第3版(政治·法律·社会)
专栏：
解千家愁 暖万人心
杭州市下城区建设“凝聚力工程”
本报讯记者袁亚平报道：以“了解人、关心人、凝聚人”为主题的“凝聚力工程”，正在杭州市下城区实施建设。各基层党组织普遍开展了“串百家门，知百姓情，解千家愁，暖万人心”的活动，密切了党群关系，凝聚了人心。
今年６月，杭州市下城区委为了加强基层党组织的建设，最大限度地把人心凝聚起来，开展了“凝聚力工程”建设。要解决的重点是：生活救济、待业待岗人员的就业保险、生活服务、单亲（知青）子女的思想教育，以及群众的身体保健、文娱活动、社区公益设施改善、社会治安、突发事故和企业的经济发展。通过结对子，一帮一和开展特色活动，进行思想疏导、情感交流，切实为群众排忧解难。
建设“凝聚力工程”，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。朝晖街道党工委开展了九大系列服务活动，重点服务残疾人、特困户、烈军属、老党员、老干部、老先进、老科技工作者等。武林街道办起了浙江省唯一的家庭敬老院，使５位老人安享天年。天水街道建立了党员联系户制度，长庆街道组织了“学雷锋党员突击队”。艮山街道７６岁的王爱珍老人，在结成服务对子的仪式上，流着热泪唱起了“没有共产党，就没有新中国”。
不少街道通过拨专款、筹专款等多种方式，分别建立了“情系百姓基金会”或“解困资金”等。据不完全统计，目前下城区已建立了１４３个居民区“凝聚力工程”实施网络，并筹集６０多万元“凝聚力工程”专用基金。
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专栏：
张家界下派干部改变贫困村面貌
本报讯中共湖南省张家界市委选派６７０多名机关干部奔赴全市２００多个乡村，开展农村支部建设和整顿工作。
张家界市是我国著名的旅游地区，旅游业一直是全市的“龙头”产业。同时，该市又是一个典型的山区农业地区，近几年来，张家界市在舞好旅游“龙头”时，把建设和整顿农村党支部作为改变全市农村贫穷落后面貌的突破口，选派大批国家机关干部下到后进村任职。
从１９９２年春至今，全市共从市区、县直机关中选派１３０多名优秀中青年干部，分别下到３０个乡镇、４８个村担任乡党委书记或村支部书记，给乡村带来较大变化。该市武陵源区法院干部刘松洋，下派到海拔８００多米高的后进村担任村支部书记，他脚穿草鞋踏遍全村的角角落落，与村民同吃同住同劳动，被村民誉为“草鞋书记”。在他的带领下，全村面貌发生巨变，村民的温饱得以解决，村级集体经济也有了很大的发展，使该村一跃为全区的先进村。３年来，全市选派机关干部下去任职的９５个贫困村中，有３１个后进村跨入先进行列。老百姓说：“是党给我们派来了好干部，才有这么大的变化。”（王国庆）
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专栏：
执行法律法规 采取切实措施
辽宁外企组建工会全国领先
本报讯记者袁建达报道：随着年底临近，人们对外商投资企业组建工会的进度格外关注。辽宁省总工会依据国家有关法律、法规，采取切实有力措施，加快工会组建速度，为各地树立了一个榜样。
自一九九○年以来，辽宁省新建外商投资企业工会一千八百三十六个，仅去年一年就组建了九百九十四个。目前，这个省外商投资企业的登记注册数和开工数仍在迅速增加，工会组建率已达百分之六十一点六，其中大连市工会组建率已达百分之七十三点三。记者从全国总工会了解到，这个比例目前处于全国领先地位。
辽宁省外商投资企业工会组建势头良好，是同这个省采取有力措施分不开的。
早在一九八九年，这个省就参照《大连市外商投资企业工会条例》，起草了《辽宁省外商投资企业工会条例》，并于次年颁布施行。接着，又先后制定了《辽宁省外商投资企业工会组织管理工作暂行规定》、《辽宁省外商投资企业拨交工会经费暂行规定》等法规。沈阳、大连、抚顺等九城市会同有关部门制定了《试行办法》。根据这些法规，外商投资企业在注册登记的同时，就必须筹备组建工会。
这个省在配套完善法律、法规体系的同时，还建立健全了外商投资企业工会指导机构和工作制度。日前，这个省已率先在全国建立了外商投资企业工会联合会。为了加强同党委、政府有关部门的联系，大连、抚顺、盘锦、铁岭等市建立了有组织、人事、外经贸委、劳动等部门参加的联席会议制度，定期通报情况、协调工作，及时解决问题。抚顺市还吸收外商及有关方面成立了外商投资企业工会工作顾问委员会，及时沟通信息、商讨工作。
辽宁各地成立的外商投资企业工会积极开展工作，发挥了重要作用。他们依法维护职工的合法权益，参与调处劳资纠纷，在职工中开展爱国主义、集体主义和遵纪守法教育、帮助企业改进管理等，在企业内部建立了良好的合作共事环境。
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专栏：
同唱团结歌 共吹发展号
桂林零陵１０９起边界纠纷全部化解
