第3版(政治·法律·社会)
专栏：在新形势下加强党的建设征文
弘扬共产党人的革命精神
关广富
邓小平同志在１９９２年初视察南方的重要谈话中指出：“中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。”这个关键中的关键，是广大共产党员和党的干部。在中国共产党成立７３年的伟大历程中，我们党的广大党员和干部，大力弘扬共产党人的革命精神，为中国人民的解放事业和建设事业建立了卓越的功勋。在建设有中国特色社会主义的今天，仍然需要继续保持和大力弘扬共产党人的革命精神，鼓励党员、干部集中精力大干有中国特色的社会主义。
从当前的情况看，广大党员、干部继承和发扬优良的革命传统，怀着对社会主义事业的无限热爱和对共产主义的崇高信仰，积极投身到社会主义建设的伟大实践之中，充分发挥了先锋模范作用和骨干带头作用。但是，也有少数党员、干部放松了对自己的要求，革命意志减退，工作热情不高，精神不振，心思和精力没有集中在大干社会主义上。这种状况如不改变，不仅有损党员队伍、干部队伍的整体形象和战斗力，而且会妨碍社会主义现代化建设的进程。因此，必须大力弘扬共产党人的革命精神，采取措施调动广大党员、干部的积极性。
“人总是要有一点精神的”。中国共产党人具有崇高的革命精神。这些革命精神，既是过去中国革命和建设取得胜利的重要保证，又是今天我们不断取得改革开放和经济建设新成就的强大精神支柱。当前，尤其需要强调发扬以下几种革命精神：
解放思想，实事求是。解放思想，实事求是，是建设有中国特色社会主义理论的精髓，是我党永葆蓬勃生机的法宝。当前，在党员、干部队伍中，思想放不开的问题仍然显得突出一些。比如，在如何认识和发挥本地区、本单位的优势上，在如何加快经济发展步伐上，在审视和对待困难与矛盾、挑战与机遇等等方面，都有一个进一步解放思想的问题。思想真正解放了，思路就开阔了，办法就多了，工作就活了，就能够正确认识和发挥自身的优势，顺利地解决各种矛盾，适时地抓住各种机遇加快经济建设的发展步伐。一句话，就能够真正地做到实事求是。
顾全大局，高度负责。顾全大局，对党和人民负责，是每一位共产党员和党的干部都应自觉做到的。在战争年代和建设时期的特定环境中，为了顾全大局，许多党员、干部自觉舍弃小团体的利益甚至勇于牺牲自己的生命，人民群众从他们身上看到了党的希望、祖国的希望，所以一心一意跟着共产党走。在大力发展社会主义市场经济的今天，我们比过去任何时期都需要有顾全大局、高度负责的精神，做到全党一条心，全国一盘棋，维护改革、发展、稳定的大局。应当明确地强调，共产党员和党的干部，无论在任何时候、任何情况下，都要把党和人民的利益作为思考、处理问题的出发点和落脚点，胸怀大局，尽心尽责地把自己分担的工作做好。
敢闯敢冒，敢为人先。邓小平同志在视察南方重要谈话中指出：“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”我们干的是前无古人的伟大事业，没有成功的经验可供借鉴，全靠我们自己去摸索、去创造。这就迫切需要有“闯”的精神、“冒”的精神。但“闯”和“冒”是要担风险的，弄得不好，轻则会遭非议，重则会掉“乌纱帽”。作为共产党员和党的干部，为了社会主义现代化事业，为了国家和人民群众的整体利益，应敢于创新，敢为人先，立志干大事，留下好政声，而不应只考虑自己的升降去留和利害得失。事实告诫我们，想当“太平官”，实际不太平。
不怕困难，真抓实干。社会主义是干出来的。在建设有中国特色社会主义的过程中，应当不怕困难，真抓实干。困难是客观存在的，在新旧体制转换的过程中，我们遇到的困难会更多一些，尤其是在基层、在自然条件差的地方工作的同志，工作难度更大一些。广大党员、干部为战胜各种困难，作出了艰苦的努力。事实说明，困难最怕实干的人。在困难面前，一个讲党性、忠诚党的事业、真抓实干的人，能把很虚的工作干得很实；一个不讲党性、不真抓实干的人，能把很实的工作搞得很虚。因此，只有真抓实干，促进发展，才能克服困难，才有出路。
