第3版(教育·科技·文化)
专栏：
《医疗机构管理条例》
中华人民共和国国务院令
第１４９号
现发布《医疗机构管理条例》，自１９９４年９月１日起施行。
总理李鹏
１９９４年２月２６日
第一章总则
第一条为了加强对医疗机构的管理，促进医疗卫生事业的发展，保障公民健康，制定本条例。
第二条本条例适用于从事疾病诊断、治疗活动的医院、卫生院、疗养院、门诊部、诊所、卫生所（室）以及急救站等医疗机构。
第三条医疗机构以救死扶伤，防病治病，为公民的健康服务为宗旨。
第四条国家扶持医疗机构的发展，鼓励多种形式兴办医疗机构。
第五条国务院卫生行政部门负责全国医疗机构的监督管理工作。
县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内医疗机构的监督管理工作。
中国人民解放军卫生主管部门依照本条例和国家有关规定，对军队的医疗机构实施监督管理。
第二章规划布局和设置审批
第六条县级以上地方人民政府卫生行政部门应当根据本行政区域内的人口、医疗资源、医疗需求和现有医疗机构的分布状况，制定本行政区域医疗机构设置规划。
机关、企业和事业单位可以根据需要设置医疗机构，并纳入当地医疗机构的设置规划。
第七条县级以上地方人民政府应当把医疗机构设置规划纳入当地的区域卫生发展规划和城乡建设发展总体规划。
第八条设置医疗机构应当符合医疗机构设置规划和医疗机构基本标准。
医疗机构基本标准由国务院卫生行政部门制定。
第九条单位或者个人设置医疗机构，必须经县级以上地方人民政府卫生行政部门审查批准，并取得设置医疗机构批准书，方可向有关部门办理其他手续。
第十条申请设置医疗机构，应当提交下列文件：
（一）设置申请书；
（二）设置可行性研究报告；
（三）选址报告和建筑设计平面图。
第十一条单位或者个人设置医疗机构，应当按照以下规定提出设置申请：
（一）不设床位或者床位不满１００张的医疗机构，向所在地的县级人民政府卫生行政部门申请；
（二）床位在１００张以上的医疗机构和专科医院按照省级人民政府卫生行政部门的规定申请。
第十二条县级以上地方人民政府卫生行政部门应当自受理设置申请之日起３０日内，作出批准或者不批准的书面答复；批准设置的，发给设置医疗机构批准书。
第十三条国家统一规划的医疗机构的设置，由国务院卫生行政部门决定。
第十四条机关、企业和事业单位按照国家医疗机构基本标准设置为内部职工服务的门诊部、诊所、卫生所（室），报所在地的县级人民政府卫生行政部门备案。
第三章登记
第十五条医疗机构执业，必须进行登记，领取《医疗机构执业许可证》。
第十六条申请医疗机构执业登记，应当具备下列条件：
（一）有设置医疗机构批准书；
（二）符合医疗机构的基本标准；
（三）有适合的名称、组织机构和场所；
（四）有与其开展的业务相适应的经费、设施、设备和专业卫生技术人员；
（五）有相应的规章制度；
（六）能够独立承担民事责任。
第十七条医疗机构的执业登记，由批准其设置的人民政府卫生行政部门办理。
按照本条例第十三条规定设置的医疗机构的执业登记，由所在地的省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门办理。
机关、企业和事业单位设置的为内部职工服务的门诊部、诊所、卫生所（室）的执业登记，由所在地的县级人民政府卫生行政部门办理。
第十八条医疗机构执业登记的主要事项：
（一）名称、地址、主要负责人；
（二）所有制形式；
（三）诊疗科目、床位；
（四）注册资金。
第十九条县级以上地方人民政府卫生行政部门自受理执业登记申请之日起４５日内，根据本条例和医疗机构基本标准进行审核。审核合格的，予以登记，发给《医疗机构执业许可证》；审核不合格的，将审核结果以书面形式通知申请人。
第二十条医疗机构改变名称、场所、主要负责人、诊疗科目、床位，必须向原登记机关办理变更登记。
第二十一条医疗机构歇业，必须向原登记机关办理注销登记。经登记机关核准后，收缴《医疗机构执业许可证》。
医疗机构非因改建、扩建、迁建原因停业超过１年的，视为歇业。
第二十二条床位不满１００张的医疗机构，其《医疗机构执业许可证》每年校验１次；床位在一百张以上的医疗机构，其《医疗机构执业许可证》每３年校验１次。校验由原登记机关办理。
第二十三条《医疗机构执业许可证》不得伪造、涂改、出卖、转让、出借。
《医疗机构执业许可证》遗失的，应当及时申明，并向原登记机关申请补发。
第四章执业
