第3版(政治·法律·社会)
专栏：
中国人权研究会评论美国人权报告时指出
美国对中国的指责既不公正又不客观
新华社北京６月８日电中国人权研究会今天发表长篇文章，指出美国国务院１９９３年人权报告的中国部分，基本上是以道听途说和主观臆测为依据的，既不严肃、不公正，又不客观。
在今年２月１日美国国务院发表的１９９３年人权报告中，美国政府指责中国存在着所谓“广泛的……对人权的践踏”。为此，中国的民间学术团体中国人权研究会用了三个多月的时间，对美国人权报告中所述的人和事进行了调查与核实，撰写出题为《评美国国务院人权报告的中国部分》的文章，用确凿的材料和客观的分析批驳了美国国务院对中国人权状况的指责。
这篇文章共分四个部分，第一部分谈美国政府在人权问题上使用双重标准；第二部分揭露了美国人权报告自相矛盾与罗织罪名；第三部分谈美国人权报告对中国的指责缺乏事实根据；第四部分指出美国的人权报告攻其一点不及其余。
文章通过一系列事例指出，美国国务院的这份报告（以下简称《报告》）在人权问题上使用的是双重标准。例如，《报告》以大量篇幅攻击中国逮捕关押反革命罪犯。实际上，中国刑法中的反革命罪，是有明确界定的，就是危害国家安全罪。纵观当今世界，每一个主权国家都对危害国家安全与社会安全的犯罪活动制定了严格的法律。以美国为例，《美国法典》就明文规定不允许造反、叛乱、煽动暴乱或鼓吹推翻政府。《美国法典》第２３８３条“叛乱或造反”中规定：“任何煽动、实施、协助或进行叛乱或造反以反对美国当局或其法律，或对上述行为给予援助或表示支持者，应判处最高至１０００美元罚款或至多１０年有期徒刑或两者并罚，不得再担任任何美国公职。”在《美国法典》第２３８５条中，规定对“蓄意或故意鼓吹、煽动、劝说推翻美国政府”的人要判处最多２０年有期徒刑。文章指出，既然美国对反政府活动给予严厉的惩罚，美国国务院的人权报告有什么理由来指责中国对危害国家安全的罪犯进行制裁呢？
谈到《报告》指责中国“滥施逮捕”、“虐待罪犯”时，文章指出，据统计，１９９３年中国在押犯与全国人口相比，只占十万分之一百零三，而美国是十万分之四百五十五。中国把监狱作为改造罪犯的学校，因此刑满释放的人员重新犯罪的只有６％至８％，而美国重新犯罪的却在４０％以上。中国早就加入联合国大会１９８４年通过的《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》，而美国至今还没有加入。
谈到美国《报告》指责中国歧视妇女时，文章指出，要完全实现男女平等这个目标，世界各国都须付出艰巨的努力，中国也还存在许多不足之处。但如果拿中美两国来比较，中国妇女的地位和权利要比美国好得多。文章说，美国至今不加入联合国大会１９７９年通过的《消除对妇女一切形式歧视公约》，而中国已经加入这一公约。１９９０年至１９９３年，中国各级人大代表中，女代表所占比例均超过２０％，而美国在被称为“国会妇女年”的１９９２年，各级议会中女议员的比例只占１８．４％。据调查，１９９０年中国城镇职工中，女职工平均收入是男性的７７．４％，农村中女性收入是男性的８１．４％；相比之下美国女性工资则只占男性的５１％。１９９２年中国大学生及研究生的女性比例分别为３３．７％和２４．８％，在大学工科毕业生中，女性占２７％，高于美国１５％的比例。１９９３年中国的女科技人员近８１０万人，占科技人员总数的３５％，大大高于美国同期的１２．２％。
