第3版(政治·法律·社会)
专栏：
实行目标管理 确保一方平安
宁夏社会秩序明显好转
新华社银川４月１１日电（记者师海波）宁夏回族自治区各级党委和政府普遍行社会治安综合治理领导责任制，把“确保一方平安”纳入各级党政领导干部的任期目标之一，推动了综合治理各项措施的落实，使全区治安秩序明显好转。
前几年，在宁夏一些地方犯罪突出，各种社会丑恶现象出现较大幅度的蔓延趋势，治安问题成了广大人民群众普遍关心和反映强烈的热点问题之一。为了现实解决各种治安问题，自治区党委和政府决定在全区２８个地、市、县（区）普遍推行治安目标管理责任制，明确了各级党委、政府党政领导干部“为官一任，平安一方”的政治责任，使社会治安“谁主管、谁负责”的原则制度化，并与身负重任的各级领导干部的政绩考核、职级提升和奖惩挂钩。
奖优罚劣机制、竞争机制的引入，使宁夏许多地方出现了“主要领导全面抓，分管领导亲自抓，政法部门重点抓，有关单位协助抓”的齐抓共管的好局面。为了更好地贯彻目标管理责任制，宁夏首先健全了城乡治安防范组织，目前全区２９５个乡镇、２５６９个行政村都有专管治安的组织，一批公共复杂场所也都建立了治安室，使这一工作真正做到了层层有人抓、级级有人管。社会治安一度比较混乱的永宁县实行目标管理后，成立了以四套班子分管领导和县直各部门主要领导参加的社会治安综合治理委员会，各乡镇、行政村都配备了专门负责综合治理的专职副书记，使全县９个乡镇、７３个行政村和５９０个生产队全都健全了社会治安综合治理组织。１９９２年这个县被评为全国社会治安综合治理先进县。去年，全县刑事案件发案率比上年下降了２９％，７３个行政村有５６个村没有发生一起刑事案件。
宁夏各级党委和政府在解决社会治安问题时，坚持实行“打防并举、标本兼治”的方针，在开展“严打百日行动”、反盗窃、打击“车匪路霸”、打拐、禁娼等专项斗争的同时，十分重视法制教育工作，增强人民群众的遵纪守法意识。各级各类学校有针对性地开设法制课；各级综合治理机构在宣传部门的配合下，大力宣传法律常识；各地还进一步落实了对刑满释放和解除劳教人员的帮教措施，共建帮教点６９个，帮教人数占帮教范围的７０％以上。这些措施都有力地推动了全区社会治安综合治理工作的深入开展。
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专栏：新闻特写
流动的“安全岛”
王学孝雷世林陈荣喜
４月１日下午３点左右，正在中山路附近巡视的８５０１巡警车，突接金家窑派出所报告：界内一户居民因夫妻争吵在家中打开煤气正欲引爆自杀。车上巡警闻讯火速赶到现场，只见煤气罐仍喷着煤气。巡长张达辉、巡警张岳从４楼邻居阳台跃到欲自杀的何某家阳台，何某见状拿起匕首欲自尽。说时迟，那时快，民警关上煤气，夺下匕首，避免了一起楼毁人亡的事故。
这惊险的一幕，是天津市公安局“流动治安派出所”出动３０辆巡警车首日上街巡视处理诸多事故中的一件。
记者随车采访时恰遇市公安局党委书记、副局长李宝金，话题由刚刚那件化险为夷的事故说起。现代化的大都市，急切需要动态性治安管理，迅速及时地妥善处理发生在全市街巷居民中的民事刑事治安问题。巡警专用车与街道巡警和驻地派出所形成一体，协同一致，共同搞好动态治安管理，更好地为经济建设和群众提供综合服务。
当记者随车来到红桥区丁字沽三号路时，目睹了一起重大交通事故：一辆蓝色东风牌大吊车将一辆“面的”撞翻，正在此巡逻的４号车巡警曾连杰、冯志强发现后，迅速跳下车冲上去，把受重伤的司机送往医院抢救。另两名民警疏导车辆，使交通迅速恢复正常。
天近黄昏，我们在解放南路采访河西分局流动治安派出所４号车巡警周璐时，一个男子神色慌张地骑着一辆绿色女式自行车擦身而过。周璐一瞥发现没有车锁，拽住询问，原来是别人骑走他的车，他就偷了别人的车。与此同时，另几名巡警还查获两个偷自行车的安徽农民。
据巡警车指挥中心统计，当天共抓获违法犯罪分子１５人，调解群众纠纷３６起，为民排忧解难２００件，疏导交通４０次。
