第2版(经济)
专栏：中国经济效益纵深行
主动走向市场
——江铃汽车集团启示录
中国经济效益纵深行记者林钢
江铃汽车被称作一匹“黑马”。
江铃汽车集团公司的前身江西汽车厂，原是个负债累累、濒临倒闭的小厂。在那“要算政治帐，不算经济帐”的年代，江汽“抡起大锤干革命，老婆孩子齐上阵”制造汽车的经验，曾作为先进典型在人民日报以整版篇幅介绍。用１３０底盘造的汽车，起了个革命的名字叫“井冈山”。但因技术水平低，品质差，销路一直不畅。１６年累计亏损５６００万元，相当于国家投资的３．５倍。
然而，正如古人云：山不在高，有仙则名；水不在深，有龙则灵。１９８３年，江西省派出工作组进厂，并组建了以孙敏为首的新的领导班子，从此出现了历史性的转折。从１９８４年到１９９３年的１０年间，江铃的发展简直令人眼花缭乱。一年一变，１０年巨变。从“井冈山”到“五十铃”，产品的技术水平跨越了４０年。企业由小变大，由穷变富，一个每年只能生产几百辆汽车的小厂，现在已经发展成了拥有１５个全资子公司和控股子公司的汽车集团。企业总资产由不足２０００万元，增值为２３亿元，１０年增长了１００倍。原来的江西省亏损大户，如今成了全国性的利税大户。
江铃的超常规发展速度，把整个汽车界人士的目光都吸引到了庐山脚下这个原先无足轻重的企业身上。３年前，在长城饭店的一次宴会上，我向总经理孙敏举杯祝酒，表示希望去江铃看看。孙敏说：“欢迎。只不过，倘若你持计划经济的观点，我们可能没有共同语言。”我从这句话获得一个信息，他可能是较早运用市场经济方法管理企业的探索者。
最近访问江铃，证实了我的想法。它是昂首阔步主动地走向市场的。孙敏说：企业是行为的主体。企业为了生存和发展的需要，要自己走向市场。他们较早地提出了按照市场经济走的思路。坚持企业自主权，跟政府争自主权。注重市场，注重竞争。规划技改、产品选型、经营决策，都是根据对市场的调查、预测和分析。
企业自主权要主动争取
让企业成为独立自主的充满活力的经济“细胞”，是中国经济改革的重要目标。但是，写在“红头文件”上的东西变为现实，往往有一个很长的滞后期。孙敏对过分集中的计划体制的弊病知之太深，他痛切地感到，国有企业效益低下的最根本原因，就在于企业没有自主权，缺乏扩大再生产的能力。企业自主权不是上面给不给的问题，而是企业家要不要和会不会用的问题。
所有报道都提到，江铃经济效益好是因为它选准了一个好车型。这非常准确。进一步了解它的背景，这正是坚持企业自主权的结果。江铃选定日本五十铃作为换型产品，是孙敏带队在国内和国外进行了长期考察后，由企业做出的决策。当时省里有人主张上另一种车型。孙敏四处游说，慷慨激昂，据理力争。他说，江汽要打翻身仗，必须从高起点起步。五十铃代表了当代汽车的高技术，是世界轻型车市场的优势车。他强调，选什么车型，属于企业自主权范围，不能搞长官意志。将来车卖不出去，长官可以拍拍屁股一走了之，企业却要承担全部风险与责任，吃苦头的是江铃职工。这场争论以孙敏与省政府立下“军令状”而告终。江铃抓紧机遇，迅速组织五十铃项目的实施。１９８６年，当国家宣布把五十铃作为七五期间轻型汽车换代产品，江西五十铃早已奔驰在大江南北，提前两年占领了部分市场。现在回头看，假如当时没有企业家挺身而出，不顾个人得失安危据理力争，而是顺从地上了另一种车型，江铃的历史可能要另写。
在省、市的大力支持下，这几年江铃在引进项目、筹措资金、技术改造、销售汽车、发展企业等方面，都得到了比较充分的自主权。
江西五十铃未入国家计划，但由此江铃却获得了投资主体在企业的权利。我国汽车最薄弱的环节在车身，江铃不惜重金购进了日本五十铃驾驶室的全套模具、夹具和总装线检测设备，从而保证了江西五十铃驾驶室的质量达到国际同等水平，使得它一开始就在与全国几个同类车型的竞争中，处在主动和优势地位。
