第2版(经济)
专栏：
正确选择技改方向和规模
内丘水泥厂资产十年增四十倍
本报讯河北省内丘县水泥厂在市场竞争中注重技术改造，不断用新技术提高产品质量，降低成本，增加畅销品产量。１０年间进行的三次技术改造和扩建，使水泥生产能力从５万吨提高到６０万吨，企业固定资产从１７０万元增到７０００万元，增长了４０多倍。
内丘县水泥厂技术改造和扩建成效大，主要来自该厂在改造和扩建中的科学论证和精心组织，来自对改造时机的科学把握。厂长申海群介绍，他们在改造和扩建中，注重市场和厂情的结合，正确选择技改的方向和适当规模，不一哄而上，不贪大求洋。三次技改扩建共投资５１００万元，其规模既与市场需求相一致，又与企业筹资能力、技术消化能力、负债能力和市场占有能力大体协调。
该厂在改造和扩建时，还注重运行时机。市场时热时冷，供需变化很大。他们发现，趁市场热时作上项目的准备，因为这时项目好立、资金好筹；市场由热变冷时实施操作，因为这时所需设备和材料是买方市场。所以工程造价低，施工费用少。该厂１９９２年第三次技改时，由于把握时机好，仅钢材一项就节约资金１８０多万元，整个工程节省资金３０％。
把市场竞争机制引入技改扩建的全过程，排除权力干扰和回扣的渗透，也是节约建设资金的重要手段。该厂对土建队的选择、设备和配套材料的购进，一律实行招标。第三次改造扩建中的１７项土建工程和５００多台套设备，由于项项招标，费用和价格降低了１５％到２０％。（米保广程水国）
第2版(经济)
专栏：编后
技改有学问
企业搞生产经营，都知道技术进步重要，知道技术改造在市场竞争中的作用，但如何搞好技术改造，里面却大有学问。内丘县水泥厂技改扩建的做法证实了这一点。
技术改造关键要正确确定技改方向。比如改造规模、技术水平、负债水平等，一定要符合企业的实际需要和承受能力；既要扩大产量，更要提高产品质量和降低成本。据有关方面介绍，我国每年技术改造投入的资金中至少有１／５因项目效益低下而造成浪费。分析其原因，往往是由于技改措施不符合企业本身的实际需求和承受能力，如规模贪大，举债过多，不能偿还；技术水平超高，不能消化吸收，导致不能正常操作运转，致使效益低下。由此可见，研究技改的学问很有必要。
当然，技改里面学问很多，内丘县水泥厂的许多具体做法，如把握运行时机、精心操作、引进市场竞争机制等，都给人以启示。只要企业领导做有心人，研究技改扩建的规律和技巧，总会有所得的。
第2版(经济)
专栏：
改革潮涌渠始开
——《中华人民共和国劳动法》出台述评
王彦田傅刚
７月５日，八届全国人大常委会第八次会议表决，通过了《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》），同日，国家主席江泽民签署了主席令，《劳动法》明年１月１日起施行。至此，从建国起就酝酿，历经４５年，中国的《劳动法》终于成为一部现实的法律。
《劳动法》的制定、出台，经历了一个较长的时期。它在改革中发
育、成熟，体现了劳动制度改革的成果
不少人问：《劳动法》何以这么多年才出台？为何现在出台？
国家劳动部的官员回答：劳动法出台，是大环境逐渐成熟的结果，是改革开放深化到一定程度的结果。
《劳动法》的颁布是瓜熟蒂落，然而她的孕育过程却凝聚了几代人的心血。