文章指出，《报告》把中国描绘成人民生命和安全得不到保障的国家，这不符合事实。文章说，中国人民的生活不断改善，生命安全得到保障；而作为世界第一富国的美国，许多人的生命安全受到威胁。今年１月２０日，美国东部大风雪，气温下降到零下２０摄氏度，据美联社１月２１日报道，仅美国首都华盛顿就冻死１３０多人。而在中国这样一个发展中国家，拥有数百万人口的哈尔滨市今年奇寒，１月５日那一天，气温降到零下３４．５摄氏度。即使这样，整个冬天哈尔滨也没有冻死一个人。
文章说，美国首都冻死１３０多人的惨剧发生在今年１月２１日。１０天以后，美国国务院却发表《人权报告》，对中国和其他许多国家的人权状况进行批评指责。这真是莫大的讽刺。
文章列举了大量事实，逐一揭露了美国人权报告中自相矛盾、罗织罪名和与事实不相符的地方。
文章指出，科学地评价一国的人权状况，不应仅仅着眼于个别事例或极少数人，而不顾绝大多数人；不应局限于一时一事，而应当用客观的、历史的和发展的眼光进行总体上的评价。文章说，现在世界上没有哪一个国家能说它的人权状况已经尽善尽美，关键是看它整体人权状况及其历史发展趋势。对于中国的人权状况也应当这样来看待。但是，美国国务院的报告却只抓住个别的、枝节的或一时的问题，以此来全面评价中国。这就是中国常说的“攻其一点，不及其余”。公正地说，自１９４９年中华人民共和国成立以来，中国人民彻底摆脱了任人欺凌、任人宰割的毫无人权可言的状况，成为国家的主人。建国４０多年来，特别是近十多年来，近１２亿中国人民基本解决了温饱问题，开始奔向小康，日子一天比一天好。全国呈现出政治稳定、经济发展、人民安居乐业的局面。１９９３年，中国国内生产总值突破了３万亿元，全国城镇居民人均生活费收入比上年增长１０．２％。中国人民的人权状况也随之有了很大的改善，并且还在不断取得进步。中国大力加强社会主义民主政治建设和法制建设，自１９７９年以来，颁布和实施了刑法、刑事诉讼法、民法通则、民事诉讼法、行政诉讼法等众多基本法律。中央和省级制定的有关人权的立法即有１０００多件。执法机关严格依法办事，监察和检察机关及时纠正个别执法人员的错误行为，各种群众团体认真进行监督，人民群众有各种申诉渠道，新闻媒介起着监督作用……中国在维护人权方面取得了很大成绩，这是世界公认的。文章指出，对于这些基本的事实和良好的发展态势，美国国务院的人权报告不仅不给予客观公正的评价，反而道听途说，特别是听信少数妄图颠覆中国政府、推翻中国社会主义制度的人的造谣诽谤，拼凑材料，指责中国。
文章说，人权是全世界人民都关心的问题。享有充分的人权是世界人民的共同理想和奋斗目标。《联合国宪章》对人权问题给予高度重视。《宪章》第二条明确规定了联合国及其会员国应遵行的原则，其中第一个原则是“各会员国主权平等原则”，另一个原则是“不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖之事件”。美国政府以“世界人权法官”自居，年复一年地发表审查别国人权状况的报告，指责别国的政治、经济、社会、文化及司法制度，这是违背《联合国宪章》精神的，给本来就不安宁的世界又添加了不安定因素。这样的报告理所当然地招致了许多国家的批评和谴责。
文章最后说，由于各国的历史、文化、社会和国情有诸多不同，在人权问题上从来就存在着不同的观点。国际社会成员应该在平等的基础上进行对话和开展国际合作，求同存异，这样才有利于世界人权的维护和改善。中国人权研究会反对那种把自己的观点强加于人、借口人权问题干涉别国内政、对别国施加压力的霸权主义。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：南沙西沙巡礼③
洒向南沙都是情
本报记者李成华新华社记者黄彩虹