不怕吃亏，无私奉献。共产党员、党的干部，要不怕吃亏，无私奉献，自觉做到吃苦在前，享受在后，在关键时刻自觉舍弃自己的个人利益以服从党和人民的整体利益。共产党员要真正做到从思想上入党，党的干部要真正成为人民的公仆，就必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，不忘自己作为人民公仆的天职。要通过自己的一言一行，努力展示共产党人“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的博大胸襟和高风亮节。
谦虚谨慎，崇尚先进。谦虚谨慎，不骄不躁，崇尚先进，历来是共产党人最可宝贵的品格。过去，我们靠着它，在胜利面前不自满，在成绩面前不骄傲，工作高标准、严要求，时刻保持清醒的头脑。发展社会主义市场经济，我们面临的道路是漫长的，不谦虚谨慎，便不会有清醒的头脑；不崇尚先进，不鼓励人们在本职工作岗位上争创一流，便无法培养起一种全社会的实干、拚搏精神，便不能建成有中国特色的社会主义。我们一定要大力弘扬谦虚谨慎、崇尚先进的精神，大张旗鼓地表彰先进，广泛宣传他们的事迹，让那些长年累月战斗在改革和建设第一线的有功之臣，让那些在本职工作岗位上表现突出的有功之臣，让那些为本地经济发展和人民生活水平的提高作出了重大贡献的有功之臣，得到应有的荣誉，给他们披红挂彩，让他们家喻户晓，使祖国记住他们、人民记住他们、历史记住他们。
要通过大力弘扬共产党人的革命精神，真正把广大党员、干部的精力、热情集中在建设有中国特色的社会主义事业上，激励党员干部做到：想事业、干事业、办实事、出实绩。少应酬，多学习；少应酬，多干事。提高理论水平，提高办事能力，提高办事效率。创造性地开展工作，想新的，干大的，来实的。切实增强责任心和紧迫感，真正做到“为官一任，造福一方”，用实实在在的行动在人民群众的心中树起光彩夺目的形象。
（作者为中共湖北省委书记）
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专栏：
巩固发展新型民族关系
——全国人大民族委员会主任委员王朝文一席谈
本报记者李德金
在《中华人民共和国民族区域自治法》颁布实施１０周年之际，记者采访了全国人大民族委员会主任委员王朝文。
从交谈中，记者获悉，现年６３岁的王朝文，别看他身居要职，原来却是一位放牛娃，难怪有人至今还称他是从苗岭山寨走出来的苗家“布衣”省长。他２６岁担任贵州省黔东南苗族侗族自治州委书记处书记，１９７７年以后，又担任贵州省委常委、省革委副主任、副省长，１９８３年以来，曾连任两届省长和中共十二、十三、十四届中央委员，去年当选为八届全国人大常委会委员、全国人大民族委员会主任委员，今年１月又当选贵州省人大常委会主任。
王朝文结合自己的成长过程和工作实践谈贯彻实施民族区域自治法给民族地区带来的巨大变化，心情格外激动。他说，近１０年来，民族地区发生的新变化主要表现在这样几个方面：
——新建一批民族自治地方。民族区域自治法颁布以后，全国新建自治县４７个，占民族自治地方总数的１／３。现在全国已有５个自治区、３０个自治州、１２２个自治县，共计１５７个民族自治地方，面积约占全国总面积的６４．３％，实行自治的少数民族人口约占全国少数民族总人口的７５％，全国有４４个少数民族实行了民族区域自治。宪法和民族区域自治法规定，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权；自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族公民担任。自治地方的建立，实现了少数民族长期以来梦寐以求的愿望，依法保障各少数民族享有平等权利和自治权利，自主地管理本地方事务的权利。我国实行的民族区域自治制度的优越性，在国际上产生了很好的影响。