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专栏：
选准主题 注重效果
——浙江省农村开展集中思想教育调查之二
本报记者袁亚平徐如俊赵相如
６年来，浙江农村开展集中思想教育，始终坚持把着眼点放在解决农村工作中带有根本性和关键性的问题上，经过充分调查研究，选准每年集中教育的主题，做到了年年坚持教育，年年教育有新意。
——１９８８年，针对当时全省农业、特别是粮食生产连续几年徘徊，农业效益偏低、埋怨情绪比较严重的实际，开展了以“讲形势、明任务”为重点的思想教育。通过教育，加强了农业为基础的思想，增强了农民的全局观念和各行各业为农民服务的意识，并且查处了一批倒卖假冒伪劣农资农药、坑农害农的事件，达到了“知情、明理、顺气”的目的。
——１９８９年，针对一部分农民怕政策变、集体观念淡薄的实际，开展了以坚持党的基本路线为重点的教育，引导干部群众正确处理坚持四项基本原则和坚持改革开放的关系，稳定农村基本政策，继续深化农村改革，促进农村经济全面发展，起到了“稳政策、定人心、鼓干劲”的作用。
——１９９０年，以“稳定、鼓劲和改革、发展”为主题，突出抓了乡镇干部思想作风建设和以党支部为核心的村级组织配套建设。
——１９９１年，全省确定了以加快实现第二步战略目标和提前实现小康为目标的社会主义新农村的教育。
——１９９２年，主要以党的十四大精神的宣传贯彻为基本内容，结合全省开放粮食购销和价格、调整农业生产结构、发展“一优两高”农业等为主要内容的农村改革，突出进行了建立社会主义市场经济体制和农村改革重要政策的教育，引导农民进市场、奔小康。
——去冬今春的集中性思想教育，开展了以改革、发展为主题的十四大精神再教育，集中抓了进一步学习中央有关文件，促改革、促发展、促农村精神文明建设和促农村基层党组织建设。
省委常委、宣传部部长梁平波告诉我们，在农村开展集中性思想教育，省委始终把它作为推动农村改革、发展的“抓手”和“载体”，作为统揽农村工作全局的一件大事来抓。省委一般从每年的五六月份开始，组织有关部门开展调查研究，选准集中性教育的主题，省委常委进行专题研究，明确思路，统一部署，并确定分管副书记、常委和副省长负责抓这项工作，加强教育的指导和管理。省委同时强调，教育要坚持以基层党委为主，不搞整齐划一的模式，提倡切合当地实际，以解决当前迫切需要解决的问题为出发点和落脚点。
地处浙江省最北部的长兴县，东临太湖，北靠江苏。多少年来，当地群众守着优越的自然环境受穷。近几年，县里制订了二三十条鼓励农民致富的政策，但往往只传达到干部为止，农民真正掌握的甚少。在去冬今春的集中性教育中，县委从这个实际出发，组织了１０００多名干部，在全县开展了“万户家访”和“进万户送百经”活动，千方百计使党的政策直接同群众见面。县委书记茅临生在长桥乡阳南村走访了１００多户农民家庭之后，开始宣讲社会主义市场经济基本理论，并鼓励大家买织机、种银杏树、放手发展个体私营经济。他说，一台织机一年可赚上万元，一株银杏树结果后一年可赚４０００元。一个个成功的事例，一条条可以计算的数字，使大家越听越提神。本来通知一户来一个人，结果许多人家全家都来了，会场里里外外挤满了人。茅临生一口气讲了两三个小时，还有人不断提问，不愿散场。教育期间，长兴县委、县政府还组织编印了《一优两高农业典型一百例》的小册子，分发到农村每个承包组，用身边的典型对农民进行教育，鼓励他们拓宽致富的路子，很受农民的欢迎。
绍兴市是浙江省发展市场经济起步早、起点高、经济效益好的先进地区之一。全省现有４２个亿元村，其中有１１个在绍兴市。绍兴县的柯桥轻纺城、诸暨市的珍珠市场，目前都是全国最大的专业市场之一。
绍兴市委在去冬今春的集中性教育中，注意进一步拓宽干部群众的视野，增强对发展社会主义市场经济的信心，同时针对一些干部作风不实，有些地方用公款请客送礼风盛行，以及一些地方封建迷信活动抬头、聚众赌博等现象，对各级党政班子成员、村厂干部进行了以“勤政为民”为主题的教育和新时期创业精神的教育，在群众中进行了树文明新风的教育，并逐级制订和落实了具体的整改措施。许多县市把集中性教育的内容编成文娱节目，做到了“村村有节目，乡乡一台戏”。
