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专栏：综述
美国医疗保健改革计划出台
本报记者 刘爱成
９月２２日晚，几乎所有的美国人都坐在电视机前，收看克林顿总统向国会提出医疗保健制度改革方案的实况。
美国医疗保健制度牵涉到国家、企业和个人的切身利益。目前美国还没有实行全民医疗保险，８５％的人医疗保险靠雇主资助，多少不一。有些大企业可以为职工甚至家属付大部分或全部医疗保险费，但一些中小公司只能为职工支付少量的保险费，其余部分由雇员自理。尽管政府规定可减免企业用于这部分开支的税收，但近年来，由于保险费随着医疗费的涨价而攀升，许多公司减少了这方面的费用，有些小企业对雇员根本不提供医疗保险费。越来越多的人因付不起保险费，只好加入无医疗保险大军。据统计，目前全美无医疗保险的人有３７００多万，而且仍在扩大。这部分人一旦生病，只能根据自己的经济状况，听天由命。据统计，美国公民每年自付医疗保健费用约１５１０亿美元，占全国医疗保健总开支的２０％。
按照美国现行法案，６５岁以上的退休老人及残疾人可享受政府提供的医疗照顾，政府负担医疗费的８０％。对贫困线以下的低收入穷人及其６岁以下的儿童提供医疗补助。由于医药费的不断高涨，１９９３财政年度联邦政府在这方面的开支增加到２５４０亿美元，整个国家（包括私人）的医疗保健总开支超过９０００亿美元，占国内生产总值的１４．６％，而１９８１年只占９．６％。克林顿在演讲中抱怨，现行的医疗保健“太昂贵、太浪费”，影响了国民经济发展和生活水平，改革势在必行。
克林顿的改革方案归纳起来主要有３大方面：
一是保证所有公民都享有医疗保险，保险费由政府、企业和个人共同负担。政府负担的部分包括：继续对老人、残疾人实行医疗照顾和对穷人进行医疗补助以及对出不起保险费的人给予部分补贴。所有的公司企业，无论过去是否向雇员提供医疗保险费，都必须为雇员支付至少８０％的保险费。那些向雇员提供８０％保险费有困难的小公司将得到政府部分补贴，个人负担政府和企业不予提供的部分保险费。
二是采取“管理与竞争”办法节省开支。首先，联邦政府将设立全国健康委员会，监督整套制度运行，制定医疗保健费用预算，控制费用增长。其次，州政府负责在各地建立由投保人参加的“健康联盟”。“联盟”向投保人提供各医疗保健单位收费标准和服务情况，根据投保人自由选择，由联盟与选择对象商谈、签订保险合同事宜，使投保人以最低的费用享受高质量的医疗保健。此外，通过简化医疗保健程序和繁琐手续，减少浪费，打击欺诈行为（如医生乱要价，无保险的病人借用别人保险卡等），控制医疗保健开支。
三是在控制医疗保健费用上升的同时，政府将增收少量的烟酒税。这不仅有望减少因烟酒而引起的疾病，也能多少弥补政府在医疗保健方面的开支。
新计划是克林顿夫人希拉里领导的全国医疗保健改革小组经过９个月的调查研究起草的。计划提出的总目标得到了大多数人的支持，但在具体措施上反应不一。一些保健单位和制药厂家对改革将使他们减少收入感到不快；小企业主对政府要他们向雇员提供大部分医疗保险感到不满；不少人担心减少开支会降低保健质量；有的国会议员认为这项计划可能难以实现，共和党已提出了自己的方案。国会准备就克林顿提出的计划进行辩论，结果如何尚难预料。 （本报华盛顿９月２３日电）
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专栏：
中国人民银行美洲代表处成立
中国人民银行美洲代表处二十三日在纽约宣布成立。中国人民银行副行长陈元主持了成立庆典招待会，并向三百多名中外来宾发表了讲话。该代表处是中国人民银行继在伦敦、新加坡和东京之后设立的第四家海外机构，其主要任务是利用纽约的国际金融地位，收集美国及世界经济金融信息，跟踪了解国际金融的最新动态，调查研究美国及其它国家的经济金融制度，为中国金融国际化，并与世界经济金融接轨创造条件。
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专栏：友好往来
友好往来
▲朝鲜国家主席金日成２４日在平壤锦绣山议事堂接受了中国新任驻朝大使乔宗淮递交的国书。
▲南斯拉夫总统利利奇２３日在贝尔格莱德会见了以对外友协副会长陈昊苏为团长的中国人民友好代表团。