投资主体在企业，花钱自然精打细算，锱铢必较。投资效益也就大不一样。江铃集中有限资金，将技改项目分期分批上马，妥善衔接，快速投入，快速产出。在江铃，任何一个项目，资金没筹够，决不开工。一旦开工，就集中力量，一年（最多一年半）建成。建成一个，投产一个。产生效益，再投入。就这样，相继建成了总面积达４．５万平方米的一批现代化的大型厂房和车间，拥有了１０多条具备当代国际、国内先进水平的生产线。
江铃没有胡子工程，这在全国是不多见的。七五期间，江铃投入技改资金１．７亿元，而产出的效益是２．３亿元。提前一年完成技改计划。八五计划开始到现在，已投入技改资金１１亿元。新的一轮更高水平的技术改造项目已次第展开。
对市场机制要主动适应
江铃一切都讲求效率。我住在招待所，司机每天两次来接我。到了点，临窗下望，一辆蓝色汽车就停在那里了，分秒不差。办公大楼永远保持着工作环境所必需的安静，人们在走廊里走路的脚步都很快。我被告知，集团公司去年８月按精简高效原则进行了重组，行政机构由５９个精简为２６个，处室人员精简３６％，中层干部解聘２３人，正职转副职１６人。江铃考核干部重实效、重业绩。干部能上能下已形成机制。车间里也见不到“热火朝天”的场面，生产现场秩序井然，工人们在流水线上专心致志地完成着一个节拍又一个节拍属于他自己的那份工作。不追求轰轰烈烈，不崇尚形式主义。作为一个现代化企业，江铃追求的是有效的管理，向管理要效益。
江铃已连续３年被评为全国思想政治工作优秀企业。江铃把职工教育的重点放在转变观念上。不停顿地向群众灌输市场经济的新观念：我们现在生产的是商品，要能满足用户的需要，要靠优良的品质和便宜的价格到市场上去竞争。市场竞争是无情的，优胜劣汰。市场经济只有一个目标：盈利。每个职工要有经济效益的观念。企业赚了钱，才能生存、发展、强大。
“一代名车，中国江铃”。这一广告词，言简意赅，琅琅上口，易懂易记，如今已然家喻户晓。极具市场经济观念的江铃立志创名牌。有一阵，报纸上有江铃的广告，电台里有江铃的声音，电视里有江铃的形象。由三个红色三角组成的“江铃汽车”的商标千万次地闯进人们的视野。开始时职工中有想不通的，日子刚好过些，就大手大脚花钱。每年数百万广告费盖几栋职工宿舍楼不好吗？党委针对职工的活思想进行了有效的宣传教育。市场经济就要推销自己。我们的车是国内最好的轻型车，但是，工厂身处内陆老革命根据地，你不宣传，人家怎么知道。在激烈的竞争中，产品要占领市场，不仅要有好的质量，还要有独特鲜明的企业形象，要有知名度，要创名牌。知名度是潜在的销售份额，名牌代表着产品的信誉，是畅销市场的通行证。这些年汽车工业几起几落，江铃汽车始终畅销，在全国永远保持着“库存最少”的优良纪录，这和江铃的名牌效应是分不开的。
孙敏把“质量、价格、服务”概括为市场竞争三要素，在职工中反复宣讲。对江铃职工来说，什么是市场经济不是抽象的理论，就在手中，就在脚下。作为总经理，孙敏一年至少向全厂职工做两次形势报告，分析世界汽车市场形势，分析国内汽车（尤其是竞争对手）的市场形势，分析本厂市场形势。在最近的一次报告中，孙敏不无自豪地向他的职工们说：十年来，我们走市场经济的路，取得了高速发展，给国家、给企业、给个人都带来了实实在在的经济效益。从１９８４年到１９９３年，江铃一直保持了利税增长速度大于产值增长速度，产值增长速度大于产量增长速度，以及利税增长速度大于固定资产增长速度的好势头。江铃的综合经济效益在全国汽车行业居第二位。
与政府关系要主动磨合
江西省长和南昌市长经常到厂里来。轻车简从、深入现场、随时解决问题。江铃能连续１０年以超常速度发展，与省、市领导的有力支持分不开。
