第2版(经济)
专栏：
提高服务质量推动经济发展与社会进步
——为“中国服务质量大写真”活动而作
薄一波
编者按：在国务院领导同志与老一辈无产阶级革命家的高度重视与直接指导下，中国社会服务促进会与本报等３０余家新闻单位共同主办的“中国服务质量大写真”活动正在全国范围内深入展开。这不仅有利于国民经济的发展和对外开放事业，而且有利于在全社会普及和树立服务质量意识，提高全民素质，是促进精神文明建设的一件大事。薄一波同志亲自为“中国服务质量大写真”活动撰文，从深化改革、转换机制、优化结构、提高效益的高度阐述了提高服务质量的重要意义。现予登载，希望能进一步引起各级领导干部和广大群众对提高服务质量问题的重视。
服务质量，同产品质量一样，是直接关系国民经济的发展和提高人民群众生活水平的大问题。“质量第一是个重大政策”。去年开展的“中国质量万里行”活动和目前正在开展的“中国经济效益纵深行”活动，对提高我国产品质量和提高经济效益方面发挥了一定作用。在促进提高产品质量的同时，也应该把提高服务质量的工作抓起来。改革开放以来，从总体上说，我国在服务质量方面的水平也有所提高。但是，这方面还存在许多不能尽如人意的地方。如何提高服务质量，促进服务业的健康发展，已成为大家关心的一个热门话题。现在，中国社会服务促进会与首都３０余家新闻单位共同主办的“中国服务质量大写真”活动，是继“中国质量万里行”、“中国经济效益纵深行”活动之后，运用社会舆论的监督制约力量，推进经济发展与社会进步的又一重要举措，相信必将得到各行各业和广大人民群众的支持，必将对我国社会主义现代化建设产生积极的推动作用。
从现在起到本世纪末，是我国向社会主义市场经济体制转换和现代化建设的关键时期。我们必须把注意力转移到深化改革、转换机制、优化结构、提高效益上来。服务业，也叫第三产业，它向人们提供生产性服务、社会性服务、生活性服务和文化性服务，其价值不可低估。如果服务业发展滞后，服务质量不高，就会影响我国第一、第二产业的发展，影响我国市场体系的发育和社会服务保障体系的健康发展。加速我国服务业的发展，提高服务质量，是深化改革、转换机制、优化结构、提高效益的必然要求。服务业的发展，最根本的在于提高服务质量。服务质量提高了，才能从根本上提高服务业的经济效益和社会效益，从而有利于推动我国经济从总体上优化结构，建立社会主义市场经济体制。当前，尤其要把提高服务质量同中央加强宏观调控、整顿经济秩序的总体部署紧密结合起来，制止和克服服务领域的某些混乱现象，推动整个服务业的健康发展。
今后一个时期，随着整个经济体制逐步向社会主义市场经济转换和人民物质文化生活水平的提高，社会各个方面对服务业的要求会越来越高；服务业自身的对外开放也将进一步扩大，不少服务行业将直接面临国际竞争的考验。这对我国服务业的发展既是机遇，也是挑战。应当抓住这一契机，坚持改革开放的总方针，既要审时度势，创造出有中国特色社会主义的服务质量，又要在服务业各个领域更多地引进竞争机制，吸取国外服务业先进的管理经验，自觉地提高服务质量和服务水平，不断增强我国服务业的国际竞争力，为中华民族争光、争气！
提高服务质量，要同精神文明建设结合起来。当前，在许多服务领域，存在着严重的行业不正之风，权钱交易，不送礼办不成事，等等。这不仅严重影响了服务质量的提高，而且严重影响了人民群众的情绪和信心。服务质量的提高，同市场规范的建立和完善有直接关系，但是我们不能等待。在体制转轨的过程中，十分需要不断清除腐败的行业不正之风，十分需要继承和发扬毛泽东同志倡导的全心全意为人民服务的精神，按照小平同志提出的培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人的要求，切实在广大干部、群众中进行创业、敬业精神的教育，自觉抵制拜金主义等腐朽思想的侵蚀。
祝愿“中国服务质量大写真”活动取得圆满成功！
第2版(经济)
专栏：为农民办实事
淮阳的“粮食银行”
可“零存整取”、“整存整取”，每公斤小麦存一年还能得到二分钱利息……
