第5版(读者来信)
专栏：观察台
福建一些厂长的顾虑说明——
落实《条例》需要全社会配合
最近，记者赴福州、三明、南平、永安等地的一些国有企业，调查《全民所有制工业企业转换经营机制条例》贯彻落实情况。从一些企业领导对记者的态度中，可以看出他们对落实《条例》还有不少顾虑。
福州市发电设备厂：记者打了５次电话才找到陈厂长。可一听采访意图，厂长就说：“请你不要报道。如果报了，我们将寸步难行。”
福州第二化工厂：记者联系多次终于找到戴厂长。他说：“我出国刚回来，现在没有时间，请你下个星期六以后再来。”一星期后，记者冒雨赶到二化，保安人员以厂长不在为由，拒绝记者入厂。
三明钢铁厂：记者在厂里恭候了两天才见到吴厂长，当提出采访《条例》在三钢的落实情况后，厂长顾虑重重地说：“唉！这个问题很敏感，牵涉到政府一些职能部门，而且都是对三钢有影响力的机关。记者同志，你要是换在我的位置，敢不敢说？就是说了，对三钢有什么好处？”后来，记者转而问该厂的生产经营情况。吴厂长回答：“如果说效益不好，那是违心话；但若由我说出效益好，又不知会有什么新的摊派落到我的头上了。只好闭嘴不说话。”
福建水泥厂：陈厂长回答记者提问时显得较轻松。他说：“《条例》规定的１４项权利，都很好。但有些用不了，有些不能用，有些压根儿就不敢用。比如，用工权给厂长，可我不敢用，因为社会保险配套措施不健全。你开除一个工人，他还住在厂里，好比离婚后仍然同居，这权叫我怎么用？产品定价权也没全部落实，厂里年产水泥１２０万吨，其中３０万吨属计划内价格，每吨比计划外价格低２００元。”
南平针织厂：厂长出差，在家的副厂长对记者说：“落实《条例》这事不好讲。”他挂长途电话请示厂长，厂长说最好不报道。事后，该厂办公室负责人对记者说：“企业有无自主权，这事怎么好说？凡上面发表格来了解自主权落实情况，我们在每个权项上都打勾。可是，是否真有自主权，只有我们自己知道。比如，说是有拒绝摊派权，但最近又要我们为建武夷山机场和３１６国道出８万元，怎么拒绝？”
南平造纸厂：厂负责人说：“拒绝摊派权落实不了。比如，筹建邵武竹浆厂，地区要求我们厂与其联营，要投入１０００万元。从市场发展趋势来看，我们觉得竹浆厂没什么前途，不愿干。可是地区找到省里，省里又找我们的主管厅局，真是没办法。还有用工权，厂里近些年效益好，许多干部子女要求进厂，怎么挡？”
永安维尼纶厂：记者挂电话联系，说明意图后，对方答曰：“我们厂从不接受记者采访。”
福州变压器厂：厂长说：“按《条例》规定，企业有分配权。但目前企业工资整体水平比较低，职工分配档次拉得太大，会影响社会和企业稳定，作为厂长，也于心不忍。”福建日报记者
第5版(读者来信)
专栏：
地勘投资体制须改革
改革开放以来，国家经济体制已发生了重大变化，但地质勘探投资至今仍实行高度集中的计划管理体制，地勘单位由国家财政大包大揽。基层地勘单位缺乏独立的经济利益，自我积累、自我发展意识很差，普遍存在“等、靠、要”思想。普查找矿风险大，时间长，其成果具有较高潜在经济价值，但分属于国务院十几个部门的地质队伍的地勘成果却被无偿提供给矿山开发部门。矿山建设不考虑地质勘探的投入与成本，这与社会主义市场经济机制不相吻合。
长期以来，地质勘探费都由国家财政拨付，支出费用在年底据实核销，地勘资金的使用与地质成果不挂钩，干多干少、干好干坏都享用一样多的固定经费。因此，单纯追求完成任务指标、不讲求经济效益、不结合市场需求进行开发等问题突出。
现在与地质工作相关的主要产业如能源、原材料等行业的市场经济机制正在逐步形成，地质勘探作为基础和前期工作，应不失时机地引进市场经济机制，变无偿拨款为部分有偿使用，变矿山开发企业无偿占有地质成果为有偿占用。本报记者吴杰
第5版(读者来信)
专栏：毖后录
三里变电所避峰停电何错之有？
烟墩乡领导聚众闹事法理难容！
