第10版(法制纵横)
专栏：执法者风采
铁警忠魂
——记以身殉职的公安干警林志华
谢亦林
１９９４年１１月４日晨，江西省寻乌县委、县政府为以身殉职的县公安局城关派出所指导员林志华举行追悼会，远在百里之遥的农民、个体户、外地客商晨雾未散就赶来了。悲至极处，整个会场泣不成声，继而不少人放声恸哭。千余人为英雄送行，几里长街，群众夹道默哀。
１９９４年１１月１日晚，正在填写民警日志的林志华接到举报：文峰乡田背村负案在逃的曹卫军已回家。林志华迅即率民警和治安队员乘摩托风驰电掣冲进了夜幕中。
“笃，笃，笃”，敲门声惊醒了曹卫军的美梦，他以为又是同伙邀去作案。他睡眼惺忪打开门，见是警察，立知大事不妙，惶惶中急向屋里退，干警们乘势进逼。曹深知无法逃脱，从床底掏出两个装有炸药和引爆装置的玻璃瓶，要与干警同归于尽。林志华见状，以迅雷不及掩耳之势抢步上前，将罪犯扭到身前按伏在床，把本在前位的战友护在身后。就在这时，曹拉响了炸药自取灭亡，扑在曹犯身上的林志华当场壮烈牺牲，其他干警和治安队员也身负重伤。
林志华，１米７４的个头，英武壮实，不善言谈，平时并不引人注目，１１月４日正是他４１周岁生日。采访中，他生前的同事讲得最多的是：“林志华把死的危险压在胸前、把生的希望留给战友，并不是一时冲动，他从来就不怕危险，总是抢在前头。”
就在林志华牺牲的前一天晚上，他听说一个舞厅发生斗殴，只身一人匆忙赶去，直奔斗殴内圈奋勇劝架，七手八脚之间被人打伤，他仍未退却。一场斗殴平息了，他捂着胸脯到药店买了一盒跌打丸，只服了两颗，剩下的八颗还放在办公桌上。
晨光镇干部群众记得，１９８９年３月２９日，信用社进行有奖募捐。时至中午，有人煽动说信用社骗人，奖券有假。被谣言蒙骗而激动的群众开始闹事，哄抢钱物。林志华闻讯即率两名干警去解决。他率先冲入重围，紧紧抱住装有１０余万元的钱箱。这时骚动的群众越来越多，有唯恐不乱者带头扔石块、甩瓶子，林志华头部、脸部、背部多处受伤，鲜血直流。一位好心的村支书同几位干部冲进重围把林志华架出来，但他奋力挣脱带伤再入重围，一直坚持到县公安局增援力量赶到。闹事群众散去，他却遍体鳞伤倒下了。
１９９１年，一名负有３条命案的外县罪犯逃至晨光，林志华协助缉拿。罪犯正在一农家吃晚饭，林志华认定罪犯后，即似离弦之箭迅猛前扑，一脚踹出，紧接着一个反锁擒拿，几个动作只在眨眼之间，罪犯尚在愣神就被制服。
在乡下工作１５年，林志华一个月难得回一次家。那一天，妻子从县城来电话，父母有病，请他回家，他愧疚地答复走不开。由于病情加重，妻子一连４个电话催促，最后一次哭泣着求他回家，他索性让同事接电话回答“不在”。林志华心里也难过万分：父母有病，孩子念书，连个往医院送饭的帮手也没有啊。但是金龙村严氏同姓恋爱因家长干涉将引起殴杀的事情怎么办？据说群众扬言要哄抢化肥的事是不是真会发生？禁赌学习班讲课谁能替我去？明日是中秋，节日防火防盗还要逐户去打招呼；外地销赃到本镇的六七辆自行车，还要去做买主的工作，让他们主动交出……他，太忙了。
１９９２年８月，县里为了加强县城治安，把这员虎将调入城关派出所任指导员。家人满以为他可以照顾照顾这个上有老下有小的家了，谁知他更忙了。县城治安情况复杂，他每天第一个去办公室，每天晚上无论值不值班，都首先要到办公室转转，然后到街道、重点场所转一圈，经常夜半三更才回家。“九九”重阳登高节，他大儿子从树上摔下，手臂脱臼且上臂粉碎性骨折，林志华没有请过一天假，去医院总是上班前、下班后。在林志华的追悼会上，他儿子一只手端着父亲的遗像，哭成了一个泪人。
打击犯罪是为了平安，宣传教育也是为了平安，在特定意义上说，后者比前者更重要。林志华深谙此理并有他的道道。
晨光镇司城村支书杨洪连向记者回忆起１９９０年冬，村里被由五六个小青年组成的盗窃团伙搞得鸡犬不宁，是林志华拘留了首犯之后，耐心教育其他团伙成员：“你们年纪还小，还要成家立业，不要虚度年华，更不要成为社会讨厌的人……”此后他经常到村里来帮教，这些人都改掉了偷盗恶习，有的已娶妻成家。家长们感谢林志华救了他们的孩子。