本报记者 李而亮
今年获得夏粮大丰收的河南淮阳县农民，刚刚卖过定购粮，又把余粮拉到了粮食代储站。记者拦住拿着小本本从代储站出来的白楼乡农民丁守立问：“这个小本子算不算白条？”丁守立笑着回答：“它可不是白条，而是个粮食存折。”
农民的储粮存折不仅可以“零存整取”、“整存整取”，而且每公斤麦子存一年能得到２分钱的利息，再存则每年递增２分钱。需要食用时，付少量的加工费便可以直接领取面粉、麸皮，还可以兑换其它品种，如大米、挂面等。另外，急用现款时，可以按市场价卖给粮站领现钱，粮食结余部分也可顶下年的定购任务。正因为有这么多的方便和好处，自淮阳粮食部门１９９１年开展国代民储以来，农民已送来了代储粮３８００万公斤，今年一年就可望达到７５００多万公斤，超过全县今年夏粮增产的总数。
县粮食局长郝瑞端介绍说：淮阳是个粮食大县，每年光小麦就达３亿多公斤。除了４５００万公斤定购粮外，议价收购的只是少数，大部分农民习惯多储粮备灾荒。由于农户储粮条件差，每年粮食虫咬、鼠吃、霉变，浪费非常严重。据专家测定，此类损失每年在７—１０％左右。按此推算，全县农户每年储粮２亿公斤，就会因此损失１５００万公斤粮食，相当于两个乡一年的总产。如果我们利用粮食部门设备技术代群众储粮，减少了损失，等于开发了２万亩良田。同时，还减少农户储粮买席穴、薄膜等费用，可以说是为农民解决了一个操心发愁的大难题。
淮阳县粮食部门通过集资建新仓库新增了５０００多万公斤的仓容，同时又对坏旧仓库作了大面积的修复利用。为方便群众储粮取粮，他们在全县农村设立了１２２个代储站，平均每２—３个村就有一个代储站，从粮食系统抽调了５００多名职工到代储站工作。对储粮有困难的农户，职工主动上门服务，在农户家中过磅，并负责运输和入仓，使农户不出门就可以代储。另外，粮食部门还投资在１９个乡镇建起了２０个小面粉厂，为农民就近加工面粉。
“给农民解了难题，添了方便，那谁来解决粮食部门的难题呢？”记者不禁发问。郝局长轻松地回答说：这得从另一个角度看问题了。农村不仅是个大粮仓，也是粮食消费的大市场。全县１００多万农民，每年消费的面粉就１００万公斤，我们通过代储，实际占领了粮食加工这块大阵地。另一方面，我们利用代储的粮食加快调销周转，腾出资金开展多种经营，把企业也搞活了。新建的面粉厂，都在一年内就收回了投资。自开展代储工作以后，全县４２个粮食加工企业，没有一个亏损，今年，产值可达８０００万元，利税１０００万元。现在，我们正准备再建２０个面粉厂，吸引邻近几个县农民家中囤放的粮食。
第2版(经济)
专栏：
陈俊生考察鞍山大连时说
发展乡镇企业带动小城镇建设
新华社大连８月９日电（记者阎平）国务委员陈俊生说，各地要把发展乡镇企业与小城镇建设结合起来，以乡镇企业带动小城镇建设，加速农村城市化进程。
８月６日至８日，国务委员陈俊生来到鞍山、大连，先后考察十余家乡镇企业。陈俊生说，全国乡镇企业发展很快，形势比较好，但在一些地方也存在着盲目追求速度、重复建设、布点分散等弊端。他说，各地应该加强规划，把发展乡镇企业与小城镇建设结合起来，以乡镇企业带动小城镇建设。这样既可以节约土地，也可以通过合理规划，避免重复建设，同时有利于乡镇企业互相学习，横向联合，在技术上取长补短，基础设施也能统一建设，避免浪费。
陈俊生说，把乡镇企业与建设小城镇结合起来发展，有利于推动农村第三产业的振兴。
陈俊生指出，各地在发展乡镇企业中，切不可盲目追求速度，高速度一定要以高效益为先决条件。他说，为防止重复建设，各地可以分层次建立乡镇企业项目库，想上项目到项目库里查一查，看看是否已经有类似的项目，这样可以避免不必要的损失和浪费。
第2版(经济)
专栏：
企业债券管理条例
（１９９３年８月２日国务院发布）
中华人民共和国国务院令（第１２１号）
现发布《企业债券管理条例》，自发布之日起施行。１９８７年３月２７日国务院发布的《企业债券管理暂行条例》同时废止。
总理李鹏
１９９３年８月２日
第一章总则
