第5版(经济专页)
专栏：
价格监督是价格改革的重要内容
国家计委主任陈锦华
在我国今年出台的重大改革措施中，价格改革占有不可忽视的地位。十年来的实践说明，价格监督检查是价格改革的重要方面，是国家实行经济监督和宏观调控的重要形式，是规范价格秩序、促进公开公正公平竞争的重要手段，是维护公民合法权益、安定人民生活的重要保证。它对于维护党中央、国务院的权威，确保政令的畅通，对于各项重大改革措施的顺利实施和国民经济的健康发展，对于抑制通货膨胀、保持社会稳定具有不可替代的作用。
现在，我国的改革开放和经济发展正处于一个重要的时期。到本世纪末要初步建立起社会主义市场经济体制，全面实现经济和社会发展的第二步战略目标，使国民生产总值翻两番，人民生活达到小康水平。为了实现这些宏伟目标，从经济工作和物价工作的角度上说，必须着重从以下三个方面提高认识和改进工作。第一，根据党的十四大提出的到本世纪末要初步建立起社会主义市场经济体制的总目标，继续相应地推进价格改革，要在适应市场作为配置资源的基础性作用中，抓紧建立和完善价格的形成机制、运行机制和约束机制，而价格监督检查是形成价格约束机制的一个主要内容。第二，要继续加强宏观调控，建立和完善社会主义市场经济的宏观调控体系，以保证经济稳定增长，物价总水平基本稳定，就业充分，收入分配公正和国际收支平衡。价格调控是宏观调控的重要组成部分，价格监督检查是实现价格调控目标的必要手段，是政府维护公众利益的重要职能。第三，随着经济体制转轨过程的加快和原有利益格局的调整，在经济活动中各种不规范行为难以避免，特别是越权提价、乱收费用、欺诈宰客、牟取暴利、假冒伪劣等不法行为，不仅严重损害群众利益，而且影响经济正常运行。因此，必须加强市场价格管理和监督检查，制止各种价格违法行为，维护国家利益，保护生产经营者和消费者的合法权益。忽视、削弱、甚至取消价格管理和价格监督检查的认识和做法，都是不符合社会主义市场经济原则的，是有害的。
搞好价格监督检查工作，必须针对当前价格违法行为涉及面较宽、反复性较大、处理较难的特点，在已有成绩的基础上，进一步完善以国家监督为主、社会监督、舆论监督和企业内部监督为辅的覆盖全社会的价格监督网络，健全价格监督检查法规体系，强化价格检查和案件处理手段，加大监督检查工作力度。
当前，全国总的经济形势是好的。宏观经济正在按照年初确定的目标运行。但是，通货膨胀压力较大，物价上涨幅度过高。党中央国务院十分重视物价问题，专门召开了全国电视电话会议，李鹏总理作了重要讲话，提出了十项措施。各级物价部门和物价检查机构要集中力量，抓好贯彻落实，切实把过高的物价涨幅降下来，力争今年四季度初见成效，明年一季度取得显著成效。当前和今后一个时期，价格监督检查要着重做好以下几项工作：
一、突出抓好国务院提出的各项调控措施和重点品种，特别是粮食、食用油、肉类、蔬菜、棉花、化肥以及重要收费项目的检查，通过检查，推动国家制定的各有关重要商品价格管理办法的落实，制止乱涨价、乱收费行为。
二、强化价格监督检查手段。针对当前价格违法案件中暴露的突出问题，特别是价格垄断、欺诈、暴利和价格歧视等问题，要加快价格立法进程，通过法律界定合法与违法的界限，制定这些违法行为的处罚原则、依据、办法和程序；在价格检查中要严格依法行政、依法办案，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究；对价格违法行为，不仅要给予经济处罚，而且要视情节和性质追究有关责任人的行政责任和法律责任。
三、高度重视和运用社会监督、舆论监督和企业内部监督。要会同工会等有关部门加强对价格社会监督工作的领导，巩固职工物价监督组织和街道群众物价监督组织，建立和完善价格投诉举报制度，逐步健全价格社会监督网络；要继续加强同新闻界的联系，运用报刊、广播、电视等新闻媒介，宣传正反两方面典型，正确地发挥舆论的导向和监督作用；要继续开展“物价计量信得过”活动，引导企业自觉规范价格行为，建立内部监督机制。
