第1版(要闻)
专栏：
成效显著继续完善
——金融宏观调控一年回顾
本报记者施明慎
宏观调控取得实效
今年６月３０日，财政部和人民银行宣布，１９９４年国库券发行任务按期完成。１０００多亿元国债销售如此顺利，较之去年３００亿元国债发行反复动员，一再延期，简直不可同日而语。
５月中旬，１３家外汇指定银行聚会北京，大家既庆幸汇率顺利并轨，又惊喜于银行全面实行售、结汇制后，汇价不仅没有像人们预期的那样大幅波动，反而稳中有升；外汇储备还迅速增加了１００多亿美元。
１至６月，我国金融形势健康平稳发展。现金净回笼８３亿元，比去年同期少投放６１０亿元；银行各项存款增加４４７１亿元，比去年同期增加２６７１亿元；城乡居民储蓄增加３１４６亿元，同比增加１８３１亿元；银行各项贷款增加１８０８亿元，同比增加８１９亿元；重点建设资金到位率达５０％，不仅高于去年同期的１９％，而且高于国务院所要求的４０％。
这些变化表明，中央加强金融宏观调控的举措，取得了实实在在的成效。
受１９９２年以来全社会固定资产投资规模增长过快的影响，去年上半年我国通货膨胀的压力加剧，资金短缺的矛盾更加突出，出现了历年所没有过的现金超量投放，比１９９２年同期多５５０亿元。由于投资需求膨胀，长期偏低的银行利率与日益上扬的市场物价形成明显反差，不少地区出现高息非法社会集资，导致居民储蓄急剧滑坡；迫于方方面面对信贷需求的压力和自身追求利润的冲动，处于从计划经济向市场经济转变过程的国家专业银行大量违章拆借资金，投向回报率高的开发区、房地产和证券市场，更助长了投资扩张。在各种非正常因素的影响下，外汇调剂市场人民币汇率大幅度波动，美元兑人民币一度升至１∶１１。面对这种严峻局势，国务院决定以整顿金融秩序为突破口，采取了一系列加强经济金融宏观调控的政策措施。包括５月和７月连续两次提高银行存贷款利率，限期清理和收回违章拆借资金，坚决制止擅自或变相提高利率的行为和社会乱集资活动，要求银行与所办经济实体脱钩等。
这些措施在短时期内很快见效。截至去年末，金融系统共收回违章拆借资金８３０亿元。在利率杠杆的作用下，居民储蓄存款迅速回升，去年７至１１月比上年同期增加１０６２亿元，使全年储蓄存款在遭受大幅滑坡的打击之后仍增加３２１８亿元，创历史最高水平。去年７月上旬，人民银行首次直接入市买卖外汇，消除了外汇调剂市场上的过度投机行为和汇率看跌的心理预期，很快使汇价稳定在１美元兑８．７元人民币左右的水平，为今年１月１日起实行的汇率并轨奠定了良好基础。对经济发展中的合理资金需要，适时增加贷款规模给予支持。例如，停止发行企业债券后，人民银行通过增加流动资金贷款规模来补充企业因融资渠道减少而带来的资金不足；当一些专业银行资金紧张时，去年８月至１０月，人民银行投放的再贷款就达１６２５亿元。后４个月各家专业银行新增贷款３３８３．５亿元，占全年贷款增加总额的７０％。其中，工业流动资金贷款增加最多；外贸贷款增长高于出口增长１０个百分点；固定资产贷款资金到位率逾９９％，是近几年中最好的；农副产品收购资金实行专户管理，没有出现“打白条”。
金融改革步伐加快
经过几个月的努力，一度极为混乱的金融秩序得到了整顿，但经济生活中的深层次矛盾并没有彻底解决。国家宏观经济金融决策层及银行界人士均清醒地认识到，根本出路在于深化改革。根据党的十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制须有健全的宏观调控体系的精神，我国各家银行认真总结分析了多年来金融体制改革的经验教训以及当前存在的问题，在国务院的统一部署下，拉开了以把人民银行办成真正的中央银行和把专业银行办成真正的商业银行为重点的金融改革序幕。