第二十四条任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。
第二十五条医疗机构执业，必须遵守有关法律、法规和医疗技术规范。
第二十六条医疗机构必须将《医疗机构执业许可证》、诊疗科目、诊疗时间和收费标准悬挂于明显处所。
第二十七条医疗机构必须按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动。
第二十八条医疗机构不得使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。
第二十九条医疗机构应当加强对医务人员的医德教育。
第三十条医疗机构工作人员上岗工作，必须佩带载有本人姓名、职务或者职称的标牌。
第三十一条医疗机构对危重病人应当立即抢救。对限于设备或者技术条件不能诊治的病人，应当及时转诊。
第三十二条未经医师（士）亲自诊查病人，医疗机构不得出具疾病诊断书、健康证明书或者死亡证明书等证明文件；未经医师（士）、助产人员亲自接产，医疗机构不得出具出生证明书或者死产报告书。
第三十三条医疗机构施行手术、特殊检查或者特殊治疗时，必须征得患者同意，并应当取得其家属或者关系人同意并签字；无法取得患者意见时，应当取得家属或者关系人同意并签字；无法取得患者意见又无家属或者关系人在场，或者遇到其他特殊情况时，经治医师应当提出医疗处置方案，在取得医疗机构负责人或者被授权负责人员的批准后实施。
第三十四条医疗机构发生医疗事故，按照国家有关规定处理。
第三十五条医疗机构对传染病、精神病、职业病等患者的特殊诊治和处理，应当按照国家有关法律、法规的规定办理。
第三十六条医疗机构必须按照有关药品管理的法律、法规，加强药品管理。
第三十七条医疗机构必须按照人民政府或者物价部门的有关规定收取医疗费用，详列细项，并出具收据。
第三十八条医疗机构必须承担相应的预防保健工作，承担县级以上人民政府卫生行政部门委托的支援农村、指导基层医疗卫生工作等任务。
第三十九条发生重大灾害、事故、疾病流行或者其他意外情况时，医疗机构及其卫生技术人员必须服从县级以上人民政府卫生行政部门的调遣。
第五章监督管理
第四十条县级以上人民政府卫生行政部门行使下列监督管理职权：
（一）负责医疗机构的设置审批、执业登记和校验；
（二）对医疗机构的执业活动进行检查指导；
（三）负责组织对医疗机构的评审；
（四）对违反本条例的行为给予处罚。
第四十一条国家实行医疗机构评审制度，由专家组成的评审委员会按照医疗机构评审办法和评审标准，对医疗机构的执业活动、医疗服务质量等进行综合评价。
医疗机构评审办法和评审标准由国务院卫生行政部门制定。
第四十二条县级以上地方人民政府卫生行政部门负责组织本行政区域医疗机构评审委员会。
医疗机构评审委员会由医院管理、医学教育、医疗、医技、护理和财务等有关专家组成。评审委员会成员由县级以上地方人民政府卫生行政部门聘任。
第四十三条县级以上地方人民政府卫生行政部门根据评审委员会的评审意见，对达到评审标准的医疗机构，发给评审合格证书；对未达到评审标准的医疗机构，提出处理意见。
第六章罚则
第四十四条违反本条例第二十四条规定，未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并可以根据情节处以１万元以下的罚款。
第四十五条违反本条例第二十二条规定，逾期不校验《医疗机构执业许可证》仍从事诊疗活动的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其限期补办校验手续；拒不校验的，吊销其《医疗机构执业许可证》。
第四十六条违反本条例第二十三条规定，出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》的，由县级以上人民政府卫生行政部门没收非法所得，并可以处以５０００元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。
第四十七条违反本条例第二十七条规定，诊疗活动超出登记范围的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以警告、责令其改正，并可以根据情节处以３０００元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。