６月以来，我省南陵县超指标用电严重，为保证电网安全和维持用电秩序，供电部门不得不在用电高峰时有计划地拉闸限电。６月２８日下午，全县用电负荷突破１．４万千瓦，超计划用电很多，芜湖市调度令南陵县调度限电到１．１万千瓦。该县调度令三里变电所将５条出线中的４条停电避峰。晚上８时半，烟墩乡乡长刘翠华、党委副书记徐先宏带人乘一辆警车闯入三里变电所的生产区和中央控制室，对正在值班的曹羽中同志破口大骂，责问为何停烟墩乡的电。曹解释为超用电避峰，执行县调度命令拉闸限电。徐先宏不听解释，蛮横地说：“什么调度不调度，你不把烟墩的电送上，就把你带走。”曹说要送电得向县调度请示，徐拿过电话威胁县调度“不送电就把人带走”。此刻县调度已接到市调度超用电缓解的通知，于是同意先送电。电送上后，徐先宏等人仍不罢休，他们抢走负荷记录簿、县调度命令记录簿等，强行将曹羽中拖出变电所大门，要将其带往烟墩乡。曹乘他们不备，在黑暗中躲进树丛，他们搜寻未果才离去。
６月２９日，南陵县晚峰超用电严重。１９时，三里变电所再次执行县调度命令，拉掉４条出线。为防止变电所受冲击，南陵供电局党组书记赵玉生、副局长潘尚平带领５名职工协助曹羽中同志值班。２０时２０分，徐先宏带领联防队员和群众２０多人，又乘警车来到变电所。他们冲进４户职工住宅，打砸生活设施，殴打一名妇女；徐先宏带人砸掉变电所牌子，砸开生产区大门铁锁，见人就打。赵玉生同志指出他们的行为是违法犯罪行为后，徐先宏竟用茶杯砸碎办公桌玻璃板，在他的指挥下，这伙人一拥而上，将赵三次摔倒在地，还将２米多长的大蟒蛇放在赵的身上……
徐先宏等两次冲砸三里变电所，造成４人受伤，砸坏各类公共财物和私人生活用具４０件，直接经济损失近５０００元。
安徽省电力局吴传章张延保王晓年张大和
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
不能让凶手逍遥法外
１９９１年５月的一天，我们一行２０来人，作为娘家人前往本乡张唐马村给我姑送葬，该村的马驹因与我家有积怨，借机滋事，指使抬棺材的人将我们冲散并将我侄儿王文贵踩倒在地，为此，双方发生争吵，他们先是拳打脚踢，然后又抽出抬棺材的木杠，往我妻子、儿子的头部打，我妻子当场被张先波打昏，经医院抢救无效死亡；我儿子被打得头破血流，落下严重脑震荡。我到乡派出所报案，可四五天后，县公安局才派人到医院问了问情况，以后便杳无音信。我不断向各级领导反映，直到１９９２年７月，凶手张先波才被逮捕，而其他主犯马驹、郭新文等人仍逍遥法外。
此案起诉到法院，法院以证据不足为由将案卷退给公安局，叫补充材料。公安机关以取不来材料为由，将张先波释放了。难道，我妻子就这样白白地死去了吗？
河南新乡县大台营乡店后营村王清群
第5版(读者来信)
专栏：
小煤窑蚕食保安煤柱安源谈判大楼成危房
安源谈判大楼是江西省重点文物保护单位。由于安源镇花园煤矿擅自进入安源矿区保安煤柱非法开采，使这座闻名中外的安源路矿工人大罢工谈判大楼地基下沉，墙面裂缝，随时有坍塌的危险。被制止后，花园矿还纠集群众哄抢安源矿职工食堂，砸毁招待所围墙，围攻绞车房和矿部办公大楼，拦截和扣留车辆。
呼吁地方政府及有关职能部门采取措施，制止非法开采，保护好革命历史文物。 江西萍矿工人报清明
第5版(读者来信)
专栏：
仔猪滞销有原因
你报６月１５日第五版刊登题为《冷落场面问由》的照片，反映我县濮城镇仔猪卖不出去，不知是什么原因。经我们调查，出现这种状况的原因：一是当时正值“三夏”前夕，群众准备夏收，不愿再添新仔猪；二是县外几家大冷冻厂封闭，猪肉销量大减，生猪又难以外调，致使猪肉价格猛跌，每公斤由原来的５元左右下跌至２．８元左右，影响了农民的养猪积极性。
针对上述问题，县委已责成有关部门加强生猪市场需求预测预报，鼓励农民养猪。目前，我县生猪存栏量基本和往年持平。
河南范县县委办公室
第5版(读者来信)
专栏：
“神水”不再神了
