第2版(农村经济)
专栏：
依法管理土地资源
黑龙江耕地锐减得到控制
本报讯记者武培真、董伟报道：近几年，黑龙江省依法加强保护耕地资源。３年来，通过各种手段保护耕地７０００余亩。
黑龙江省土地资源丰富，建国初期人均达８．４亩。可是，随着经济和人口的发展，占用耕地现象日益严重。据统计，１９４９年至１９８６年，全省各项非农业建设共占用耕地１１００多万亩，年平均３０万亩。１９８６年至１９８８年，年均净减耕地达６４．８万亩。现在，人均占有耕地仅是建国初期的一半，黑土地亮出了“黄牌”。
１９８７年《土地管理法》颁布后，黑龙江省依法强化了对耕地的保护和管理，采取种种有利措施，控制住了耕地锐减的势头。首先，在审批和管理建设用地时，通过前期参与、直接介入、合理规划选址和严把审批关等措施，防止耕地的盲目占用。仅１９９１年至１９９３年，通过严格前期审批把关，共压缩不合理占用耕地面积２８６５亩。林口县建莲花电站，由于土地部门参与论证，节约耕地８１０多亩。其次，对农田实施保护，通过划定农田保护区为耕地设置固定屏障。松花江、绥化地区及佳木斯市已完成县级农田保护区规划；全省１１个省辖市，已有１０个划定了菜田保护区，保护面积７３．５万亩。第三，深化土地使用制度改革，用经济手段控制盲目占地行为。１９９１年至１９９３年，通过土地有偿使用，全省共节约耕地２１５０亩，收回城镇闲置的国有土地２．６４万亩。第四，严肃查处违法占地案件，使违法占用土地案件由１９８６年以前每年万件以上控制在近几年的千件左右。１９９０年至１９９３年，全省通过查处违法占地案件，收回土地２７０１亩，其中耕地１８１６亩。
黑龙江省还对闲置土地进行开放利用，１９９０年至１９９３年，全省共开发土地３２４．７万亩，其中耕地２５１万亩。
与此同时，搞土地复垦。从１９８９年开始，对全省６３万亩各类废弃地进行复垦改造，到１９９３年，全省通过复垦各类废弃地，恢复耕地３１．４万亩。
第2版(农村经济)
专栏：农村短讯
遵化乡镇企业保持高速增长
本报讯河北省遵化市乡镇企业保持快速增长的好势头，今年１至５月份，全市累计完成乡镇企业总产值１６．７９亿元，实现利税２．３亿元，分别比去年同期增长１２４．６％和８６．８％，提前一个月完成上半年任务。
遵化市突出重点，狠抓强镇、强村、强企，用重点带动整体，使年初确定的７个年产值超２亿元的乡镇、５个产值超５０００万元的企业和３０个产值超千万元的村，均保持了较快的发展速度。目前，强镇、强村、强企完成产值、利税均已占总数的６５％以上。（石学锋李秀珍）
第2版(农村经济)
专栏：农村短讯
商洛建成长江以北最大飞播林基地
本报讯一条横亘在秦岭南麓的流岭百万亩飞播林带最近在陕西商洛山区建成。６月中旬，林业部有关专家考察后称：“这里已成为我国长江以北面积最大、林相最好、成效最高的飞播林基地。”
流岭百万亩飞播林带地处长江上游丹江流域，横跨商州、山阳、丹凤三县（市）毗邻地区６０个乡镇。７０年代中期以前，这一地区荒山秃岭多，水土流失严重，自然灾害频繁。近１０年来，商洛地区对流岭飞播林区实行封山管理，先后办起１０多个国有林场，并组织专业队伍抚育间伐，保证了林木生长质量。目前，１９８０年以前飞播的２６万亩油松已全部成材。（李岚王效俊）
第2版(农村经济)
专栏：农村短讯
永丰推行“满负荷耕作法”
本报讯江西省永丰县推行“满负荷耕作法”，实现农田四季无空闲，春夏秋冬都卖钱。去年，该县推行“满负荷耕作法”１．９万亩，获得了亩均纯收入２１８８元、亩产稻谷５５０公斤的高效益。今年，该县又落实“满负荷耕作法”面积１６万亩。
所谓“满负荷耕作法”，即冬季利用农田育辣椒、茄子等菜苗；春、夏季种早辣椒、早黄瓜、早茄子等早蔬菜；夏、秋季种杂交水稻等优质稻；秋、冬季再种反季节蔬菜，实现农田连作满负荷，一年四季都有产品到市场上去卖。“满负荷耕作法”发源地的坑田乡上西坑村，从１９８６年起即已实现了粮菜连作满负荷，全村３６５亩耕地，亩均纯收入连续８年超过２３００元，户均纯收入连续８年超１万元。（周忠华）