南沙是祖国一片遥远的国土。万顷波涛虽然把南沙岛礁和大陆隔开了，但南沙的每个礁堡都洒满了祖国人民的理解与情爱。
特区人的情谊
在南沙，近几年守礁部队物质、文化生活有了很大变化。守礁部队政委张万华动情地说：“南沙能有今天，无不浸透着祖国人民的亲切关怀，凝聚着父老乡亲的一片深情。我们这几个碧海中的礁堡，就是黄土地上的１１亿人民用脊梁托起来的！”
最令南沙官兵感动的还是特区人对南沙的情谊。礁堡的电视机，是特区人送的；海水淡化器，是特区人新研制的；期刊图书，是特区人给买来的；“特级免洗大米”是特区人专门供应的……想南沙官兵所想，急南沙官兵所急，帮南沙官兵所需，这成了富起来的广州人和深圳、珠海特区人的一种观念。
珠海市市长梁广大说：“我市长的办公室里有空调，就得让南沙守礁官兵有空调。”去年，珠海特区人民给南沙守礁部队赠送了空调机；今年３月又决定将珠海莫高新技术开发公司研制成功的第一台海水淡化器送到南沙安装试用。
海南省，在南沙群岛正式划归其管辖的当天，副省长辛业江便率团来南沙慰问守礁官兵。他每登上一座礁堡，都向南沙卫士们郑重宣布省委、省政府专门制定的一条“特殊政策”：凡南沙部队的官兵，复退转业后志愿留在海南参加大特区建设的，工作安排一律从优！
船离南沙时，辛业江副省长对送行的守礁官兵说：“海南是你们的家，南沙是咱们的国门，让我们共同建好它，守好它！”两个月后，南沙守礁部队收到海南省送来的一大批书籍、彩电及各种文化娱乐设施；收到了省政府寄来的南沙立功受奖人员奖励基金。
从广州到东莞、中山、江门、佛山，这些改革开放最前沿的城市，十分关心南沙的守礁官兵。他们与南沙之间架起了一条心之彩虹。
佛山市电子集团总公司，是一个拥有５０多家企业的大型集团公司。他们把自己生产的电视机、收录机、游戏机、星河音响也一件件送上了南沙岛礁，走进了南沙官兵的生活之中。
１９９２年初，赤瓜礁守备队接到一张特别的奖状和４０００元奖金。发奖的是中山市精细化学有限公司。这个公司在信中说：守卫祖国赤瓜礁的全体指战员，在１９９１年先进生产单位评比中，全公司近４０００名职工都投了你们一票，你们虽然没有直接参加公司的生产，但你们牢牢守卫着祖国的南大门，你们创造的南沙精神鼓舞了全公司职工的干劲。今年公司的生产总值已达到了３．６亿元，明年力争突破５亿元大关，这里面有你们的一份功劳。先进生产单位的称号你们受之无愧。并且，从今后，凡是守礁立功人员都享受公司先进生产者的待遇，名字和照片也要登在公司的光荣榜上。
魂牵梦绕守礁兵
祖国人民与南沙官兵的情结，仅用“关怀”、“理解”之类的字眼，无法表达她丰富的内涵。
广州市大南街党委书记陈锦佑，是位老归侨。１９９１年４月，他与街道办事处副主任黄友泉随广东省慰问团赴南沙慰问。当他第一次登上南沙华阳礁时，一下子把迎候的守礁战士搂在怀里，禁不住老泪纵横，说“亲人，亲人，你们是大南街的亲人。我代表家里的人来看你们。”这位饱经沧桑的老华侨走到华阳礁主权碑前，蹲下身子，一双粗壮的大手一遍又一遍轻轻抚摸着“华阳礁”三个字。他的年纪，他的经历，此时此刻，勾起了老人更多的思绪。老人将脸贴在碑石上，双眼浸满泪花，轻声呼唤着：“祖国！祖国！祖国！”
临下礁时，他一再叮嘱守礁战士们，大南街就是华阳礁战士的家，下了礁，你们一定要回家看看。
这年１０月，换班下礁的战士应邀来到大南街。街道领导和红领巾仪仗队早已迎候在街道办事处门前：锣鼓声、掌声、问寒问暖声把华阳礁战士们迎进居民家里，战士们面对如此的热情，感慨万千。战士代表向亲人汇报了他们守礁工作生活的情况，真想不到在南沙战士看来是一些微不足道的小事，竟感动得叔叔大爷、婶婶大娘们流下了眼泪，大南街的居民们从此更是常常牵挂着华阳礁的战士。