改革首先从中央银行做起。为了真正转换人民银行职能，促使其专心致力于“制定和执行货币政策，加强金融监管”等工作，改变了人民银行利润留成的财务制度，消除其利润动机；人民银行分行的贷款规模调剂权收归总行，分行仅对资金头寸进行调剂；人民银行将减少对专业银行的信用放款，再贷款由总行直接向专业银行总行发放，增强专业银行系统内的资金调度能力。为了割断财政赤字与中央银行基础货币的联系，决定弥补１９９４年财政赤字将不向银行透支或借款，而通过扩大国债发行来解决。现阶段，人民银行在对专业银行主要采用贷款限额管理办法的同时，已开始积极探索以外汇、政策金融债等为操作对象的公开市场业务以及通过推广商业票据增加再贴现比重等间接调控手段。针对今年以来企业之间拖欠增加，资金占压，周转缓慢等问题，人民银行及时采取灵活的信贷政策，一方面严格控制固定资产贷款规模，一方面要求各专业银行有区别地向企业注入资金，帮助企业渡过难关。今年１—６月，国家银行流动资金贷款和农业贷款增加了１２３５多亿元，比去年同期增５１６亿元。这些举措对缓解企业资金困难，避免经济大起大落起到了积极作用。
专业银行向商业银行转化的重要前提之一是政策性金融业务与商业性金融业务分离，从而一方面解决专业银行以政策性贷款资金缺口为由倒逼中央银行不断吐出基础货币，最终导致信用总量失控的问题，另一方面解决专业银行长期以来职能混淆，风险责任不清，信贷资产质量低下等问题。为此，专门承担国家重点项目建设、农副产品收购与农业发展以及大宗进出口业务政策性贷款的国家开发银行、中国进出口银行已于今年上半年相继开业，中国农业发展银行也在抓紧筹建之中。随着政策性业务的逐渐分离，各专业银行更加注重贷款的盈利性、安全性和流动性，目前正在推行贷款限额管理下的资产负债比例和资产风险管理的办法，以提高资金利用率和建立贷款约束机制。需要指出的是，专业银行的真正商业化是一个较长的过程，最终还要有赖于经济环境的改善和企业经营机制的转换。
加快金融立法势在必行
１９９３年上半年发生的金融秩序混乱，经济生活中不断出现的新矛盾无章可循、无法可依的问题，使人们越发深切地体会到加快金融立法的重要性。最近，通过人民银行法律专家的积极努力，《中国人民银行法》、《中华人民共和国银行法》、《保险法》、《票据法》等有关法律的起草工作已结束，并上报国务院和全国人大审议，预计年内可望陆续出台。可以相信，今后在法律的约束和规范下，金融行业将进入依法管理、依法经营、依法监督的新阶段。
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专栏：今日谈
增“地皮”，饱“肚皮”
赵主明
我国人多地少，解决“肚皮”问题很不容易。近年来，各种占用使耕地日渐减少，而人口却在不断增多。如不遏制耕地锐减的势头，１１亿多人吃饭迟早会发生危机。
抓增控减，是解决耕地的根本途径，但若限于一般地号召，是难有大成效的。据报道，河南省长葛市６年净增耕地３．８万亩。他们的经验主要是政府重视，用政策调动农民开发荒岗荒坡和村旁、路边闲散小片土地的积极性，用严格的管理措施控制新征建设用地，防止滥占耕地。
保护耕地，人人有责。无论城市或乡村，无论沿海或内陆，都应像长葛那样，惜土如金，开源节流。为了儿孙后代，把眼前利益与长远利益结合起来，把局部利益与全局利益结合起来，把占用耕地减少到最低限度。
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专栏：现场短新闻征文比赛
大漠深处的庆典
祝谦
７月１２日，在人称“死亡之海”的世界第二大流动沙漠——塔克拉玛干沙漠腹地，锣鼓喧天，彩旗飘扬。身着橘红色服装的石油工人，兴高采烈地参加一个盛大的庆典——塔里木沙漠石油公路通车。
塔里木沙漠石油公路全长２１９公里，北起离塔里木河南岸４０．８公里的肖塘，南至沙漠腹地的塔中４井。公路穿过类型复杂的流动沙丘群，遍地是高大的复合型沙垄、密集的新月型沙丘链和起伏绵延的穹状沙丘。自然条件严酷，夏季沙面温度７６摄氏度，沙丘年移动９米以上。在这样的流动沙漠中修筑干线公路，属世界级难题。