——制定了实施民族区域自治法的配套法规。民族区域自治法颁布以来，各民族自治地方依据国家法律，从本地区的政治、经济、文化的实际和特点出发，制定了一批贯彻实施民族区域自治法的地方性法规。到目前为止，全国１５７个民族自治地方中已有２５个自治州、９４个自治县，共１１９个民族自治地方制定了自治条例，辖有民族自治地方的青海等９个省制定了贯彻实施民族区域自治法的若干规定和办法；各民族自治地方还制定了有关语言文字、文化教育、婚姻、计划生育、资源管理等方面的单行条例５２个，有关选举法、婚姻法、继承法等法的变通补充规定５８个，国务院还于１９９１年１２月发出了关于进一步贯彻实施民族区域自治法的若干问题通知。现在，民族法制体系在我国已初步形成。
——民族自治地方经济持续发展，人民生活有了很大改善。其中内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆五个自治区和贵州、云南、青海三个多民族省，１９９３年比１９８５年国民生产总值增长５０％以上，国民收入增长约５２％，工农业总产值增长６５％左右。与此同时，国家也增加了对民族自治地方资金的投入，设置了多项扶持资金，支持和帮助民族自治地方的经济社会发展，如财政定额补贴，支持经济不发达地区发展资金、边境建设事业补助费、民族地区补助费、少数民族贫困地区温饱基金，民族教育补助费等等。据不完全统计，从１９８０年到１９９３年，国家对８个民族省区的各项财政补助达１０００亿元以上。
——民族地区的改革开放迈出了新步伐。民族区域自治法的贯彻实施，特别是邓小平同志南方视察重要谈话发表之后，各民族自治地方解放思想，大胆试验，加快了改革开放的步伐，取得了可喜的成就。内蒙古、广西、云南、西藏、青海、宁夏等６个省区１９９３年新批外商合资企业３７００多个，协议投资超过５０亿美元。新疆对外开放的８条优惠政策和措施，内蒙古、云南又开放了一批边境城市，并给予沿海开放城市的优惠政策，西藏颁布了鼓励外商投资的２１条规定，仅１９９３年外引内联项目达４１个，协议引进资金６７１１万元人民币和９６３万美元，并在沿海和其它省区独资联办企业１２９家，还新建了一批国家口岸和地方口岸。宁夏提出了“宁夏——沿海——海外”的开放战略，在深圳、珠海、海南、天津等沿海经济特区和城市办起了２０多家企业，还在新加坡、泰国以及香港等国家和地区设立贸易窗口，并同包括一大批伊斯兰国家在内的５８个国家建立了经济贸易关系。今年初，经国务院批准新疆的伊犁哈萨克自治州、格尔木市，内蒙古的呼伦贝尔盟、乌海市，贵州的黔东南苗族侗族自治州，甘肃的临夏回族自治州，吉林的延边朝鲜族自治州为民族自治地方改革开放试验区，这对民族地区的改革开放，经济腾飞必将起到重要的推动作用。
——民族教育有了较快的发展。近年来，国家对民族自治地方通过在经费上给予支持，举办寄宿制小学，高校招生适当降低录取分数线，部分高校举办民族班和民族预科班，国家每年给内地院校拨一定比例，向边远民族地区招收研究生，组织内地有关高校在边远民族地区进行对口支援，加强民族地区师范教育等措施加速民族教育的发展，现在我国民族教育落后状况已有了很大改变。据统计，到１９９３年底，全国民族自治地方有小学校１０万多所，普通中学１万多所，中等专业学校近６００所，高等学校１００多所。
——民族干部迅速成长。到１９９３年底，全国已有少数民族干部２２８多万人，比１９７８年的８３万人增长了约３倍。一大批少数民族干部走上了各级领导岗位，民族干部的政治素质、工作能力和科学文化水平普遍有了提高。
——社会主义新型民族关系有了发展，民族团结进一步加强。我国是一个统一的多民族国家，在民族平等的基础上加强民族团结，维护祖国统一是各族人民的根本利益所在。没有社会的稳定，就无法进行经济建设，各族人民就不可能实现共同繁荣。因此，加强民族团结，发展社会主义新型民族关系，对于建设有中国特色的社会主义具有非常重要的意义。建国以来，特别是党的十一届三中全会以后，党和国家为维护民族团结、巩固和发展社会主义的民族关系，采取了许多措施，在全党全国人民中加强“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族”的思想教育，从中央到地方广泛开展民族团结表彰活动，大力宣传、学习、贯彻民族区域自治法，增强了广大干部群众的法制观念。现在，我们国家社会稳定，各族人民团结和睦，安居乐业，改革开放和经济建设形势很好。实践证明，中国实行民族区域自治制度是适合国情的，是非常成功的，具有强大的生命力。