街道党委向战士们赠送了一面锦旗，上面写着：“身居大都市心系华阳礁”，并决定设立拥军基金，用于奖励守礁立功人员，购买文化生活用品。
如今，大南街的老书记陈锦佑已经退休了，但他对华阳礁战士的那份真情却丝毫未减。他把华阳礁的战士拉到新上任的书记马文坚跟前，说：“马书记，我不单把大南街三万居民交给了你，还把华阳礁的战士交给了你，他们是咱大南街的亲人，千万要照顾好他们，逢年过节别忘了去看看他们。”
我们到南沙的每个岛礁，都奇迹般地看见一片绿色的生命。永暑礁上造出了一块一亩见方的绿油油菜地；每个小礁，也都有一块无土栽培的新鲜菜地。南沙官兵不会忘记，这片礁盘上的“绿色生命”，就是一位年过花甲的老科学家留下来的。他姓汪，是上海某医学研究所的教授。他曾四上南沙，历时２０个月，取得了热带海洋蔬菜高温栽培和无土栽培试验的成功，在从未有过绿色生命的礁堡上第一次播下了绿色生命的种子。去年，已办了离休手续的他，又一次亲赴南沙每个岛礁，传经授道。下礁时，老教授只带着守礁战士送给他的一对虎斑贝走了。他在南沙一直没有留下自己的名字，而他却给南沙礁堡留下了旺盛的绿色生命。
人民的理解与厚爱
南沙虽然是祖国的天之涯、海之角，但南沙的官兵却不断收到全国各地寄来的慰问信。
去年９月，南沙守礁官兵收到了北京宣武区一个名叫晨晨的小朋友的来信。信上说：“叔叔，南沙远离大陆，气候炎热，你们辛苦了，从少年报上看了你们的事迹，我很受感动。”小晨晨在信中还附了一张草图：蓝色的海面上，一艘新型军舰正破浪前进。从舰长到水兵，全部是智能机器人。图边注有一行小字：“献给亲爱的南沙海军叔叔。”守礁官兵没有见到晨晨，但他们看到了祖国少年儿童一颗纯洁炽热的心。“最让人感动的是晨晨这样的孩子能记住南沙，这是共和国海洋未来的希望。”南沙守礁部队部队长刘仲国介绍说，几年来，南沙守礁官兵收到大量慰问信，仅全国少年儿童写来的，到目前就达４０万封以上。
河北石家庄市谭村小学四年级班主任王青，是位２２岁的女教师。她两年来先后与南沙守礁部队６个岛礁的战士建立了通信联系，许多守礁战士都保存着她的亲笔信。两年前的３月，王青老师寄给南沙东门礁官兵一封叠成船形的大信封，里面装着几十封小学生写的信和一条签满名字的红领巾，还有一幅书法作品。王青用娟秀的字体写道：“咱们都是同龄人，在春天，我们思念着英雄的南沙军人。请给我的学生回信，他们和我一样想了解南沙，想了解你们。”短短几句话，一片拥军情。从此，南沙东门礁官兵与王青老师的书信往来不断。每逢过节，王青老师都要组织班里的学生给南沙战士写信，寄慰问品。礁上有的战士遇到苦恼也愿意写信向王青老师诉说，与她共同探讨人生、理想、事业和爱情。一个小学教员，每年的经济收入是有限的，但这两年时间，王青自费给南沙官兵寄的书就达２００余册，寄树种、菜种２０多种，价值上千元。
南沙有个老兵在临退伍时，将守礁四年收到的几百封慰问信精心包装，托运回老家去了。有人问他留着作什么，他动情地说：“这些信，曾伴随我在南沙度过了一千多个不平凡的日子；这些信，记录着祖国人民对我们南沙战士的理解与厚爱。”
是的，“今朝立业南沙，千秋有功国家。”今日的南沙军人，正是把祖国人民对南沙的深情厚谊全部倾注在守卫这片遥远的蓝色国土上，在南沙谱写着无愧于祖国人民的人生壮歌！
（附图片）
“亲人，亲人。”——广州市大南街党委书记慰问南沙官兵。王红摄
慰问守礁官兵。王红摄
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专栏：
强化宏观管理职能 完善宏观调控体系
广东加大机构改革力度
