第5版(读者来信)
专栏：“襄轴杯”观察台征文
理顺流通体制保护农民利益 采取有效办法落实改革举措
国务院颁发关于改革化肥等农业生产资料流通秩序的通知，是为了理顺流通体制，保护农民利益，深得民心。但我市在实际运作过程中，生产厂家、农资经营主渠道和农民却遇到了一些实际问题。
生产厂产品积压多。国家规定，大化肥生产企业自销化肥数量控制在销售量的１０％，中型企业的自销量由省级政府确定。省里规定为２０％。这就是说，生产企业产品的８０—９０％要交农资公司。可从目前的情况看，农资公司却无资金收购，使得生产厂家的产品大量压库。例如，洪湖市化肥厂年产碳铵２．５万吨，前几年因自产自销，即使在冬储期间也是淡季不淡，产销两旺。如今强调农资公司经营，而农资公司无钱收购，仅两个多月就压库４０００吨，占用资金１２００多万元，使生产无法正常进行。
主渠道资金短缺。国家规定，经营化肥等农资的主渠道是农资公司和基层供销社。我市供销社系统近两年每年亏损额都在４００万元以上，农资公司的年亏损额超过９０万元。银行按规定加强对亏损企业的贷款回收，只要供销系统帐上有钱，银行就要冻结还贷。这样，使主渠道在无力收购农资的前提下，也无法获得银行的追加贷款收购农资。因此，主渠道经营很可能是空话。另外，主渠道经营也难以与生产厂家竞争，因为厂家还有１０—２０％的自销权。
消费者担心多。一是担心有钱买不到货。因厂家自销量有限，绝大部分要由主渠道经营。主渠道由于收购资金不足，造成货源不足甚至无货可供，而又无其它渠道作补充，农民拿钱买不到货。二是担心购买不便。化肥多渠道经营时，农民在购货过程中，可以选择价格便宜的、送货上门的，甚至可以赊购、以物易物等，比较便利。而实行专营，农民不得不到主渠道购买，一些便利条件减少。
为解决农资流通体制改革给生产厂家、供应部门和农民带来的难题，建议有关方面采取下列措施：
专款专用。农业银行（政策银行）应对农资公司和基层供销社建立化肥等农资专项贷款，并设立专户，发放与回笼专户运作；同时加强管理监督，及时审核主渠道经营企业的购、销、调、存情况，防止专款挪作它用。
优化服务。农资公司和基层供销社必须改善服务态度，提高服务质量。如：增设服务网点，延长营业时间，开展送货下乡、服务上门等，尽量伸长自身的销售触角，扩大市场覆盖面，尽可能方便农民。
从严查处。物价、技术监督和农资公司，应加强对农资市场的质量和价格管理，经常开展检查，发现制售假冒伪劣产品和抬高价格者，从严查处。同时，加强批零环节的管理，生产企业和基层供销社的销售应一次到位，不应再出现中间环节，防止层层加价，加重消费者负担。
湖北洪湖市委政研室陈桥南
第5版(读者来信)
专栏：“襄轴杯”观察台征文
化肥供应缺口大组织货源莫迟缓
编者按：为了整治化肥等农业生产资料的流通秩序，加强市场管理，维护农民利益，国务院于今年八月下发了关于改革化肥等农业生产资料流通体制的通知，重新强调发挥主渠道在化肥流通中的作用，深受农民欢迎。但从这两封来信反映的情况看，要切实保证农业生产资料流通体制改革方案的顺利实施，还须制定一些具体的办法和措施。希望各地区、各部门从促进农业发展，维护社会稳定的大局出发，精心组织，密切配合，妥善安排，真正把国务院的通知精神落到实处。
最近，我们对县里化肥市场进行了调查，发现明年化肥供应缺口很大，形势不容乐观。