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专栏：
维护社会治安 高扬时代风尚
刘占民被誉为人武战线一“虎将”
本报讯河北省秦皇岛市青龙满族自治县朱杖子乡武装部长刘占民，在人武战线上，勇于同犯罪分子作斗争，真心实意为群众服务，为维护社会治安，高扬时代风尚，做出了突出贡献，先后被评为全国民兵优秀“四会”教练员、秦皇岛军分区先进专职武装干部，被群众誉为人武战线一“虎将”。
刘占民１９５６年出生于木头凳镇的一个农民家庭，１９７４年入伍。在部队，他练就了一身过硬的军事技术，曾多次立功受奖，两次被评为优秀共产党员，还在集团军侦察兵五大技术比赛中荣获第一名。他凭借在部队学到的过硬本领，在与犯罪分子的近百次搏斗中，成了远近闻名的不法分子的“克星”。一次，刘占民等４人乘由福州开往济南的列车。在离开福州火车站两小时后，有５个在列车上行窃的团伙分子和十来个南方乘客厮打起来。车内乱作一团，旅客的安全受到威胁。刘占民一边厉声制止，一边机智地反剪住为首歹徒的胳膊，并和随即赶到的乘警一道将其余歹徒全部抓获。
几年来，刘占民不畏强暴、见义勇为，先后调解民事纠纷３８起，制止违法犯罪活动４０多起，协助公安部门破获各类刑事案件３４起，抓获持械犯罪分子５５人。
刘占民廉洁奉公，一身正气。多年来，他无论搞征兵，还是下乡检查工作，从不吃请受礼。为了落实国家计划生育政策，他带领乡计生办的人员昼夜奔波、突击，仅半年时间，就摘掉了计划生育落后乡的帽子，受到领导和同志们的好评。（闻逾李和平）
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专栏：在司法行政战线上征文
化险为夷
——记泰兴市古溪镇司法助理员顾本芝
刘国平
像冲向悬岩的飞车，像已经点燃的炸药。在江苏省泰兴市古溪镇，眼看一件民事纠纷就要酿成惨案，却被镇司法助理员顾本芝及时制止。
一天，村民刘某高举雪亮的菜刀，狂吼着踢开大门，冲向决定与他离婚的妻子。在场的人紧张得心已提到了喉咙。突然，有人发现镇司法助理员顾本芝飞快地跳下自行车，拨开人群，大步流星冲进刘家大门。群众惊喜地说：“顾助理来了，这就有希望了！”群众为什么把顾本芝视为救星呢？在他们看来，镇上发生的许多民事纠纷，在那千钧一发之际，都是顾本芝果断、机智地化险为夷的。 退休职工老吕家庭失睦。一次为区区小事，老伴、儿子和儿媳联手打他。老吕暴怒得像头狮子，抢了两把菜刀向老伴、儿子、儿媳乱砍。危急关头，顾本芝和法律服务所的人员迅雷不及掩耳般地扑了上去，一人按住他一只手，把刀夺下来，而后又经多次艰苦细致的调解，一家人从此和睦相处。
有个村民的妻子铲了邻居的玉米苗，被村民组长按村规民约处以罚款。这个村民认为村民组长借故打击报复，怒火中烧，当他一手拖着钢钎，一手拿着菜刀，准备行凶时，顾本芝出现了，先是笑着向他递上一支烟。就在对方稍有迟疑之际，顾本芝抢上一步按住了他的双手，村干部一拥而上夺下凶器。结果，不仅避免了一起恶性案件的发生，而且成功地调解了一起积怨多年的民事纠纷。
顾本芝１９７９年任镇司法助理员以来，连年被评为先进，１９９２年又获得了省劳模的荣誉。１４年中，他直接调处各类民事纠纷７００多件，结案率１００％，成功率９８％，其中避免非正常死亡４０多人次。
许多人知道，由于顾本芝的工作，一起又一起惨案避免了。但许多人并不知道，顾本芝的父亲肺癌已是晚期。作为独子，他除了每晚护理外，还要为老人打针止痛。
基层司法干部很少有惊天动地的壮举，却也有生死的考验。一次次身临矛盾激化的险境，顾本芝就不害怕吗？他坦率地说：“第一次，只考虑刀下救人，没考虑别的。次数多了想想也后怕。如果自己冲上去没制服那握刀的手，如果人家挣脱了乱砍一气，如果没有人跟上来帮忙，后果真不堪设想。但恰恰是从这一件件险情中，我更清楚地看到，做基层司法工作虽然没有权没有钱，但对于群众的幸福、社会的安宁和保证经济的发展，还是有价值有意义的。因此，尽管有时想想后怕，我还是自勉：在民事纠纷走向激化的关键时刻，需要有人挺身而出，绝不能因为工作的失误而抱憾终身。”