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专栏：
立足自身找差距更新观念为改革
濮阳市联系实际学《邓选》
本报讯记者刘传红报道：今年５月下旬，《河南日报》在头版显著位置陆续发表了三篇来自濮阳市的系列报道，同时配发了三篇评论员文章。报道在客观地分析了濮阳市的现状后指出，近几年濮阳经济发展缓慢的根本原因在于思想不够解放，观念没能更新，小农意识重，市场意识差，以及诸多条条框框和清规戒律的束缚。濮阳人也应该像开封人一样给自己“开封”了。这组报道在全市五县一区引起很大反响，并得到了河南省委、省政府的肯定。
５月２７日，濮阳市委立即召开常委会，通过了《关于在濮阳市五县一区开展解放思想大讨论的决定》。常委会后，从市委书记、市长到一般干部纷纷走出机关大院，奔赴农村、工厂、学校，了解民情，进行思想宣传。
在这次群众性的学习教育活动中，出现了不少好的教育形式。该市清丰县委为使解放思想教育不流于形式，采取“虚”“实”结合的办法，开展围绕“一个观点”，抓好“四项工作”，实现“三个转变”的活动。“一个观点”是“发展才是硬道理”。“四项工作”是“学”、“看”、“赶”、“换”。“学”，即党员干部带动群众学《邓小平文选》第三卷，学社会主义市场经济知识、学林县（现为林州市）艰苦创业精神，掌握建设有中国特色的社会主义理论，提高驾驭和参加社会主义市场经济的新本领。“看”，即有计划地组织县、乡、村干部到先进县和沿海地区学习考察。“赶”，即通过多种渠道，使农民走出家门，闯市场。“换”，就是“换火车头”，大胆任用思路开阔、懂经济、政绩卓著的干部。“三个转变”，即由一“左”一“旧”的思想向“三个有利于”标准转变，由计划经济的传统思维方式、工作方法向市场经济转变，由小农经济的温饱即安、小进则喜向吃大苦、耐大劳、干大事、创大业的观念转变。市委肯定了这个县的经验，其他县、区的解放思想教育活动也有实效地开展起来。
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专栏：
实行全方位社会化服务
北京崇文区为烈军属排忧解难
本报讯记者翟启运报道：北京市崇文区在双拥工作中坚持依靠社会力量、依靠群众，开展全方位、多渠道的社会化服务，使这一工作不断深入。
崇文区委、区政府认为，双拥工作是党政军民一项共同的任务，是一项群众性的社会工作，光靠政府抓，职能部门管，无论从精力、财力还是人力上都显得力量单薄，只有依靠群众，走社会化服务的路子，才能不断提高双拥工作的整体水平。从１９８６年开始，他们对烈军属实行“双承包”服务，即以烈军属工作单位着重解决其住房、子女就业、经济生活等方面困难，以烈军属住家附近企业事业单位着重解决其洗澡、理发、电器修理、房屋修缮、家庭劳务承包等方面的困难，大大缓解了烈军属生活上的诸多问题。目前，全区已建立起双拥服务组织１３５０多个，经常参加各种服务的人员６３００多名，有“烈军属之家”２１０多个；各街道社区服务中心、老年活动站、便民服务站等设施，全部向烈军属开放，在全区形成了上下成线、纵横连片的组织服务网络。
全方位的社会化系统服务，扩大了服务组织，拓宽了服务面，提高了服务质量，为优抚对象排忧解难，解决了他们日常生活中的诸多难题。据统计，几年来全区共有８５户烈军属优先分到了房子，优先为烈军属维修危漏房屋１６３间，解决优抚对象子女入托入学２１３户。
为了改善优抚对象的生活条件，崇文区在不搞摊派，完全自愿的基础上，去年全区筹集双拥基金２６万元。