记者查阅了这方面的资料发现，建国后，党和政府十分重视劳动方面的立法工作，但连续几次的政治运动，劳动立法建树不大。１９７８年，邓小平同志在中央工作会议上提出制定《劳动法》，１９７９年、１９８０年，五届全国人大第二次会议和第三次会议也都提出制定《劳动法》。党的十四大以后，按照建立社会主义市场经济体制的要求，有关部门对《劳动法》草案进行了修改，形成第３０稿，再次提交国务院讨论。１９９４年１月，国务院常务会议讨论通过，提交八届全国人大常委会审议，７月５日获审议通过。有关方面统计，劳动法共修改了３０多稿，仅１９９４年６月份，就改了４稿。
改革开放以来，每年的人大、政协会议，都有若干份有关《劳动法》的提案；全国在经济法制改革和对外开放过程中，有关呼吁劳动法尽快出台的材料难以数计；从国家劳动总局到劳动人事部和现在的劳动部前后６任部长，都把制定出台劳动法作为最重要的工作目标之一。
《劳动法》是在改革开放中发育成熟的。没有十几年劳动体制改革，不改革劳动、工资、社会保险制度，劳动法的制定就没有基础；没有对外开放，《劳动法》难以参照国际惯例和国际劳动立法接轨。有专家说，如果十年前出台《劳动法》，到现在也会修正若干次。
《劳动法》的根本宗旨是保护劳动者，调整劳动关系。为实现这一目标，《劳动法》制定时在很多方面进行了突破
过去很多年，我们偏重于宣传劳动者是国家的主人，这主要是着眼于政治上考虑的。但是对劳动者在就业中的具体身份没有确定，因此对劳动者利益缺乏法律保障。改革开放以后，各种经济成分并存发展，劳动力市场的形成和发展，使劳动关系日益呈现复杂化、多样化，劳动争议增多。改革的深入、经济的发展呼唤着劳动法制建设的加快。
在社会主义市场经济体制下，如何保障职工的合法权益，是一个新课题。《劳动法》从改革新形势、新要求出发，至少在六个方面有较大的突破。
劳动合同制方面。法律专家认为，企业单位用人必须建立劳动合同，这是劳动法最重要的规定之一，是保护职工权益、也是保证用人单位合法权益的基础。在过去发生的众多危害职工权益的事件中，不少是因为没有劳动合同约束，一些用人单位也因没有劳动合同，致使因骨干“跳槽”流失而造成了经济损失。《劳动法》是国家第一次用法律把建立劳动关系应当订立劳动合同这一制度确定下来，使双方权益都有保障。《劳动法》关于劳动合同的规定，确立了企业用人自主权和职工个人择业权，为深化企业改革，建立现代企业制度提供了法律基础。
工作时间方面。过多地加班加点工作，是一些企业方侵害职工权益的主要行为，为此，劳动法专门一章规定了工作时间和休息休假时间，如每天加班不得超过１小时，每月加班累计不得超过３６小时；加班时间的报酬不得低于工资的１５０％，休息日加班报酬不得低于工资的２００％，国家法定休假日加班不得低于３００％。
工资方面。《劳动法》规定了用人单位的工资自主权，并规定国家实行最低工资保障制度，规定了不能克扣和无故拖欠职工工资，这两条保障了职工的基本收入。
职业证书制度。今后国家将确定职业分类，制定职业技能标准，实行职业资格证书制度。我国职工培训制度法制化，是保障职工不断提高素质的有效手段，从根本上增强了劳动者就业能力。
社会保险法制化。社会保险是保障职工在失业、患病、工伤、生育、退休时获得帮助和补偿的制度。过去，因没有相应的法律规定，社会保险部门工作进展困难重重。《劳动法》将社会保险法制化，为解决这个问题创造了条件。
劳动争议处理法制化。有关部门统计，１９９３年我国发生劳动诉讼事件１万多起，比上年增加了５０％。出现大量的劳动争议在建立市场经济过程中是难以避免的。劳动专家认为，《劳动法》出台后，因劳动争议得不到及时处理而发生的激化矛盾的事件将会减少，因为企业和职工都认为有了说理的依据和去处，消除社会不安定的隐患。