攻关不畏难。中科院兰州沙漠所等十几家科研设计单位通力合作，筛选确定了芦苇固沙体系。沿着蜿蜒起伏的公路两旁５０米处，伴以蜿蜒起伏的芦苇栅栏，像两条“小长城”，阻挡着流沙的侵袭。
由长庆筑路公司用３０６天修筑的这条沙漠公路，接近国家二级公路技术指标。这条沙漠公路建成后，塔克拉玛干沙漠将不再是人类活动的禁区，沙漠油气资源和其他自然资源的大规模开发就有了一个强大的支撑点。
剪彩地点设在沙漠公路南端。门楼两侧有一对联：“寻找大油田以无私奉献为乐；献身塔里木视艰苦奋斗为荣。”这是石油工人的精神写照。国务院副总理邹家华带领国务院各部委负责人和自治区领导参加了剪彩仪式。邹家华高度赞扬石油工人吃大苦、耐大劳的精神，鼓励石油工人发扬石油系统的优良传统，担当起为祖国多开采油气的重任。
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专栏：
上半年商品供需总量平衡
要继续采取措施稳定物价稳定市场
本报北京７月２７日讯记者潘岗报道：国内贸易部新闻发言人丁俊发今天向首都新闻界通报全国商品市场情况时说，今年上半年全国商品市场保持总体平稳，绝大多数商品供需总量大体平衡，但内贸系统商品销售和效益下降，特别是物资系统出现了多年来未有的全面亏损；下半年的首要任务是集中注意力反通货膨胀，采取措施大力稳定物价，稳定市场。
据介绍，上半年实现社会消费品零售总额７１８７．６亿元，扣除价格因素，实际比去年同期增长４．８％；全社会生产资料销售总额实际比去年同期增长４％。据对当前主要商品供求状况的分析排队，在５４２种日用工业品中，货源充裕，呈供过于求和供需平衡状况的商品占９５．８％；在１２８种主要农副产品中，供求基本平衡和供过于求的农产品占６２．５％，供不应求的占３７．５％，比较突出的是棉花、食油、食糖、猪肉等品种。生产资料呈现买方市场，资源大于需求，社会库存上升。市场物价涨势减缓，但通货膨胀压力依然很大。与此同时，内贸系统商品销售和效益下降，特别是过去一直被认为是赢利大户的物资系统，出现了多年来少有的全面亏损，市场占有率明显降低。１—６月，全国内贸系统实现商品销售收入比去年同期减少２２．５６％，其中物资系统销售下降４３％，市场占有率从去年的３２．９％下降到１６．４％。１—６月，全国内贸系统与去年同期比较，增亏４６亿元。
丁俊发说，当前商品市场存在的主要问题，一是市场物价水平依然过高，二是棉、油、糖、猪肉和铜、铝、橡胶等重要商品供需比较紧张，三是内贸系统企业购销额大幅度下降，效益降低，不利于稳定市场、稳定物价。下半年要把抑制通货膨胀作为工作重点，集中反通货膨胀，大力稳定物价，稳定市场。做好重要农副产品的收购工作，落实好收购资金，保证收购工作的顺利进行。近期要抓好夏粮、夏油、生猪和新棉的收购入库工作。
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专栏：
我国外贸进出口均衡增长
外汇结存较去年末有较多增加
本报北京７月２７日讯记者龚雯报道：今年上半年，我国外贸新体制运行正常，有力推动了对外经贸的发展。这是外经贸部发言人在今天的新闻发布会上宣布的。
上半年，外贸改革新旧体制过渡平稳。汇率并轨后，人民币汇率基本稳定在８．７元兑换１美元价位上，累计结汇大于售汇，外汇结存比去年末有较多增加，基本满足了外商投资企业调剂的要求。外贸宏观管理日臻完善，我国第一部《外贸法》已正式实施，与之相关的一系列法规、条例亦将出台。按照公开、公正、效益的原则，对原木、大蒜等１３种出口商品进行了招标试点。进一步改革了进口管理体制，年初我国又降低２８９８个税号商品的进口税率，调整并改善了机电产品进口管理等办法。这次改革还使外贸企业由国家计划执行者真正转变为进出口商品的经营者，步入了公平竞争的轨道。以商会为主的外贸协调服务机构，其作用也逐步增强。