▲冰岛总统维格迪丝·芬博阿多蒂女士１４日会见了由中华全国妇女联合会副主席赵地率领的中国妇女代表团。
▲巴基斯坦看守总理考莱希２３日会见我大使周刚时表示，将促成巴基斯坦下届新总理访华。
▲圣马力诺国家元首萨尔瓦托雷·托内利和帕特里恰·布西尼亚尼２３日在会见全国政协外事委员会主任、中国人民对外友协会长韩叙时表示，圣马力诺重视发展同中国的关系。
▲突尼斯司法部长萨迪克·沙班２２日会见了由副院长唐德华率领的中国最高人民法院代表团。 （本报专电）
▲意大利参议院议长斯帕多利尼２２日中午会见了中国政协外事委员会主任、中国人民对外友好协会会长韩叙及其率领的代表团，双方进行了亲切友好的交谈。
▲葡萄牙议会领导人２３日在里斯本会见了以人大华侨委员会主任委员杨泰芳为首的中国人大侨委代表团，双方表示希望进一步加强两国议会之间的友好往来与合作。（据新华社）
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专栏：
朝不接受朝美会谈前提条件
朝鲜外交部发言人二十二日发表谈话说，就进行朝美第三轮会谈提出“前提条件”，是没有任何根据的。据朝中社报道，发言人说，朝鲜单方面采取的暂不退出防止核武器扩散条约的措施，正是进行朝美协商的前提。如果美国继续把接受国际原子能机构的调查和重开北南对话作为前提条件，给会谈制造人为的障碍，朝鲜将不得不重新考虑迄今所采取的一切措施。
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专栏：
安理会决定帮助索重建司法体系
安理会二十二日通过决议，批准加利秘书长提出的关于在索马里重建警察、司法和刑罚体系的建议。决议重申联索行动的目标，即促进人道主义援助，恢复法治，在一个自由、民主和主权的索马里境内实现民族和解。决议希望联索行动在一九九五年三月以前实现这个目标。
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专栏：
瑞典国王访问波兰
瑞典国王卡尔十六世·古斯塔夫二十二日到达华沙，开始对波兰进行为期三天的正式访问。当天，瓦文萨总统和瑞典国王、波瑞两国外长进行了会谈。这是瑞典国王第一次访问波兰共和国。（本报专电）
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专栏：
阿塞拜疆成为独联体成员国
独联体首脑会议二十四日上午在莫斯科举行的会议上一致通过阿塞拜疆加入独联体的申请，阿塞拜疆议长、代总统阿利耶夫在随后举行的仪式上签署了关于阿塞拜疆加入独联体等一系列协议。这样，阿塞拜疆成为独联体成员国。 （据中国国际广播电台）
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专栏：
柬埔寨新宪法生效
西哈努克登基为国王
任命拉那烈洪森为第一第二总理
新华社金边９月２４日电（记者晏明、李超碧）柬埔寨王国王家委员会今晚在王宫为诺罗敦·西哈努克举行了隆重的国王登基仪式。
身着王家服装的西哈努克在僧侣的诵经声中登上王位后，柬埔寨国民议会全体成员向国王宣了誓。
登基仪式后，柬国王西哈努克对记者说，柬埔寨４方圆桌会议将于下月如期举行，民主柬埔寨方面的问题将在圆桌会议上解决。
今天，西哈努克任命了柬王国政府两名总理。诺罗敦·拉那烈为第一总理，洪森为第二总理。西哈努克说，两名总理拥有同等权利。他委托两名总理组成王国政府内阁。
两名总理已于今天傍晚宣誓就职。
据新华社金边９月２４日电（记者晏明、李超碧）柬埔寨制宪议会９月２１日通过的新宪法今天在西哈努克亲王签字后正式生效。金边万名群众集会庆祝这一历史性的日子。
签字仪式后，西哈努克亲王把宪法文本交给制宪议会主席宋双。他对宋双说：“今天是具有历史意义的日子，我感到极其荣幸。我庄严宣布，新宪法从今天起生效。从今以后，我国人民永远是国家领土和国家政权的主人。”
西哈努克亲王、宋双等随后走出王宫参加在王宫前广场举行的盛大群众集会。
西哈努克亲王在集会上说，今后，柬埔寨人民将根据新宪法，维护和平，恢复、重建和发展国民经济。他指出，尽管柬埔寨人民还会遇到各种困难，但他们必将成为自己命运的主人。
西哈努克亲王还宣布，从今天起，柬埔寨将成为王国、制宪议会将转为国民议会。
