第5版(理论)
专栏：认真学习《邓小平文选》第三卷
和平与发展当代两大主题
杨成绪
《邓小平文选》第三卷有近３０篇文章和讲话的内容是论述和平与发展这两大主题的。１９８５年，邓小平同志指出，“现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。”
一
围绕“和平”这一主题，邓小平同志关于如何估计国际形势、反对霸权主义和强权政治以及正确处理国与国关系的论述，特别值得我们认真学习和思考。
如何估计国际形势
长期以来，我国一直认为世界大战不可避免，而且是迫在眉睫。我们的好多决策，包括一、二、三线的建设布局，“山、散、洞”的方针的制定都是从这个观点出发的。对形势做出这样的判断，在内政上必然坚持以阶级斗争为纲，以备战为中心，势必不能以经济建设为中心。建国后到５０年代末，不少国家和地区的经济十分困难，日本和“四小龙”以及东南亚国家都在这个时期内，抓住时机，加快发展速度，我国却失去了机遇。
１９８５年６月４日，邓小平同志在军委扩大会议上着重指出，“在粉碎‘四人帮’以后，特别是党的十一届三中全会以后，我们对国际形势的判断有变化，对外政策也有变化，这是两个重要的转变”。第一个转变，是对战争与和平的认识。我们改变了原来认为战争的危险很迫近的看法，而是认为“在较长时间内不发生大规模的世界战争是有可能的，维护世界和平是有希望的”。第二个转变，是我们的对外政策，我们调整了对苏联的政策。我们奉行独立自主的外交政策，“不参加任何集团。同谁都来往，同谁都交朋友，谁搞霸权主义就反对谁，谁侵略别人就反对谁”。我们改善了同美国的关系，也改善了同苏联的关系。
１９７８年以来，我国根据对国际形势的基本判断，对内始终坚持改革和开放，从以阶级斗争为纲转到坚持以经济建设为中心，取得了成功。特别是１９８９年以来，我国面对国际形势动荡的冲击，在西方国家经济衰退的时期，始终保持政治稳定，经济快速发展。我们始终坚持独立自主的和平外交政策，反对霸权主义和强权政治，提高了我国的国际地位，为维护世界和平做出了自己应有的贡献。
反对霸权主义和强权政治，反对干涉别国内政
《邓小平文选》第三卷的第一篇就强调反对霸权主义、争取实现包括台湾在内的祖国统一和维护世界和平是我国人民在８０年代的三大任务。８０年代末以来，国际形势发生了重大变化。邓小平同志指出，“霸权主义过去是讲美苏两家，现在西方七国首脑会议也是霸权主义、强权政治”。现在一些西方国家推行霸权主义和强权政治政策，矛头主要指向包括社会主义国家在内的广大发展中国家。不过，这些国家推行霸权主义和强权政治的重点、表现形式和施展的手法和过去有所不同。它们无视世界的多样性，不尊重其他国家的独立主权和人民的选择，极力把自己的社会制度、价值观念和发展模式强加于人，企图利用所谓“民主”、人权等问题干涉别国内政。
如何处理国与国的关系和建立国际新秩序的问题
冷战结束后，不少国家包括一些发达国家在内的政局很不稳定，一些国家局势动荡，甚至爆发武装冲突。这些国家的国内固有矛盾过去长期为东西方矛盾所掩盖，现在矛盾不断尖锐化。历史和现实问题，政治和经济问题，民族和宗教问题，文化和传统问题相互交叉，时而激化，时而缓和。有时，外部不适当的干预，使问题更加复杂化。
中国一向主张用和平的方式解决国际争端。邓小平同志着重阐明，“处理国与国之间的关系，和平共处五项原则是最好的方式，其他方式”，如“大家庭方式”，“集团政治方式”，“势力范围方式”，都会带来矛盾，激化国际局势。总结处理国际关系的实践经验，最具有强大生命力的就是和平共处五项原则。邓小平同志在和外宾谈话中多次表示，中国主张在和平共处五项原则的基础上，建立国际新秩序。国际关系新秩序最主要的原则，应该是不干涉别国的内政，不干涉别国的社会制度。
在解决国与国争端方面，邓小平同志指出：“一国两制”“这个思路可以延伸到某些国际问题的处理上。好多国际争端，解决不好会成为爆发点”。对钓鱼岛和南沙群岛可以“把主权问题搁置起来，共同开发，这就可以消除多年积累下来的问题”。
二
邓小平同志高度重视发展问题，指出“南北问题是核心问题”，“这个问题要从人类发展的高度来认识”。现在，南北之间的差距不是在缩小，而是在扩大，并且越来越大。少数发达国家的继续发展是不能建筑在广大发展中国家继续贫困的基础上。发展中国家不能进一步发展，发达国家也难以输出资本，发展贸易，寻找市场，最终影响发达国家的经济发展。