第2版(农村经济)
专栏：
小黑板连接大市场
纪万新陈国琦
来到河北省灵寿县北纪城村，只见一块块街头小黑板上，工工整整地写着北京、天津、哈尔滨、沈阳等地核桃罐头市场的需求信息，内容有产品及原料的数量、价格、质量要求、供货时间、付款方式、通讯处、联络人等。黑板下，人头攒动，熙熙攘攘，有的在往本子上记，有的边看边合计着，也有的在低声议论着行情……
这小黑板是北纪城的“千里眼”、“顺风耳”。块块小黑板，连着大市场，农民不出村，便知天下“市”。
北纪城是核桃罐头加工专业村。这个村利用小黑板这种简便、经济的办法为农民提供信息服务，始于１９９１年。当时，这个村不少农民开始搞核桃罐头加工，由于信息不灵，原料难购，产品滞销，致使不少厂子“夭折”，为解决这个难题，村党支部、村委会建起了信息服务公司，吸收村里８名经常走南闯北、消息灵通人士担任公司专职信息员，同时，还在北京、西安、洛阳等２０多个大中城市，招聘了３０多名兼职信息员，形成了几乎覆盖全国的信息反馈网络。村里还安装了８部直拨全国各地的电话，为农民广泛捕捉信息。对于反馈回来的市场信息，村里安排专人接收整理，并及时在街头小黑板上发布。农民根据这些信息，可以购进合适的原料，销售自己的产品，也可委托村服务公司代为办理。
信息通，生产兴。几年来，北纪城村共在小黑板上发布信息１０００多条，为农民节约外出跑信息的开支１０多万元。小黑板引导这个村的核桃罐头畅销全国十几个省、市、区，适销率达９５％以上。如今，全村已涌现出１００多个核桃罐头生产加工企业，年产值逾６０００万元，不少人发了核桃罐头财。一位老农深情地指着小黑板说，俺们能靠生产罐头赚钱，多亏了它帮忙啊。
第2版(农村经济)
专栏：
借路聚财沿线兴区
衡水依托“京九”营建经济带
本报讯河北省衡水地区抓住“京九”铁路建设的机遇，着力改善投资环境，调整产业结构，形成一条沿“京九”崛起的经济带，带动全区农村经济的腾飞。截至目前，全区共投资４．６亿元，建了２９个市场。
位于“京九”铁路与石德铁路“黄金十字”交叉点的衡水市，是京南第一大站，他们投入２．４亿元建设了１２个综合和专业市场。饶阳县的蔬菜批发市场、深圳贸易城、大营皮毛城等一批市场相继建成投入使用，从而使全区初步形成沿“京九”一市三县为中心，生产、生活资料等专业市场与综合市场相结合的流通网络新格局。迎着“京九”线的建设，该区采取领导分工负责，解决好资金、技术、人才等问题。投入资金３亿多元，用于发展支柱产业和名牌产品。
在农业上，依据“井”字型高效农业区域化发展战略，在“京九”铁路、石德铁路沿线，全区依托便利交通条件，建起了瓜菜、林果、蚕桑、药材、畜牧养殖等八大基地，建起高效农业经济小区６０多个。深州的蜜桃、饶阳的大棚菜、枣强的药材、武强的养牛业，过去都较兴盛，但因交通不便在发展上受到局限，“京九”铁路上马后，他们迅速扩大生产，一批规模化、区域化、集约化的生产格局已经形成。（贾超绪）
第2版(农村经济)
专栏：要闻简报
要闻简报
▲我国农业大省四川战胜４０年未遇的大旱，目前已完成了大春农作物的栽插任务，从旱魔手中重新夺回丰收的希望。
▲经过近３年努力，我国５大牧区之一的青海省现已建成科学、规范的草原监理体系，为深化牧业改革注入了新的活力。
▲１９９３至１９９４年度榨期统计数字表明，新疆已生产优质砂糖２６万吨，超出北方菜糖大省黑龙江５万吨，一跃成为我国菜糖生产的最大省区。
▲供应首都市场的京郊“菜园子”，今年将新增１５万亩新菜田，使总面积达到６５万亩，从而可大大丰富首都居民的“菜篮子”。
（据新华社）
第2版(农村经济)
专栏：乡情实话
乡镇企业也要深化改革
乡镇企业，人称“泥饭碗”，本来以灵活的经营机制见长。可是，近年来，福建省占乡镇企业总数６０％的集体企业却出现了不同程度的“泥饭碗”铁化、灵活机制正在退化的现象，其具体表现是：
