第5版(读者来信)
专栏：调查汇报
快速发展要重在效益
——山西长治市部分乡镇企业的调查
本报记者闻佳平崔佳
山西长治市背倚太行山脉，身卧上党盆地，所辖的１３个县市区中，大多数地下都蕴藏有丰富的煤炭资源，条件可谓得天独厚。
进入９０年代以来，长治市各级领导、乡镇企业家和广大群众开始冲击传统、保守的思维定势，紧紧抓住各种有利时机，大力推进乡镇企业的发展。１９９３年一年之内，乡镇企业数量猛增１万余家，总产值达５４亿元，比上年增长１００．７％，全市乡镇企业开始驶入高速发展的快车道。
然而记者在该市３县、６乡（镇）、１２个村、２０多家乡镇企业进行调查后发现，有些地方在快速发展的背后，也隐藏着一些虚报浮夸的因素。
高产值从何而来？
壶关县城关镇是１９９３年长治市涌现出的１３个“亿元乡镇”之一，当年乡镇企业总产值为１．０１亿元，比上年增长１１５％。城关镇计算产值主要靠的是龙丽庄村的型钢厂。该厂１９９３年的产值达５６００万元，占城关镇乡镇企业总产值的一半以上。记者在和该厂副厂长兼会计平生龙核算后，发现存在重复计算产值问题。壶关县分管乡镇企业的副书记对记者谈到，型钢厂厂长曾就重复计算产值问题向他“交过底”：重复计算部分大约有１０００万元左右。
像这样的重复计算尚属“心中有数”，还有很多村子常常是“上面要多少，下面报多少”，实际“家底”到底有多少，往往连自己都弄不清。
襄垣县城关镇的东关、南关、北关、西关４个村，分布在县城四周，地理位置、人口数量、经济基础等条件都很相近。去年东、南、北３个村的乡镇企业总产值分别为６１７万元、７４８万元和６１９万元，而西关村的总产值却高达１５６９万元。西关村有一个煤矿，年产煤６万吨，产值３４０万元，围绕煤炭的运输业产值也有近１００万元，除此之外，再无其它特殊优越之处。记者和该村党支部书记算了半天细帐，最终也没有闹明白这个村总产值比其他３个村高出一倍的数字是怎么得来的。
壶关县城关镇北河村１９９３年上报的乡镇企业总产值是３２８．５万元，比１９９２年增长了１８０％，这个村的会计陈振生告诉记者，产值是根据收入估算的，在农村经济总收入中，除农业收入外，其余各项收入有的乘以３，有的乘以４，最后相加就得到了乡镇企业总产值。
低效益说明什么？
壶关县城关镇北河村，去年的乡镇企业产值翻了近两番，但在当地仍被称为“空壳村”。其实，北河村有“三家”乡镇工业企业。砖厂和预制件厂建起后因效益不好，曾停产多年，去年为完成产值任务恢复了生产，并分别上报了１３万元和２５万元的产值，可是利润加起来只有４０００多元。还有一个与河北唐山联营的铸钢厂，年终也上报了２５万元的产值，但生产的１００吨生铁１吨也没卖出去。
壶关县城关镇龙丽庄型钢厂去年完成的产值是５６００万元，比上年增长１８０％，而利润只有３５０万元，上缴国家税收也不足８０万元，按其上报的指标计算，百元产值的利润率只有６．２５％，不仅大大低于沿海地区乡镇企业的水平，就连山西省的平均值（１０％）也没有达到。
记者在襄垣县的新兴机械厂及长治县的几家乡镇煤矿采访时，这些企业的领导都谈到，“高产值，低效益”是普遍现象。这种现象表明：一是企业盲目追求产值，而不注重市场销售和成本核算；二是上报的产值数值含有“水分”。壶关县城关镇镇长杨交忠坦言，上报产值是有些“水分”。
奖励政策须务实
壶关县城关镇制定的《关于农村三大主干政绩考核的施行办法》中规定，凡完成工农业总产值（主要是乡镇企业总产值）计划指标者记１５０分，完成乡镇企业利税指标者记５０分。在“政绩”的天平上，产值、利税孰轻孰重，一目了然。