原先听说江铃和省里的关系紧张，现在看来是机制转换中必不可免的过程。开始时政府职能部门循着计划经济的惯性，仍然管得太多，而江铃则要“顶住”，凡属中央文件已确定给予企业的自主权，寸权必争。江铃经常有些超前决策，合理的事不合法，合法的事不合理，难免与现行政策发生碰撞。好在政企双方都奉行“不争论”的原则，让实践检验。经过长期“磨合”，在政府与企业之间，正在逐步建立起一种新型的经济关系。省经委主任钱梓弘对这种关系作如下表述：政府要学会宏观调控。对企业，少管，不管，多服务，让企业在市场上唱主角。
我问吴官正省长，江西怎样扶植江铃。省长说：江西穷，没有钱。我们给江铃的政策，也不过是相当于乡镇企业那点政策吧。重要的是，我们为企业的发展营造了一个宽松的环境。而江铃为国家作出的贡献则大得多！它创造的利和税，一年比一年多。政府要学会算大帐。
那天参观总装厂，听见一段故事，耐人寻味。我参观过的总装厂，真不算少。而这里有一个悬在车间上方空间的４０００平方米的大平台，则是从未见过的。原来，总装厂最初只是按３万辆规模设计的。再大了，上面批不准。厂里已经打了埋伏，开两班就是６万辆。但是形势发展太快。面临“复关”和汽车产业政策的公布，企业唯有在最短时期内达到国际经济规模，才能立于不败之地。再报新项目是批不准的，旷日持久的审批，时间也不允许。江铃领导班子决定，重新改变设计。于是我见到了眼前的新景观。将汽车内饰部分的装配工作，向上发展，全部在这块平台上完成。腾出的地面空间，增加了两条总装生产线。经这一改，变成单班６万辆，两班就是１２万辆。
总装厂落成了，因为图纸改了，省里有关部门却不肯验收。
后来，省长、市长带领职能部门干部来到现场。现场办公与公文旅行的效率大不一样。事实摆在那里，会说话。土地面积没有增加，生产能力翻了一番，等于新增了一个总装厂。追加的投资是厂里自筹的，不要国家一分钱。更重要的是赢得了时间。省长说：我看很好嘛！大家也都认为，确实很好。问题就这样解决了。
在转换机制过程中，孙敏时常发表一些引起争议的观点。比如，他曾说：“我不事事请示。我们主张，在具体的经营发展战略问题上，企业根据市场走势，独立地作出决断。”
我请省长对此谈谈看法。省长痛快地表示同意：“领导不是万能的。制造汽车，孙敏是专家。他请示我干什么？我哪有他懂得多。领导出主意，要出大主意。企业有困难，我帮助解决。你怎样干，我不管，天高任鸟飞。江铃不是干得有板有眼、有很大效益吗？”
吴官正是清华大学自动化专业的研究生，孙敏是吉林工业大学汽车设计专业的优等生。今天他们一个是政府官员，一个是企业家，担任着不同的角色，干的却是共同的事业——建设社会主义市场经济。
市场上的主动权要不断争取
江铃在１９８９年首次跻身中国５００家最大工业企业行列。从那以后，它的排名次序又一直在跳跃式地往前移位。从１９８９年到１９９２年，按销售额排序的名次，由３０８位、２１５位、１９６位，现已上升到１０７位；按实现利税排序的名次，由３１２位、１６０位、１２２位，现已上升到７２位。江铃令人瞩目地成为汽车行业一颗冉冉上升的明星。
商海沉浮，潮起潮落是寻常事。江铃的发展没有出现“马鞍形”。倘若把各种经济指标用图形表示，那将会是一根根呈陡形上升的曲线。我曾多次举行座谈会，探寻其中奥秘。
“１０年来重大决策无失误”——这是领导层的说法。一个企业正如一个国家，战略决策若有失误，三年五年便缓不过气来。据他的同伴们介绍，孙敏作为一个优秀企业家，自有其独特的禀赋：意志坚强、性格坚毅、有胆有识、勇于开拓、善于审时度势。但他的最大魅力在于：务实，有民主作风。想问题，办事情，作决策，始终遵循一条原则：既要适应市场竞争需要，又必须从企业的实际出发。虽然新的思路多半由孙敏提出，但方案出台之前一定要在领导班子长期酝酿，充分讨论。大家畅所欲言，孙敏从善如流。他的方案没有不被修改的，修改后的方案总是更完善了。