——政企不分，行政干预多。乡镇企业并不是乡镇政府企业。然而，一些地区却把它当成“政府机关直属单位”、“干部集体经济”，管得过多、过紧，一些乡镇企业实际上已没有经营自主权。一些厂长反映，厂长、副厂长的任命、企业年产值多少、税利多少、产品结构如何、投资规模及其项目选择，甚至连招一个炊事员，都得经乡镇领导研究审批，而乡镇领导又很忙，往往拖延误事。有个乡办企业要进一批原料，报经乡党委审批，结果领导批的数量太多，５年都用不完。企业厂长、经理没有经营自主权，对市场的应变能力减弱，相当多的乡村集体企业因此而停滞不前，有些还陷入困境。
——产权关系不明，集资摊派过多。乡镇集体企业是集体所有制经济，但实际上由于产权关系不明确，有些集体企业成了乡村“干部经济”，甚至成了干部多发奖金和吃喝的“小金库”。
——乡镇企业的合法权益受侵蚀，滋生种种腐败现象。乡镇党委、政府乱摊派。有的乡镇领导写一张纸条要几万几千，企业都得出。有的乡镇领导把接待费用也摊派到厂里。这说明，深化改革不仅仅是国有企业的事，对乡镇企业也同样有必要。（颜振育魏章官）
第2版(农村经济)
专栏：
赵发锁创办农庄
千亩荒山披绿装
本报讯初夏时节，湖北省黄陂县大曹村千亩荒坡岗地上，红砖院墙内１．２万株果树一片葱绿。这就是该村青年农民赵发锁创办的私营农庄——谦森岛庄园。
赵发锁今年３３岁，１７岁就开始在汉口水果行卖水果，熟悉国内外水果行情。两年前，他听乡亲们讲家乡的这片岗坡地抛荒，便产生了投资建庄园的念头。消息传开，得到县、镇领导的大力支持。他先后５次投资１２０多万元，共承包本村荒坡岗地１０５０亩，以年薪１万元的重金从辽宁聘请２名林果专家，又雇用２０多人，栽种领国际水果潮流的澳大利亚黑李、日本红李，还在庄园内加强了水电路基础设施建设，以供抗旱之用。千余亩荒坡荒地“晒太阳”的历史从此结束。
根据李子生长周期较长，种植间隙大的特点，他采取间作套种，以短养长的办法，套种美国草莓和早黄豆、瓜果蔬菜等，并利用３０亩水塘养鱼，搞立体种养业。据赵发锁匡算，谦森岛庄园去年创收入８万多元，今年可创收入近１０万元。１９９６年挂果可收李子１７万公斤，可盈利五六百万元。
最近，赵发锁买下了５０亩荒坡地，拟建冷库和果品加工厂，朝着多功能、大规模的果品庄园迈进。（魏云乔）
第2版(农村经济)
专栏：
今年北京市西瓜上市量大，比往年便宜，市民高兴。瓜农怎样想？有的说，今年西瓜卖不上价去，明年种不种，看看再说吧；有的说，如果明年种瓜的少了，我还要种……看来，农民走向市场后，不能撒手不管，还要帮他们进行必要的市场分析。 本报记者 蒋铎摄
第2版(农村经济)
专栏：
依靠科技兴菜使江西省万载县今年蔬菜又获丰收，总产量达1亿多公斤。一菜农怀着丰收的喜悦说：“瞧，这一篓篓茄子长得多壮！” 罗亚毅摄
第2版(农村经济)
专栏：
市场牵龙头龙头带基地基地联农户
蓬莱农村腾起“十条龙”
编者按：这条消息的可读之处，并不在于蓬莱提出一个“龙型生产经营体系”的概念。名称并不特别重要，重要的是，蓬莱在建设一种新的产销体系方面做了一些扎扎实实的事，不仅取得了眼前的成效，而且，由于功夫用在根本上，还有可能为农业的发展获得长远的动力。我们知道，家庭联产承包制的建立使得农户这个最基本的生产单元活跃起来了。现在的问题是，千家万户的生产积极性如何与统一的大市场相连接？我们说让农民走向市场，就是要解决这个问题。蓬莱的成功，似可使我们对于做好这件事情增加一些信心。其实，类似蓬莱这样的做法，全国各地已很多。我们将陆续报道这方面经验。
本报讯山东省蓬莱市以农产品加工企业为“龙头”，以农业生产基地为“龙身”，以农户为“龙尾”，组建了１０个种养加、产供销、农科教一体化的“龙”型生产经营体系，市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户，使农业迈上了一个新台阶，农村经济总收入和农民人均收入比建立生产经营体系之前增长９５．１％和４２．４％。