本报讯广西桂林和湖南零陵两地区各级党委、政府发挥思想政治工作优势，教育群众同唱团结歌，共吹发展号。１０月底，两地区在湖南永州市召开第三次“团结互助共同发展”联席会议，正式签署了两地区“团结友好共同发展协定”。
湖南零陵地区有５个县（市）与广西桂林地区的３个县接壤，边界线长达３８８．５公里。由于多方面的原因，双方边界矛盾比较突出。至１９８７年底，两地区还有山林、水利、土地等权属纠纷１０９起，争执面积达８万多亩。１９８０年至１９８７年，发生群众性械斗１０９起，直接经济损失达１０００多万元。
１９８７年初，两地区主要领导深入发案区调查研究，发现在纠纷、械斗较多的地方，基层党组织软弱涣散，战斗力不强。在调处边界纠纷工作中，少数干部从地方主义、本位主义、宗派主义出发，搞所谓“针锋相对，寸土必争”，使调处工作陷入僵局。针对这一情况，两地区把调处工作重点放在教育干部和强化基层组织上。两地区先后对边界地区的１７２个村级班子进行了整顿和加强，教育干部识大体、顾大局，克服地方主义观点，互谅互让。
８年来，两地区互相走访３０００多次，其中县市１２５次，乡镇７３０次。边界权属纠纷的调处，使两地边界地区呈现出宁静、祥和的气氛。目前，两地区已有１５对乡（镇）、５２对村结为友好单位。边界地区已修“连心路”１６条，架“湘桂桥”２０座，建“团结水库”５座，修“友谊渠”３２条。此外，还兴建边贸市场２０个，边境市场交易额从１９８６年的４２５万元上升到１９９３年的２７００多万元。边界合作与交流的加强，促进了边界地区的团结、稳定。（欧显庭张知干郑赞朴）
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莒南县工商局反腐倡廉制度化
本报讯山东莒南县工商局健全反腐倡廉约束机制，强化监督力度，使工商管理工作取得明显效果。
莒南县工商局自去年下半年起先后制定了《关于进一步加强党风廉政建设的规定》、《关于改进和加强领导班子自身建设的规定》、《关于加强领导班子廉洁自律的规定》以及财务和服装管理等１５项廉政建设制度。这些制度的执行，有效遏制了各种不正之风。
莒南县工商局还全面推行办事公开制度，让工商管理干部职工的行为始终置于社会监督之下。
该局在局机关和全县２８个工商所、重点市场设立了举报箱３６个，聘请监督员１２６名，对群众关心、反映强烈的案件、收费、票证、执照、摊点和市场秩序等“热点”问题，及时进行整顿和治理，并将办理结果进行公开，让广大群众监督。今年以来主动与公、检、法、司等部门密切配合，集中人力、物力、时间，处理了３２名横行市场、肆虐乡里的街痞市霸，稳定了市场秩序，受到群众好评。（严春一）
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完善各类组织 健全各项制度
濮阳加强村级组织配套建设
本报讯中共河南省濮阳市委切实加强以党支部为核心的村级组织配套建设，调整强化村支部，选准配好村委会，给农村注入了新的生机和活力。
今年３月，市委抓住全市农村党支部和村委会实施换届这个契机，制定了《濮阳市村级组织配套建设实施方案》、《农村团支部选举办法》、《妇女代表会选举办法》及《民兵工作条例》等方案，大体将整个工作分成摸清底数、宣传教育、确定候选人、实施选举、建章立制、完善组织、检查验收、对新任村级组织负责人进行培训等步骤。
在村支部建设中，他们对每个支部成员普遍进行了一次民主测评，对不称职票高于５０％者坚决予以调整；对问题较多、软弱涣散，群众意见大的村支部，组织全体村民进行民主评议推荐，根据评议和推荐结果，产生候选人，由党员进行选举，重新组建党支部；对作用发挥一般，整体素质低，政绩平平的村支部，采取选、派、聘等形式，选准配强村支部书记。对不按程序要求进行的推倒重来，对图形式，走过场，在群众中造成不良后果的给予严肃处理。使选民真正选出了自己信任的村委会。同时，选举产生了共青团、妇联会。
通过加强以党支部为核心的村级组织配套建设，全市新的支部和村委班子年龄结构、文化层次和整体素质更趋合理。在已建设的３４４个村支部书记和１２０４个支委中，乡镇企业厂长、经理和种养业致富能手就达１２４０人，复员退伍军人或回乡知青３２５人。平均年龄由过去的４６岁下降到３８岁，文化程度均达到初中以上。同时，村干部有了压力感和责任感，带领群众发展经济的劲头增大。（澶祖文）
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通辽列车段开展“登门求过”活动
本报讯通辽列车段党委采取只听意见和建议，不听表扬的方法，与二十六个单位建立共建联系点，针对提出的服务语言刻板化等十四条意见和建议，从规范行为、文明礼貌入手进行对照整改，制定十五项整改措施，使全体乘务员服务质量大大提高。（单晓辉张春山）
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长葛民兵昼夜护路保畅通