第四十八条违反本条例第二十八条规定，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其限期改正，并可以处以５０００元以下的罚款，情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。
第四十九条违反本条例第三十二条规定，出具虚假证明文件的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以警告；对造成危害后果的，可以处以１０００元以下的罚款；对直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分。
第五十条没收的财物和罚款全部上交国库。
第五十一条当事人对行政处罚决定不服的，可以依照国家法律、法规的规定申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人对罚款及没收药品、器械的处罚决定未在法定期限内申请复议或者提起诉讼又不履行的，县级以上人民政府卫生行政部门可以申请人民法院强制执行。
第七章附则
第五十二条本条例实施前已经执业的医疗机构，应当在条例实施后的６个月内，按照本条例第三章的规定，补办登记手续，领取《医疗机构执业许可证》。
第五十三条外国人在中华人民共和国境内开设医疗机构及香港、澳门、台湾居民在内地开设医疗机构的管理办法，由国务院卫生行政部门另行制定。
第五十四条本条例由国务院卫生行政部门负责解释。
第五十五条本条例自１９９４年９月１日起施行。１９５１年政务院批准发布的《医院诊所管理暂行条例》同时废止。
第3版(教育·科技·文化)
专栏：
金融为科技插上腾飞双翅
我国科技成果转化步伐加快
本报讯记者蒋建科报道：我国科技与金融结合取得突破性进展，科技贷款已成为继国家财政拨款、企业自筹资金之后，我国科技投入的第三大支柱。在促进科技成果转化、发展高新技术产业方面发挥着重大作用。
科技与金融结合是伴随着我国经济体制、科技体制、金融体制改革的深入而产生和发展起来的。１９８５年，中国工商银行沈阳市分行突破传统业务的禁区，在全国率先向科技开发提供专项贷款，从此拉开了我国科技与金融结合的序幕。８年来，沈阳各大金融机构转变观念，纷纷增加科技投入，使全市科技贷款额从１９８９年的５６７０万元增加到去年的１３亿元。
在沈阳市的带动下，全国科技与金融结合工作蓬勃发展。１９９０年，通过人民银行和国家科委的共同努力，在国务院领导的支持下，人民银行在国家信贷计划中第一次设立了科技贷款科目，科技贷款有了固定渠道。到１９９３年，全国科技贷款规模达到５２亿元，成为科技投入的三大支柱之一，几家国家骨干银行相继成立科技信贷机构，开辟科技信贷业务。工商银行、农业银行还相继在全国２７个高新技术开发区设立科技信贷机构。与此同时，一批非银行金融机构也迅速出现，全国有２２个省、市已创建各类经济组织形式的科技金融机构近４０家，如科技投资公司、科技信用社、风险投资中心等。在金融界的支持下，全国２／３以上的科研单位及高校、企业都设置了成果转化的机构和开发经营实体。据１９９１年统计，中央级科研开发单位运用市场机制取得的科工贸总收入为政府财政拨款的８．５倍，使我国科研单位运行机制发生了深刻变化。
科技与金融结合支持了“星火”、“火炬”、军转民等一系列国家计划的顺利出台和实施。据对全国４３个省、自治区、直辖市、计划单列市的统计，“七五”期间，金融部门为支持各类科技计划而发放的科技贷款总额为３８．４亿元，支持了９１００多个项目，新增产值１５０亿元，新增利税３４亿元，创汇８．５亿美元。
科技与金融结合不仅加速了科技成果的转化，也优化了产品结构和产业结构，促进了企业技术进步，实现了资金的高效益良性循环。例如沈阳市工商银行科技开发支行，几年来共发放科技贷款５．６亿元，支持了８４０个项目，已创产值１８．６亿元，实现利税４．５亿元。据测算，沈阳市科技资金的投入产出比达到１∶７，远远高于全市资金投入产出的平均水平。
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专栏：
中小学校全部实行校长负责制
静海县教育进入良性循环
本报讯天津市静海县积极推进以校长负责制为核心的学校内部管理体制改革。目前，全县３５６所中小学校全部实现了校长负责制，教师思想稳定，教育教学质量稳步提高，全县教育开始进入高层次的良性循环。
