第2版(经济)
专栏：
城市供水条例
中华人民共和国国务院令
第１５８号
现发布《城市供水条例》，自１９９４年１０月１日起施行。
总理李鹏
１９９４年７月１９日
第一章总则
第一条为了加强城市供水管理，发展城市供水事业，保障城市生活、生产用水和其他各项建设用水，制定本条例。
第二条本条例所称城市供水，是指城市公共供水和自建设施供水。
本条例所称城市公共供水，是指城市自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。
本条例所称自建设施供水，是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位的生活、生产和其他各项建设提供用水。
第三条从事城市供水工作和使用城市供水，必须遵守本条例。
第四条城市供水工作实行开发水源和计划用水、节约用水相结合的原则。
第五条县级以上人民政府应当将发展城市供水事业纳入国民经济和社会发展计划。
第六条国家实行有利于城市供水事业发展的政策，鼓励城市供水科学技术研究，推广先进技术，提高城市供水的现代化水平。
第七条国务院城市建设行政主管部门主管全国城市供水工作。
省、自治区人民政府城市建设行政主管部门主管本行政区域内的城市供水工作。
县级以上城市人民政府确定的城市供水行政主管部门（以下简称城市供水行政主管部门）主管本行政区域内的城市供水工作。
第八条对在城市供水工作中作出显著成绩的单位和个人，给予奖励。
第二章城市供水水源
第九条县级以上城市人民政府应当组织城市规划行政主管部门、水行政主管部门、城市供水行政主管部门和地质矿产行政主管部门等共同编制城市供水水源开发利用规划，作为城市供水发展规划的组成部分，纳入城市总体规划。
第十条编制城市供水水源开发利用规划，应当从城市发展的需要出发，并与水资源统筹规划和水长期供求计划相协调。
第十一条编制城市供水水源开发利用规划，应当根据当地情况，合理安排利用地表水和地下水。
第十二条编制城市供水水源开发利用规划，应当优先保证城市生活用水，统筹兼顾工业用水和其他各项建设用水。
第十三条县级以上地方人民政府环境保护部门应当会同城市供水行政主管部门、水行政主管部门和卫生行政主管部门等共同划定饮用水水源保护区，经本级人民政府批准后公布；划定跨省、市、县的饮用水水源保护区，应当由有关人民政府共同商定并经其共同的上级人民政府批准后公布。
第十四条在饮用水水源保护区内，禁止一切污染水质的活动。
第三章城市供水工程建设
第十五条城市供水工程的建设，应当按照城市供水发展规划及其年度建设计划进行。
第十六条城市供水工程的设计、施工，应当委托持有相应资质证书的设计、施工单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担城市供水工程的设计、施工任务。
第十七条城市供水工程竣工后，应当按照国家规定组织验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第十八条城市新建、扩建、改建工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资；需要增加城市公共供水量的，应当将其供水工程建设投资交付城市供水行政主管部门，由其统一组织城市公共供水工程建设。
第四章城市供水经营
第十九条城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业，必须经资质审查合格并经工商行政管理机关登记注册后，方可从事经营活动。资质审查办法由国务院城市建设行政主管部门规定。
第二十条城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业，应当建立、健全水质检测制度，确保城市供水的水质符合国家规定的饮用水卫生标准。
第二十一条城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业，应当按照国家有关规定设置管网测压点，做好水压监测工作，确保供水管网的压力符合国家规定的标准。
禁止在城市公共供水管道上直接装泵抽水。
第二十二条城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业应当保持不间断供水。由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的，应当经城市供水行政主管部门批准并提前２４小时通知用水单位和个人；因发生灾害或者紧急事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用水单位和个人，尽快恢复正常供水，并报告城市供水行政主管部门。
第二十三条城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业应当实行职工持证上岗制度。具体办法由国务院城市建设行政主管部门会同人事部门等制定。
第二十四条用水单位和个人应当按照规定的计量标准和水价标准按时缴纳水费。
第二十五条禁止盗用或者转供城市公共供水。
第二十六条城市供水价格应当按照生活用水保本微利、生产和经营用水合理计价的原则制定。
城市供水价格制定办法，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第五章城市供水设施维护