本报讯河南省长葛市民兵以保持社会稳定、促进经济发展为己任，自今年五月份起成建制为境内十八公里京广线段巡逻执勤，有效保证了经济大动脉的畅通，沿线发案率大幅度减少，有效控制了盗车案件的发生。（苏双成）
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某分部爱国主义教育制度化
本报讯解放军驻豫某分部爱国主义教育长抓不懈，这里每年都组织官兵到一些革命圣地参观，每年“七·一”、国庆节均组织官兵开展以爱国主义为主题的歌咏、读书演讲比赛，举办“知我中华、爱我中华”知识竞赛等。两年来，该分部所属某医院有一百多名技术人员放弃出国定居机会，拒绝外企高薪聘请，为国奉献在军营。（晓史守部）
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劳动法律咨询在北京有去处
本报讯北京乾坤律师事务所最近与北京市西城区职业介绍中心合作，推出执业律师现场提供劳动法律咨询及开设劳动法律热线的新的服务项目。据了解，律师事务所与职业介绍机构合作提供法律服务在全国尚属首次。（子牙）
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某部积极援建国家重点工程
本报讯济南军区某部积极支援国家经济建设，近几年来，他们先后支援了武汉天河机场、京广线电气化铁路等国家重点工程建设，多次受到上级有关部门的高度赞扬。（严尚）
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嫩江基地教导大队连续十年交通安全
本报讯总后嫩江基地教导大队连续十年被上级机关评为“安全工作先进单位”。十年来，该教导大队培训驾驶人员一千六百余人，累计行程三百六十万公里，无一伤亡责任事故。（冯小松张世华）
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武陟城关乡对军烈属实行合作医疗
本报讯河南省武陟县城关乡日前为一百三十多户军烈属办理了合作医疗手续，前来乡卫生院看病的军烈属可享受免收住院费等优待服务。军烈属们纷纷给部队亲人写信，嘱咐他们安心工作，再立新功。（许家盛雒银生）
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淮阴光华厂重视发挥退伍军人作用
本报讯江苏省淮阴光华化学厂从一九八五年以来，先后投资七十多万元，对本厂二百多名转业、复员、退伍军人进行技能、业务和文化培训，使百分之八十的退伍军人获得中专以上文凭。目前有四名成为厂主要领导干部，二十九名成为生产能手、技术骨干和优秀管理人才。（赵学成）
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上海破获利用增值税发票偷税案
本报讯上海宝山区宝葑校办实业公司总经理、法人代表陆志明先后向４５名无证经营个体户提供“双免税”增值税发票，隐瞒营业额１亿余元，帮助个体户偷逃国税高达１０００余万元，并从中收受巨额贿赂。日前这起法人犯罪直接责任人员陆志明被宝山区法院以投机倒把罪、受贿罪判处有期徒刑５年。（娄汝超）
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全军企业劳动人事制度改革成效显著
本报讯全军企业劳动人事制度的不断改革，促使军旅职工为国家现代化建设作出更大贡献。据统计，全军的汽车、钢材、医药等企业的产量和产值均有大幅度增长。这是记者从全军企业劳动人事工作会议上获悉的。
近几年来，全军各企业采取一系列措施，不断改革劳动人事制度，努力创造一种选贤任能的新机制。新的机制实行后，一批掌握现代科技知识、管理知识和经营知识的人才担任企业领导职务，增强了企业的活力，并使部分企业跻身全国先进企业行列。第一军医大学南方医院药局主任赵新先，被任命为深圳南方制药厂厂长后，了解市场，机智应变，在企业内部建立起一套令行禁止的运行机制和雷厉风行的工作作风，带领全厂职工生产出蜚声中外的三九胃泰，使工厂跨入中国五大制药企业行列。
邯郸的２６７２钢厂自７０年代初建厂后经常亏损。近几年来，厂长范英俊和劳动人事部门首先抓劳动制度改革，实行全员劳动合同制；接着又抓分配制度改革，推行岗位技能工资制；然后又抓干部制度改革，配备一批懂科技、懂炼钢的人才担任领导职务。结果，工厂短期内就摆脱困境，扭亏为盈，跨入全国５００家最大工业企业行列。
为适应建立社会主义市场经济体制的需要，全军企业劳动人事部门还在沈阳军区松辽汽车厂进行股份制试点，这个厂１０项经济技术指标均列全军同行业之首。（王友齐秦春）
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焦作市中药二厂注重做好工会工作，尊重职工主人翁地位，关心群众生活，充分调动了全厂职工的劳动积极性和创造性。图为厂长、工会主席上门看望退休老工人。
本报记者孟仁泉摄