《劳动法》应改革之呼而出，同时为规范今后劳动制度改革指明了方向
《劳动法》出台，填补了我国法律体系的一个大空白，是我国市场经济法律体系的一次完善。劳动法是一个基本法，是一个龙头法，它的出台，将促进下一步《社会保险法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《工资法》、《安全生产法》、《劳动保护法》、《劳动争议法》、《职业技能开发法》、《劳动监察法》等单项配套法律的制定和实施。这一系列法律出台后，我国适应社会主义市场经济体制需要的劳动法律体系将基本形成。
《劳动法》还为以后劳动制度改革指出了方向。劳动合同的签定和执行，工资分配的档次和约束，劳动安全、劳动就业、劳动时间的规定，社会保险和福利的规定，劳动争议和裁决的规定等，都是企业改革的重要内容。依法执行和发展，企业不再那么多顾虑，也减少了盲目性和争议，可以少走弯路。
促进了政府部门的职能转变。《劳动法》规定了劳动者的权力、义务，也规定了用人单位的义务和权力。政府既不能干涉企业和职工间的合法劳动关系，又要做好劳动法执行情况的监督检查。
劳动部门承担着劳动法监督检查的主要任务，《劳动法》出台，劳动部门的压力更大了，责任更加具体。工会在今后企业劳动关系处理中的作用也加重了。过去劳动关系争议执法部门不好处理，特别是外商投资企业的劳动争议。现在劳动法规定在中华人民共和国土地上的企业都要遵守《中华人民共和国劳动法》，这就有法可依了。
当然，《劳动法》在执行过程中，会有不少阻力。比如有人认为，在某些地方，难以执行限制职工加班加点工作的规定。也有人认为，过严的规定会影响一些职工的就业，也可能会影响到投资环境。一些实际问题有待于在实际执行中解决，《劳动法》正式实施还有约半年的时间，还要做大量的准备工作。但必须明确一条，劳动法作为国家的基本法律，严肃性是第一位的，依法执行是第一位的！
第2版(经济)
专栏：
李岚清会见进出口商会改革工作会议代表时说
商会要强化协调服务职能
据新华社北京７月２８日电（记者张益俊）国务院副总理李岚清今天上午在中南海会见出席进出口商会改革工作会议的代表时说，进出口商会是新形势下中国对外经贸事业健康发展不可缺少的机构。他希望商会通过改革加强其协调和服务的功能，使其工作更科学、更规范、更公正、更透明、更有效。
李岚清说，中国现有的７个按行业划分的进出口和承包商会是外贸体制改革的产物。经过６年初创，进出口商会从无到有，功能和作用逐步健全，威望和影响正在扩大，现已初具规模。
他说，进出口商会有其特殊的功能，其主要职责就是协助对外经贸行政管理部门协调进出口经营活动，提供咨询服务，形成一个公平竞争的对外经贸环境。
李岚清说，国务院十分重视进出口商会在发展我国对外经贸事业中的地位和作用，已经批准了外经贸部在新形势下进出口商会改革的意见，希望通过这次改革，进一步完善进出口商会的行业协调与服务职能，防止进出口贸易中的不公正行为，建立正常的进出口贸易和对外承包劳务的秩序，真正维护国家和进出口企业的利益。
第2版(经济)
专栏：
万辆汽车过皇岗
海关全力保畅通
本报讯地处中港陆路交通大动脉的皇岗海关，深入贯彻“促进为主”的方针，保证了口岸畅通。上半年皇岗海关共监管进出境车辆１７６万余辆次，比去年同期增长２５％，其中４月份以来日均进出境车辆已超过１．１万辆次，最高峰日达到１．４万辆次。