近年来，农业比较效益低的难题一直困扰着这个市。农民粗放经营，产品质量差，加工档次低。大多数农产品作为初级产品进入市场，农民辛辛苦苦赚不到钱。为了从根本上解决这个问题，他们从培植“龙头”入手，把从事农产品加工的企业推到对外开放的前沿。先后引进国外２．３亿元资金，１８００多台（套）设备和１７０多项先进技术，改造这些企业。又从２３０家企业中筛选出规模大、技术水平高、竞争力强的１０个企业，带动起农村十大支柱产品，涉及到果品、水产品、豆类、花生等３０多个品种。
摆动“龙身”，是蓬莱市建立“龙型经济”的第二着。农民习惯于单枪匹马闯市场，信息不灵，缺乏经验，常常是什么赚钱种什么，千万个龙头甩，无章无法，大起大落。这个市把农业基地作为衔接农户和企业的龙身来建设。他们以苹果、海产品养殖、畜牧、花生等产品为主，建立起十大生产基地，实现农产品的集约生产。过去该市的蔬菜专业户星星点点分布全市，势单力薄。市里在南王镇等五处蔬菜专业户相对集中的乡镇建起四万亩的蔬菜基地，辐射３．５万户农民。基地集行业管理、技术指导、经营服务于一体，先后培育、引进和推广国内外蔬菜新品种、新技术２５０多项，年组织生产精品外销蔬菜达２．５万吨。今年以来，这个基地先后向日本、韩国等６个国家和地区出口蔬菜４６００吨，创汇１１８０万美元。现在，全市有１０万多户农民参与基地组织的生产，农业生产基本实现了产业化、专业化。
这个市建立龙型生产经营体系不是简单地把农户和他们的产品归到某个一条龙式的产销渠道，而在于打破传统农业生产模式，建立起新的经济运行机制。企业、生产基地、农户三位一体，种养加、产供销、农工商、农科教相结合。分散经营的千家万户以签订双向经济合同或股份制的形式，与基地、龙头企业衔接。企业或基地负责技术、种子、销售等，农户负责生产和保质保量交售产品。整个农业生产环环相扣。村里集镇张家沟村是个山区小村，过去一家一户各自为战，山里的劣质苹果卖不出去。以股份制的形式纳入果业龙型生产经营体系后，统一引进红富士、乔纳金苹果品种。浇水、打药、修剪等环节由专业服务队负责，农户专事日常管理，生产的优质苹果，直接出口到欧美市场。１９９３年，优质果品产量比以前提高８５％，农民的人均收入比以前翻了一番。
（陈鹏孙志全）
第2版(农村经济)
专栏：
全国城市防洪工作会议在津召开
朱镕基批示：越是改革开放越要加强城市防洪
本报天津７月１３日电记者周泓洋报道：全国城市防洪工作会议今天在此召开，这是在南方防汛抗洪取得阶段性胜利，北方进入主汛期之际召开的一次重要会议。国务院副总理朱镕基对会议作了重要批示：越是改革开放，越要加强城市防洪工作，否则，经济建设取得的成就越大，洪水造成的损失也就越严重。对城市防洪建设要真正重视。宁肯少上几个基建项目，也要保证城市防洪资金投入的需要。国务委员陈俊生主持会议并作重要讲话。
目前，我国设市建制的城市已达５７０座，其中为数众多的城市位于７大江河的中下游和东南沿海地区。黄淮海平原、长江中下游和松辽平原及东南沿海等地，城市集中，人口稠密，经济比较发达，历史上暴雨洪水经常困扰着这些地区的群众，影响城市经济的发展。
解放４０年来，全国共修建堤防２４万公里，水闸２．５万座，水库８万多座，疏浚河道１０万公里，在全国范围内初步形成了科学合理的防洪布局和较为完整的防洪工程体系，有效地控制了中小洪水，减少了大洪水造成的灾害。但目前我国江河的防洪能力还普遍偏低，洪涝灾害仍严重威胁着城市安全。
国务委员、全国抗旱防汛总指挥陈俊生指出：目前，４７０多个有防洪任务的城市防洪标准普遍不高，防洪标准达到或超过１００年一遇的只有少数几个城市。现有城市的防洪标准与城市的地位极不相称，城市抗洪能力还很低，薄弱环节很多。如果遇到大的洪水，一些城市将要面临严重的洪水威胁，后果将不堪设想。