四、继续抓好物价大检查。国务院已下发文件，对下半年开展税收、财务、物价大检查作了具体部署。国家计委也就物价大检查的重点、方法下发了通知。各级物价部门要精心组织，周密安排，同有关部门密切配合，切实抓好这项工作。
五、加强领导，稳定物价机构。价格管理和监督检查是各级政府抓经济工作的一个重要组成部分，要切实保持各级物价机构和物价检查机构的稳定，及时帮助解决价格检查中遇到的困难和问题。各级物价主管部门要加强对价格监督检查工作的领导，发挥广大物价检查干部的主动性和创造性，积极探索市场经济条件下价格监督检查的有效途径。
第5版(经济专页)
专栏：
组建综合商社 扩大技术贸易
佟常印
综合商社是以贸易为主体，集贸易、金融、信息、产业、综合服务于一身的贸易型跨国公司，在经营形态上融合了商业资本、银行资本和产业资本；在经营特点上讲求部门专业化和经营品种、经营范围、经营方式的综合化相结合；在经营战略上，采取以规模经济优势和低价优质的综合性服务取胜的策略。综合商社最本质的特征是其功能的多样化和功能的再生机制。通过功能辐射，吸引外部企业，最终形成以商社为中介，联结生产、金融、流通各行业、各领域为一体的有机整体。
特别要指出的是，综合商社的多功能在技术贸易中表现的作用尤为突出，在技术和成套设备出口方面它具有不可比拟的优势。日本、韩国综合商社出口产品主要以技术密集型产品为主。７０年代初期日本经济高速成长被认为是积极从海外引进了大量的技术设备，在日本主导型技术开发上，约有３０—４０％的技术是由综合商社组织的，大部分成套设备出口是在综合商社参与下完成的。因为技术出口往往涉及面广、周期长、程序复杂，对经营单位的组织协调能力、风险承受能力、贸工技一体化程度以及人、财实力和业务关系网络、市场销售渠道等各方面条件要求较高，一般中小型企业难以担负如此复杂的系统工程。若将我国大型专业外贸公司组建成综合商社，则将对国家经济贸易发展和国有大型外贸企业自身发展带来深远影响。从技术贸易角度看，主要意义有如下几点：
第一，有利于我国企业在国际市场上形成集团竞争优势。目前，我国外贸企业正处在发展的转折关头，世界经济所表现的国际化和区域集团化趋势，使国际贸易已具有区域垄断和跨国公司集团垄断的性质。当代国际市场的竞争实质上是垄断条件下的集团竞争。为了培植一批在世界舞台上具有国际竞争力的中国企业集团，走综合商社之路是一条良好的途径。否则，分散的“游击式”经营将难以与世界大型跨国公司相抗衡。
第二，便于维护本专业领域的经营秩序，加强宏观调控，综合管理。在经济大发展时期，引进和进口技术设备的品种与数量较多，但由于我们引进的整体组织协调机制尚不十分健全，往往引进的是发达国家的淘汰技术、“二手技术”，同时各企业对引进项目也往往缺乏全局、长远考虑。通过将技术贸易类专业外贸公司组建成综合商社，便于国家在主要技术、设备的引进方向与使用上进行宏观控制，也便于组织各方面力量对大量引进技术的改造与更新进行集中攻关。
第三，有利于调整我国出口商品结构，增加高附加值产品出口。目前技术出口只占我国商品总额的２％左右，而技术和成套设备出口对改变我国外贸出口商品结构，增加出口产品的技术含量和附加值，具有重大的战略意义。将符合条件的大型专业外贸公司培植成贸工、贸技、贸银、贸研相结合的综合商社式跨国企业集团。这将有利于以引进和进口先进技术与设备来统一引导我国工业技术朝国家产业结构调整的方向发展，同时也有利于集中人、财、物，重点开发国家高科技攻关项目，集中资金用于扩大高附加值产品出口。
第四，有利于真正解决贸工技脱节现象，实现“贸技结合、科技兴贸”。计划经济体制下形成的条块分割领导体制，造成行业之间互相隔离、行业内高度垄断的经营格局，长期困扰外贸企业发展的贸工技脱节难以真正解决。以综合商社为组织中介，形成贸易、产业、金融、科研、设计“一条龙”式集团化经营，是实现外贸企业贸工技结合战略的有效途径。