去年以来，静海县中小学校纷纷加大改革力度，推广以校长负责制为核心的学校内部管理体制改革。为解决改革过程中遇到的一系列难点、问题，县里成立了以主要领导为组长，组织、人事、劳动、教育、财政等部门领导为成员的领导小组，各乡镇也建立了相应的机构，制定出一整套完整的改革方案，为改革当后盾、出政策、作依托，使改革得以顺利进行。对于推行校长选任制和教职工聘任制后落选、落聘的校长、教师，本着掌握政策、区别对待、安置为主、保证生活的思路，通过内部吸收、调离、停薪留职、待聘等多种途径予以安置。全县１１６名超编落聘人员中，有１０４名得到妥善安置。
校长负责制的实行，给全县教育带来了新的面貌。目前，该县已初步建立起一套以岗位定目标、以制度为约束、以工资为杠杆、以考核评质量的新型管理体制，使教育教学工作出现了高效益、高质量的新局面。校长们的责任感普遍增强，全县涌现出一批锐意改革、善于管理的优秀校长，广大教师积极性得到了发挥，教职工病事假明显减少。全县小学“四率”始终保持在９９．８％以上，初中合格率达９３．３％，高中升学率达５０．７％，中小学巩固率也分别达到９７．２％和９９．９７％。今年全县小学均开设了英语课，校校建立了劳动基地和劳动技术操作室，基础教育变应试教育为素质教育的新体系正逐步形成。
（梁小琴张宝敏）
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专栏：故乡行
新村新风尚
南京政治学院新闻系三班李永成
我求学在南京，心里总挂念着四川温江的新村。它紧依在沱江支流金马河边，一九九○年已被辟为成都市旅游开发区。因为舅家在那儿，我便于农历腊月二十九这天去新村做客。进村放眼四望，街区景点错落有致，村民住宅讲究。虽然时值旅游淡季，但水上世界、国际射击场内却游人如织、风景独好。
大年初一上午十点，村里举行迎春茶话会。全村男女老少一千四百多人，对号围坐在七十张大桌旁。偌大的桌面上，除了每人面前一杯茶水外，还有三个瓷碗和一些瓜子糖块。三个碗中分别盛着黄连水、玉米糊和一些硬币。听村里的会计李华国讲，这是村党支部送给村民的三件宝：一碗黄连水要众乡亲记住新村过去的苦日子；一碗玉米糊要大家伙记住这个村曾经缺粮；还有那个放硬币的碗，碗里有三十一个壹分的硬币，这表示在创办企业以前，全村的帐面上仅有三角一分钱的家底。虽然如今村里的年产值已有几千万元，人均年收入也超过了两千元，但绝不能让村民，尤其是小辈们忘了苦根，丢了勤俭节约、艰苦奋斗的传统。
正月初二是农村传统的黄道吉日。就在这天，我又赶上了村里举办的第一次集体婚礼。一大清早，村礼堂内就人头攒动，热闹异常。十点钟，作为证婚人的村委书记罗国祺结束了热情洋溢的祝辞后，八对携着手的新婚夫妇次第露面。他们行鞠躬礼的时候，一群小姑娘欢呼着，拥上前，抛出了大把大把的彩纸屑……此情此景，让我记起一九九○年的今天。因表弟结婚，舅家广请亲朋，大办宴席，一天就花掉了四千多元，但舅家人还叹惜不够长脸，同邻居相比差了一截。自从前年村上成立了红白理事会，倡议村里的男女青年婚嫁参加集体婚礼，这一措施让群众打心眼里赞成。特别是治丧小组服务上门，慰问亡者家属，免费为过世的村民办理丧葬，统一制作小墓碑，避免了村民在办丧事时讲排场、摆阔气的陋习，并刹住了迷信风。新村作为富裕农村的一个缩影，他们在富民和育民的结合上走在了前边。
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专栏：故乡行
书店变奏曲
北京广播学院新闻系九三级原春琳
以前在家时，最喜逛书店，尤其是逛特价书屋。后来到北京念书，因为种种原因，一直未能尽兴，这次放假一回家，便迫不及待地钻进书店，自然也免不了光顾一下那特价书屋了。
长春三家书店有特价书屋：新华书店、古籍书店、红旗街书店，以古籍书店为最大。
我先去了新华书店。一路上遍布着陌生而又熟悉的广告牌，说它陌生，是因为以前长春街头这东西并不多；说它熟悉，是因为在北京街头见惯了。
除了广告牌，还有一个新发现：这一路上又添了不少高楼大厦，还有一些正在建设之中，什么时候盖的？效率不低啊！
到了书店，我快步走向特价书屋。咦？怎么回事？特价书屋呢？这哪来的美发厅？揉了揉自己的眼睛，是不是半年没来认错路了吧？
从另一个门进入书店，再去找特价书屋，一堵墙！一堵冷冰冰的墙站在那里！墙后面那间屋子，就是昔日的特价书屋。那么，是真的了，它真的变成美发厅了！