该关设立了占地约２万平方米的出口接驳车辆监管缓冲场，解决了境内境外接驳车辆到位时间不一致，长时期占用作业场地的问题，提高了工作效率。５月份，与其他口岸联检单位实行通道联合办公，变４次停车报验为两次，简化了手续。６月份，将进出境车辆年审改为抽审抽检，提高了车辆营运率。
皇岗海关在保口岸畅通的同时，严厉打击走私活动。上半年在打击不法分子利用海关假单证、假印章和假签名进行走私的专项斗争中，查获了利用假转关联系单走私彩电等“三假”案件１２宗。（晓平黄官）
第2版(经济)
专栏：
自愿联合 政府支持
南浦个体运输车队成为劲旅
本报讯新华社记者肖伦添、本报记者潘帝都报道：福建浦城县个体汽车运输户自愿联合组成南浦车队，一年多时间发展成为一支令人刮目相看的运输劲旅。
浦城县地处闽浙赣三省结合部，个体汽车运输发达。到去年，全县个体大型货车达６００多辆，占全县大型货车总数的７０％。为了形成集团优势和规模优势，１９９２年１月，由３８辆个体运输车组成南浦车队。个体运输户每辆车每年只要交给车队８００元管理费，即可成为车队队员。车队租用一个大型停车场，免费提供给个体运输户使用，并为其无偿提供各项服务。车队还组建大车、小车修理厂，做到进厂维修方便、快捷，质量有保证。
第2版(经济)
专栏：
台资进入宁波势头强劲
本报讯台商投资宁波近期呈强劲势头。两年来已被批准的千万美元以上台资大项目达２０个，这些项目的台资投入额占台资在甬总数的８６％。
从去年始，台商来宁波投资在能源、原材料和基础设施等大型项目上大笔投入。投资额均为２５００万元的电缆生产和北仑拆船项目，投资１２００万美元的慈溪永进冷冻食品项目，都是在此期间签订合同的。这些大项目，资金到位高，投入快，建设周期短，见效明显。
据统计，到今年６月底止，宁波市累计批准台商投资项目４５６个，总投资额为１７亿美元，合同投入台资１４．６亿美元。另有一批长纤纺织、石油化工和冶炼等大工程项目，在报批和洽谈中。宁波正成为台商投资的重要目标。（范伟国龚卫信）
第2版(经济)
专栏：
吉林农业利用世行贷款项目启动
本报讯吉林省松辽平原农业利用世界银行贷款项目已正式生效，全省通过评估正式转入启动的子项目二十五个，共计争取到世行贷款一点二亿美元，项目总投资十八亿多元人民币。（汪波）
第2版(经济)
专栏：
首家股份农业高科技研究实体诞生
本报讯湖北天发企业（集团）股份有限公司与荆州地区农科所共同投入的江汉平原高科技农业技术研究发展中心宣告成立。据有关方面介绍，股份制企业集团与农业科研机构联姻组建高科技研究实体发展高科技农业，这在全国是第一家。（陈启海）
第2版(经济)
专栏：
国际林联第三学部学术会召开
本报讯以“山地条件下的森林作业”为主题的国际林联第三学部国际学术会议在东北林业大学召开，来自二十一个国家和国际组织的专家学者及官员到会。（董伟）
第2版(经济)
专栏：
云南积极筹备一九九四年昆交会
本报讯云南省为办好一九九四年昆交会，于四月在京召开了有四百多个外企公司和十多个国家商务参赞参加的招商会，并组织了四个招商团分赴欧美、东南亚和港澳等国家和地区招商参展。（李春雷）
第2版(经济)
专栏：
白山市建立国家森林旅游区
本报讯国家林业部日前决定在吉林白山市建立国内第一个市级国家森林旅游区，该市地处长白山腹地，拥有一千七百多种野生动植物。（张玉来）
第2版(经济)
专栏：
第四届青岛国际啤酒节即将开幕