有位村主任汪某与林志华因工作来往建立了感情。一次汪某无理殴打村民致伤，自知理亏，请林志华从宽发落。林志华没有打破他自定的“朋友归朋友、办案归办案”的原则，把汪某送往县公安局依法拘留了１０天。汪某回家之后一直心情沉重，林志华主动接近耐心开导，汪某开窍了，主动找林志华承认错误自我检讨，次年又被选任村主任。
沿城郊一条坎坷小路进一个山窝，就到了林志华的家。１９８７年那场地震，他家原来的干打垒房被震倒了，他和亲戚自己动手，捡旧料建了这４间土木房。家中有八旬老父六旬老母，两个孩子还在念书，妻子工作单位不景气，５年没有上班了。室内最值钱的，就算那台前年买回的旧彩电。
林志华并非没有发财机会。石排派出所是个稀土矿区派出所，他在石排派出所工作时，正值稀土走红，只要稍动脑筋，一夜间能成“万元户”。可是，林志华决不会去动那份脑子。
县公安局长钟兹森动情地介绍：林志华家境困难，但从不向上级提要求，组织上主动要照顾他，他也婉言拒绝。
翻阅英雄笔记，见他在扉页上工工整整写着：“一身正气立天地，两袖清风贯古今。”这，不就是英雄的心语么？
第10版(法制纵横)
专栏：以案学法
工作５个月，工资被扣，劳动报酬权受到侵犯，法院反判职工赔偿企业５０００元。为维护自身的合法权益，面对法院的终审判决，请看——
两位弱女子的申诉
本报记者王比学
不久前，一起历时一年多的劳动争议案，在中华全国总工会、最高人民法院等有关部门的努力和斡旋下，和解结案。事情的原委是这样的：
去年５月２６日，曾经在浙江宁波某乡镇企业工作的陈幼波、陈幼乐两姐妹突然接到县人民法院寄来的起诉状，要求她们按“协议”各赔偿该企业５０００元。对此，她们觉得难以理解和接受：我们在企业工作了５个月，几乎没领到什么工资，为什么反倒要赔偿企业５０００元呢？
事情还得追溯到几年前。１９９１年１０月和１９９２年１１月，２０来岁的陈幼波、陈幼乐两姐妹先后进了当地某乡镇企业工作。该厂实行两个月发一次工资的发薪制度。１９９３年１月１５日发工资时，厂方未经职工同意，决定对职工每人收５００元押金，从１９９２年１１月、１２月工资中扣。陈幼波被扣５００元，陈幼乐因刚进厂，两个月工资才２３０元，其中２００元被扣，还向厂方打了３００元押金欠条，仅领工资３０元。３月１４日，企业与职工拟订为期５年的“协议”，“协议”规定：中途擅自离厂须向厂方赔偿损失５０００元，并声称“不签协议不发工资”，陈幼波怕再领不到工资，就代陈幼乐一道与厂方签了协议。次日发薪时，厂方宣布押金提高至１０００元，从１、２月工资中扣除。陈幼乐应发工资５７０元，其中５００元被扣，实发７０元。后来姐妹俩听说押金还要涨到２０００元，因害怕押金一涨再涨，工资总也拿不到。４月１７日，陈幼波以“怀孕５个月，离家路远”，陈幼乐以“生活无法维持”为由（经全国总工会调查，均属实）要求辞职，被厂长拒绝，两人于当日离厂。于是就出现了文章开头的那一桩怪事。
５月２６日，该厂向县人民法院提起诉讼，县人民法院以民事赔偿立案。６月２９日，县人民法院分别判处陈幼波、陈幼乐各“赔偿厂方损失费５０００元，负担诉讼费２１０元。”两女工不服判决，提出上诉，９月３０日，宁波市中级法院终审判决：“驳回上诉，维持原判。”
中华全国总工会得知此案后，非常重视，１１月即派员前往调查。经过实地调查后全总认为：
１．我国现行法律、法规均无企业招收工人收取押金的规定，该厂向工人收取押金是非法的；两女工离厂是厂方擅自提高押金数额，变相克扣职工工资造成的，责任在厂方。
２．“协议”不具有法律效力，应为无效劳动合同。理由是：（１）陈幼波是在“不签协议不发工资”的胁迫下才签订协议的。《劳动法》第１８条规定，“采取欺诈，威胁等手段订立的劳动合同，属无效合同。”（２）“协议”只规定了职工的违约责任，没规定企业的违约责任，显失公平。
３．《劳动法》第７９条规定，劳动争议发生后，可申请调解或仲裁，对仲裁裁决不服的，才能向人民法院起诉。