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国家组织经济专业技术资格考试
本报讯由人事部组织的一九九三至一九九四年经济专业技术资格考试四月十日在全国各地同时举行。考试涉及中、初两个级别和工业、农业、商业、物资、财政、金融、保险、运输、劳动、邮电、房地产、旅游、价格管理十三个专业。全国三十个省、自治区、直辖市报名参加考试的总人数达一百六十万。（翟边）
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专栏：
宜兴市干部注重学法
本报讯如今，必备的法律知识已成为江苏宜兴市干部知识化的重要内容。去年以来，该市共有一百四十多个单位的五千余名机关干部、乡镇副乡级以上领导和市直属企事业单位负责人参加了法律统一考试，参考率达百分之九十左右。有的乡镇还办起了法制夜校、市场经济与法律法规学习班，组织基层干部就新形势下如何依法维护企业的合法权益问题展开研讨。（何小兵）
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某炮团成为抓基层工作先进
本报讯北京军区某炮团在党员干部中实行“党员思想工作责任制”，发挥了党员干部的模范作用，被评为“抓基层工作先进单位”。实行责任制后，该团有十九名党员干部利用休假机会走访了战士家庭，有五十六名党员干部给经济困难的战士家里寄了钱。（郑鸣）
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潢川县公安局开展爱民活动
本报讯今年以来，河南潢川县公安局广泛开展了形式多样的爱民活动，他们坚持“改善服务态度、立足本职爱民”的原则，制订了《关于开展做雷锋式人民警察的通知》。据统计，全县公安干警做好事一千五百四十件，岗位学雷锋四千六百二十次，受帮助的单位和个人达到五千七百个。（袁钢永安）
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南皮县人武部艰苦创业
本报讯河北省南皮县人民武装部艰苦创业，修建民兵训练基地，三年来，共投入义务劳动日一千一百余日次，节约经费一点四万元；他们还通过以劳养武积聚资金二十五万元用于民兵军事训练基地，目前已组织民兵训练二十七期，这个人武部已五年被河北省军区、沧州军分区评为先进武装部。（孙福军张守军王武章）
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国航现场指挥室确保安全飞行
本报讯肩负着国际机场进出港航班现场指挥协调任务的国际航空公司现场指挥室，以敬业守职的负责精神，确保飞行安全。五年来，现场指挥室指挥协调进出港航班安全飞行近四十余万架次，为我国民航飞行安全做出了重要贡献。（张楠华）
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新郑县法院从严治院
本报讯河南省新郑县人民法院坚持从严治院，严肃查处违纪现象不手软。去年年初以来，全院查处违纪干警十名，其中二名招聘干警被辞退；四名干警被免去审判职称、留用察看三个月；四名干警受到警告。
（安士勇申保林罗倍义）
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吉林高校抓住“热点”问题反腐败
本报讯吉林省高校纪工委和全省４３所高等院校纪委，认真贯彻中纪委和省纪委反腐败斗争部署，围绕高校纪检工作为保证社会主义办学方向、深化改革和政治稳定服务的指导思想，有效发挥监督、惩处职能，深入开展反腐败，取得明显成效。