除了物质的奖励外，政治待遇的提高对许多农村基层干部来说，更有吸引力。如壶关县委、县政府在《关于加速发展乡镇企业的若干激励政策》中规定，“对乡村企业的发展做出突出贡献的行政村的党支部书记或领办乡村企业的村委会主任（一般都是乡村企业负责人），可提拔为乡（镇）党委副书记或副镇长”；“对乡村企业发展成绩卓著的村党支部书记或领办乡村企业的村委会主任，建议按副县级对待”。这样的规定从某些方面来说是有积极意义的，但从调查的实际情况看，会使一部分乡镇干部的眼光离开企业与市场而盯在奖励、提拔和“政治待遇”上。使有些人为了取得个人实惠，不惜弄虚作假、虚报浮夸。
目标管理要科学
记者到长治市采访时，该市正在层层立责任状，量化分解１９９４年的产值指标。记者了解到有些基层干部在落实产值指标时，搞硬性摊派。
长治县韩店镇１９９４年被选入产值再翻番之列。镇党委书记说：“实事求是地讲，再翻番是很困难的，因此我们只能硬性规定，有条件的村子今年要上３至５个企业，没有条件的也要办成１至３个。”像这种硬性压指标的做法在当地普遍存在，而且各级干部都已习以为常。
记者在调查中发现，越到下面，制定的目标越带有盲目性。在壶关县城关镇１９９４年国民经济发展计划表中，全镇２９个行政村，有２４个村乡镇企业总产值增长率都定为４４．４％。据了解，这２４个行政村的自然条件、经济基础、人口规模都各不相同，为什么指标却定得一模一样？镇里说是根据总指标分解而来，依据何在，却说不出个所以然。记者在长治市、襄垣县的一些村子和乡镇企业采访时，大家普遍反映今年的指标压得过重。至于任务怎么完成，听到最多的是诸如“如果能再办几个厂……”，“如果现有企业规模能再扩大一些……”，“如果上面能再投些资……”一类模棱两可的话。
指标制定后，应有一套切实可行的管理和考核办法。长治市在《关于加速乡镇企业发展的奖惩办法》中有这样的规定：“严禁虚报浮夸，违者一经查实，严厉惩处”，但到了县乡一级，连反对虚报浮夸的字样都没有了。难怪会出现这样的现象：壶关县城关镇沟西坡村去年如实上报了产值，没有达到镇里的要求，村干部竟受到了批评。
第5版(读者来信)
专栏：呼吁
上报数字应当实实在在
１９９１年，我市只有１个亿元乡镇，１９９２年又增加了一个，１９９３年市委、市政府下发１个大力发展乡镇企业奖惩办法的文件，一年之间全市竟出现１１个亿元乡镇！这样快的发展速度，没有较大的投资，没有较大的骨干企业或大规模的技术改造，谈何容易！我们从１９９４年２月４日《长治日报》所登的１３个亿元乡镇光荣榜上可以看出各项指标及增长率有许多矛盾之处。虚报浮夸不但不能使农民富裕起来，反而会遗害无穷。我们盼望实实在在的发展速度！希望党报查查这个问题。
山西长治市一农民
第5版(读者来信)
专栏：“襄轴杯”观察台征文
见义勇为潮起怀化城
据不完全统计，自去年下半年以来，我市涌现出勇斗歹徒的好人好事二十多件。
一九九三年十二月一日，两名持刀歹徒窜入市保险公司作案，公司经理黄向阳、副经理张慧军带领当班职工与两名公安干警联手勇斗歹徒，虽四人负伤，一人被砍成重伤，但最终将歹徒抓获。
今年四月八日，袁家乡桂花村党支部书记袁乃兴带领两个儿子、一个堂弟和一个侄儿，不顾罪犯的威胁利诱，几经波折，智擒重大杀人犯杨学琪。
四月十日，怀化地区武警支队指导员易小象、战士杨怀强去柳州出差，在一七三次列车上挺身而出，将两名抢劫乘客钱财的车匪首犯抓获，他们还与乘警和旅客一起制服另外五名劫匪。