陈俊生要求各地加强对城市防洪工作的领导，特别是在改革开放、经济飞速发展的形势下，要将防洪工作提高到一个更高的层次来认识；经济愈发展愈要重视防洪，愈是改革开放，愈要重视防洪。重视城市防洪，一要体现在对城市防洪工程建设的投入上；二要体现在城市防洪各项措施的落实上。他要求各地进一步落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，城市防洪由市长总负责。要抓好渡汛应急工程建设和水毁工程的修复。
第2版(农村经济)
专栏：
新洋农场：田野农工胜工人
瑞丽农场：兴办实体解困境
本报讯位于苏北沿海的江苏省新洋农场，发挥自身长处，围绕市场大力发展农业，农业经济连年大幅度增长。去年全场农业经营利润达到１５５２万元，与１９７８年相比，年递增２７．８％；劳均创利润１０７０３元。田野里的农工胜似工厂里的工人。
近年来，新洋农场的领导看到农村实行家庭联产承包责任制以后，农民一家一户有很多困难需要解决。伪劣种子泛滥，农民买种难就是一例。他们决定利用自身现代化水平高、土壤质地好的优势加速良种基地建设。他们先后同省农科院、南京农大、江苏农学院等省内外１０多家科研院所挂钩，争取他们在这里建立良种繁殖示范基地。近年来，农场每年繁育推广良种十多个。去年良种增产部分增加效益１５０万元。目前，该场农技人员比例已超过发达国家。良种基地也建立起一套完整的技术管理体系。今年夏粮考察会一次就预订良种３００多万公斤。（裔兆宏）
本报讯云南瑞丽农场大胆探索，锐意改革，１９９３年组建为瑞丽经济技术实业集团公司，集团公司所属各企业经济效益大幅度提高，短短一年时间就收回国家投资的９０％。
瑞丽农场是农垦系统的一个有３５年历史的国营农场，随着市场经济体制的逐步确定，长期在计划经济体制影响下的农场经济发展步子慢下来了。１９９０年以来，农场累计亏损达１０００万元，整个农场陷入极端困难的境地。１９９３年初，新的领导班子明确提出要“稳住一产，促进二产，发展三产”。他们抽调２５名机关干部领办经济实体，自行创收解决行政经费１２０万元。在职工内部按规定条件和范围折价转让橡胶林、茶园、咖啡园给职工，使其真正成为家庭农场的主人。同时鼓励科技人员领办、承包、租赁国有经营性项目和开发性项目。１９９３年当年就扭亏为盈。 （赵学林）
第2版(农村经济)
专栏：
一手抓改革一手抓发展
吉林省水利建设渐入佳境
本报讯记者李安达报道：吉林省把水利建设当作国民经济一项基础产业和基础设施来抓，一手抓改革，一手抓发展，水利建设出现了四个方面的转变，取得了突破性进展。
一是由过去重建设轻管理逐步转入加强管理、配套，提高经济效益的轨道。这些年集中力量抓了现有水利工程的维修加固和配套改造。全省已有５座大型、３６座中型水库完成了除险加固，占中型水库的４５％。省内１９条主要江河的３６００公里堤防已基本整修一遍。
二是由单纯的农业水利向“大水利”转变。在继续搞好农田水利的同时积极开发城市水利，拓宽水利服务领域。新建的长春、吉林、四平、蛟河、延吉等城市的供水工程进度快，标准高。建设总投资１８．８亿元的引松花江水入长春市的供水工程已于去年１０月动工。全省有４０７个乡镇用上了自来水。
三是由单纯依靠行政手段治水转向依法治水。为贯彻国家《水法》、《渔业法》、《水土保持法》，吉林省人大制定了《实施水法办法》、《水土保持条例》、《河道管理条例》、《水资源费征收管理使用暂行办法》等地方性配套法规。同时，水利执法队伍逐步建立，初步理顺了水资源管理体制。
四是加快了水利由计划经济体制向市场经济体制转换。为了使水利逐步进入良性运行轨道，他们初步建立了社会办水利的投入机制，国家、集体、个人一齐上，多层次、多渠道筹集资金，增加了对水利的投入。全省有３９个县（市）建立了县、乡两级水利基金。吉林、辽源两市从去年开始从村、社公积金中拿出５０％用于水利。改变无偿或低价供水的传统做法，依法收取水费，走以水养水的路子。近些年，全省各级地方水利筹资投劳达到３５亿元以上。１９９２年，吉林省政府按照国务院有关规定，颁发了新的水费标准，小水电电价也作了调整。有３７个县（市）水费计收率达到９０％以上。去年全省水利综合经营总产值达３亿元，税利达到０．３亿元。