“江铃所以发展快，因为装上了同步加速器”——这是一位工人老师傅的发言。形象、传神。翻译成书面语言就是，江铃所以取得成功，因为它的发展和改革是同步的。这几年，实行厂长负责制、实行横向联合、企业兼并、改革劳动用工制度、改革人事制度、改革分配制度、股份制改造、集团化……江铃都走在前列。
１９９１年成立了江铃汽车集团，公司实行国有资产所有权与经营权、占有处置权分离。产权明晰，责任清楚，政企分开。１９９２年８月，从企业资产评估、划分产权关系起步，着手实行股份制改组，将核心企业江西汽车厂改造成为向社会公开发行股票的上市公司。去年１２月在深圳挂牌上市，Ａ股９８００万元全部出售，募集资金３．４４亿元，并开辟了一条长期直接筹资的渠道。Ｂ股安排在今年６月底发行，主要对象是境外法人，预计可筹资５亿元。现在江铃的全体员工，既是职工，又是股东，集团的凝聚力进一步增强。目前，一个以股份制为主体、有进口权、有非银行金融机构，符合现代企业制度框架的、具有江铃特色的全新的企业运行机制已经形成。
今年２月，“中国经济效益纵深行”组委会副主任张磐调查江铃，对江铃的工作慰勉有加。孙敏向张磐说了如下一番心里话：创业当初，没有沾上计划经济体制的光，迫使江铃早早下到市场经济的海洋。现在大家都下海了，当别人还要熟悉“水性”，我们已经游得很远。原以为对企业实行了股份制改造，可以松一口气。谁知这一改造使得我们连喘气的工夫也没有。过去企业经济效益不好，是如何向省里交差的问题。现在面对千千万万的股东，我们连睡梦中都有危机感和压力感。任重而道远啊。
第2版(经济)
专栏：
原油成品油流通体制改革顺利进行
价格稳定 市场稳定 供需渠道畅通
本报北京６月１７日讯新华社记者张超文、本报记者王彦田报道：记者从有关方面获悉，自５月１日出台的我国原油、成品油流通体制改革进展顺利，取得初步成效。
为了促进原油生产的发展，理顺石油销售渠道，稳定成品油市场价格，规范市场行为，合理配置资源，实行有效的宏观调控，国家决定对原油、成品油流通体制进行改革。从一个多月来的实施情况看，由于减少了成品油流通环节，尽管原油价格有不同程度的提高，但各地成品油市场零售价都比改革方案出台前有不同程度的降低。目前，原油和成品油生产稳定，价格稳定，市场稳定，供需渠道畅通，保证了油田和炼油企业的正常生产，保证了国民经济各部门的需要，保护了消费者的利益。
原油、成品油是关系国计民生的战略性物资，在国民经济中占有极为重要的地位。随着改革的不断深化，现行原油、成品油管理体制不顺、价格不合理的问题日益突出，油品资源分散、多头经营、价格失控的问题也日趋严重。国务院决定采取有力措施，改革现行原油、成品油的流通体制，加强对原油、成品油生产、流通的管理，理顺油品价格，整顿流通秩序，减少流通环节，目的是要逐步建立起一个适应社会主义市场经济要求，促进生产发展的原油、成品油流通体制。
这次原油、成品油流通体制改革的主要内容：一是做好总需求与总供给的总量平衡，协调好国内国外两种资源、两个市场；二是搞好原油加工资源的合理配置；三是搞好成品油资源的合理配置；四是原油、成品油主要产品实行国家定价并保持合理的地区价差；五是理顺流通渠道，减少流通环节；六是逐步建立原油、成品油价格风险基金和两级储备制度。国务院强调，今后原油、成品油的价格实行国家统一管理，各炼油厂生产的成品油都要执行国家规定的出厂价格，所有加油站都必须严格按规定的价格销售。要清理成品油批发机构，对现有的油品经营单位进行严格整顿，要发挥石化总公司销售系统在成品油流通中的主渠道作用，对铁路、交通、民航、军队、外贸出口、石油等成品油用油大户实行由炼油厂直达供应。今后各级党、政、军机关一律不准从事原油、成品油的批发和零售业务。各流通环节都要严格执行统一的税制、税率，各级政府一律不得给予减免税优惠和实行包税。这样，就为平等竞争创造了一个良好的外部环境，保护了经营者的合法权益及境外投资者的正当权益。