五月十二日，一名歹徒闯入市城北废品代收店，抢走现金二千元，在场四名顾客主动协助店主追堵罪犯，将罪犯扭送到公安机关。
前几年，时常听人抱怨：现在坏人神气，好人受气，好人怕坏人。有的人遇到坏人坏事绕道走，生怕惹“祸”上身；有的人在麻木和冷漠中丧失良知，忘记了自己对社会应承担的义务和职责。
近年来，我市市委、市政府狠抓社会治安综合治理，与各级党委签订了书记“安全责任制”，要求为官一任，保一方平安，不达标者，实行“一票否决权”。公、检、法加大打击力度，震慑犯罪。同时，全市广泛宣传见义勇为的先进事迹，并给予表彰奖励。弘扬了社会正气，市民们为社会治安尽一份责职的社会意识初步确立，并正在变为更多人的行动。
湖南怀化市广播电台赵宗根
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
重视灾后传染病防治工作
进入６月以来，粤、桂、湘、赣、闽、浙６省连降大雨，造成严重的洪涝灾害，给人民生命财产造成很大损失。与此同时，灾区已出现伤寒、丹毒、炭疽等传染病，不但威胁人们健康，也会使畜禽大量死亡。
建议有关方面加强对重灾区的疫情监测，做好对病死畜禽处理、消毒灭源等项工作，并采取必要措施，确保灾区所需疫苗和药品的供应。
农业部刘齐
第5版(读者来信)
专栏：建议与要求
管管不给发票的经营者
６月１５日我在北京西单育达商场花２０元钱买了一个富士彩色胶卷，付款后向售货的詹小姐索要正式发票，詹小姐只给我一张印有“育达商场”字样的便条。我又转到另一家百花商场购买了一双女式凉鞋，这里的售货员连便条也不给开，只在装鞋的盒子上写了“每双１９．８０元，百花商场”几个字。我向她要正式发票，有一男子气势汹汹地说：“少啰嗦，走吧！”
经了解，西单一带的个体柜台大部分都不给顾客正式发票。建议北京市有关部门认真管管这些经营者，以维护西单“购物好去处”的信誉。
江西寻乌县陈吉昌
第5版(读者来信)
专栏：心连心
蓬长线上鱼水情
由蓬莱向北，在蔚蓝色的渤海湾上，横亘着一串美丽的岛屿——长山列岛。鲁民２０５轮常年往返于蓬莱至长岛和北五岛之间。
某海防团防区位于北五岛。广大官兵不畏艰难，扎根海岛，保卫海岛，建设海岛的崇高品德深深打动着２０５轮上的全体干部船员的心。他们利用航线的便利条件，经常为部队采购食品和蔬菜，对北五岛范围内的军需物资优先装运；他们为部队官兵提供一定数量的免票，对部队官兵及亲属乘船优先照顾，船长和政委经常腾出自己的房间，接待部队上的同志。长山列岛气候多变，风浪无常，且北五岛码头简陋，航道复杂，２０５轮的干部船员以高度的责任感和过硬的技术，克服种种不利因素，确保了航线的安全畅通。１９９３年７月的一天，团政委杨法有由大钦岛到小钦岛检查工作。恰逢海上浓雾，轮船无法航行，为了不影响部队军务，２０５轮下午３时破例开航，平常一个多小时的航程整整走了８个小时，终于在晚上９时将杨法有安全送抵小钦岛。
２０５轮一心想着部队，部队官兵也没忘记２０５轮。每当２０５轮工作遇到困难，部队的同志总是全力以赴帮助解决。２０５轮靠泊码头，部队千方百计提供方便；部队的干部战士乘船时，总是自觉遵守纪律，维护秩序。部队首长说：“感谢你们的优质服务。”船上的干部职工则说：“我们的工作离不开亲人解放军的支持。”
山东长岛县驻军某部政治处李颂文
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
中州古籍出版社图书错漏多