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专栏：
密切军政军民关系促进两个文明建设
苏州双拥工作重实效
本报讯记者王锦鹄报道：历史文化名城江苏省苏州市适应改革开放新形势，抓双拥重实效，密切了军政、军民关系，促进了两个文明建设。
近年来，苏州市委、市政府、军分区及驻苏部队，把双拥作为一项经常性的工作来抓，由原来主要在建军节、春节搞走访慰问、互做好事发展到以同学理论、同学雷锋、同育人才、同树新风为内容的经常性的工作。从１９９０年起，在１００多个军民共建点上，普遍建立了学理论小组，有１００多名地方党政领导干部、大学教授和３６名部队官兵担任共建点上的理论学习顾问或学习辅导员；军地先后成立了１１３４个学雷锋小组。
军民共育人才，是苏州双拥工作中最有特色的一项活动。军地双方在苏州电视机厂、长城电扇厂、苏州大学等单位，辟了２８处两用人才培训基地，开设了文化知识、实用技术等课程，帮助驻军官兵补习文化，还办了４个大专班，已有１６０多名官兵通过学习，取得了大专文凭，３０９０多名干部战士掌握了一二门实用技术。驻军某部５０多名伤残军人联名写信给中央军委，感谢军地双方联合办班，使他们能在转业后回乡参加建设有了一技之长。
吴江县发挥地方优势，不仅为部队培训车工、钳工、汽车修理工，还提供技术项目，帮助部队发展生产。苏州市安置退伍军人在农村达９８％，在城市达１００％，两用人才使用率达９５％，已连续两次被评为全国开发使用退伍军人两用人才先进单位。
驻苏部队积极参加地方经济建设，为第二故乡作贡献，开展“为古城增辉，为人民造福，为军旗添彩”的活动，先后参加了建造苏浒立交桥等１０多项重点工程建设，还参加了虎丘塔等５项古建筑维修工程。全市有５个县（市）区被江苏省命名为双拥模范县（区），７８个乡镇、街道、工厂和连队跨入双拥先进行列。
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专栏：
就野生动物案件立案标准
林业部公安部作出规定
新华社北京７月２１日电为保护我国野生动物资源，惩治捕杀国家重点保护的珍稀野生动物犯罪，林业部、公安部最近就陆生野生动物刑事案件的管辖及其立案标准作出规定。
规定中明确指出，林业公安机关管辖的陆生野生动物刑事案件范围包括：非法捕杀国家重点保护的珍贵、濒危陆生野生动物案、违法狩猎案、非法收购、出售、走私、盗窃国家重点保护陆生野生动物或者其产品案等。
规定指出，未建立林业公安机关的地方，上述案件由地方公安机关管辖。规定中还详细列出了非法捕杀国家重点保护珍贵、濒危陆生野生动物刑事案件的立案标准。
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专栏：
东京城林业局综合治理见成效
本报讯黑龙江省东京城林业局近年来坚持依法治局，在宣传、普及法律知识的基础上，结合国家法律，认真搞好切合本局实际的“小立法”，取得明显成效。
作为国家大型森工企业，该局把“小立法”的重点放在社会治安综合治理和森林保护等方面，先后制定了２０类６０项规章制度，并编印成册，发到每个单位和职工。
该局还充分发挥公检法司、资源监督、纪检监察等职能部门的作用，依法进行了乱砍滥伐林木的专项打击，保护了森林资源，３年来共查处破坏森林资源案件４４７起，判刑１４人，教养拘留２４６人，案件查处率达１００％。
近日，牡丹江林区依法治局、治场（厂）现场会在该局召开，上级领导对他们的经验给予充分肯定。（张松林）
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专栏：
枣庄市立新街靠集体办福利
连续十五年没向农民提留一分钱
本报讯山东省枣庄市峄城区立新街，坚持发展集体经济，兴办福利事业，连续１５年没向农民提留一分钱，全街干部群众关系密切。