第二十七条城市自来水供水企业和自建设施供水的企业对其管理的城市供水的专用水库、引水渠道、取水口、泵站、井群、输（配）水管网、进户总水表、净（配）水厂、公用水站等设施，应当定期检查维修，确保安全运行。
第二十八条用水单位自行建设的与城市公共供水管道连接的户外管道及其附属设施，必须经城市自来水供水企业验收合格并交其统一管理后，方可使用。
第二十九条在规定的城市公共供水管道及其附属设施的地面和地下的安全保护范围内，禁止挖坑取土或者修建建筑物、构筑物等危害供水设施安全的活动。
第三十条因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的，建设单位应当报经县级以上人民政府城市规划行政主管部门和城市供水行政主管部门批准，并采取相应的补救措施。
第三十一条涉及城市公共供水设施的建设工程开工前，建设单位或者施工单位应当向城市自来水供水企业查明地下供水管网情况。施工影响城市公共供水设施安全的，建设单位或者施工单位应当与城市自来水供水企业商定相应的保护措施，由施工单位负责实施。
第三十二条禁止擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接；因特殊情况确需连接的，必须经城市自来水供水企业同意，报城市供水行政主管部门和卫生行政主管部门批准，并在管道连接处采取必要的防护措施。
禁止产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接。
第六章罚则
第三十三条城市自来水供水企业或者自建设施对外供水的企业有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令改正，可以处以罚款；情节严重的，报经县级以上人民政府批准，可以责令停业整顿；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：
（一）供水水质、水压不符合国家规定标准的；
（二）擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；
（三）未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的。
第三十四条违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令停止违法行为，可以处以罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：
（一）无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计或者施工的；
（二）未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或者施工的；
（三）违反城市供水发展规划及其年度建设计划兴建城市供水工程的。
第三十五条违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门或者其授权的单位责令限期改正，可以处以罚款：
（一）未按规定缴纳水费的；
（二）盗用或者转供城市公共供水的；
（三）在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的；
（四）擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的；
（五）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的；
（六）在城市公共供水管道上直接装泵抽水的；
（七）擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的。
有前款第（一）项、第（二）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项所列行为之一，情节严重的，经县级以上人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水。
第三十六条建设工程施工危害城市公共供水设施的，由城市供水行政主管部门责令停止危害活动；造成损失的，由责任方依法赔偿损失；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分。
第三十七条城市供水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第三十八条本条例第三十三条、第三十四条、第三十五条规定的罚款数额由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第三十九条本条例自１９９４年１０月１日起施行。
（新华社７月２５日发）
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专栏：
降低成本 开拓市场 解决拖欠
抚钢不等不靠盘活资金
本报讯面对资金紧张形势，辽宁抚顺钢厂不等不靠，主动出击，千方百计盘活资金。
抚顺钢厂是个年产５０万吨特殊钢的国有大型企业。在企业内部他们采取以成本为中心的责任制考核，通过降低成本，降低消耗，来节省资金。在不影响产品质量的前提下，用生铁代替废钢，用氧化物代替铁合金，用国产电极代替进口电极等办法，取得显著成效。今年前５个月，企业可比成本比上年同期降低４．０２％，降低能源消耗１０５６万元，降低采购原材料费用５４９万元，降低维修费７１３万元，降低变动费用４１３万元。