第五，有利于加快外贸企业内部经营机制的转换。综合商社的多种功能实质上是贸易型企业在激烈的竞争环境中生存、发展的基本功能与必备条件。综合商社作为经营发展的一种高级企业形态，其多功能、综合性服务的经营方式，以股权联结生产、金融、流通的企业性质，以及其全球性整体经营发展战略、高水平的内部经营管理运作机制和科学合理的组织形式等，无疑将为我国寻找新出路的大型外贸企业在内部的转机建制上提供了具体的模式与方向，使之通过对照分析自身的差距，能比较容易地找到自身发展的突破口。
（作者为中国技术进出口总公司总经理）
第5版(经济专页)
专栏：
增强企业发展的内部动力
刘培金
企业如何实现有后劲地健康发展，需要有企业内外两种良好环境。社会环境对国有企业的发展有举足轻重的作用，为国有企业良性发展创造条件，是经济体制改革和政府职能转变的出发点和归宿。但是，国有企业既不能等待，也不能单纯地依赖这种条件。因为，在一定环境下，具体企业的发展，也往往取决于自身内在力量。国有企业法人代表要重视创造企业内部自我发展的条件，不断增强内在发展动力，以企业的不断发展加速机制转换，促进政府职能的转变。
国有企业发展的内部动力由四种力量组成，并通过相互作用影响真正动力的强弱。
凝聚力是发展动力的基础。人才对企业有感情，衷心愿意留在企业并自觉忘我地为企业发展去奋斗，国有企业发展的总动力就有了良好的基础。
和谐力是发展动力发挥作用的重要条件。人才济济，志同道合，上下能配合默契，万众一心，运作协调，则会使发展动力超能发挥作用。
冲击力是发展动力的重要表现形式。事物发展往往是波浪式前进，螺旋形上升，审时度势，抓住机遇，主动组织新的运营，是企业不断向高层次发展的直接原因。
创新力是发展动力不断发挥作用的关键，是企业发展总动力不断增强之源。时事在变革，形势在发展，创造性地组织企业运营，直接影响企业持续发展的健康性。
四种力量互相发挥积极作用，形成企业发展的内在动力，而核心是人才的素质和表现。以发挥人才潜能为中心，有针对性地组织四种力量健康地增长，则会使企业发展的总动力不间断地作为一种强制力量推动企业持续发展。
任何事物的发展都是有条件的，企业发展动力的强弱变化，也受多种因素影响。主要受八大因素制约：
物质分配。物质分配，既关系人生之生活，又影响人的精神世界和思想意识。物质分配必须重视合理性，注意实现人才心理平衡，而不是人人都满意。物质分配要作到客观公正，合理兼顾；公开透明，不徇私情。
思想观念。物质是基础，但不是人才的唯一追求或无限追求。一直向上的精神是人才言行的灵魂，引导职工培养和树立正确的人生观、企业发展观等，对企业发展动力的强弱变化有决定性影响。
领导体制。企业内部环境是人才活动的舞台，人才作用的发挥受领导体制影响极大。
责任原则。各项运动都有规则，“没有规矩，不能成方圆”，按规矩办事和裁判，对企业各级管理人员和全体职工，既是约束，更是言行指南。
经营理念。企业整体的经营指导思想和观念，关系全体职工的志向和行为方向。只有明确一致的企业经营理念和进行经营活动的共同信念，才有可能减少管理层的事务和口舌，“不用扬鞭自奋蹄”。
经济实力。任何一个企业的经营运作，不论如何复杂，都集中反映为人、财、物的流动。人才的能量和作为是组织资金和物资通过有效流动而增量。资产是企业运营的基础条件，增值是企业运营的根本目的。
企业信誉。在市场经济条件下，信誉乃是企业发展的重要条件，关系职工的心气和荣誉感，影响凝聚力和工作信心。组织全体职工在提高企业信誉的过程中，把自己同企业的发展与荣辱融为一体，就会增强人才对企业的感情，凝聚人心。
外部关系。一个没有良好外部关系的企业，很难稳定职工人心，也不会有发展之道和财源之路。
以上八大因素，任何一个因素都不可忽视。如何处理得科学，充分调动各种因素的积极作用和活跃性能，重视发挥其综合作用，对增强企业发展根本动力，具有更重要的意义。
（作者为中国工艺品进出口总公司总裁）