第1版(要闻)
专栏：
姚振炎谈国家开发银行的主要任务
有效集中资金保证国家重点建设
增强固定资产投资宏观调控能力
据新华社北京４月１３日电（记者丁坚铭）经国务院批准，国家开发银行正式成立。日前记者就有关问题采访了国家开发银行行长姚振炎。
姚振炎指出，建立开发银行，是世界上许多国家特别是发展中国家的通行做法。目前，全世界各类开发银行有４００多家，其中最大的开发银行就是世界银行。我国成立国家开发银行是建立和发展社会主义市场经济的内在要求。他说，今年进行的金融体制改革已明确提出要把政策性金融业务与商业性金融业务分离，成立政策性银行，以此来贯彻政府政策意图，引导社会投资方向，实现经济资源配置的合理性。另一方面，从我国投融资体制改革看，我国的经济发展长期受到基础产业和基础设施“瓶颈”的制约，受到投资规模膨胀、结构不合理、效益不高这三个问题的困扰，在目前经济快速增长时期，尽快解决这些问题，已成了当务之急，而解决的关键在于建立投资约束和风险责任机制。姚振炎指出，国务院决定成立国家开发银行，就是要更有效地集中资金和力量保证国家重点建设，解决经济发展中的“瓶颈”制约，增强国家对固定资产投资的宏观调控能力。这是党中央、国务院的重大决策，是进一步深化金融体制改革和投资体制改革的重大举措。
姚振炎介绍，国家开发银行是一个政策性的金融机构，它同商业性金融机构相比，有自己不同的特性：一是任务特殊，着重于贯彻政府政策意图，支持国家进行宏观经济管理，促进经济和社会的发展；二是经营目标特殊，不以盈利为目标，而主要从经济发展的角度来评价和选择项目；三是融资原则特殊，它的主要资金来源是国家财政划拨的资金和其他财政性资金；向金融机构发行的债券；向社会发行由财政担保的建设债券和经批准在国外发行的债券，它不吸收居民储蓄存款。
据姚振炎透露，开发银行成立后，今年将承担６００亿元的基本建设贷款的管理任务，这一数字相当于今年国家新增基本建设贷款规模的２／３，总共涉及３４５个大中型项目，其中包括三峡的前期工程、京九铁路、西藏的羊卓雍湖抽水蓄能电站等大型项目。另外，还将承担５０亿元的重要政策性技术改造项目的贷款管理。
为保证重点项目的资金供应，开发银行今年将发行６５０亿元的金融债券，其中四五月份将发行２８０亿元。
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专栏：
种好菜园子 丰富菜篮子
广西发展蔬菜种植，一季一熟变为三至四熟。图为天峨县农民在护理地膜蔬菜。
新华社记者 谢家华摄
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专栏：
当劳模就是不一样
新疆四运集团公司每年从职工中评出10名公司级劳动模范，除通报表彰外，公司还给予优先住房、浮动工资等特殊政策。图为集团公司总经理李宗汤正在给劳模披挂彩带。 王立华摄
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专栏：
国务院决定
组建国家开发银行
新华社北京４月１３日电为了更有效地集中资金保证国家重点建设，增强国家对固定资产投资的宏观调控能力，进一步深化投资融资体制改革，国务院决定组建国家开发银行。
根据国务院的决定，国家开发银行是直属国务院领导的政策性金融机构，对由其安排投资的国家重点建设项目，在资金总量和资金结构配置上负有宏观调控职责。国家开发银行的主要任务是：建立长期稳定的资金来源，筹集和引导社会资金用于国家重点建设，投资项目不留资金缺口，从资金来源上对固定资产投资总量及结构进行控制和调节，按照社会主义市场经济的原则，逐步建立投资约束和风险责任机制，提高投资效益，促进国民经济持续、快速、健康发展。
３月１７日，国务院已批准了《国家开发银行组建和运行方案》及《国家开发银行章程》，并要求各有关方面要认真贯彻执行。
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专栏：京九线纪行
“郭老铁”新传
——记京九线工程建设常务副指挥长郭长江
张虎生
在全国６０多万筑路大军中，郭长江算得上是个叱咤风云的人物，京九铁路的建设者们亲切地称他为“郭老铁”。这位１６岁加入铁路施工队伍的东北大汉，一干就是４６个春秋。如今，他已届退役年龄，但还率领上万名铁军，在京九线工地上日夜奋战。