由于年初出台的新一轮外贸体制改革及国家宏观调控措施得力，１—６月，我国对外贸易出现进出口全面发展、均衡增长的良好势头，进出口总额９７６亿美元，比去年同期增长２５．５％，逆差８．２亿美元，比去年同期减少２６．７亿美元。外商投资进一步发展，至６月底，全国实际投入外资金额１４７亿美元，比去年同期增长５４．９％。投资领域拓展，投资项目规模扩大，上半年平均每个项目协议外资金额为１７３万美元，较上年增长２８．７％。在一些地区，外资企业出口已成为当地外汇收入的主要来源之一。在对外承包工程和劳务合作业务上，１—５月新签合同额２６．４亿美元，完成营业额１８．１亿美元，分别较上年同期增加２４．８％和４１．９％，对外承包劳务在亚洲市场所占份额扩大到了７０％。
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专栏：
湖南湖北夏季粮油丰收
农民收入人均增加百元以上
本报长沙七月二十七日电记者吴兴华报道：今年以来，湖南省加强对农业的领导，农村出现农业增产、农民增收的好形势：春收作物喜获丰收，其中春粮总产十二点六亿公斤，比去年增产零点五亿公斤，创历史最高水平；油菜籽总产一千五百五十三点四万担，比去年增产三百一十六点八万担，增长百分之二十五点六；早稻已收割完毕，据预测，全省早稻总产八十八点六五亿公斤至九十亿公斤，比去年增产约五亿公斤；棉花种植面积达三百六十万亩，比去年增加一百万亩，目前长势普遍较好；据统计抽样调查，今年上半年农村人均现金收入五百一十八点一九元，比去年同期增加一百零六点一六元，增长百分之二十五点八。
湖南省各地紧紧依靠科技发展农业，今年全省推广农业新技术一百多项，全省高中档优质稻开发面积达八百万亩，比去年增加三百万亩；棉花良种率达百分之八十以上。
本报武汉七月二十七日电记者龚达发报道：湖北今年夏季粮油大丰收，夏粮总产达四十八点五亿公斤，是历史上第二个丰收年；油菜籽产量九十六点一万吨，比上年增产百分之二十二点六，创历史最高纪录，增产量占全国增产部分的百分之五十。早稻可增产五亿公斤以上。秋粮长势喜人，棉花已搭起丰产的“架子”。到七月十日，小麦收购一百一十四点九万吨，比去年同期多收二十五万吨；油脂收购二十九点三八万吨，比去年同期多收六点五万吨。据抽样调查，上半年农民人均增加现金收入达一百点六元。
令农民高兴的是，夏季粮油大丰收，但收购没有出现打“白条”。今年湖北夏季收购计划总值为去年的二点四倍。省农行以农民利益为重，主动承担起收购资金筹措、供应任务，逐一落实收购资金。
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专栏：
为三总部和驻京部队作专场报告和慰问演出
“远南”运动会报告演出团受欢迎
据新华社北京７月２７日电（解放军报记者许沛成、新华社记者贾永）“远南”运动会巡回报告演出团今天为解放军三总部和驻京部队作专场报告和慰问演出。长达两个小时的报告和演出不时博得千余名指战员阵阵掌声。
中央军委委员、总政治部主任于永波代表解放军三总部和全军指战员，向中国残联及报告演出团表示崇高敬意。他指出，当前，我国的改革开放和现代化建设正处在关键时期，特别需要发扬艰苦奋斗、自强不息的拚搏精神。正如江泽民同志所指出的，越是加快改革开放和现代化建设步伐，越要发扬艰苦奋斗的精神。残疾人代表的生动事迹充分展现了中华民族艰苦奋斗自强不息的精神。这种精神是推动社会发展，推进国家和军队现代化建设的强大精神力量。
于永波指出，我军是党绝对领导下的全心全意为人民服务的军队，关心和支持残疾人事业是我们义不容辞的责任。军队在关心、支持残疾人事业方面应该做得更好。我们不仅要为他们献上一片爱心，而且要自觉地学习他们热爱祖国、热爱事业、热爱生活的人生志向；学习他们身残志坚、乐观向上的生活态度；学习他们知难而进、勤学苦练的顽强意志；学习他们勇于实践、勇于拚搏、勇于胜利的奋斗精神，大力弘扬老红军的优良传统，按照军委江泽民主席提出的“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的总要求，为全面加强基层建设，提高部队战斗力，推进我军的革命化、现代化、正规化建设而努力奋斗。