宋双说，根据宪法规定，柬埔寨王国将实行君主立宪制，国家元首西哈努克亲王将登基为国王。
联合国驻柬临时权力机构（联柬机构）主席明石康也在集会上发表了讲话。
他说，联柬机构将结束其使命，柬埔寨人民已进入一个新的历史阶段。他祝愿柬埔寨人民在西哈努克亲王的领导下，实现在宪法中所阐明的目标。（附图片）
九月二十四日，柬埔寨制宪议会通过的新宪法正式生效。当晚，柬埔寨王家委员会在金边王宫为西哈努克举行了隆重的国王登基仪式。图为西哈努克在新宪法上签字。本报电视照片
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专栏：
南非白人独家执政历史即将结束
本报哈拉雷９月２４日电 记者申明河报道：开普敦消息：南非议会特别会议２３日表决通过了成立过渡行政委员会的议案，这意味着南非白人国民党独家执政４５年的历史行将结束。
这项由南非多党谈判委员会递交的议案获２１１张赞成票，３６票反对。
过渡行政委员会将主持明年４月南非首次非种族大选。
表决后，南非保守党领导人哈岑伯格指责政府把权力交给了南非共产党和非国大。南非总统德克勒克对记者说，议案的通过是南非和平进程中的又一个里程碑。非国大２３日发表声明，称这一议案的通过是“多党谈判中的和平和民主力量的重要胜利。”
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专栏：
陈希同向国际人权联合会领导人
阐述中国人权政策
新华社蒙特卡洛９月２４日电 （记者章挺权）陈希同日前在这里会见了国际人权联合会主席丹尼尔·雅可比、副主席杜布伊夫人。双方在友好、坦率的气氛中就人权问题进行了交谈。双方同意，彼此都不强求对方接受自己的观点，都不曲解对方的谈话，可以通过接触增进相互了解，努力求同存异。
陈希同说，对于中国来说，人权首先是生存权。旧中国民不聊生，饥寒交迫，大批人冻死饿死，人民连起码的权利——生存权都没有。新中国成立以来，努力改变这种状况。我们首先要人民吃得饱、穿得暖，同时，人民也相应享有充分的民主权利。我们现在进行的一项伟大事业，就是致力于提高生产力，增强综合国力，提高人民生活水平，让１１．７亿人民吃得饱、穿得暖，而且生活得越来越好。难道中国人不应有也过更美好生活的权利吗？到２０００年，中国人口将达到１２．５亿人，现在一年就净增１５００万人，试问，还有什么人权问题比让这么多人能够生存下去、过得更好更为重要？试问，解决这个问题，有哪个国家能够为我们分担？归根结底只有靠中国自己。这本身就是对世界和平、对人类的伟大贡献。他说，中国人民是热爱和平、维护和平的，因为我们从事的这项伟大事业，需要有国内安定的环境和国际和平的环境，因为１１亿多人民如果连吃饭、穿衣等生存权都没有，那就不仅是中国不能安定，大批人跑到境外，世界也不得安宁。
陈希同说，中国是发展中国家，人民生活还远不如发达国家。我们一直在努力改善人民生活，特别是近十多年来，在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论指导下，解决了温饱问题，正在奔向小康，进入２１世纪后，还要用相当长的时间达到中等发达国家的水平。中国共产党、中国政府致力谱写的这三部曲，得到了人民的普遍的支持和由衷的拥护。
陈希同说，现在中国坚持对外开放，今后还将更加开放，以更多地了解世界，世界也会更多地了解中国。中国同世界各国的经济贸易等合作必将进一步加强，经济会更好更快地发展，从而更好地解决生存权，并相应地进一步扩大民主等权利，发展社会主义民主。同时，中国是一个巨大的市场，一些国家通过同中国的经济合作，也有利于缓解它们的劳动者失业问题。我们希望世界上某些人不要阻碍我们开放，不要对中国的开放设置种种障碍。
陈希同指出，各国都有人权问题。有的国家闭口不谈本国的人权问题，却以人权为借口，对其它国家进行无理的粗暴干涉，搞双重标准，这是人所共知的。把人权当作棍子，到处打人，欺负人，有什么公正可言？国际人权联合会愿同我们接触，这是好事，可以通过正常途径，在平等的基础上接触，增进相互了解。百闻不如一见，欢迎雅可比先生、杜布伊夫人到中国来亲眼看一看我们为实现人权作出的巨大努力。
雅可比、杜布伊也谈了他们对人权的看法和意见。他们对这次会见表示高兴，愿同中方坦诚合作。