最后，宁波市有关各方代表和当事人坐在一起，达成了和解协议：（１）企业放弃要求职工赔偿５０００元的请求；（２）职工放弃追偿企业应支付的劳动报酬的请求；（３）免收职工上诉诉讼费。
在《劳动法》即将于明年１月１日起施行的时候，但愿有更多的劳动者学会运用《劳动法》这个“尚方宝剑”，维护自己的合法权益。但愿这两位弱女子的悲剧不再重演！
第10版(法制纵横)
专栏：政法短波
无锡公安机关整治专业市场效果明显
本报讯江苏省无锡市目前城乡已有商贸、金融等各类专业市场１２００多个。无锡市公安机关针对少数不法分子欺行霸市，集中开展了整治专业市场的专项行动，依法打击处理社会恶势力人员３００多名，摧毁流氓犯罪团伙４６个，为专业市场的发展提供了良好的治安环境。（边宪华）
第10版(法制纵横)
专栏：政法短波
武汉设立求是法律服务援助基金
本报讯武汉市第一家专为因生活困难和无经济收入、无力支付律师费的公民设立的“武汉求是法律服务援助基金”，日前正式对外挂牌服务。享受法律服务援助基金的对象是，因公伤害赔偿、劳动争议仲裁和赡养费、抚养费等诉讼需聘请律师代理诉讼的当事人中，无生活来源，无经济收入或暂时无力支付律师费的，不涉及财产关系的简单咨询，其他特殊情况需要减免收费的均可享受法律服务援助基金。（武司）
第10版(法制纵横)
专栏：政法短波
丹东破获重大纵火骗赔案
本报讯辽宁省丹东市近日破获一起重大故意纵火骗赔案。丹东市服装个体户栾翘，去年底在当地人民保险公司投保了８０万元财产保险。为了骗取巨额保险赔款，她雇佣刑满释放人员盛辉，放火烧毁了包括栾翘家商亭在内的４家精品屋，造成１００多万元的保险财产损失。栾翘、盛辉等被当地公安机关依法拘留。（解枫）
第10版(法制纵横)
专栏：法制沙龙
反腐倡廉的重要举措
更成
强化对国家公职人员的财产申报及其法制调控，是世界各国惩治腐败的一条重要措施。在我国建立国家公职人员财产申报制度势在必行，具有重要的现实意义。
实行国家公职人员财产申报制度，是建立社会主义市场经济体制的需要。我国现行的国家公职人员收入分配制度还不完善，部分公职人员除了工资收入之外，还另有一些“灰色收入”和福利性收入，这种情况在某些行业表现尤为突出。这样不仅造成了不同行业、部门的公职人员苦乐不均，而且容易产生腐败现象。因此，有必要大力改革公职人员的工资制度，实现分配上的工资化和货币化，增加公职人员收入的透明度。
当前，在国家公职人员中，贪污、受贿等腐败行为屡屡发生，严重损害了党和政府的形象。建立国家公职人员申报制度，可将公职人员的财产收入置于国家和群众的监督之下，纯洁公职人员队伍，防止腐败现象的产生，促进党风廉政建设。
由于我国还没有建立配套的国家公职人员财产申报法律制度，国家对公职人员的财产数额与来源，公职人员的家庭合法收入及生活支出等情况难以掌握，司法机关对国家机关公职人员经济犯罪案件中的“合法所得”与“非法所得”难以界定，从而给定罪量刑造成困难。因此建立公职人员财产申报制度，对填补我国现有法规的“空白”，促进社会主义市场经济法律体系的建立健全，有着重要的现实意义。
第10版(法制纵横)
专栏：
一些国家公职人员财产申报一览
泰国为了防止国家公职人员滥用职权、侵吞和收受财物，于一九八一年颁布了《国家公职人员财产与债务申报国家法令》，规定国家公职人员对在国内或国外所拥有的和实际占有的财产和债务，以及申报人应得的夫妻双方共有财产中或与其他共有人共同占有财产中的部分，都得按规定如实申报。同时该法令对申报期限、申报方法等也作了明确规定。
新加坡一方面给国家公职人员以高薪，另一方面对公职人员私人财产进行严密监督。法律规定：如果公职人员对自己的财产来源“说不清楚”，那多余的财富就可以在法庭上被当作证明其贪污腐化的证据。
法国在公职人员上任或卸任时，总统应向宪法委员会，议员向议会办公室，部长、省长和地区议长以及三万居民以上城市的市长应向政治家金融委员会递交个人财产申报单。后来又进一步规定应向公众公布财产状况。