曾轰动一时的苍山县尚岩乡史庄村“神水”小河，你报５月１１日以题为《莫把“混水”当“神水”》作了公开报道。此前，当地政府会同宣传和公安部门曾耐心地对前来喝水、沐浴治病者反复进行破除迷信、相信科学的宣传教育，但收效甚微。你报报道后，苍山县有关部门采用强制措施：拆除破庙草棚；在必经路口设卡阻止来人；拘留鼓噪分子。
目前，这场波及诸多省市、持续数月的“神水治病”风潮，已基本曲终人散，“神水”不再神了。当地百姓拍手称快，小河和史庄村恢复了往日的平静。
山东枣庄市振兴小区丁大康
第5版(读者来信)
专栏：呼吁
加强国道保养维护
新建的二○七国道湖北钟祥市境内约三十公里路段，只一年多时间，两旁的幼树几乎全被折断，多处毛石水泥护坡、排水沟槽石基遭损坏。每逢下雨，大量水沙泥石冲上国道，覆盖、堵塞道路与排水沟，既影响车辆行驶也给交通安全带来威胁。呼吁有关部门尽快修复此段国道的护坡与排水沟槽，加强国道的保养维护，确保国道的完好畅通与车辆的安全行驶。
湖北荆襄磷化学工业公司刘冲磷矿钱泽稳
第5版(读者来信)
专栏：呼吁
禁止倒卖工商管理制服
近来，山东临沂市服装批发市场平邑县人民武装部综合服务门市部等三家商店大量出售工商行政管理制式服装。
工商行政管理制式服装大量流入社会，将为社会上少数不法之徒假冒工商行政管理人员实施诈骗活动造成可乘之机。有关部门应采取措施，制止倒卖工商行政管理制式服装的行为。
山东平邑县工商行政管理局陈文翔
第5版(读者来信)
专栏：
索要之手伸向企业苦不堪言谁来问津
当前，企业普遍存在大量的隐形负担，主要表现在：
业务部门“要”。有的业务部门打着指导业务的招牌，强拿硬要财物；有的业务部门借“服务”名义揩企业的油；有的业务部门以让企业参加评比相诱，随意收费。我县一家骨干企业仅１９９２年就被６家省、市业务部门要走“咨询费”、“服务费”、“参赛费”１７４４０元。
主管部门“沾”。目前企业的“婆婆”很多，而这些“婆婆”手中都攥着或大或小的权力，企业对哪一家都得“维持”。有家企业为上一个新项目，在长达４年的“反复论证”中，竟被３０余家主管部门“沾”走２０余万元。
职能部门“卡”。有家企业为开发一种新产品，刚刚筹得部分资金，就有１１家职能部门闻讯赶来，在一个多月的时间内挖走诸如搭火费、管理费、监测费、配套费、勘探费、设计费、消防设施费等２９万多元。
湖北南漳县人民政府陈新华
第5版(读者来信)
专栏：
不能忽视对学生的道德和法制教育
——析成安县少儿违法犯罪案
今年一至四月，我县公安部门共破获少年儿童犯罪案件五十九起，其中有犯罪团伙八个，抓获十六岁以下违法犯罪人员五十四名，与去年同期相比，发案数、团伙数及犯罪人数分别上升了百分之二百八十五、百分之三百和百分之二百。造成这种状况的主要原因有：
学校重智轻德，对后进生放松管理。目前，一些学校片面追求升学率，按成绩优劣管理学生，对成绩较好的优等生常给吃“偏饭”，对成绩差、升学升级无望的学生则放松管理，甚至弃之不管。致使这些学生对学习失去信心，自暴自弃。出于同病相怜的心理，他们自成团伙或与社会上的不法分子同流合污，走上歧途。
家教不当。有些家长溺爱子女，不管子女的要求是否正当，一味满足，使其逐渐养成花钱随便、追求吃喝玩乐的坏习惯，一旦私欲得不到满足，就采取欺骗、盗窃、抢劫等手段巧取豪夺。有些家长则疏于家庭教育，将子女交给学校就完事大吉，对子女的言行不闻不问，直到公安机关找上门来，才大吃一惊，猛然醒悟，但为时已晚。
行业管理不善。一些废旧金属收购摊点及走村串乡的商贩，唯利是图，明知是赃物也收购，为少儿盗窃销赃提供了便利条件，从而诱发了各种盗窃犯罪。录像厅和游戏厅本是娱乐场所，而一些从业人员却用来放黄色录像或赌博，致使一些中小学生为了玩电子游戏和还赌债，走上违法犯罪道路。