７０年代末以来，发展中国家经历了空前严重的发展危机，拉美国家和非洲国家人均国民生产总值连续１０年出现负增长。８０年代对于大多数发展中国家来说是“失去的十年”和“倒退的十年”。按人均国民生产总值计算，发达国家与发展中国家的差距从１９８０年的１２倍扩大到１９９０年的２０多倍，其中美国和埃塞俄比亚的差距从８２倍扩大到１９８倍。与此同时，发展中国家的贫困问题加剧，正如世界银行指出：８０年代以来，除东亚等少数国家外，其他广大的发展中国家的贫困状况全面恶化了。据估算，８０年代末亚非拉国家贫困人口超过１４亿，约占世界总人口的３５％，他们几乎难以得到维持生存的最低水平的收入。此外，发展中国家还要与饥饿、疾病、愚昧进行抗争。饥饿和营养不良的人数超过１５亿，每年死于疾病的儿童达１４００万人，最不发达国家的成年人文盲率高达６６％。
南北差距扩大，贫困问题加剧，其根源在于不公正的国际经济旧秩序。发展危机也是８０年代国际经济环境恶化的结果：债务危机、西方保护主义、原料初级产品价格暴跌，等等。据不完全统计，由于偿还债务、贸易条件恶化、初级产品价格暴跌、西方保护主义带来的出口收入损失，再加上支付投资利润和技术转让费、资金外逃以及人才流失等，发展中国家每年损失高达５０００亿美元。每年如此巨大的发展资源从南方国家流向北方国家，因此北富南贫的鸿沟势必加深。
９０年代是争取发展的重要时期。随着冷战的结束，国际政治环境发生了变化，许多发展中国家在总结过去特别是８０年代经验教训的基础上，重订发展战略和经济政策，调整经济结构，南南经济合作有加强的势头。据国际货币基金组织估计，今年发展中国家经济增长率为６．１％，远高于世界发达国家的增长率。其中亚洲国家和地区增势强劲，高达８．７％，特别是中国经济的高速发展引起世界各国的高度重视。然而，发展中国家的经济发展并不平衡，撒哈拉以南的非洲国家人均国民生产总值仍然下降。发展中国家作为整体在９０年代处境仍然十分严峻。除了债务问题、初级产品价格疲软等问题难以克服之外，发展中国家的经济发展还存在着种种不利的因素。发达国家科技迅速发展将使南北科技差距进一步扩大。许多发展中国家因缺乏发展科技的条件和手段，不得不继续依赖西方。冷战后西方国家之间矛盾上升，摩擦加剧，争夺市场的斗争更加激烈。西方对贸易的限制将从传统的制成品、农产品扩大到高技术产品、劳务和知识产权等领域。缺乏抗御能力的发展中国家将受到影响，特别不利于它们产业结构的调整和制成品出口的扩大。世界经济区域集团化趋势加快。欧共体大市场和北美自由贸易区的形成具有排他性，对于未参加以美、欧为主导的经济集团的多数发展中国家来说，它们有可能被排斥在外，处于更加孤立和不利的境地，获得资金、技术和市场的机会会减少。近年来，西方国家对前苏联、东欧的经济技术援助、贷款和直接投资增加。国际资金、技术和商品市场上的竞争压力增大，发达国家趁机向发展中国家提高要价。一些西方大国利用发展中国家经济有求于它们的机会，推行强权政治和经济霸权。
从整体来看，发展中国家在今后十年中发展仍是不利的。东亚国家和一些拉美国家将可能获得较快的发展，而多数发展中国家，特别是撒哈拉以南的非洲国家的发展前景不容乐观。总之，南北之间的经济技术差距还将进一步扩大。
三
这几年，国际风云突变，而中国始终坚持独立自主的和平外交政策，坚持冷静观察，沉着应付，稳住了阵脚。到１９９３年为止，我国建交国已达到１５８个。自从１９９２年和韩国建交，在亚洲除了不丹外和所有的国家建立了外交关系。和中国有陆上边界直接接壤的有１６个国家，中国和有些国家存在的历史上遗留的边界问题，正在一个接着一个得到解决。现在中国同各邻国普遍建立互相尊重、友好合作的关系，中国和周边国家的关系处在历史上最好的时期。
中国同广大发展中国家有着共同的历史遭遇，始终相互同情，相互支持。在当前形势下，在反对霸权主义和强权政治的斗争中，有着共同的利益，在国际事务中存在广泛的共识。中国已成为以发展中国家为主体的不结盟运动观察员。中国同七十七国集团的关系正在进入一个新的历史时期。
中国也重视发展和西方国家的关系。自从８０年代以来，中国和一些西方国家的关系经历了一段曲折后，得到了改善和发展。中国同西方国家发展相互关系，有利于世界和平，符合各自的共同利益。这既有必要，也有可能。但是现在中国同一些西方国家的关系还存在问题，这是不正常的。