深嵌在郭长江黧黑方脸上的道道皱纹，记录着他为国家铁路建设顽强拚搏的不平凡的历程。他指挥过陇海线开封—徐州段１２９公里复线工程，当年施工，当年告捷；他组织过贯通大秦线军都山长大隧道的硬仗，立下了赫赫战功；他率部在京秦、新菏等线路上连续苦战，赢得“虎将”的赞誉。他常说：“老摆乎自己‘过五关斩六将’的人没有出息。虚荣的人只盯着自个儿的名字，光荣的人关注国家的事业。”
正因如此，京九线３年决战、１９９５年铺通的消息一传来，“郭老铁”就迫不及待地自动请缨。
郭长江受命挑起“决战京九，扬起龙头”的重任。北京黄村到河北饶阳是京九钢铁巨龙始发的龙头，河北衡水到河南商丘又是全线最先要形成运输能力的另一个龙头。两个“龙头”能否如期高扬，关系重大。
对着施工草图，他的两道浓眉拧成一个结：要铺通两段全长２７７公里的铁路、完成２５００多万土方、架设１２４座大小桥梁、开凿８０５座涵洞，按常规至少需要５年，而现在下达的总工期只有３年！怎么办？他对着草图想了两天两夜。
“时间是个常数，但对奋斗者来说，又是个变数。”郭长江是一个想通了就干到底的人。紧接着，他拿出一整套会战方案，施工部署和具体措施，经指挥部讨论批准，立即付诸实施。１９９２年１１月１日指挥部正式挂牌，１万多名筑路大军、上千台大型施工机械从１７个省市迅速向霸州集结，１１月１８日在霸州、大兴、固安３个工地同时展开强攻。郭长江提出的“强攻硬上，尊重科学，团结拚搏，创优争先”的“龙头精神”，汇成了建设者们“决战在京九，立功在京九”、“从我做起扬龙头”的劳动竞赛热潮。
经过２２０天的鏖战，终于铺通了黄村至霸州７０公里的双线，比铁道部下达工期提前了半年。在中国筑路工人的面前，时间这个常数成了变数。郭长江笑了。此刻，他正挥师南下，在衡（水）商（丘）段展开强攻。铁军们立下的军令状是：３月１８日完成山东菏泽至商丘８７公里的铺路架桥任务，７月１日菏商段形成运输条件，这将比下达工期提前一年半。
郭长江手里握着的白、黄、红、黑４块牌子，在整个土地上享有绝对的权威。插白牌是提醒注意安全、质量问题，插黄牌则警告限期改正，红牌和黑牌则勒令停止施工和推倒重来。憋足劲要为国家争口气的“铁军”，从心里拥护“郭老铁”想出的这一招，又最怕哪块“耻辱牌”插在自己的土地上。严要求出高质量，部里最近一次组织的近乎苛刻的工程质量检查中，“铁军”完成的工程１００％合格，９５％达到优良。“郭老铁”又笑了。
世上的事有时就那么怪，有“铁腕”之称的郭长江在更多的时候又表现得那么柔情脉脉。很难想象，他会湿润着眼圈向我们讲述许许多多工人和乡亲们的故事：二处十队的２００多名工人接到调令后马上从青岛启程北上，路过家乡衡水时，弟兄们只是抬起车窗朝家属基地招招手哇，没有一个人下车！山东的父母乡亲像当年支援刘邓大军过黄河、进大别山一样支援京九建设。为给铁路腾地，沿线老乡忍痛砍掉正在挂果的果树，拔掉世代居住的老宅，甚至迁走亲人的坟茔……
“面对这么好的人民，面对这么好的队伍，我呀，只有一种选择：义无反顾，有进无退。”“郭老铁”哽咽着这样说。
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专栏：今日谈征文
把光荣榜扶起来
李含冰张德印
有位社会学家指出：应当把光荣榜扶起来！
现在，有许多单位的光荣榜“倒”了，立着的也改做它用了。表彰先进人物也不上光荣榜了，发发“红包”了事。久而久之，在一些地方和单位，当先进不香，做坏事不臭，是非不清，人们的荣辱观念也淡漠了。
群众说：“说一千道一万，不如树个样子让咱们看。”榜样的力量是无穷的。运用光荣榜宣传先进人物，带动广大群众，是我们党思想工作行之有效的办法之一。在宣传雷锋、徐洪刚等先进典型的同时，要发挥光荣榜的“阵地作用”，让群众学有目标，赶有方向，形成勤奋向上、锐意进取、团结互助的良好风气。
形式主义不可有，必要的形式不可无。希望各地把光荣榜重新扶起来！
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专栏：
９３年度全国优秀企业（金马奖）
第五届全国优秀企业家（金球奖）评选揭晓
３０家企业、６０名企业家榜上有名