年初，我买到一本《白话容斋随笔》（中州古籍出版社出版），全书共四百七十一页。从开头读到一百三十二页，我发现几乎每页都有错别字。例如：呕心沥血错为“哎心沥血”，延续错为“廷续”，面前错为“内前”，阻止错为“阴止”，项羽错为“顷羽”，等等。
最近，我又购得一套《文白对照全译容斋随笔》（仍为中州古籍出版社出版），书中错字、漏字也不少。如：第十八页的“招（应为召）集”，第二十七页的“检（应为俭）朴”、“无卿（应为聊）”等等，不胜枚举。标点符号也多有可商榷之处。
一本书错误百出，不仅给阅读者造成不便，甚至还可能误人子弟。这种书大概是可以划入劣质商品之列？
河北邢台市新西街邹笑
第5版(读者来信)
专栏：街谈巷议
会议精神岂能“私吞”
在农村常常听到一些群众反映，有的村干部外出开会、学习回来后，既不向群众传达会议内容，也不研究如何贯彻落实，“私吞”了会议精神。因此造成群众不了解党的政策，信息不灵，严重影响了农村各项工作的正常开展。
村干部是上情下达的桥梁，上级的各项决策只有及时传达给群众，才能指导群众的实践并发挥作用。否则，就失去了制定方针政策的意义。希望各地村干部真正起到桥梁作用，使党的各项方针政策和地方重要会议精神真正家喻户晓。
河南扶沟县委宣传部王金勇吴学斌
第5版(读者来信)
专栏：读者论坛
政绩也该打打假
江苏盐城市郊区冈中乡党委刘国良
近年来虚报浮夸现象又有抬头之势。突出表现在一些地方和单位弄虚作假、浮夸政绩，出现了不少“上面有多大号召，下面有多高指标，年终政绩都超标”的不正常现象。
浮夸风抬头，原因是多方面的，据我观察主要有三：
一是高压出浮夸。一些地方不顾客观实际，片面提出冒进指标，追求超高速度。高指标出台时，逼你立责任状，然后“抽鞭子”，大会交流、小组过堂、定期考核、轮番检查。达不到指标的只好虚报成绩过关。
二是领导作风粗暴，误导浮夸。有些领导同志不察实情而好大喜功，讲真话被他骂，敢说谎受他奖，偏偏社会上善察颜观色行事者甚多。
三是图虚名、得实惠，助长了浮夸风。民间有一说法：“干部出数字，数字出干部。”近几年，敢夸海口者晋级加官，善言谎者受奖之事不乏其例，而且仿者日众。
说白了，虚报浮夸是少数干部得实惠，多数群众遭实祸，它使党风、民风受污染，党群关系恶化，党的威信降低，干部决策失误，群众利益受损。
杜绝虚报浮夸风，关键是要加强法纪，要像打击假冒伪劣商品一样打击“假政绩”，让造假者不仅没有半点实惠可沾，还要付出代价。
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
襄樊隆中有人施小计骗游客
５月１５日，我们到湖北襄樊隆中游玩。见许多气枪打气球的游艺摊位。问摊主怎么打，回答说，一枪打烂一个气球不要钱，打空一枪掏０．２元。我连中１５枪后，同行接过枪继续打，仍百发百中，我又接着打，当整板上只剩１０个左右时，摊主说，全打中不掏钱，打空一枪付８元钱。我不同意。随后我再打时，有２枪没中。结帐时，我按原规定掏出０．４元钱，但他不收，让我掏１６元，于是我们发生了争吵。在众人的劝说下我掏了８元，才了事。
我们乘汽车回襄樊市，上车时售票员说每人２元，但途中硬收我们每人４元。经过很长时间的争吵，售票员最后收了每人３元。
希望当地有关部门管一管这种“宰客”行为。
河南平顶山焦化集团公司宣传部丁儒学
第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
咋没人管一管？
近年来，我县城小贩占路为市，随意摆摊的现象相当严重，既影响交通，又有碍市容。
辽宁法库县文化馆 王军摄于6月23日