针对执行纪律失之于宽，惩治不力的问题，各高校普遍成立了反腐败斗争领导小组，深入到群众普遍关注的“热点”部门和环节，如招生、毕业、分配、人事、基建、校办产业等单位，查找案源，强化党内监督，开展廉政考察，发现违纪线索，揭露和查处违法违纪案件。一年来，全省高校纪委共查处违法违纪案件１０７件，比上年增长７２．５％，其中移送司法机关７件，为国家挽回经济损失７５．６万元；有５４人受到党纪、政纪处分和通报批评。其中，县处级干部７人，地厅级干部２人。
与此同时，各高校纪委通过发动群众检查，清理了巧立名目乱收费、乱罚款、加重学生负担等不正之风。一年来，全省高校清理乱收费达２０多项。东北师大还组织力量对学校图书馆超收借书押金和各系对学生罚款进行了清理，共清理出１１．９万元。
（王俊林王勇尹思源）
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云南省军区农场帮助群众脱贫致富
本报讯云南省军区农场大力为地方群众办实事，把帮助地方群众脱贫致富作为支援地方经济建设的实际行动，受到当地政府和群众的称赞。近年来，农场坚持走以农为本、矿为拳头，以矿促农，综合发展的路子，经济收益不断上升。但他们始终不忘支援地方经济建设，积极帮助地方群众脱贫致富。他们派出技术骨干帮助元阳县马街乡选矿点开采矿石，并协助该乡购置了４台新东风牌自卸汽车用于运输矿石，使马街乡的乡镇企业产值由１９９２年的３０万元上升到１９９３年的２３０万元。
（管祥明）
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“中国青年科学家奖”第二届评审工作启动
本报北京４月１１日讯由共青团中央、全国青联、中国青少年发展基金会主办，国家自然科学基金会协办的第二届“中国青年科学家奖”评审工作日前在全国范围内开始启动。
著名科学家杨振宁、丁肇中、陈省身、卢嘉锡、王淦昌、吴阶平、张存浩、唐有祺、唐敖庆担任评审顾问。评审工作将由４０多名中国科学院院士和著名科学家组成的评审委员会担任。
（杜振兴）
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爱军习武当标兵 见义勇为称楷模
退伍战士张富生被地方争先安置
新华社昆明４月１０日电（通讯员杨国清、岳林才）驻滇某部专业军士张富生在退伍之际勇斗歹徒，曲靖地区１０多个单位争着给他安置工作。地区保险公司将张富生录用后，破格提拔他为行政干部。
前不久，已满１３年军龄即将退伍的张富生经组织同意，回到家乡曲靖市联系工作。他在公共汽车站候车时，正遇４名小偷结伙对一５０多岁的妇女行窃。这位妇女高喊“抓扒贼”，竟遭歹徒殴打。张富生见状一个箭步冲上去，出腿挥拳，一一撂倒３名歹徒，随即又将另一歹徒生擒。在群众的协助下，张富生把这名歹徒扭送街道派出所，同时追回了被窃的１８０元人民币。后来查实，这４名歹徒系云、贵两省公安机关正在缉拿的抢劫案犯。
张富生见义勇为的事迹经当地报纸、电台、电视台宣传后，在社会上引起强烈反响。部队驻地马龙县民政局捷足先登，派人向地区复转军人安置办领导进言：张富生我们县留定了。曲靖市汽车运输公司据理力争，要求张富生到公司工作，称这符合国家“从哪里来，到哪里去”的安置政策。曲靖地区保险公司则向有关部门提交了《用人申请报告》：“见义勇为者也是拔尖人才。是人才就应该重用。我们破格提拔张富生，顺民心合潮流。”经地委领导出面仲裁，地区保险公司以“具有全新的人才观念和精神文明建设的硬措施”而获胜。
张富生服役期间爱军习武是标兵，见义勇为是楷模。他曾２１次在各级军事、专业技术比赛中夺得名次，１２次救助遇车祸、病危或遭劫的群众。
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全国铁路红旗列车——包头客运段263／264次列车是全路唯一的女子包车队。多年来，她们不断提高服务标准和细化服务程序，先后开展了为老弱病残旅客找座位等20余项优质服务活动。图为列车长看望小旅客。原瑞伦摄