本报北京４月１３日讯由中国企业管理协会、中国企业家协会与企业管理科学基金会组织的１９９３年度全国优秀企业（金马奖）、第五届全国优秀企业家（金球奖）推荐评选工作今天在北京揭晓。３０家企业、６０名企业家榜上有名。
这次评选出的优秀企业和优秀企业家的特色是，企业转换经营机制效果显著，企业由于各项经营自主权基本落实而颇具活力；企业适应市场的能力明显提高；企业内部的各项改革逐渐深化；经济效益好，国有资产普遍增值；企业家具有很强的政治素质和决策能力，在企业经营管理及改革中显示出重要作用。
这次评出的优秀企业和企业家来自全国２９个省、区、市，２７个行业，既有国有大中型企业代表，也有全国计划单列的企业集团的代表，还有股份制企业、中外合资企业、民营企业、乡镇企业的代表，是地区、行业覆盖面最广、各种所有制形式体现最充分的一届。全军优秀企业也首次跨入“双优”行列。
据了解，获得全国优秀企业殊荣的有宝山钢铁集团公司、中国化工进出口总公司、南京无线电厂、青岛双星集团公司、中国兖州矿务局、北人集团公司、广深铁路总公司、佳木斯造纸股份有限公司、四平市红咀农工商联合公司和四通集团公司等。
获得全国优秀企业家殊荣的企业家有黄关从、吴仁宝、权义鲁、贝兆汉、王润生、李世昌、张文达、彭哲春、陈忠表、倪润峰等。
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专栏：
推动双边经贸合作积极开拓国际市场
企业家将随李鹏总理出访中亚
新华社北京４月１３日电（记者周树春）一个由高层经贸界人士组成的中国企业家代表团将于下星期一开始随同国务院总理李鹏出访中亚四国，以推动双边经贸合作进一步发展。
这将是中国企业家代表团第一次随同国家领导人出访。
这个代表团由中国国际贸易促进委员会会长郑鸿业率领，主要成员包括中国建筑工程总公司、中国石油天然气总公司、中国钢铁工贸集团、中国纺织品进出口总公司和中国电子进出口总公司负责人。
郑鸿业在接受本社记者采访时说，参照国际上通行的做法安排企业家随政府首脑出访，一方面能丰富访问内容和成果，另一方面可以充分利用访问的契机，推动双边经贸合作的发展，并帮助我国企业界开拓国际市场。
他说，在我国加快建立社会主义市场经济体制的形势下进行的这一新尝试，对更加广泛、深入地开展对外经济技术合作具有重要意义，也是为了使外交工作更好地为改革开放和经济建设服务。
郑鸿业说，为确保此次访问成功，已派先遣组赴乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦进行了初步考察和探讨，“总的情况不错”。李鹏总理访问期间，中外企业家将举行会晤和洽谈，进一步讨论在建筑、棉纺、电子、通讯、冶金、矿产和石化等领域开展合作的可能性乃至具体项目，并可望签署一些协议或意向书。
去年，在十几位外国元首和政府首脑访华时，贸促会接待了大批随访的企业家，这对增进中外企业界的相互了解和合作产生了积极影响。
郑鸿业说，中国和中亚四国是近邻，发展经贸关系互补性强，并已有了一定的基础，扩大合作潜力巨大。中国高层领导人首次访问中亚四国时安排企业家随访，足以体现中国政府对发展同这些国家经贸合作的重视。
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专栏：
李鹏会见农区发展畜牧业座谈会代表时提出
要积极发展秸秆养牛业
新华社北京四月十三日电（记者王言彬姬斌）国务院总理李鹏今天说，在农区利用秸秆发展养牛业，丰富了群众的“菜篮子”，增加了农民的收入，带动相关加工业的发展，促进了农业生态的良性循环，是一件于国于民都有利的事业。
李鹏、李岚清、陈俊生、罗干等国务院领导同志，今天在中南海会见了出席第三次全国农区发展畜牧业座谈会的代表。
李鹏说，发展农业既要抓好粮棉油生产，又要发展多种经营，增加农民收入，养牛就是一条很好的路子。他说，利用秸秆做饲料，可以促进养牛业的发展，而后又带动相关加工业的发展。养牛业本身是一种生态农业，“秸秆养牛、过腹还田”有利于农业的良性循环。他说，发展养牛业可以用集体大规模饲养与群众分散饲养相结合的办法，充分利用劳动力资源的优势，同时要更多地应用科学技术，实现养牛业的现代化。他提出，要发展制革工业，目前这方面产品的市场潜力很大，科技和工业部门要研究开发相关的生产机械，以促进制革工业水平的提高。李鹏强调，我国有丰富的秸秆资源，发展秸秆养牛业的潜力很大，各地要采取积极的措施，进一步促进秸秆养牛业的发展。
