第2版(经济)
专栏：
要稳定农业科技队伍
本报评论员
活跃在广大农村以农技推广人员为主力的百万农业科技大军，是我国农业生产不可缺少的生力军，是农业上新台阶和发展现代化农业的重要力量。多年来，他们和亿万农民一起，为农村经济发展和夺取农业连年丰收作出了重要贡献。今后，农业增产将更倚重于科技进步，农业科技队伍的作用将显得更加重要。因此，我们必须十分注意这支队伍的稳定和建设。
去年以来，一些地方采取了一些不恰当的措施，有意无意地削弱了农业科技队伍。有的把农技推广部门当成“财政包袱”，不区分不同情况，采取“一刀切”的做法，或财政“断奶”，或改变其事业单位性质，按企业进行管理；有的还要求刚刚起步，本来应予扶植的农技推广站上交利润。这些做法迫使部分农技人员调离或转行。一些地方农技推广体系甚至面临新的“线断、网破、人散”的局面，影响了正常的农技推广服务工作。这种状况已引起一些有识之士的担忧，也引起党中央和国务院领导同志的关注。
在我国，农业是基础产业。目前这个基础还很不牢固。绝大多数农民的科技文化水平和生产经营收入还比较低。这就决定了农业技术推广服务，目前还主要是无偿服务，其效益也主要是社会效益。在相当一段时间内，保持农业技术推广机构的事业单位性质，并在可能的情况下增加其事业经费是必要的。目前，世界上无论是发达国家还是发展中国家，农业技术推广工作都离不开政府的资助，这是由农业自身的特点和农业技术推广的难度所决定的。我们国家还很穷，不可能一下子增加很多经费来支持农技推广事业，还需要农技部门和广大农业科技工作者继续保持艰苦奋斗的作风，以高度的事业心和责任感来从事这项事业。随着社会主义市场经济体制的建立，逐步创造条件，增强其自我生存和发展能力，无疑是农技推广部门的必由之路，但是决不能在条件不成熟时便贸然给其“断奶”，让农技部门像企业一样去搞经营。农技部门在经费不足的情况下，通过服务，在增加农民收入的基础上适当搞些创收是允许的，这有利于稳定队伍，同时也有利于提高农技服务水平。但绝不能舍本求末，为盈利而忘记为农业服务的宗旨。
最近，经全国人大常委会审议通过，由国家主席颁布实施的《中华人民共和国农业技术推广法》规定了乡镇以上各级国家农业技术推广机构的职责。指出国家农业技术推广机构推广农业技术所需经费，由政府财政拨给，任何机关或者单位不得截留或者挪用用于农业技术推广的资金；地方各级人民政府应当保障农业技术推广机构的试验基地、生产资料和其他财产不受侵占。这为稳定和加强农技推广体系提供了法律依据。不久前，国务院六部委又联合发出《关于稳定农业技术推广体系的通知》，各地应当认真贯彻好这些规定，采取切实措施，稳定农业科技队伍，把农业社会化服务提高到一个新水平。
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专栏：
培育“生长点”加固“支撑点”
招远乡镇企业步入高效发展轨道
本报讯山东省招远市委、市政府在加快全市经济发展过程中，把乡镇企业作为中坚力量来抓，强化领导，加大投入，推进改革，扩大开放，使全市乡镇企业步入高效发展轨道。到６月底，实现产值２６．５５亿元，销售收入１９亿元，利润２．３亿元，都比去年同期有较大增长。
在新形势下，招远市委、市政府按照市场经济发展的要求，及时调整了乡镇企业的发展思路，提出三个“点”：培育“生长点”、加固“支撑点”、发展“制高点”。
招远市把“生长点”定位在全方位发展外向型经济上。今年以来，办成合资项目３５个，合同外资额１８００多万美元，实际利用外资额７００万美元，是去年同期的１０倍。同时，依靠国营大中型企业的资金、技术、人才，把乡镇企业不断向新的产业领域推进。他们把经济发展的“支撑点”定位在名牌产品、名牌企业上。在领导、资金、政策、人才等方面实行重点倾斜，全力抓“强中强”，在全市初步形成了以粉丝、机械、电器、灯具、化工、医疗器械、建材等“名优新”产品为龙头的行业群，全市乡镇企业优质产品达４２种。１９９２年，优质品产值达到５亿多元。
为了确保乡镇企业高效发展，他们面向“高精尖”项目，抢占新的“制高点”。１９９２年，全市乡镇企业共完成技改投资１．９９亿元。今年，他们在资金紧缺的情况下，通过自上而下、自下而上的反复考察论证，又规划出２５６个技改项目。去年以来，他们共拿出５００多万元，购买专利２３个。（冷海强）
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专栏：
不铺摊子不搞攀比
太和发展乡镇企业重在效益