本报讯第四届青岛国际啤酒节将于八月十四日至二十四日举行。届时将有二十余家国内外啤酒厂家参加，并举办各项经贸、科技活动。（宋学春）
第2版(经济)
专栏：
一洲雪梨原汁获亚太博览会金奖
本报讯河北省赵州一洲保健食品有限公司以其特产雪花梨和东南亚名贵燕窝、美国西洋参为原料，所研制的一洲雪梨原汁和燕窝雪梨日前在北京亚太国际贸易博览会上分获金、银奖。（宋文）
第2版(经济)
专栏：
北京金城中心写字楼竣工
本报讯由中港合资北京“京城置业”有限公司开发建设的两座高标准综合写字楼，其中的金城中心已全面竣工，各层写字楼己全部售出，是北京市第一个外销写字楼。（王学信张东声）
第2版(经济)
专栏：
孙耀武自来水毛笔获金奖
本报讯孙耀武发明的自来水毛笔获得中国专利后，最近又被评为首届中国金榜技术与产品博览会金奖。该产品集钢笔、毛笔优点于一身，目前已由内蒙古天娇自来水毛笔厂投产。（沈忱）
第2版(经济)
专栏：
中国机械制造工艺协会在京成立
本报讯中国机械制造工艺协会在京正式成立。该协会是由机械部倡议与中国纺织总会及甘肃机械集团公司共同发起筹建的，已正式取得社团法人资格。（亚玲）
第2版(经济)
专栏：
红土地上的“推土机”
杨木寿
江西高等级公路管理局局长夏增与是个不知疲倦的人。他的司机刘益民说，我们跟夏局长都感到受不了。去年１１月和１２月，是昌蛟段施工最后冲刺阶段。为了赶工期，工人们两班倒，而他却连轴转。实在支撑不住了，就在汽车里迷糊一会儿，整整两个月很少上床睡觉。
今年１月１０日下午２时，夏增与一上车就睡着了。再过半个钟头就要召开南九高速公路昌蛟段竣工表彰会，同车的省交通厅长张宗耀在开会前几分钟喊他几次都没有叫醒。他实在太累了。为了南昌至九江高速公路昌蛟段在这一天早晨７时全面完工，作为工程常务副指挥，他已经七天七夜没有睡个好觉了。
负责南九公路监理的外国专家和世界银行官员非常佩服夏增与，称他是一部大马力的“推土机”。“推土机”的名字从此在南九路上和江西交通系统流传开来。
南昌至九江高速公路一期工程从立项到世界银行贷款评估和谈判，从项目的国际招标到正式开工，夏增与就不知道花费了多少心血！为了与世行专家谈判，他事前研读了几十本有关书籍，在谈判中，他一连提出公路设计的完善、工程项目招标文件的编制、世行贷款支付条件和方法等问题。世界银行高级官员、公路专家肯尼迪先生称赞他说：“你是我接触的中国谈判对手中第一个向我提出这么多问题的人。”
昌蛟段按原来设计工期要两年半，也就是说到１９９５年７月建成。一年前，南九公路一期工程竣工通车时，省领导要求尽快把南昌市同南九公路贯通，让昌蛟段高速公路和南昌大桥同步建成。这意味着这条１８公里多的高速公路建设时间只有一年。
夏增与常说：干部要工人们使劲干，自己先得拚命干！昌蛟段施工，一年要干两年半的活，只有倒排日期，背水一战！乌砂桥施工路段与３２０国道交叉，需把３２０国道降低５米，又不能堵塞交通，因而成了昌蛟段上的控制工程之一。决战阶段正是寒冬腊月，夏增与坚持同工人们一起战天斗地。为解决施工中的一系列难题，他整整７天７夜没有离开这里。
夏增与１９６３年毕业于江西交通学院公路桥梁专业后，一直从事公路桥梁的设计、施工和交通建设的管理。他精通技术，处理问题时既充分听取大家的意见，又大胆果断，敢于拍板。昌蛟段施工工地上有一副对联：“舍小家顾大家架桥筑路，洒血汗写春秋振兴江西”——它也许不是夏增与所作，然而这不正是红土地上“推土机”的形象描述和夏增与心灵最好的注释吗？
第2版(经济)