失望之余，我又急忙奔向古籍书店。又是美容美发中心！好醒目的招牌！可这儿的书比新华的多，不会都没了吧？怀着侥幸的心理，我走了进去。果然，在最里的角落，有一间不足１０平方米的卖特价书的小屋！比以前小了好多，书也少了许多。突然间，我有一丝恐惧：红旗街会怎样了呢？
在车站等车时打量四周，才发现也变样了：国贸中心又加盖了十几层，商业大楼重修一番改为中百商厦，一百、华联等许多大商店也都有或多或少的变化。
一下汽车，展现在我眼前又是一番新景象：两座现代化的购物中心拔地而起，耸立两旁，川流不息的人群从那里进进出出。
在繁华的闹市区里，我终于找到一间特价书店，谢天谢地！我在书店里尽情享受，慢慢地翻阅着每一本书。
这次回来还有个特价书屋，谁知下次回来还会有它吗？我沉默了。
长春真是在变了！变得让我欢喜让我忧。
下次再放假回家，长春是否会以一幅经济、文化并重的发展面貌呈现在我面前呢？
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长影坚持拍好主旋律影片
本报讯记者汪波报道：一部以苏宁烈士为原形的故事片《炮兵少校》，近日在全国上映。这是长春电影制片厂为观众献上的又一部反映主旋律的优秀影片。
主旋律影片能否赢得观众？长影拍摄的《开国大典》、《新中国第一大案》、《蒋筑英》、《重庆谈判》等影片以优秀的思想内容，精益求精的艺术手法深深地吸引了观众。为拍好主旋律影片，长影每年都要组织创作人员深入到火热的社会生活中去，感受和体验人民群众的喜怒哀乐。电影《炮兵少校》，曾深深地感动了全体创作人员。他们在深入苏宁所在部队体验生活时，发出了这样的感慨：像这样优秀的人，我们一定要把他写好拍好，鼓舞广大群众。
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浙江电视剧创作量多质好
本报杭州４月３日电记者赵相如报道：浙江省重视优秀电视剧的制作，５年来已生产电视剧２５０多部集，其中有１４部８０集在全国获“飞天奖”、“金鹰奖”等国家级大奖。
浙江省在电视剧的质与量关系上，以质为主不动摇，弘扬生活的主旋律，反映社会多侧面，歌颂真善美。努力塑造富于创造精神和开拓精神的新人形象，是浙江省电视剧创作中的又一特点。《野姑娘茉莉花》以当前农村改革为主线，塑造了一批农村基层干部形象，受到了农村观众的欢迎，获１９９２年度的“金鹰奖”。
现有的这支队伍是电视文艺的拓荒者，也是今后的骨干力量，浙江省非常重视这支队伍的建设和培养，大胆启用年轻人挑重担，对有突出贡献人员给予重奖，提供和培育良好的人才环境，鼓励大家在艺术上精益求精。
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四路通电话转接器投产
本报讯由北京志远实业总公司研制的ＨＰ０８四路通多功能电话转接器，现已投入试生产。这个多功能电话转接器俗称“计时计费四路”，是集程控交换机、智能服务、管理计费时钟显示等为一体的高科技智能化新产品。它具有一条外线接四部电话分机，分机之间相互直拨、相互保密、互不干扰，分机直拨外线，不用专门设定就能自动识别话机信号等多种功能。（于莘明）
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自动验印系统问世
本报讯一种适用于银行、海关、公安等单位的“自动验印系统”最近由北京海铁城科技有限公司研制成功。这套系统能快速、准确、自动识别印鉴真伪。（海城）
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甲天下科技应用展举行
本报讯“一九九四年甲天下科技应用展”日前结束在北京的展出，将分别赴全国十几个大城市继续展示。参展产品都是宏碁电脑公司新近推出的高性能工作站、微机和软件等产品，体现了当今电脑科技的最新进展。（李岚）
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“华普杯”少儿钢琴赛结束
本报讯“华普杯”全国少年儿童钢琴大赛近日在中国少年儿童活动中心落下帷幕。此次大赛是由华普产业集团北京华普利亚钢琴有限公司与《中国校外教育》杂志社联合举办的。（邓芳芳）
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徐州市丰财街小学开展学习英雄徐洪刚，争做“四有”好少年活动。瞧，小朋友们听大队辅导员讲徐洪刚勇斗歹徒的故事多入神。 蒯创摄