第一条为了加强对企业债券的管理，引导资金的合理流向，有效利用社会闲散资金，保护投资者的合法权益，制定本条例。
第二条本条例适用于中华人民共和国境内具有法人资格的企业（以下简称企业）在境内发行的债券。但是，金融债券和外币债券除外。
除前款规定的企业外，任何单位和个人不得发行企业债券。
第三条企业进行有偿筹集资金活动，必须通过公开发行企业债券的形式进行。但是，法律和国务院另有规定的除外。
第四条发行和购买企业债券应当遵循自愿、互利、有偿的原则。
第二章企业债券
第五条本条例所称企业债券，是指企业依照法定程序发行、约定在一定期限内还本付息的有价证券。
第六条企业债券的票面应当载明下列内容：
（一）企业的名称、住所；
（二）企业债券的面额；
（三）企业债券的利率；
（四）还本期限和方式；
（五）利息的支付方式；
（六）企业债券发行日期和编号；
（七）企业的印记和企业法定代表人的签章；
（八）审批机关批准发行的文号、日期。
第七条企业债券持有人有权按照约定期限取得利息、收回本金，但是无权参与企业的经营管理。
第八条企业债券持有人对企业的经营状况不承担责任。
第九条企业债券可以转让、抵押和继承。
第三章企业债券的管理
第十条国家计划委员会会同中国人民银行、财政部、国务院证券委员会拟订全国企业债券发行的年度规模和规模内的各项指标，报国务院批准后，下达各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府和国务院有关部门执行。
未经国务院同意，任何地方、部门不得擅自突破企业债券发行的年度规模，并不得擅自调整年度规模内的各项指标。
第十一条企业发行企业债券必须按照本条例的规定进行审批；未经批准的，不得擅自发行和变相发行企业债券。
中央企业发行企业债券，由中国人民银行会同国家计划委员会审批；地方企业发行企业债券，由中国人民银行省、自治区、直辖市、计划单列市分行会同同级计划主管部门审批。
第十二条企业发行企业债券必须符合下列条件：
（一）企业规模达到国家规定的要求；
（二）企业财务会计制度符合国家规定；
（三）具有偿债能力；
（四）企业经济效益良好，发行企业债券前连续三年盈利；
（五）所筹资金用途符合国家产业政策。
第十三条企业发行企业债券应当制订发行章程。
发行章程应当包括下列内容：
（一）企业的名称、住所、经营范围、法定代表人；
（二）企业近三年的生产经营状况和有关业务发展的基本情况；
（三）财务报告；
（四）企业自有资产净值；
（五）筹集资金的用途；
（六）效益预测；
（七）发行对象、时间、期限、方式；
（八）债券的种类及期限；
（九）债券的利率；
（十）债券总面额；
（十一）还本付息方式；
（十二）审批机关要求载明的其他事项。
第十四条企业申请发行企业债券，应当向审批机关报送下列文件：
（一）发行企业债券的申请书；
（二）营业执照；
（三）发行章程；
（四）经会计师事务所审计的企业近三年的财务报告；
（五）审批机关要求提供的其他材料。
企业发行企业债券用于固定资产投资，按照国家有关规定需要经有关部门审批的，还应当报送有关部门的审批文件。
第十五条企业发行企业债券应当公布经审批机关批准的发行章程。
企业发行企业债券，可以向经认可的债券评信机构申请信用评级。
第十六条企业发行企业债券的总面额不得大于该企业的自有资产净值。
第十七条企业发行企业债券用于固定资产投资的，依照国家有关固定资产投资的规定办理。
第十八条企业债券的利率不得高于银行相同期限居民储蓄定期存款利率的百分之四十。
第十九条任何单位不得以下列资金购买企业债券：
（一）财政预算拨款；
（二）银行贷款；
（三）国家规定不得用于购买企业债券的其他资金。
办理储蓄业务的机构不得将所吸收的储蓄存款用于购买企业债券。
第二十条企业发行企业债券所筹资金应当按照审批机关批准的用途，用于本企业的生产经营。
企业发行企业债券所筹资金不得用于房地产买卖、股票买卖和期货交易等与本企业生产经营无关的风险性投资。
第二十一条企业发行企业债券，应当由证券经营机构承销。