货源严重不足。据有关部门预测，１９９５年全县共需化肥９．５万吨，实际可调入仅４５２２吨。主要原因是：计划内化肥省里未下达计划，厂家不给供货；计划外化肥货源紧张，订购困难。
化肥价格偏高。今年，全县化肥平均价格为每吨１６３８元，比去年上涨２９％，其中磷二铵每吨零售价由１６００元涨到２１９２元；尿素每吨零售价由９３９元涨到１２８０元，远远超过农副产品价格上涨幅度。
化肥市场混乱。虽然国务院关于改革化肥等农业生产资料流通体制的通知已经下发，但仍有一些单位、企业、个体户参与贩卖化肥，有的化肥贩子囤积货源，抬高化肥价格，严重扰乱了市场秩序。同时主渠道资金不足，组织货源受到限制。还有些化肥厂对农民集资化肥不能及时如数兑现，农户反映强烈。
据了解，我们县的情况，在甘肃许多地方都存在。
为保证化肥供应，各地应认真贯彻落实《国务院关于改革化肥等农业生产资料流通体制的通知》精神，结合实际制定切实可行的措施，管理好市场，稳住化肥价格；抽调专门力量清理整顿农资市场，查封注销不符合国务院规定的经营单位、门店和经营户，制止任意抬价抢购倒卖化肥的坑农现象；协调解决化肥销售主渠道资金短缺的问题，农资系统可采取统一资金、统一进货、统一价格、统一销售的办法，积极组织货源，努力满足农业生产的需要。甘肃民勤县甄世民王国义
第5版(读者来信)
专栏：呼吁
刹刹年终检查评比风
时届年终，上级部门对基层单位进行检查评比的安排日渐增多。据了解，截至１１月中旬，山东德州地区的一个县，就收到地、市和地、市以上部门、单位关于进行年终检查评比的通知达１０多个。而且，通知检查评比的项目多，条文十分繁琐，使基层应接不暇。
年终检查评比活动过多，有的是因为机构重复设置，工作交叉，多头安排；有的是因为上级单位领导人工作作风不够扎实，爱搞形式主义。
为了让基层有更多的时间和精力办实事，各部门、各单位有必要对各类检查评比活动进行一次清理，该合并的合并，该取消的取消。
山东德州市李邱山
第5版(读者来信)
专栏：读者论坛
“检查”者也应受检查
湖南新邵县教委罗均友
１９９４年即将结束，“检查”风又刮起来了。
上级有关部门，通过年终检查，系统地了解下情，总结经验，发现问题，是无可非议的。问题是有些检查走了样，影响不好，违背党的光荣传统。对这样的“检查”，实在有必要检查一下。
一查检查过滥。“上午张三走，下午李四来”。这还不算什么。据了解，某乡政府一天内就接待了县国土、档案、计划生育等６拨检查人员；某学校一天内就接到绿化工作检查、党支部工作检查、工会工作检查３个通知。如此这般，下面怎么应付得了？项项工作，不能说哪项不重要，哪项不要检查，但检查应该统筹安排，争先恐后，一窝蜂似的做法实不足取。
二查表面文章。一项工作要检查，检查单位两天之前来电话，被查单位三凑四凑编材料。有些检查者“坐在车上看，围着餐桌听，结论早已定”。这是基层群众对那些形式主义检查的形象概括。从现实看来，事先通知的检查和“走马观花”式的检查都欠深入，很难了解实际情况。
三查“吃、喝、拿”。“上级部门来检查，赶快备好烟、酒、茶；地方特产样样全，工作再差也不怕”。为什么不怕？无非是检查者中确有既善“吃、喝”又善“拿”者。这样的人虽是干部队伍中的极少数，但影响极坏。
“检查”者大多是握有某种权力的人物，检查“检查者”，查处检查中的不正之风，确属不易。但如能真正查查，于国于民，益莫大焉。
第5版(读者来信)
专栏：建议与要求
农村应建立民间经纪组织