现在冷战已经结束，一些以两个超级大国争斗为背景的地区冲突有的已经缓解，有的正在缓解。但是当前的国际形势并不稳定，各种矛盾日益突出。许多地区政局激烈动荡，流血冲突正在蔓延，贫困和饥饿问题日趋严重。
因此，邓小平去年初在武昌、深圳、珠海、上海等地谈话中指出，“世界和平与发展这两大问题，至今一个也没有解决。”
第5版(理论)
专栏：
山区开发的实践与启示
戚和平
怀化地区人均八亩山地，是湖南省山区开放开发试验区和全国农村综合开发与改革试验区。近几年来，我们确立了“八亩山地奔小康”的具体战略目标，狠抓山地开发，取得了显著成效。１９９３年全区完成国内生产总值７１．７５亿元，工农业总产值达８３．６２亿元，农民人均纯收入达７２７元，分别比１９９０年增长２０．１％、３６．１％和４５．７％。李鹏总理、胡锦涛同志对怀化地区的山地开放开发都先后给予了充分肯定。
（一）
山地综合开发是一项长期艰巨的系统工程。它投入多、周期长而收益相对缓慢，资金短缺是制约山地开发的一大“瓶颈”。怎么办？我们没有“两眼向上”，等待国家的大规模投入，而是走充分调动各方积极性，实行多主体开发、多主体投入、多渠道筹资融资的路子，逐步推进山地综合开发。
（１）实行多元主体搞开发。为了开发山区，我们制定了一系列优惠政策，并通过政策引导和典型带路，在全区先后形成了六大开发主体：第一，大户开发。即由以能人大户牵头，将山地、劳力、资金等生产要素组织起来进行开发。现全区开发１００亩以上的大户有２４００多户，开发面积达１００多万亩。第二，农民合作开发。一种是统分结合式的合作体，负责统一规划、统一技术指导、统一组织产品销售，农民独立进行经营管理。另有一种是股份合作。全区这两种合作体有４５００个，开发面积１５０万亩。第三，工程承包开发。全区这种形式开发山地２００多万亩。第四，专业公司开发。这种形式的开发面积１３００多亩。第五，乡村组集体开发。几年来，全区兴办林果场达２９００多个，开发总面积８０多万亩。第六，党政机关示范性开发。一种是征用山地开发，办绿色企业；一种是同村组或农户联合开发。全区行政机关共创办１２０个绿色企业，开发山地１２．３４万亩。近几年来，全区每年造林绿化面积在１００万亩以上，封山育林４００万亩，现已基本消灭宜林荒山，林地面积达２０７０万亩，森林覆盖率为５０．２％，林木蓄积量达４５００万立方米，已建成果场、茶场、蚕桑场、药材场等２万余个。
（２）多条渠道筹资金。为了解决山区开发资金不足的矛盾，我们除了发挥国家专业银行主渠道的作用外，还采取多种形式和方法，拓宽融资渠道。①发动群众集资投劳。全区１２个县市通过积累工、义务工开发成片林场４２万亩，柑桔园４５万亩。②以木集资。在坚持合理采伐，限死总额的前提下，将部分木材销售收入用于山地开发。③通过建立林业基金、农业发展基金制度筹集开发资金，有偿滚动使用。全区仅这两项就筹资达４０００万元。④积极引导农民群众自力更生筹资、入股、建立农村合作基金会，共筹集资金４０００万元，融资５４９５万元，为聚集开发资金闯出了一条较好的路子。⑤招商引资。到目前为止，全区合同利用外资３１６８．５９万美元，实际利用１０４５．５６万美元。前几年我们已引进世界银行贷款８０００万美元投入造林和柑桔开发。通过多种渠道、多种形式的筹资融资，有效地缓解了山地开发的资金矛盾。 （二）
山地综合开发不能简单地栽树种果，必须以商品基地建设为依托，以加工增值为动力，以市场需求为导向。我们采取“山上建基地，山下办工厂，山外建市场，科技创高效”的办法，建立起了产加销一条龙的市场机制，有力地推进了山地综合开发。
一是调整结构，狠抓商品基地建设。在产业结构上，继续扩大林果电矿畜禽等开发的规模，突出发展二三产业；在林种结构上，调整用材林、经济林、生态林的比例，进一步扩大效益高、见效快的经济林的种植面积；在品种结构上，重点开发和推广名、优、特、新品种，走高效、创汇农业的路子。同时，把资源开发、结构调整和基地建设较好地结合起来，发展规模经营和集约经营。从１９９２年开始，我们重点建立了１０个较大的商品基地，为形成商品批量，促进商品流通提供了前提条件。