证券经营机构承销企业债券，应当对发行债券的企业的发行章程和其他有关文件的真实性、准确性、完整性进行核查。
第二十二条企业债券的转让，应当在经批准的可以进行债券交易的场所进行。
第二十三条非证券经营机构和个人不得经营企业债券的承销和转让业务。
第二十四条单位和个人所得的企业债券利息收入，按照国家规定纳税。
第二十五条中国人民银行及其分支机构和国家证券监督管理机构，依照规定的职责，负责对企业债券的发行和交易活动，进行监督检查。
第四章法律责任
第二十六条未经批准发行或者变相发行企业债券的，以及未通过证券经营机构发行企业债券的，责令停止发行活动，冻结并责令退还非法所筹资金，处以相当于非法所筹资金金额百分之五以下的罚款。
第二十七条超过批准数额发行企业债券的，冻结并责令退还超额发行部分或者核减相当于超额发行金额的贷款额度，处以相当于超额发行部分百分之五以下的罚款。
第二十八条超过本条例第十八条规定的最高利率发行企业债券的，责令改正，处以相当于所筹资金金额百分之五以下的罚款。
第二十九条用财政预算拨款、银行贷款或者国家规定不得用于购买企业债券的其他资金购买企业债券的，以及办理储蓄业务的机构用所吸收的储蓄存款购买企业债券的，责令收回该资金，处以相当于所购买企业债券金额百分之五以下的罚款。
第三十条未按批准用途使用发行企业债券所筹资金的，责令改正，没收其违反批准用途使用资金所获收益，并处以相当于违法使用资金金额百分之五以下的罚款。
第三十一条非证券经营机构和个人经营企业债券的承销或者转让业务的，责令停止非法经营，没收非法所得，并处以承销或者转让企业债券金额百分之五以下的罚款。
第三十二条本条例第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条规定的处罚，由中国人民银行及其分支机构决定。
第三十三条对有本条例第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条所列违法行为的单位的法定代表人和直接责任人员，由中国人民银行及其分支机构给予警告或者处以一万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条地方审批机关违反本条例规定，批准发行企业债券的，责令改正，给予通报批评，根据情况相应核减该地方企业债券的发行规模。
第三十五条企业债券监督管理机关的工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条发行企业债券的企业违反本条例规定，给他人造成损失的，应当依法承担民事赔偿责任。
第五章附则
第三十七条企业发行短期融资券，按照中国人民银行有关规定执行。
第三十八条本条例由中国人民银行会同国家计划委员会解释。
第三十九条本条例自发布之日起施行。一九八七年三月二十七日国务院发布的《企业债券管理暂行条例》同时废止。（新华社发）
第2版(经济)
专栏：
北京设质量咨询投诉电话：请拨１６０１２３４
本报讯 谁都遇到过这样的事：刚买了几天的东西，质量出问题了，想回去找吧，费时间不说还怕置那份气，心想：要是有个方便的电话，一打就能解决点问题，就好了。
您一准也犯过这样的嘀咕：这电视上广告做得天花乱坠，到底怎么样咱也不清楚。要是有个地方问一下就知道哪种真好，价格怎么样，就方便了。
外地人到首都肯定也有过这样的经历：厂里、家里都托自己买点电视上介绍的那东西，可跑断了腿也没买到。要是一下火车就能拨个电话问问：什么东西哪里买得到、哪里不蒙人、哪里便宜，那可是做了大好事了。
这好事如今有人做了。在北京市邮电部门、轻工部门、质量部门的关心、支持下，邮电部指定的面向全国的权威性信息服务电话：１６０１２３４轻工质量导购电话信息台８月８日已经开通，老百姓只要一拨１６０１２３４，就能知道买什么好，去哪里买、价格多少等便民服务信息。