立新街多数居民靠从事第三产业为生，不少人开始富裕了，有的主动提出向集体捐款兴办福利事业，也有的提出每人每年提留点资金上交集体作为街委会的活动经费和办公经费。街委会认为，集体的事业一定要靠集体的力量去办，决不能靠向居民提留来解决。立新街街委会的路子是：一靠引才生财。１９８７年，街党支部和街委会，闻知当地的杨楼村马学文、马保坤父子俩治疗骨髓炎、骨质增生病治愈率在９５％以上，党支部书记宋兆义“三顾茅庐”，与他们联合开办了峄城骨髓炎、骨质增生专科医院，几年来为街道增加集体收入１２０多万元。
二靠兴办副业致富。几年来，立新街先后办起了小造纸厂、钢窗厂、汽车修理厂、水厂、木材加工厂、翻沙厂、预制件厂、旅馆、大酒店、建筑公司、港航公司、营业服务楼等２０多个项目。仅街委会集体经营年收入就达４２万多元。集体经济壮大后，街委会把资金投向居民的福利事业。为解决山坡上的居民吃水困难，街上投资１００多万元新打机井３眼，在山坡上建起两座水塔，户户用上自来水。对实行计划生育的“双女户”每人发给养老保险金。对“五保”老人送进敬老院敬养。对失去劳动能力的居民，集体每月发给生活补贴费。街委会还办起幼儿园，儿童实行半费入学，真正做到了老有所养，小有所教。（邢士礼）
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首届中华巧女手工艺品大奖赛举行
本报讯为迎接一九九五年世界妇女大会，首届中华巧女手工艺品大奖赛在北京举行。这项活动从七月十八日开始征集作品，明年初进行评选，一九九五年三月举办颁奖展示大会。全国人大常委会副委员长、全国妇联主席陈慕华担任这次大赛的组委会主任。
这次大赛征集的作品包括各类民间绘画、剪纸、草编、竹编、木雕、石雕、竹雕、陶艺、风筝、面具、玩具、民间纺织、印染、刺绣、饰物等。优秀作品将在一九九五年世界妇女大会期间展出。
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专栏：
岳化合成橡胶厂开展廉政教育
本报讯湖南省岳阳石油化工总厂合成橡胶厂纪委，围绕工厂改革和生产经营扎扎实实地开展反腐倡廉教育。几年来，全厂拒礼拒贿和主动上交礼品、礼金、回扣达五百一十三人次，金额达十二万二千五百四十五元，被上级评为纪检监察工作先进单位。（周健明）
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沂南县公安局严纪正风树警威
本报讯山东省沂南县公安局坚持“从严治警”，重新制订十二项规章制度，使全县干警工作作风大为改观。今年头五个月，全县刑事案件发案率比去年同期下降了百分之三十四，其中重大案件发案率下降了百分之四十七。全县社会治安秩序良好，受到社会各界赞扬。
（雁冰怀波）
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共产党员邵庆颜抢救旅客品德高
本报讯前不久，中国铁道建筑总公司郑州材料总厂召开表彰大会，向为抢救旅客光荣负伤的邵庆颜颁发“优秀共产党员”荣誉证书，并奖励一千元奖金。邵庆颜近日将奖金分别捐给当地“见义勇为奖励基金会”和“希望工程”。（刘林华安永平）
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启东市开设优抚门诊
本报讯今年以来，江苏省启东市各乡、镇医院开设优抚门诊，对优抚对象看病实行优先、优惠，从而较好地解决了优抚对象就医难的问题。所谓优抚门诊，就是全市医院专设优抚挂号窗口、优抚门诊室和优抚病房，对优抚对象看病实行“三优先”、“四减免”，即优先就诊、优先取药、优先住院，免收挂号费，就诊费、医药费和住院费均只收取百分之七十。启东开设优抚门诊以来，已取得了很好的社会效果。
（石选峰）
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7月14日凌晨，辽西地区的一场特大洪水，严重威胁着群众的生命和国家财产的安全。某部官兵立即赶到被洪水淹浸的凌海市蔡家村。图为参谋长宋林在营救出7名落水者后，正在继续寻找遇险群众。盖旭辉摄