韩国政府规定，官员、议员都得公布自己的家庭财产状况。据报道，一九九三年三月，有三百多名政府官员、议员在汉城的报纸上公布了自己的家庭财产状况，包括本人和家庭成员的现金、不动产以及拥有的奢侈品的清单。
美国国会于一九八七年通过《政府道德法》，规定立法、司法、行政三部门官员必须公开财产收入，并提交财产收入报告。
第10版(法制纵横)
专栏：
追捕“沉底鱼”
——全国检察机关追捕逃犯纪实
本报记者吴兢
在中国经济快速发展的今天，不少地方贪污贿赂等经济犯罪居高不下。据检察机关统计，１９９４年１至７月，立案侦查的贪污贿赂等经济犯罪案件达２３６１８件，其中万元以上的大案占一半以上。
或在案发前，或在案发时，这些狡猾的犯罪分子携带贪污受贿得来的巨款一走了之，潜伏他乡更名换姓改头换面，企图逃避法律的制裁。用检察机关的行话说，此乃“沉底鱼”！
据不完全统计，近两年来，全国检察机关共抓获贪污贿赂等经济犯罪逃犯１０００余名，其中包括骗取巨额出口退税款潜逃３年之久的深圳海城贸易公司经理文石兴、贪污５００多万元潜逃境外的上海生力机电五金商行经理周永生、伙同他人贪污３３４４万元潜逃境外的中国工商银行海口支行东风办事处工作人员薛根和等。
追捕，要有追捕的技巧和谋略。湖南省邵阳市检察院曾成功地演了一出“叫化子钓鱼”！
该市原某研究室副主任李某贪污数万元，当市纪检委宣布对他进行停职审查后，他便以看病为名，借机潜逃了。案件移送到邵阳市检察院，追捕的难题摆在检察官们的面前。
春节前的一天，李某一位不在市区居住的老同事到李家拜年。这位多年与李没有往来的老同事的突然造访，给嗅觉灵敏的检察官们带来了猎物的气息。
除夕傍晚，一辆吉普车“嘎”地一声停到了距李某那位老同事家几百米的隐蔽处。一位衣衫破旧、专送财神的“叫化子”动作机敏地从车上钻了出来。他是邵阳市检察院的侦查员，要入虎穴、寻“虎子”。
“叫化子”嚷着：“春节好、财神到”敲开了那位老同事的家门，他家里的老少三代都纷纷从卧室、厨房拥到了前厅看热闹。而从里屋走出来的那个年逾５０、大腹便便的秃顶老头，让“叫化子”眼前顿时一亮：这不就是潜逃的李某么？
鱼儿上钩了！“叫化子”好不高兴。他大声叫出了约好的暗号：“财神在此！”３名早已守候在拐角处的检察官心领神会，立即从外面冲了进来，将还未反应过来的李某一举抓获。
为了将潜逃的案犯抓住，检察官们练就了善辨真伪的火眼金睛。１９９３年，四川省云阳县检察院立案侦查云硐供销社谢土挪用销货款１２万元的案件，谢土如惊弓之鸟仓皇逃跑。
办案的检察官很快发现：谢土的姘妇杨君曾于谢土逃跑后到谢土的房间取过东西。杨君所在木材公司的工友郭某反映，杨君曾请郭某帮她挂个长途，却犹豫了半天才说出地址：万县市行署招待所２１８房间，达军接。
“达军”会不会就是在逃的谢土呢？侦查员在舞厅中找到了狂舞的杨君，她却矢口否认与谢土有联系。
侦查员灵机一动：“杨君，你要想清楚！万县行署招待所２１８房的达军，你不认识了？法律是不讲情面的。”
侦查员的话一语中的。杨君如实交待：正如侦查员所料，谢土正是化名躲在万县行署招待所２１８房间的达军。这次杨君回来是替谢土拿身份证，然后准备双双逃往广州。侦查员顾不得休息片刻，星夜赶往万县……
谢土被抓获后心服口服地说：“你们真是神速！再晚半个小时，我就挪地方了。”
贪污贿赂等经济犯罪分子携款潜逃，是当今经济犯罪中的一股浊流恶风。截至１９９４年９月底，据对全国的不完全统计，１９９２年以来尚有负案在逃犯千余名，其严重性不容忽视。
追捕“沉底鱼”，任重道远，需要全国检察机关为此付出巨大的努力，更需要全社会给予必要的支持和帮助。
第10版(法制纵横)
专栏：
河南省郑州市中原公安分局治安科科长肖虎文（中）、指导员姜明德（右），工作上互相支持，业务上相互帮助，带领全科干警多次出色完成上级赋予的各项任务，他们所带的科因工作成绩突出，连续4年被评为先进科室，并荣立集体三等功。图为他们在制定治安管理计划。
兴会 朱民摄