从我县情况看，当前农村亟需建立、扶持４种民间经纪（中介）组织：
一是农产品营销经纪组织。因为交通不便而造成产品不畅是一些农民最头痛的问题，也是制约种植业规模化、专业化生产的重要因素。因此，建立农产品营销经纪组织，势在必行。
二是农技经纪组织。“科技兴农”虽早已成共识，但在一些地区往往是一方面新技术推广不了而被束之高阁，另一方面农民却求技无门。因此，建立、扶持以民间能人牵头的农技专业经纪组织，使农技经营市场化很有必要。
三是劳务经纪组织。农村劳动力转移困难、转移渠道狭窄是“打工潮”泛滥和农业规模经营步履维艰的根本原因。建立农村劳务专业经纪组织，使劳务开发（如劳务培训，劳务交流）市场化、资源化是解决上述问题的有效途径。
四是信息专业经纪组织。当今社会，信息是市场的灵魂，走向市场的农民渴望信息专业经纪组织提供及时准确的各类产品、技术等方面的信息。
江西东乡县委宣传部刘接荣
第5版(读者来信)
专栏：调查与思考
企业欠税为何居高不下
今年以来，由于受到资金紧张等诸多因素的影响，不少企业程度不同地存在欠税现象。据我县国家税务局统计，１９９４年全县城乡３００家税源较大的企业中，欠税者有９０多户。这９０户欠税总额：３月末达７１５万元；５月末达１２００万元；１０月末达６７０万元。到１０月末，朝阳县国家税务局系统完成收入２２３９万元，仅占年度计划的６４．９％。
造成欠税的原因主要是：
企业资金紧张，债主盈门。企业产品实现销售后，货款回收慢，没钱交税，或只能交一部分税。据调查，１９９４年１至３月份，县直２４家大企业实现销售额４４９０万元，而货款回收仅为２５８４．３万元。这种状况一直持续到现在。货款收不回来，无钱支付各种费用，各方债主不时盈门。一企业法人代表说，“欠电费被停电，欠水费被停水，欠电话费被断电话，欠工人集资本息，工人围住不让回家。哪里有钱交税”。
企业心存侥幸，积重难返。从１９９４年初开始，国家着手进行税制改革，建立地方、国家两套税务机构。个别企业认为有机可乘，幻想税务机关忙于机构分设而没有时间精力催税。结果欠税逐月增加，加上被课征的滞纳金、罚款，雪球越滚越大，后来就是想交也无能为力了。
企业法人代表破罐破摔。个别企业法人代表，在企业生产、纳税等方面遇到困难时，不是积极努力挖掘潜力摆脱困境，而是怨天尤人、破罐破摔。今年我局依法对某企业采取税收强制措施，扣押、查封了该企业部分财产，企业法人代表竟说：“你们要啥都行！厂子有啥你们拿啥，早黄早利索！”
企业相互攀比，“等、赖、拖、靠”。欠税少的企业攀欠税多的，欠税的小企业攀欠税的大企业。一些企业总觉得，本企业欠点税无所谓，只要其他企业交了，税务局能完成任务就行了。因此，在偿还欠税上采取“等、赖、拖、靠”的办法。
上述种种，给各级税务机关组织财政收入带来极大阻力和困难，严重危害各级财政的正常运转。希望各级政府及有关部门尽快拿出办法，早些解决这一问题。
辽宁朝阳县国家税务局丁波赵存富
第5版(读者来信)
专栏：有问有答
流动人员能否办理人身保险？
问：现在社会上流动人员日益增加，他们中有的外出打工一干就是几年，有的想办理人身保险。请问，流动人员能否办理人身保险？若可以办理，手续应怎样履行？
河南方城县柳河乡程远景
