年环保执法现场检查以来，全流域共关、停、并、转、迁污染重、效益差的企业近２００家；对一批污染企业实行限期治理，同时开展了小污染联防工作。（江边）
第2版(经济)
专栏：
铁道部表彰劳模
本报讯记者江世杰报道：铁道部劳动模范（先进工作者）和先进集体表彰大会１０月１６日在北京开幕。铁道部部长韩杼滨和全国总工会书记处第一书记张丁华在讲话中盛赞广大职工是促进铁路改革与发展的真正动力，劳动模范是推动铁路各项事业前进的“火车头”。
这次受表彰的有３５１名劳动模范（先进工作者）和５０个先进集体。
第2版(经济)
专栏：
人民银行部署加强支农
本报北京１０月１７日讯记者施明慎报道：中国人民银行副行长朱小华日前在此间召开的金融部门支持农村经济发展的座谈会上指出，各家银行要根据我国农村实际情况和特点，改进金融服务，加大支农力度。“九五”期间，农业信贷的投放将会大大超过“八五”的水平。
朱小华强调，金融部门应切实加强支农工作，一是增加对农业的投入数量。二是调整结构。对农业的信贷投入，不管是政策性贷款，还是商业性贷款，都要注意支持农村商品化生产和集约化经营，支持效益好、科技含量高的项目。加强对农业信贷资金使用的监督，提高对农业投入的效果。三是建立适合农村经济发展的农村金融组织体系，为农业生产单位和农民提供更好的服务。
第2版(经济)
专栏：
彩虹集团公司全面导入ＣＩＳ
本报北京１０月１６日讯记者王清宪报道：今天，彩虹集团公司在人民大会堂宣布，该公司全面导入国际流行的企业形象识别系统即ＣＩＳ。
ＣＩＳ即企业形象识别系统，将企业的经营理念和精神文化，通过标准化、系统化的设计规范传达于社会大众，以达到社会对企业的识别和认同的目的。
从１９９４年１０月份开始，彩虹集团公司邀请在ＣＩＳ设计领域负有盛名的台湾登泰公司负责全面设计，投资２００万元，经过企业实态调查、形象定位、视觉设计等不同阶段，到今年１０月份基本完成。在导入ＣＩＳ过程中，重新设计了企业标志，确立了企业标准色和英文名称，确立了企业的经营理念和精神标语，使企业面貌焕然一新。
第2版(经济)
专栏：
办“三产”严防资产流失
王庄矿发挥资产管委会作用
本报讯企业投资兴办“三产”如何有效地避免法人资产流失，山西潞安矿务局王庄煤矿大胆尝试，建立并充分发挥法人资产管委会的作用，强化了监督和管理。全矿工业总产值１９９４年达到５３７７万元，今年上半年工业总产值又高达３８４７万元，比去年同期增加１１００余万元。
近几年来，王庄煤矿先后成立了４个实体公司，下属３１个厂点，从业人员达３２００余人，固定资产总值达到了１１００余万元。为了有效避免法人资产的流失，提高其运营效益，去年初，这个矿成立了法人资产管理委员会，其主要职能是：负责各实体公司新上项目的审查论证、资金筹集，对法人资产的运营和收益分配进行监督管理，以达到增值和保值的目的。
法人资产管理委员会成立之后，首先对非煤产业各公司及厂点的矿法人资产进行认真的清查、登记、归档和建帐，进一步理顺了矿和各公司的产权关系。矿法人资产管理委员会坚持每月召开一次工作例会，对法人资产管理情况进行评价和考核。各个公司纷纷从加强内部管理入手，完善了各种规章制度和监督机制，并开展了建设规范化厂点达标竞赛活动，使全矿非煤产业驶上了高速发展的轨道。华亿公司坚持走内涵扩大再生产的道路，集中资金对炼铁厂、轧钢厂进行改扩建，产生了良好的经济效益，全公司年工业总产值达到３８００万元，１９９４年比１９９３年净增８００万元。（冯中华李永勤杜孝雷）
第2版(经济)
专栏：编后
莫让“三产”成“漏斗”
企业在主产业之外开展多种经营，是企业增加效益、开拓市场的重要方面。但是，近年来也有一些企业对兴办的“三产”管理不严，使“三产”经营效益不佳；有的“三产”效益不错，但被企业当作“小金库”，对其盈利乱支乱花，实际上企业法人资产通过“三产”流失了。
如何像对待主产业一样管好“三产”？王庄煤矿成立法人资产管理委员会是个不错的办法。委员会通过理顺矿和“三产”企业的产权关系，制约了矿对各“三产”企业的无章干预；又通过监督、考核，使“三产”的经营管理上了新台阶。“三产”是资产的重要组成部分，不能让其成为资金流失的“漏斗”。
第2版(经济)
专栏：强力杯经济新闻摄影比赛
先行一步
在投资5．4亿元的山东莱芜钢铁总厂中小型轧钢工程设备安装中，技术工人积极参与设备安装、调试，在实践中增长才干。图为工人在探讨技术难题。刘传佳摄