本报广州电记者梁兆明报道：最近，改革开放先行一步的广东省不失时机地作出部署，加大机构改革的力度，以建立一个适应社会主义市场经济发展，建设具有中国特色的功能齐全、结构合理、运转协调、灵活高效的行政管理体系。广东省这一次机构改革，是以转变政府职能为突破口，全方位、综合性力度大。按照宏观管好、微观放开的原则，弱化政府部门分钱分物与批项目等微观管理职能，强化宏观管理职能，完善宏观调控体系，把政府职能转到抓规划、抓政策、抓信息、抓协调、抓服务和抓监督上来。
根据省委、省政府的部署，省级机构改革要在今年基本完成，全省各市、县机构改革也从１５个试点转向全面铺开。参照试点的经验实行撤并职能交叉、业务相近以及职能任务单一的机构，将大部分专门经济管理部门成建制转为经济实体或服务实体，人员随建制分流转移等。为解除人们的后顾之忧，省里相应制定了省级机构改革分流人员政策。
这些政策规定机关成建制地改为经济实体，其原有财政供给经费的工作人员的工资、奖金、福利待遇等开支应与财政脱钩；机关分流人员创办的经济实体，人、财、物应与机关脱钩，实行自主经营、独立核算、自负盈亏、照章纳税。同时对立即脱钩有困难的、机关分流人员占所办经济实体总人数３５％以上的，以及兴办初期确有困难的经济实体，经批准可在规定年限内继续由财政供给、税后全额返拨或返还所得税一半等。
对机关分流到所属企业单位或创办的经济实体的人员，也实行一系列扶持政策，包括对因收入低于原机关而暂不愿转移关系的人员可在机关保留３年以内的供给关系；行政关系脱钩后，可继续居住原机关分配的住房或按规定购买原住房等。对于行政机关的工作人员，凡男年满５５周岁，女年满５０周岁，连续工龄满２０年以上的，本人可要求提前退休或离岗退养。本人自愿，按干部管理权限经批准的，允许辞去公职自谋职业，对他们也有一系列扶持措施。
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晚霞工程组委会成立
本报北京六月八日讯为提倡社会爱老、养老、尊老，为老龄事业献一份爱心，由北京市天福中外服饰文化发展中心与中国医疗保健国际交流促进会共同组建的“晚霞工程”组织委员会，今天在京成立。
（晨舟）
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北京举行老公安与红领巾象棋赛
本报讯一场别开生面的“佳家福杯”红领巾——老公安象棋友谊赛，日前在北京市少年宫举行，北京市公安局、北京棋院、北京市教育系统及棋界代表饶有兴趣地观看了棋赛。对垒的一方是北京市少年宫象棋队的红领巾选手，平均年龄十一岁，另一方则是平均年龄六十五岁的老公安，北京市棋类协会副主席、国际象棋大师徐家亮亲自挂盘讲解。比赛是由天津统泰食品有限公司、北京市共青公关艺术中心和金棋王美食城共同举办的。（冯妍）
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新野民兵开展“奔小康”劳动竞赛
本报讯河南省新野县人武部组织开展了辐射科技、推动地方小康工程为目的的大型民兵“奔小康”劳动竞赛活动。各乡镇人武部在选拔推荐的基础上产生出一百名有一技之长的民兵致富能手，以辐射形式带动竞赛深入开展。（刘明李金浩）
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扬州柴油机厂做好拥军优属工作
本报讯江苏省扬州柴油机厂努力认真落实各项优抚政策，努力为优扶对象排忧解难。该厂实现了军人军属住房分配落实百分之百，军属工种班次调换落实百分之百，军属子女入学、入托、分配落实百分之百，优抚待遇落实百分之百，输送兵员质量百分之百。（赵明生丁鹤林）