中国残联主席、“远南”运动会组委会主席邓朴方向多年来一直关心残疾人事业、支持“远南”运动会筹备工作的解放军三总部和全军指战员表示衷心的感谢。
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专栏：
迎“远南”迎国庆
北京整治市容环境秩序
据新华社北京７月２７日电（记者牛爱民）以“保三优、迎远南、迎国庆，依法治市为人民”为目的，北京市自今年７月６日起，对城、近郊区的市容面貌、社会环境和秩序进行综合整顿治理，效果显著。
记者从北京市获悉，前一个时期，北京一些大街小巷被无照摊贩违章占路，市容环境和交通秩序脏乱情况严重，引起市民不满。在这次整治中，北京市８个城、近郊区共确定整治的重点大街１７条，重点地区４２个；半个月来共出动执法人员３万多人次，机动车９３６２台次，纠正各种违章５万多起，取缔无照摊贩近２万人，拆除违章建筑６０３处，纠正违章占路２万余处，整治摊商环境卫生６６８１处，清运垃圾１６万余吨，清除残标广告８３１６处。
在整治中，北京市８个区的党政主要领导挂帅。中央国家机关系统８位部级干部带头上街维护交通秩序；工商、公安、交通、市容环卫等执法部门密切配合，严格依法办事，认真执法。北京的电视、报纸、广播等新闻媒介对整治工作、有关的法规和群众反映进行大量报道，取得良好效果。
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专栏：
外交部发言人答记者问
中国欢迎约以签署宣言
新华社北京７月２７日电外交部发言人今天在此间答记者问时说，中国对约旦和以色列在华盛顿签署宣言表示欢迎和赞赏。
有记者问：你对侯赛因国王和拉宾总理在华盛顿签署“宣言”有何评论？
外言人说，７月２５日，约旦国王侯赛因同以色列总理拉宾签署的宣言是中东和平进程又一重大进展。“我们对此表示欢迎和赞赏，并希望有关各方继续做出努力，使中东地区早日实现全面、公正的和平。”
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专栏：新闻简报
厦门航空公司发展迅速
一九八四年七月创办的我国第一家地方航空公司厦门航空有限公司，十年来取得显著成就，现已经营五十多条由厦门和福州始发的航线和其他航线，航线总里程近六万公里；去年完成旅客运输量一百五十六点九万人次。十年来累计完成旅客运输量六百三十多万人次，货邮行八万多吨，运输总周转量约六亿吨公里，三项指标平均年递增率都在百分之五十以上。（明翰）
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专栏：新闻简报
北京广告博览会八月举行
改革开放以来北京广告业的最大盛会——“北京广告博览会暨九四国际广告研讨会”将于八月二十日在北京国际展览中心举行。届时，将有北京及来自全国各地的广告同行汇聚一堂，展现广告业的丰硕成果，展示与广告相关的新技术、新媒体、新产品、新工艺。与博览会同时举行的国际广告研讨会，特邀国内外专家学者就广告业的现状与未来进行研讨。（宗广）
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专栏：新闻简报
信丰出现“农田打工仔”
近年来，江西信丰县农村每年都有近八万名青壮年劳力外出打工，许多地方只剩下老弱病残和妇女儿童从事农业生产。为此，三千多名种田能手利用自己的一技之长、靠自己的劳力和技术，获取报酬，成为该县农村中新兴的“农田打工仔”。（李坊裢）
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专栏：
湖南长沙县捞刀河镇党委书记熊建良，日前率乡亲们走访解放军工程兵学院，感谢他们在湘江流域遭受洪灾袭击时，舍身忘死抢堵大堤，保护乡亲。新华社记者蔡国胜摄（传真照片）