二是以加工增值为动力，促进山地开发由资源型向效益型转化。我们初期的山地开发大多是一种资源型的开发，增值率不高，效益不理想。近年来，我们把加工增值作为山地开发的一个重要环节来抓，以抓加工增值为动力，加速资源转化，提高开发效益。全区形成竹木产品、食品、中药材等土特山货产品、畜禽产品、矿产品等五大产品系列加工。
三是狠抓市场体系建设，通过市场需求的强大拉力促进山地开发。全区建成了以怀化市为中心，靖州、新晃两县为窗口，８５个城乡集贸市场为骨干，３７００多个市场网点为主体的市场网络体系。同时还兴办各类专业市场和人才、资金、土地、技术等生产要素市场。通过抓市场体系的培育和发展，以专业市场为纽带，一头联结国内外市场，一头联结千家万户，架起了山地开发通向国际国内大市场的桥梁，把山地开发逐步引向深入。
（三）
为了提高山地开发的经济效益，我们全面实施农科教结合，大力发展农村职业技术教育，不断提高广大农民的科技文化素质和产品的科技含量。现在全区县市农村职业中学都实行了农科教相结合的办学体制，已在乡镇建立农科教中心１７２个，其中示范性“中心”５６个。依托这些阵地，每年培训农民２０多万人次，其中半数以上掌握了一至两项实用技术，１０％的人达到了农民技术员水平。运用这些载体和手段，近四年来在较大范围内实施了２５项“星火计划”、２１项“丰收计划”、３５项“农业科技成果推广计划”，全区开发农产品新品种３７０多个，其中开发引进的优质水果新品种就有５５个；科技成果推广率和入户率由１９８７年的３０％左右分别提高到５０％和６０％以上。通过科学技术的大力推广和加大对科技的投入，有效地提高了山地开发的效益，有力地促进了我区高效农业的发展，收到了明显的经济效益。
（作者为中共湖南怀化地委书记）
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专栏：
一个有普遍理论和应用意义的学术新领域
——“全国首届价值转化工程学术研讨会”综述
年前，一部新书《现代点石成金术——价值转化工程》在改革开放的前沿深圳问世，作者是深圳市卫生局党委书记、青年学者黄锦奎。这部二十多万字的学术著作的出版，在理论界引起了较大反响。前不久，广东省社科联《学术研究》杂志社等单位在深圳召开了“全国首届价值转化工程学术研讨会”，数十名学者参加了研讨会。
与会学者几乎一致认为，《价值转化工程》充分利用国内外现有的研究成果，吸取其中精华，把价值理论从哲学领域延伸扩展到经济学、社会学等多学科领域，从原理论向应用领域和技术领域深化，形成了一个新的学科体系，开拓了一个崭新的学术领域，不仅具有学术意义，而且具有现实意义。
在研讨中，学者们认为，《价值转化工程》为丰富并完善价值学理论体系增添了新的内容。对价值问题的研究，古已有之，论著已经不少。但过去的研究，基本上是局限于价值哲学的研究，黄锦奎同志不仅研究价值哲学问题，而且着力于价值转化工程的研究。社会主义市场经济，从某种程度上可以说是如何将有限的资源达到最优化的配置，如何以最小的投入，获取最大的产出的理性经济。因此，从价值学、价值资源学、价值转化学等新视角去研究价值转化问题，不失为发挥理论指导实践功能的一种新思维、新思想。
在充分肯定这部著作的同时，与会者还就这一新成果的不足以及如何进一步深入开展这方面的研究提出了有益的意见。许多学者认为：一、价值问题涉及面相当宽广，包括政治、思想、文化、伦理、道德、经济、物质、精神等各个领域。所以，要探讨价值问题，就必须要全面地多方位地而不是个别地加以研究，只有在全面研究的基础上，才能把握价值的本质和真谛。而这部著作在这一点上，过于偏重于经济物质价值的分析而疏于其他方面，尤其是精神、文化、思想方面，这就使该书在理论上不够充实，而精神文化价值的转化问题往往涉及更深层次的东西。二、这部著作在归纳、论证价值转化的规律时将一些原则、现象也纳入规律范畴，使主要规律不够突出，给人一种零碎和缺乏综合概括的感觉。三、价值转化作为这部著作的主题，无疑要花相当的篇幅和笔墨进行分析，但只分析、论证价值是可以转化的显然还不够，还要进一步探讨价值转化的形式、方法、途径等，即教人以“点石成金”的办法。在这方面，该书显得薄弱。
与会者认为，上述这些不足存在于一部跨学科、新课题的新作中实属难免，而要解决这些问题是一项艰巨的工作。与会者在希望作者进一步加强研究的同时，亦呼吁有关学者共同参与探讨，使这一学科领域的研究能进一步展开、深化和完善起来，并推广到现实应用中去。
（张有才）