作为配合“质量万里行”活动的一项公益措施，１２３４台将在各级部委的支持下，依靠新闻、法律监督手段，通过市场机制，以切实工作推动质量工作的开展和信息咨询业的发展。据主办单位之一中国轻工总会经济科技信息中心负责人介绍，该台还将与报纸、电台合作开办“质量红黑榜”等栏目。“随时随地购买，随时随地咨询，随时随地投诉，随时随地放心”，１６０１２３４电话信息台，将在北京帮你实现这个愿望。
第2版(经济)
专栏：
变销售游击战为阵地战
远东集团市场开发车间遍布全国
本报讯 以江苏省无锡市远东电缆厂为核心的远东集团，今年产值计划为８０００万元，但是需要兑现的销售合同，金额却达１．２亿元以上，上半年就有５０００万元销售收入到帐。这个建厂３年多的企业年年销大于产，企业销售收入和完成利税每年以３００％多的幅度猛增，创造了国内同行业中最快的发展速度。
远东电缆厂创办于１９９０年初，当时国内线缆业不景气，没一家单位愿意销售这个无名小厂的产品。于是这个厂成立了市场开发车间，越过中间环节，让产品直接与用户见面。他们以优惠的价格、满意的质量和服务等，终于打开了国内电线电缆的市场，不仅百分之百售出了自己的产品，还为一些同行企业经销产品。现在，远东集团的市场开发车间已发展到６０家，遍布全国十几个省市，纳入该销售网络的长期用户已达５０００家之多。
远东集团设在各地的经营部——市场开发车间，变跑千山万水的销售游击战为安营扎寨的阵地战，不仅打开了销售局面，还将功能扩大到掌握行业动态、调剂市场余缺、反馈信息、引进资金等方面。短短几年，远东集团已从一家势单力薄的乡镇企业发展成为国内线缆行业中的后起之秀，他们投入巨资上马的年产２万公里电缆的重大技改项目，明年达产后，经济效益将大幅度提高。
（陈宗安）
第2版(经济)
专栏：编后小议
安营扎寨搞服务
晓飞
企业走向市场以后，企业以销定产，出现了销售人员跑千山万水、吃千辛万苦的动人景象，这与原来那种守株待兔式的坐商作风相比，无疑是一个很大的进步。但是，产品销售是企业长远发展的大计，工作不能停留在仅仅把产品推销出去，既要保证用户购买方便，更要保证用户使用方便。这样，光打游击式忙推销还很不够，要使产品拥有一批长期、稳定的用户，得有高质量的售后服务紧紧跟上。因此，销售及售后服务必须由“游击战”转向“阵地战”，安营扎寨搞销售，搞服务。这个阵地不仅是为了解决服务问题，还是进信息、进人才、进资金的“根据地”，是企业开发新产品所需要的“窗口”和后盾。
远东集团的崛起，安营扎寨搞服务起了很重要的作用。
第2版(经济)
专栏：
国家防总电慰山东、江苏灾区
新华社北京８月９日电国家防汛抗旱总指挥部今天致电山东、江苏省政府和防汛指挥部，向战斗在抗洪抢险第一线的广大军民和灾区群众表示亲切慰问。
慰问电说，８月４日至５日，鲁南、鲁西南、苏北地区普降暴雨和特大暴雨，沂沭泗流域发生较大洪水和严重内涝。经淮委沂沭泗管理局会同两省防汛指挥部科学调度，两省政府领导灾区人民抗洪救灾，防洪斗争取得很大成绩。
目前沂河洪水正在回落。国家防总在慰问电中希望两地政府和防汛指挥部密切注视水情、工情变化，抓紧除涝排水，抢险救灾，夺取抗洪斗争的全面胜利。
第2版(经济)
专栏：
国家防总办公室发出第八号汛情通报
新华社北京８月９日电国家防汛抗旱总指挥部办公室今天发出的第８号汛情通报说，８日８时至９日８时，全国主要雨区在东北地区东北部、西北地区东部、四川及江南地区，一般为小到中雨，局部地区有大到暴雨，其中以广西合浦县１４１毫米、湖南涟源市１０９毫米、江西波阳县８０毫米为最大。
通报说，嫩江洪峰已过吉林省大安市大贲水文站，７日１２时洪峰水位１２９．７７米，超过警戒水位１．２７米，流量５８４０立方米每秒，为１９４９年建站以来的第五位较大洪水。目前，洪峰正向下游松原市下岱吉水文站推进。
今日８时，太湖水位３．９４米，超过警戒水位０．４４米，与昨日持平，比７日８时下降０．０６米。
第2版(经济)
专栏：
华东地区首批从北京科研部门引进的杂交小麦新品种——小黑麦，在浙江省临安县试种成功。这种杂交麦比普通小麦可增产20％—30％。
张环清 陶福贤摄