国务委员陈俊生在今天的结束会上提出，农区发展畜牧业有巨大的优势。就全国来说，发展秸秆养牛业要做到：巩固和进一步发展中原肉牛带，开发东北肉牛带，开辟华南肉牛带，力争用八年左右的时间，打一个加速养牛业发展的大战役，使我国的牛肉总产量登上新的台阶。
这次会议还决定，将秸秆养牛的经验推广到养羊方面。从明年起在农区开始进行秸秆养羊的试点、示范。
在这次会议上，农业部授予河南、山东两省为“全国秸秆养牛先进省”称号，授予周口和阜阳地区为“全国秸秆养牛先进地区”称号，授予平度、商河、曹县、涡阳、蒙城、利辛、商丘、淮阳、太康、随州为“全国秸秆养牛示范十佳县”称号，授予河北省三河县养牛大王李福成为“养牛状元”称号。
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专栏：
江泽民会见尼泊尔上院议长
新华社北京４月１３日电（记者张益俊）国家主席江泽民今天上午在中南海会见了尼泊尔上院议长贝尼·巴哈杜尔·卡尔基一行，并同客人进行了亲切友好的交谈。
江泽民说，中尼是友好邻邦，两国有着长期的友好关系，保持着深厚的传统友谊。他对近几年中尼在政治、文化和经贸等各个领域进行的有效合作表示高兴。
江泽民对卡尔基议长的首次来访表示欢迎，并希望尼泊尔客人在访问期间能到各地走一走、看一看。
卡尔基说，他此番率团访华就是要亲眼看一看改革开放给中国带来的变化。他希望通过访问增进尼中两国人民的友谊与合作。这位议长表示，尼泊尔政府和人民永远不会忘记中国人民长期以来给予的帮助和支持。
全国政协副主席阿沛·阿旺晋美等参加了今天的会见。卡尔基一行应全国政协邀请于９日来华。
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专栏：
江泽民会见美国华盛顿州州长
新华社北京４月１３日电（记者张益俊）国家主席江泽民今天上午在中南海会见了美国华盛顿州州长麦克·洛瑞一行，双方进行了亲切友好的交谈。
江泽民对洛瑞首次访华表示欢迎，并希望美国客人常到中国访问以增加对中国改革开放和现代化建设的了解。
这是江泽民第二次会见洛瑞。去年１１月，在西雅图出席亚太经济合作组织领导人非正式会议期间，江泽民曾会见这位州长。洛瑞一行应四川省政府邀请来华访问。四川省与华盛顿州于１９８１年结为姊妹省州。
江泽民希望这对友好省州能继续努力为促进双方乃至两国的交往与合作作出贡献。洛瑞表示，对中国四川省的访问给他留下了深刻的印象。他说，代表团此番来访就是要增进对中国的了解，寻求扩大与中国的合作。
贸促会会长郑鸿业、四川省省长肖秧等会见时在座。
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专栏：
人民银行湖北省分行采取措施
坚决制止高息揽储
本报讯今年２月份以来，湖北省少数地区出现了高息揽储情况。人民银行湖北省分行在调查核实的基础上，及时采取有效措施予以制止。目前，该省高息揽储问题基本得到控制。
工商银行通山县支行中心储蓄所今年２月１８日在华中电管局以每千元付手续费７０元的方式，违规揽储１４笔，金额６．２５万元，共付手续费４３７５元。今年３月３日，人民银行通山县支行已经对工商银行通山县支行作了冻结存款、罚款等处理，工商银行通山县支行对主要负责人和当事人分别给予了行政警告和行政记过处分。今年２月２２日，工商银行鄂州市分行牡丹卡发行中心通过熟人关系，在武汉邮电科学院以年息２０％的利率，违规吸储８８笔，违规金额达５９．７万元。人民银行湖北省分行对此作出了处理。
今年以来，为了制止高息存款，人民银行湖北省分行采取了以下有效措施：一是春节前下发了《关于切实加强春节期间利储管理工作的通知》，开展全省性的利率执行情况的检查；二是通过省政府办公厅发文，要求各地认真执行储蓄政策，维护正常的利率秩序；三是召开了省直各金融机构储蓄处长联席会，通报少数地市基层银行跨地区违规揽储问题，讨论《储蓄利率管理同业公约》；四是同省内７家银行和省邮局共同下发了《储蓄利率管理同业公约》；五是建立举报制度。