本报讯地处皖西北平原的太和县，在发展乡镇企业中，不重铺摊子、不搞攀比，注重向高科技、外向型、综合效益好的项目倾斜。今年上半年产值利税分别比去年同期增长134.9％和165.9％，出现了前所未有的好势头。
太和县过去乡镇企业起点低、效益差。作坊式的乡镇企业产值高且利税率低，耗去了大量的人力财力，又污染了环境。近两年来，他们在认真总结经验教训的基础上，正确处理好发展与长远利益的关系，产值与综合效益的关系。坚决克服急躁情绪和畏难情绪，防止重铺摊子、乱注资金和“村村点火处处冒烟”的做法，每上一个项目要反复论证。为了杜绝“吃子孙饭，不计后果，只看眼前”的项目上马，太和县委县政府制定了“三不准”：造成环境污染的项目不准上；即将被淘汰和换代的项目不准上；高投入低产出的项目不准上。鼓励对原有项目进行改造，集中财力对效益好、前景广阔的项目投入。该县皮条孙镇是闻名全国的塑料绳加工销售集散地，年加工产值5亿元。今年，他们又投入400万元，扩大生产和市场规模，今年上半年与去年同期相比，销售收入增长69％。
目前，该县一批高科技外向型的项目发展势头强劲。该县与中科院合作开发生产的“中英文非键盘高速输入系统”及“英汉科技文献计算机互译系统”填补了国内空白。他们生产的微机在德国汉诺威’93国际工业博览会上一次就被订货110台。该县与科研单位联合生产的“灭杀毙”新型农药畅销全国。
（于海 秋实）
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专栏：
不“断奶”不平调不摊派
江苏稳定加强农业服务队伍
本报讯江苏省政府最近要求全省从三方面稳定和加强农业服务队伍。省办公厅在下发的一份电报中指出：近来有少数地方对各类农业服务组织采取了一些不恰当的做法：有的不顾条件提出“断奶”，大幅度削减基层农业服务站的经费；有的将农业服务组织当成一般企业，随意规定上交任务；有的平调侵占农业服务组织的资产，强行划走农业服务组织兴办的经济实体，强行占用服务组织的房屋和场地；有的对农业服务组织强行摊派，增加不合理的负担。这些做法已程度不同地削弱了农业服务组织的功能，造成农业服务组织队伍不稳、人心浮动。为此，省政府要求从三方面稳定和加强农业服务队伍。
一是要把农业服务体系的建设作为稳定和加强农业的一项重要工作来抓。各级各类农业服务组织都要保持队伍稳定，为农民提供产前、产中、产后服务。要充分发挥服务组织的特长，开展农业技术指导、农机作业、运输、农产品销售等多层次、全方位的服务。
二是要认真执行对农业服务组织的各项政策。当前特别要强调：各级财政对农业事业单位和服务组织不能“断奶”，该拨给的事业费和各种经费要及时拨给；各级政府对服务组织的基础设施和兴办的经济实体不得任意平调，不得摊派费用，不得随意安插冗员，以保证服务组织的稳定。
三是要切实加强对农业服务组织的领导。从保持农业稳定的大局出发，认真抓好农业服务体系建设；要加强对国家投资集体所有的农业服务设施的经营管理，确保公有资产不受损失并不断增值；要经常关心服务组织的工作，及时解决服务组织的具体困难，为他们排忧解难；采取措施鼓励他们积极投入到为农服务中去。
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专栏：
首都商业深化改革活而有序
上半年社会商品零售总额实现二百六十多亿元
本报讯记者颜世贵报道：北京社会商品零售总额在连续１０年保持两位数字增长的基础上，今年１至６月又实现２６０．６亿元，增长幅度达到２８．７％，商业发展进入历史最好时期。
分配制度的改革，激发了广大商业职工的积极性。西单商场实行联销、联利奖励计酬的分配办法后，市商委及时总结并在国有大中型企业中进行推广。商场职工说，我们不去外面找第二职业，要想多挣钱，在商场好好干就行了。
消费品市场进一步向统一、开放、通畅、活而有序的方向发展。继去年底肉、蛋、菜价格放开后，今年５月１０日又全面放开粮油购销价格，同时取消了与居民生活息息相关的粮油票证，至此，除个别商品和服务项目价格外，实现了按照价值规律和市场供求关系由生产者和经营者自行定价。国有、集体、私营、个体商业一起上，在竞争中提高了消费市场的生机与活力。
结合贯彻《条例》，把改革的重点由争取外部环境的宽松，转移到促进企业内部经营机制的转换上。一是积极稳妥推进商业股份制改革，目前，全市已有３６家企业在筹建股份制试点，其中百货大楼、西单商场、隆福大厦，已经批准正式改组为股份制企业。二是继四大商场实行“单列”经营后，对有一定知名度的区县属大中型企业实行“单列”经营，促使企业脱颖而出。三是发展商业企业集团，增强在市场中的竞争实力。百货大楼集团和西单商场集团创下了月销售超亿元的历史最高水平。新成立的全聚德烤鸭集团按照新企业新机制的要求，立足北京，面向全国，走向世界。四是对小型企业普遍推行以“国有民营”为主的多种形式的改革。到今年６月末，全市６０％以上的小型企业分别实行了“租、包、股、并、连、卖”，预计１０月底以前，全市小企业改革基本上全部到位。