原油、成品油流通体制改革是我国今年出台的重大改革举措之一。国务院强调，原油、成品油流通体制的改革，是理顺油品价格，解决原油生产企业困难的一项重要工作，也是当前加强宏观调控、整顿市场秩序、建立社会主义市场经济体制的必然要求，事关改革、发展和稳定的大局。各地方、各部门都要从这个大局出发，统一思想，统一政策，协同动作，全力推进这项改革，扎扎实实地把改革工作搞好。中央和国务院领导同志指出，这项改革关系到国民经济的全局，各省、自治区、直辖市党委和政府要高度重视和支持，务必万无一失地把这项改革搞好搞成功。为了加强原油和成品油市场管理，全面落实各项改革措施，根据国务院决定已成立了原油和成品油市场监督小组，由国家计委、国家经贸委等国务院各有关部门和单位组成。
第2版(经济)
专栏：
邹家华参观广深准高速列车
本报北京６月１６日讯记者鲁牧报道：中共中央政治局委员、国务院副总理邹家华今天午后前往京郊铁道部科学研究院环行基地，参观考察广（州）深（圳）准高速铁路旅客列车机车车辆，并鼓励全体研制人员不断创新，为我国铁路建设做出新的贡献。
用于时速为１６０公里的广深准高速列车，是由铁道科学研究院、广州铁路（集团）公司、戚墅堰机车工厂、南京浦镇和长春、四方客车厂等２１个单位联合研制的。经过近３年开创性的攻关研制，两台东风１１型大功率内燃机车和分别由浦镇、长春、四方３厂研制的３列全封闭空调客车，已经全部出厂。其中，浦镇厂制造的双层客车格外引人注目。无论车体结构、转向架还是制动系统都采用了新结构、新工艺、新材料，提高了客车的综合技术指标。
经过４次环行试验，列车最高时速已达１８３公里。在环行线进行旅客列车时速１８０公里的试验，这在我国尚属首次。
第2版(经济)
专栏：探索迈向现代企业制度的道路
重要的是明确权限
方玉昆杨英才
国有企业的资产归国家所有，政府分级管理，企业自主经营。在这里，各级政府及部门作为国有资产代表者的身份是十分清楚的。然而在实践中，政资不分所导致的政企不分，使所有者的代表如何行使所有权这个理论上看起来似乎十分简单的问题，长期得不到解决。对照十四届三中全会通过的《决定》，按照北京一轻总公司改革的思路，我们以为必须明确三个方面的权限。
首先，要明确所有者的权限。产权制度中的所有权，有物权所有、债权所有和股权所有三种形式，有所有权和终极所有权之分。所谓所有权在不同层次上的分离，其实质就是实现出资者的所有权和企业法人财产权的分离。以股份制企业为例，这种分离主要包括三层含义：其一，包括国家在内的出资者的投资行为终结后，暂时丧失了财产物权，而获得股东权。其二，企业法人对出资者注入企业的资本，获得物权，即企业法人财产权，并依法享有占有、使用、处置和收益四项权力。其三，出资者获得股权后，对注入企业的资本仍享有终极所有权，这一权利通过股票这一资产凭证得以确认，通过资产收益得以体现，通过股权转让得以实现。
其次，要明确所有者和所有者代表之间的权限。所有权是一个很严密的法律概念，按北京一轻总公司的改革模式，总公司只是作为所有者的代表行使所有权，权限范围应仅限于企业法人财产权，国家仍享有终极所有权，而总公司自然不能享有。至于总公司与下属企业之间的关系，由于总公司是所有者的代表，对所有者已承担了相应的经济责任，同时对下属企业又是以出资者的身份出现，在实践中，可以认为总公司对下属企业经营的国有资产享有所有权。更为重要的问题是，国家作为所有者，以什么形式享有所有权，是物权、债权还是股权？如果是物权形式所有，政资不分的问题仍得不到解决，就会重蹈政企不分的覆辙，总公司与下属企业之间同样存在这个问题。