专栏：
国家监督专项抽查结果表明：
汽油、加油机质量问题严重
本报北京７月２７日讯记者王清宪报道：１９９４年汽油产品质量、加油机计量国家监督专项抽查结果表明：汽油抽样合格率为３１．７％，加油机抽样合格率为３９．４％。而这次抽查的对象仅仅是北京至郑州１０７国道线上的部分加油站。
从汽油产品质量的抽查结果看，质量与标明的产品牌号不符、以次充好、混油抬价的现象相当严重。９５个加油站的１０４个汽油样品合格的只有３３个。抽查发现，以９０号和７０号汽油混合后出售的非标准汽油有２１个，以７０号汽油冒充９０号汽油出售的有１１个，以９０号和９３号汽油混合或以９０号汽油冒充９３号汽油出售的有１３个，这次仅抽到一个９７号汽油，也是以９３号汽油冒充的。质量最差的是河南省汤阴县金鹏蓝盾公司第二加油站的７０号汽油，马达法辛烷值仅为６４．８（标准规定大于或等于７０）。
这次还抽查了８４个加油站９９台加油机的计量准确度，只有３９台合格。暴露的问题一是加油机的计量性能失准严重。在抽查的９９台产品中，有３１台出现负超差，负超差最大的是河北省元氏县站南公司加油站，达到负７．８％（标准规定小于或等于正负０．３％）。二是加油机的机械故障较多。
专家分析，造成上述状况的原因除个别人经营思想不端正、计量法制意识淡薄外，进货渠道复杂、管理失控也是一个重要原因。
针对这次抽查结果，国家技术监督局要求，对各地区的加油站进行一次全面清查，对有意经营低劣产品、不符合条件的加油站坚决予以取缔。
第2版(经济)
专栏：
齐齐哈尔第二机床厂
压力机品种多质量好
本报讯记者魏亚玲报道：黑龙江齐齐哈尔第二机床厂为汽车行业开发高新精配套产品，取得了可喜成绩。去年与上年相比，销售收入提高１８４％，利税总额提高１７７％多。
齐齐哈尔第二机床厂是我国生产压力机的重点骨干企业。“七五”和“八五”期间，投资９１７２．７万元，购进国外各种高新设备，为上品种上质量提供了可靠保证。他们为满足我国汽车制造业的需求，增加压力机的系列品种，研制成功了多种规格的曲柄连杆和多连杆压力机。１９８８年，引进了国际上享有盛誉的日本小松压力机技术，去年他们又与德国埃尔福特技术有限公司合作，参与一汽—大众公司机械压力机的国际招标项目的竞争，并一举中标。
第2版(经济)
专栏：
’９４西班牙工业技术博览会在京举行
本报北京７月２８日讯记者龚雯报道：由西班牙对外贸易协会主办的１９９４年西班牙工业技术博览会今天在中国国际展览中心举行，国务院副总理李岚清和西班牙副首相塞拉为开幕典礼剪彩。这是中西建交２１年来，西班牙官方首次单独来华举办的大型展览会。该国１１个主要工业部门的１８０多家企业参展，展品包括机床、纺织、包装、食品、农业、工程建筑和木工机械以及工程设计、电子及电气设备等，展出面积１．５万平方米。
第2版(经济)
专栏：
中信与柏克德合作开发大榭岛
本报讯７月２７日，中信大榭开发公司和美国柏克德实业公司在北京签订合约，各出资５０％组建信德联合开发有限公司，为宁波大榭岛的开发和运作提供服务。大榭岛面积为３１万平方公里，是理想的深水良港。去年国务院批准由中信公司开发，预计用１５年建成具有世界一流水平的港口和工业中心。初期基础设施的投入估计达５亿美元，全部建成需３０到６０亿美元。（钟新）
第2版(经济)
专栏：
浙江永嘉县岩头镇塆里村党员陈益春，带领村民利用山地种水果。今年全村单葡萄一项收入30多万元，户均2000多元。图为陈益春在采摘鲜葡萄。
应国兴谢文东摄