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专栏：
“打工妹”回乡交税
魏涵之鲁香武
一大早，河南郯城县庙山乡税务所刚刚打开大门，一位身材苗条、衣着入时、年轻俊俏的姑娘直奔办公室。专管员小李忙迎上前，“请问您……”话未说完，姑娘就开门见山地说：“我是来咱税务所交税的。”说着落落大方地掏出一沓人民币放到办公桌上。
姑娘叫张小丽，今年２２岁，是郯城县庙山乡前海沿村人。小丽高中毕业应考落榜，改革开放的大潮把这个生活在素有要饭乡之称的穷妹子，推到了她向往已久的大城市——上海。
到沪后，她先是在一家小饭店刷盘子洗碗打零工。小丽聪明伶俐，虚心好学，又能吃苦耐劳，逐渐受到人们的赏识。一年后被一家大宾馆聘为公关小姐，小丽出色的工作赢得了宾馆领导的信赖和称赞，从去年年初她的月工资由３００元增加到４７０元。前不久，小丽得到领导的批准，回家探亲和家人团聚，正赶上乡税务所大张旗鼓地宣传《税收征管法》。小丽认真学习，积极响应执行。按照税法的要求，根据自己的月收入，合计了一下，一年共应交纳个人收入调节税１６８元整。
这不，一大早，小丽拿着税款来到乡税务所，说明缘由，专管员小李就收下了这笔税款。就这样，“打工妹”张小丽在外地打工挣钱，回乡带头交税的事在全乡传开了。
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专栏：流向市场的水
多“龙”办水一“龙”管水
海南省三亚市水利电力局局长李光芳
三亚市虽为南海环绕，却颇有“曾经沧海难为水”的隐忧。这里年降雨量为１２００毫米，年蒸发量却达１４００至１６００毫米，而且雨量集中在８、９月份。唯一可利用的水资源为地表水。为解决城市供水，水利部门兴建了两座专供城市供水的水源水库及其配套的两座水厂和城市供水管网，总库容２５００万立方米；日供水能力６．５万吨。在管水过程中，水利部门从水资源的统一管理抓起，一直管到每家每户的水龙头，形成了多“龙”办水，一“龙”管水的局面。
源水生产由水库负责，自来水生产由水厂把关，水流向每家每户由水管所管理。从水库到水管所协调动作，统一调度，避免了扯皮和推诿现象，确保了正常供水。这就是一“龙”管水。改变过去那种仅靠国家单一投资的局面，广辟资金渠道，发动全社会集资办水。这就是多“龙”办水。在具体工作中，严格坚持“谁出资谁受益”的原则，让投资商有利可图。为鼓励投资，市政府还允许投资商在投资供水业的同时可发展房地产等其它产业，以弥补供水投资回收慢、回报率较低的不足。这些优惠政策，吸引了许多投资商的注目。
水的完全商品化，在于水的价格与价值的一致。在群众能够承受的情况下，三亚多次对水价进行调整，强化水的商品意识。源水从以前每吨水３分钱调整到８分钱，在水厂进口装表计量，按方收费；经水厂加工送到每个龙头的居民生活用水每吨０．５５元；宾馆、饭店、建筑工地及制冰等用水大户每吨按１元计收。这样，使源水水库逐渐有了自我维持和发展能力，逐步摆脱过去那种连简单维修都要靠政府投资的困境。市供水公司也由过去亏本经营而开始获利，１９９２年实现利润４８．９万元；１９９３年预计将实现利润１６５万元，提高了自我发展能力，初步步入良性循环轨道。
传统的经济管理体制不能适应建设社会主义市场经济的需要，必须改革。这一点现在已经成为共识。水利事业的旧的管理体制中也有着不少弊端，久为上下议论，但卓有成效的改革行动还不多。在这方面，海南省三亚市作了一些尝试，其具体的做法，别的地方不一定套用，但有一个问题在任何地方都是共同的，这就是，水利事业要想走向市场，首先须加快改革的步伐。
——编者
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专栏：
通县夏粮单产总产双创纪录
本报讯北京市“粮仓”之一的通县战胜持续干旱、多风等自然灾害，夺取今年夏粮丰收，据县统计局披露，全县小麦平均亩产达到四百四十九公斤，总产达到二点六七亿公斤，单产、总产双创历史最高纪录。（高德澍）
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专栏：
电网科技成果展交会在大连举行