要想资金转得快，就要产品卖得快。抚顺钢厂瞄准市场需要，大力增产市场急需的产品。近两年，抚钢先后开发出市场急需的工具钢、齿轮钢、轴承钢、煤机、油田、铁路用钢以及不锈钢大铸件等几十个规格奇特、质量难度大的新产品，扩大了市场，加速了资金周转。
企业相互拖欠，也困扰着抚顺钢厂，他们以大局为重，穿针引线，巧解债务链。此外，抚钢还采取“带料协作，供销一体”，“多家企业生产物资互补”等方法，解决拖欠问题。参加多角协作的企业有８５０户，都从中得到了好处。今年头５个月，抚钢直接冲销欠款６７００万元，获得２．２亿元原燃材料，节省资金２．９５亿元。（王光东）
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专栏：编后
资金问题也是市场问题
不少企业都在叫资金紧张。造成资金紧张的原因是多方面的，其中一个重要原因是一些企业产品销售不畅，积压严重，占压大量资金。在这里，资金问题也是市场问题。开拓市场才能盘活资金。不解决市场问题，投入资金也会钱到“地头”死，投入越多，占压越多。
开拓市场，要靠企业自身努力，生产适销对路产品。从宏观方面来说，要保持总供给与总需求的基本平衡，使有效需求与经济增长相适应，扩大市场容量。
改革开放以来，市场需求对经济增长的制约作用日益明显。市场问题关系到整个经济的正常循环，也关系到企业的稳定和发展。今年上半年，工业产品销售率为９２．５％，比去年同期下降１．８１％，它提醒我们要认真对待市场问题。
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专栏：
上档次 上规模
天津利用外资增幅大
本报讯记者陈杰报道：今年上半年，天津利用外资呈持续增长的势头。１至６月，天津新批准外商投资企业１０６９家，协议投资总额２４．８亿美元，其中协议外资额１８亿美元，总投资和外资额分别比去年同期增长１９％和４１％，增长速度为全国最快的省市之一。
为了使利用外资的工作尽快上档次，上规模，天津市各级政府紧紧围绕吸引大财团、大项目做文章。据统计，上半年天津共接待海外经贸团组２５２个，涉及２０多个国家和地区，其中来津洽谈投资项目的大财团、大型跨国公司３４家，如香港信德、安信、星源公司，日本东洋油墨、武田药品，美国的斯波泰克、瓦特斯，德国大众汽车，马来西亚的钢山集团等大型企业均在津门落户。上半年天津新批５００万美元以上的大项目５５个，总投资额１０．２亿美元，其中外资额６．６亿美元。
今年上半年，天津利用外资的协议外资额比例增大，外资额比例为７３％，比去年同期增长１９个百分点，半年期间共有７３家三资企业增资，增资额比去年同期增长３．３倍。工业生产型项目占利用外资的主导地位，协议投资总额１０亿美元，协议外资额６．６亿美元。全市资金到位５．０２亿美元，比去年同期增长１倍多。
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专栏：
京承铁路恢复通车
本报讯因暴雨冲毁桥梁而中断行车２９６小时的北京至承德铁路，经北京铁路局数千职工的奋力抢修，７月２５日１３时４０分顺利修复通车。（叶仲文）
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中航技设备器材进出口公司成立
本报讯中航技设备器材进出口公司经国家外经贸部批准和国家工商行政管理局注册，近日在北京正式成立。该公司的前身是中国航空技术进出口总公司采购部。（刘边）
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本报讯由浙江省仙居酒厂研制开发生产的仙字牌回春酒，日前获在北京举行的第五届亚洲及太平洋国际贸易博览会金奖。这种酒具有滋阴补肾、益气壮阳的特点。（东庆）
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本报讯首届中华保健日及第三届中国保健品国际交流推荐会不久前在京举行。本次活动特别推荐中华预防医学会、卫生部保健局等主办单位与日本八佰伴集团合作进行国际巡展的部分保健精品。（王曙晖）
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本报讯截至６月底，陕西省建行存款余额达１０９．１亿元，较年初增１７．９８亿元。其中储蓄存款余额达５９．９亿元，当年新增额达８．７亿元，创历史同期最高纪录。（徐鹏程）
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本报讯中法合资北京云蒙酿酒有限公司近日成立。该公司引进法国优质葡萄品种及酿制工艺和技术，首期计划年产量为１６５万瓶，３年后产量可达４００万瓶。（高歌）
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本报讯华东地区规模最大的铝型材产销企业中英合资江苏天力铝业有限公司，日前在江苏宜兴市宜城成立，年产３万吨铝型材工程同时上马。其价格比市价低１／３。（东方晓）
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结成姊妹组的全国“五一”劳动奖章获得者石家庄棉纺七厂杨琍瑛小组和河北省模范职工之家石家庄棉纺四厂细纱车间乙班八组，日前再次团聚，交流新经验。图为全国劳模、65岁的杨琍瑛在机台旁操作。郑良宝摄