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珠海一企业向“希望工程”捐物
本报北京六月八日讯记者袁建达报道：广东省珠海市茂达汽车工业有限公司今天向“希望工程”捐赠价值三十万元人民币的一辆轻型客车。中国青少年发展基金会秘书长徐永光在捐赠仪式上说，目前向“希望工程”捐资的个人居多，企业捐赠不足全部捐赠额的百分之一。他希望更多的企业家关心贫困地区的失学少年。
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海军老干部队名列健身舞赛之首
本报讯日前，由六十四名海军离退休老干部组成的健身舞蹈代表队，在全国中老年健身舞蹈大赛中，一举夺得健身舞、太极拳、太极剑、社交舞、海军服饰风采等六个“兰花奖”、六个“葵花奖”、一个“寿星奖”及“组织奖”和“精神文明奖”。获奖数量居六十九个参赛队之首。
（何爱）
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专栏：
西藏村民自治示范活动正向纵深发展
据新华社拉萨６月８日电（记者宁世群）西藏自治区村民自治示范活动取得初步成效，目前已基本形成自治区有示范县，地市有示范乡，县有示范村的村民自治示范网络，促进了农牧区的稳定和经济发展。西藏的村民自治示范活动正向纵深发展。
从１９９２年开始，西藏先后在３８个乡镇、２５０个村开展村民自治示范活动。在自治区确定的示范点乃东县，５２个村委会，基本上村村都有村办企业，共有乡镇企业４００多家。自治区最早设立的示范点札囊县，出现了一批开展村民示范活动的骨干村。这个县的羊嘎、扎塘、朗色等村，从兴办小型服务业起步，填补了村办企业的空白。札囊和乃东两县通过开展村民自治示范活动，１１５个村村村建立了村委会办公室、会议室，而且建立和完善了各项规章制度，使村委会建设逐步走向规范化、法制化的轨道。
各地市和县确定的村民自治示范乡、村，也取得较好成效。昌都地区的卡若村在开展村民自治示范活动中，争创“文明户、五好家庭”形成风气。阿里地区在开展村民自治示范活动中，加强基层党组织建设，有２２个边境乡配备了全脱产的党支部书记。
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某红军师光缆施工创奇迹
本报讯截至５月２０日，新疆军区某红军师仅用一个多月时间便胜利完成近８００公里地下光缆开沟、布缆、回填任务，经邮电部验收被评为全优工程。
亚欧光缆通讯工程，是国家“八五”重点建设工程。４月初，这个师数千名官兵进驻工地后，发扬红军部队“特别能吃苦、特别能战斗”的优良传统作风，在近１０００公里长的施工线上，战戈壁风沙，顶风雪寒流，耐炎热饥渴，赶时间进度，保安全质量，讲团结协作，比思想干劲，赛作风纪律，创优胜纪录。师长雷光银率先垂范，整个施工期间没有离开工地，曾连续步行４０公里，看望慰问战士。新疆军区政委潘兆民不远千里，顶风冒雪，亲临现场，检查慰问。在各族群众的大力支援下，官兵们连续攻克山地６０余公里，盐碱钙地、岩石地段近４００公里，穿越铁路、公路３０多条，开挖河流１０多条，优质、高速地完成了地下光缆施工任务。（王新伟刘永）
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湖南常德市区首届“武陵十大优秀青年”评选活动最近揭晓。获此殊荣的10名青年带着800元捐款和一份爱心，来到市社会福利院，看望生活在这里的残疾儿童。龚建辉摄