答：目前，中国人民保险公司开办的人身保险分为三大类：意外伤害保险、疾病医疗保险和人寿保险。适合流动人员参加的保险种类有：人身意外伤害保险及其附加意外伤害医疗保险、疾病住院医疗保险和养老金保险。意外伤害保险及其附加意外伤害医疗保险主要负责：被保险人因遭受意外伤害导致死亡、残疾或因意外伤害致伤需要治疗时，支出的医疗、医药费用，保险公司根据有关保险条款规定给付保险金。保险费按被保险人所从事的工种、行业或工作性质确定，一般投保一千元保险金额，需交纳保险费二元至七元不等。疾病住院医疗保险是对被保险人因疾病住院支出的医疗、医药费进行补偿的保险。其保险费是根据被保险人的年龄和身体状况交纳，年龄越大、身体状况越差，所交的保险费越多，这种保险种类要求集体投保，即由被保险人所在企、事业单位或团体组织参加该保险。养老金保险是为使被保险人在年老退休或丧失劳动能力时获得经济保障的一种保险方法。具体做法是每月交纳固定保险费，也可以一年交纳一次或一次全部交清保险费，直至被保险人达到退休年龄时，一般是五十岁、五十五岁、六十岁或六十五岁时开始每月从保险公司领取一笔保险金。被保险人每月交纳的保险费越多，交纳保险费的时间越长，领取的保险金额就越大，保障程度就越高。
在外打工的流动人员如想投保，可与当地保险公司联系，办理具体投保手续。如果在某地连续工作一年以上，在投保人身意外伤害保险及其附加意外伤害医疗保险或疾病住院医疗保险时，最好在工作所在地的保险公司办理投保手续，以便于一旦发生意外伤害事故或因疾病住院保险事件时，可以及时地从保险公司领取保险金。养老金保险，应到打算度晚年的所在地的保险公司去投保，以便于就近领取保险金。
中国人民保险公司北京市分公司 蔡佳明
第5版(读者来信)
专栏：答复反应
江庆乡制止学校乱罚款
你报８月２３日第五版转载《新华日报》题为《学校收费乱不治不得了》的读者来信，其中提到我乡朱元小学个别教师对考试成绩在７０分以下的学生进行罚款的问题，经查，来信反映的情况基本属实。
在弄清事实的基础上，我们对个别老师的这一错误做法进行了严肃批评，这位老师诚恳接受批评并主动写了书面检查。我们拟在近期对所属中小学收费进行一次专项检查，以杜绝类似问题的再发生。
江苏徐州市江庆乡教育办公室
第5版(读者来信)
专栏：答复反应
贵阳阳关洗车站被撤销
你报１０月２５日第五版刊登了我采写的《贵阳仍强收进城洗车费》的来信后，有关方面立即作出撤销阳关洗车站的决定，同时责成该站领导对强行拦车的工作人员进行了批评教育。
１０月２６日，我已收到有关方面的致歉信和阳关洗车站退回的部分乱收的洗车费。 贵州湄潭报社张忠宁
第5版(读者来信)
专栏：答复反应
原告王淑兰已得到赔款
你报３月１２日第五版“法律顾问”栏刊登题为《交了保险费但未入保，出了事故如何索赔？》的读者来信及答复后，引起了当地有关领导的重视。大石寨法庭８月９日进行了民事调解，达成协议：被告科尔沁右翼前旗大石寨镇教委赔偿原告（李振仲的母亲王淑兰）人民币２０００元，被告贾某二人赔偿原告人民币５００元。据了解，原告王淑兰已收到大石寨镇教委付给的全部赔款。
内蒙古兴安日报张玉昆
第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
坝脚下岂是淘金处
我县用4年时间，好不容易筹资7000多万元，修建一座装机容量为2．25万千瓦的水力发电站。电站尚未完工，大坝脚下就聚集了20多艘采金船（左图），在离坝基不到30米的地方挖砂淘金，坝下河床被挖成深潭（下图）。县政法部门曾多次组织力量予以制止，但淘金者仍挖掘不止！
湖南会同县委 唐国柱