其三，要明确所有者代表的权限。可以说，北京一轻总公司的改革方向，为解决政企不分和明晰产权提供了一种思路，但需要解决的问题是，必须明确总公司的权限范围，即总公司的性质。从改革的方向初步分析，总公司发展的目标是国有资产经营性质的公司，由此引出的问题是：第一，这类性质的公司必须彻底分离政府职能，只作为经济实体，以所有者代表的身份经营国有资产，自主经营，自负盈亏，不履行任何政府职能。第二，这类公司必须是竞争性的，而不是垄断性的。
第2版(经济)
专栏：
三届市长传好菜篮子工程接力棒
齐齐哈尔市民餐桌四季丰满常绿
本报讯我国北疆重镇齐齐哈尔市三届市长传好“菜篮子”工程接力棒，使市民的餐桌四季丰满常绿。全市城乡年人均占有地产菜１９０公斤，肉类２１．１公斤，鲜蛋１０．３公斤，鲜鱼４．８公斤，鲜奶５１．５公斤，分别比１９８８年增长２０．２％、１．３倍、９６．２％、６１％和６０％。
拥有百万市区人口的齐齐哈尔市地处我国高寒地区，每年有半年左右无法正常生产蔬菜，市民菜篮子成了大问题。自１９８８年国务院提出在全国各大城市实施“菜篮子”工程以来，市政府采取市长负责制，三任市长都把“菜篮子”工程作为丰富城乡市场，稳定社会、确保改革深入的大事来抓，把“菜篮子”工程接力棒一任一任地传下来。政府定期研究“菜篮子”工程，制定了重要副食风险金储备制度，蔬菜风险基金和物价调节基金，用一系列的政策保证“菜篮子”工程顺利进行。１９８８年市长刘霖季，抓了郊区菜田的打井灌溉修渠排水等工程，使蔬菜稳产高产。１９９１年索长有接任市长，继续抓郊区菜田水利设施的保护，普遍建起了防盗井房，使水利设施正常发挥了灌溉效益。１９９２年１０月迟建福担任市长后，又使郊区菜田的水利建设上了新台阶，在郊区菜田推行了新技术，增加微灌、管灌、低灌面积１０００多亩。
三任市长连续不断地传好“菜篮子”工程接力棒，使齐齐哈尔市“菜篮子”工程日臻完善。自１９８８年来，市区通过各种渠道共筹措资金１．２亿元用于副食品基地建设。市区已有７０％以上的菜田建成土地平整、排灌设施齐全的标准化菜田，扩大了４处国营养禽场，建设了以８个中远郊乡镇为主的商品猪基地；新建３５个鱼池，稳定了５处国营奶牛生产基地。（王瑞光）
第2版(经济)
专栏：编后小议
还要管好“菜篮子”
晓飞
蔬菜价格能不能放开？回答是肯定的。但放开并不是价格改革的全部内容。放开是改革，管理也是改革。保证“菜篮子”价格稳定，市场物价管理固然重要，最根本的还是要保障供给。
抓好“菜篮子”生产，保障食品供应，是稳定市场物价的重要基础工作。有了充裕的商品，稳定价格才有物质保证。齐齐哈尔市由于几任市长注意传好“菜篮子”工程的接力棒，保证了一定数量的生产，群众的菜篮子就丰盛、市场价格就平稳。这又一次说明，只要我们的领导同志重视从基础工作抓起，价格放开以后，菜篮子也是完全可以管好的。
第2版(经济)
专栏：
国家经济信息化研讨会举行
本报北京６月１７日讯记者刘桂莲报道：国家经济信息化发展战略研讨会６月１６日在北京召开。这是由国家经济信息化联席会议主持召开的首次高层次研讨会。国务院副总理、国家信息化联席会议主席邹家华为会议发来了贺信，电子部部长、国家经济信息化联席会议常务副主席胡启立作了重点发言。
第2版(经济)
专栏：
广东各地得知粤西地区受灾后，纷纷捐款、捐物救灾民。截至16日，湛江共收到捐款690万元及一批粮食和衣物。图为驻湛江的海军官兵协助运送救灾物资。郑锋摄