中小学生正处在学习和生长发育阶段，生理、心理等各方面都还不够成熟，辨别是非的能力较差。学校应纠正教学工作中的片面性，在抓好学生智育教育的同时，加强对学生的道德和法制教育，帮助学生树立法制观念和正确的人生观。公安机关也应加强对废旧物资收购摊点、录像厅、游戏厅的管理，为中小学生健康成长创造一个良好的外部环境。
河北成安县政府办公室姚旭光
第5版(读者来信)
专栏：调查与思考征文
群众集体上访增多提醒各级领导部门：
必须加强决策的民主化、科学化
近年来，我国不少地区的群众集体上访出现了增长趋势，进京的集体上访也逐年增多。据统计，我局１９９１年接待的群众集体上访批数和人数分别比１９９０年上升了８７％、１６４％；１９９２年接待的群众集体上访人数又比上年有所增加；今年１至５月接待的群众集体上访批数和人数又分别比去年同期上升了３１％、２９．８％。另据抽样调查统计：１９９１年７５个中央、国家机关接待的群众集体上访批数和人数分别比上年增加１２％、５５％，有１４个省区的信访部门接待的群众集体上访平均比上年增加２４％；１９９２年有５０个中央、国家机关接待的群众集体上访批数和人数又比上年分别增加１１１％、２１％，１４个省区信访部门接待的群众集体上访批数和人数又分别比上年增加９％和１６％；今年１至４月，２７个省区信访部门接待的群众集体上访与去年同期相比，批数上升的有１８个省区，人数上升的有２１个省区。
群众集体上访反映的主要问题有：基层干部作风问题，约占４０％；各种纠纷（包括山林、土地、园林、渔场、征地、拆迁、合同等），约占３２％；群众生活方面的一些问题（包括乱收费、环境污染、农民负担重、效益差的企业职工福利待遇问题等），约占２８％。
引起群众集体上访的主要原因：一、有５５％的集体上访是由有关地区和部门的不正之风、官僚主义、不负责任、工作不细、执法犯法等等造成的。如中南某省有一个村，近年来村民集体进京上访７次，反映该村土地被有关部门征用后，村干部非法挪用了数百万元征地款，而群众的生产、生活却得不到妥善安置。村民向有关部门反映，遭到当地公安、司法部门的拘留和判刑。上级有关部门得知后经调查，提出了处理意见，但迟迟得不到落实。还有一些地方的乡、村领导干部，在调整农民承包责任田时强迫命令，群众不满，多次集体进京上访。
二、有２９％的集体上访是由有关方面的政策规定不合理、不完善、自相矛盾引起的。西北某省一个区教育局去年自订政策向所在地的５所高校征收中小学教育代办费，每名学生需交２０００至３０００元，逾期不交的将不安排该单位的子女入学，引起这５所高校教职员工代表进京上访。去年下半年和今年初，有些地方公开高价出售城镇户口，带来了一些问题，致使一部分群众集体进京上访。
三、有１６％的集体上访是由于上访群众缺乏政策观念和法律知识，经不起别人的煽动，便盲目上访。
要从根本上减少群众集体上访，作为各级领导和决策部门必须牢固树立为人民服务的思想，进一步转变思想作风和工作作风，切实为群众排忧解难；要加强决策的民主化和科学化，尽量做到决策无误，并对决策后可能出现的各种情况要有科学的预测和预见，尽可能采取相应的弥补措施；要加快改革开放和经济建设的步伐，努力发展经济，提高群众的生活水平。
作为各级信访部门，应做好群众集体上访的接待处理工作：加强信息交流，做好超前工作，尽可能把群众集体上访消化在萌芽状态；对已发生的群众集体上访，必须认真接待，积极处理，耐心疏导，尽可能化解矛盾；引导群众通过正常渠道逐级反映情况；对少数无理取闹违反法律规定又不听劝说的，应请执法部门依法处理。
中央办公厅国务院办公厅信访局张彭发
第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
聪者的不慎
这位不了解市场信息的女大学生，筹借3万元购进一辆旧出租车，满以为凭此可以赶潮发财。7月23日，这位女大学生听到自己才营运两个月的车是辆即将被强行报废的车的消息后，痛不欲生，绝望地向众人诉说：“欠下这么多钱我可怎么还？下个月我连学费都交不上啊！”
江西法制报社 陈坚