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专栏：
俄召开非常人代会
叶利钦采取新行动
新华社莫斯科９月２３日电（记者万成才）俄罗斯第１０次非常人代会２３日晚在议会大厦开始举行。
与会代表共６３８名，达到法定人数。会议的唯一议程是讨论俄罗斯当前政治局势。
俄最高苏维埃主席哈斯布拉托夫在会上发表了长篇讲话，阐述了他对叶利钦总统２１日中止议会和人代会职能的命令的立场。
会议以压倒多数票批准了最高苏维埃２１日作出的任命鲁茨科伊为代总统的决定。鲁茨科伊在会上发表讲话，强调必须同时提前选举总统和议会。
同一天，俄罗斯政府发表声明，呼吁人民代表“放弃同总统对抗”。
本报莫斯科９月２４日电 记者丹林报道：俄罗斯总统叶利钦和政府继续采取行动，实施《关于分阶段实行宪法改革的命令》。
叶利钦２３日签署了《关于１９９０—１９９５届人民代表社会保障法》，规定在新议会开始工作前，保留本届人民代表的豁免权，以缓和部分代表对终止人代会、议会活动的不满。
叶利钦２３日还发布命令，责成财政部和中央银行停止对最高苏维埃的财政拨款。
２４日，叶利钦下令建立中央选举委员会，并任命里亚博夫为委员会主席。里亚博夫是昨日辞去副议长职务的。此外，叶还任命了斯捷帕申为俄安全部第一副部长，他也是昨日辞去议会国防、安全委员会主席职务的。
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莫斯科发生流血事件
叶利钦命令解除议会警卫武装
本报莫斯科９月２４日电 记者丹林报道：莫斯科昨天发生流血事件，俄罗斯总统叶利钦今日下令内务部接管议会警卫局，收缴某些人手中非法持有的武器。
据报道，昨晚有一批武装人员攻击了位于莫斯科的独联体联合武装力量参谋部，１名警官和１名平民被打死。据国防部长格拉乔夫说，有３名进攻者被抓获。他指责流血事件是鲁茨科伊任命的国防部长阿恰洛夫策划的，并说如再发生类似事件，军队将还击。但哈斯布拉托夫拒绝这一指责。
事件发生后，叶利钦总统下令内务部接管议会警卫局，由内务部负责议会建筑物的警卫，议会警卫局工作人员交出配发的武器；凡阻止收缴武器和拒绝交出佩枪者将由总检察院追究责任。据此间报道，议会曾向保卫白宫的部分群众分发过武器。
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泰国支持巴以协议
本报曼谷９月２４日电 记者成元生、吴日光报道：泰国总理川·立派、副总理汶初和外长巴颂今天早晨在曼谷与巴解主席阿拉法特举行会晤。川·立派说，泰国支持巴以协议。
川·立派总理向阿拉法特通报了在泰国设立巴解办事处的进展情况。泰国外长巴颂说，巴解在泰国的办事处今年内可设立。川·立派总理表示，泰国愿意在职业培训方面向巴勒斯坦提供帮助。阿拉法特是在结束对中国的访问后前往印度尼西亚时专程途经泰国的。
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以议会批准以巴协议
叙决心继续和平努力
本报开罗９月２３日电 据以色列电台广播：经过３天紧张激烈的辩论，以色列议会今天中午投票批准以色列政府和巴勒斯坦解放组织达成的关于加沙—杰里科先行自治协议。投票的结果是：６１票赞成，５０票反对，８票弃权，１票缺席。
本报开罗９月２３日电 记者刘水明报道：叙利亚决心朝着实现全面、公正的和平方向前进；埃及希望年底前解决以色列撤出戈兰高地问题。这是埃及总统穆巴拉克和叙利亚总统阿萨德昨晚结束亚历山大会谈后在联合记者会上说的。
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马科斯夫人被判刑
新华社马尼拉９月２４日电 （记者陆晓明）菲律宾前第一夫人伊梅尔达·马科斯因在任大马尼拉市市长期间假公济私，今天被反贪污法庭宣判１８到２４年监禁，并被剥夺任公职权利终身。
反贪污法庭此次只对对马科斯夫人提出的四项起诉进行了判决。判决说，她利用出租政府地产，营私舞弊，使政府损失了１．２４亿比索（合４４０万美元）。菲律宾政府共对马科斯夫人提出了８０多项起诉，控告她在马科斯总统执政期间滥用权力和贪污等。马科斯夫人不服判决，已表示要提出上诉。