本报讯为推动电力电网科技成果迅速转化为产品和使其新产品及时与消费者见面，电力部组织全国供电企业、科研院所和高等院校在大连举办首届全国电网科技成果及新仪器新设备展交会，并开展技术研讨和技术合作活动。（张书政）
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专栏：
沈高镇形成产加销“一条龙”
本报讯江苏省泰县沈高镇充分利用本地资源优势，实行综合开发、一体化经营，目前已初步形成棉花和油菜、食用菌和药用菌、瓜果蔬菜、木材以及蛋品等农副产品生产、加工、销售“一条龙”，去年全镇农副业产值超过六千万元。
（俞言飞王明卜青山）
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专栏：
太空布系列产品走俏市场
本报讯河北馆陶县津美太空布开发利用有限公司开发出太空布系列产品，受到消费者青睐。太空布是纺织制品家族中一种最新科技产品，可以有效地阻止远红外线的穿透。（晓理）
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专栏：
燕翔生产高档内外墙涂料
本报讯中外合资河北省廊坊燕翔化工有限公司，投资百万美元，引进国际九十年代先进技术和设备，生产燕翔牌高级多彩涂料、内外墙用的丙烯酸系列乳胶漆和浮雕涂料等共三大类十八个品种。这些产品具有耐洗刷和色泽鲜艳柔和等特点。（亚玲）
第2版(经济)
专栏：
沪金升日化三大系列产品进京联销
本报讯上海金升日化公司生产的爱宝儿童洗发水、沐浴露，馨莹洗发水，太平洋高效超浓缩除油宝三大系列产品，因其采用美国先进配方和先进工艺生产而成，备受消费者青睐。日前，这三大系列产品已争得首都百家商店联展联销。（林文）
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专栏：
巷道梯形可缩性支架研制成功
本报讯为我国煤矿大断面巷道提供新的支护形式的“综采大断面巷道梯形可缩性支架”日前在河北省东庞煤矿研制成功。巷道采用此支架，比刚性支架增加支护寿命，降低周期成本百分之五十二点五，支架回收复用率提高百分之六十二至百分之七十五，处于国内领先水平。（曹国华）
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专栏：
首部《中国财政年鉴》出版发行
本报讯我国第一部《中国财政年鉴》（一九九二年刊）日前正式出版发行。这部多功能性大型财经文献资料年刊包括重要财经文献、国家财政概况、地方财政概况、财经法规选编、财经文选等。并附有财政机构设置和人员配备情况以及一九四九年至一九九一年的财经统计资料等。（财宣）
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专栏：
国家防总发布第四号汛情通报
四川中部地区普降暴雨
新华社北京７月３１日电国家防汛抗旱总指挥部今天发布第四号汛情通报。通报说，７月２８日以来，受低涡及冷空气影响，主要雨区集中在长江上游。四川中部地区普降暴雨，局部地区降大暴雨；８个县市２４小时降水达２００毫米以上，其中以乐山市５７３毫米最大。
岷江干支流发生洪水。２９日１９时，支流青衣江夹江水文站洪峰流量１１２００立方米每秒，水位４１３．９１米，超过警戒水位３．９１米；２３时，大渡河福录镇水文站洪峰流量５８２０立方米每秒，水位４３２．２３米，超过警戒水位０．２３米。３０日７时，岷江干流高场水文站洪峰流量２２７００立方米每秒，水位２８６．２９米，超过警戒水位３．２９米。受其影响，长江干流将出现一次洪峰。四川省乐山市部分地区受灾，省长肖秧、省委副书记郭金龙已率领有关部门领导赶赴灾区，察看灾情，慰问灾民及战斗在抗洪抢险第一线的解放军指战员和武警官兵。
受支流雅鲁河、绰儿河及干流上游来水影响，今日８时嫩江江桥水文站流量５９９０立方米每秒，水位１４０．１７米，超过警戒水位０．４７米，目前水势仍在上涨。
今日８时，太湖水位３．７７米，超过警戒水位０．２７米，目前水势正在缓降。
第2版(经济)
专栏：
深圳企业实行“准则登记制”
本报深圳７月３０日电记者王楚报道：深圳企业设立由“政府审批注册制”改为“一站式”的“准则登记制”，这项改革措施一出台，即充分显示出它的活力。
准则登记的含义是，由法律或法规规定申办企业的若干准则，只要符合准则，企业就可依法登记成立。政府不再就每个企业的设立进行审查批准。今年１月，深圳市政府颁布这一改革措施令，紧接着市人大通过《股份有限公司条例》、《有限责任公司条例》，市工商局制订企业登记管理《规则》，力图按照“规范、公开、优质、高效”原则进行运作。
据深圳市工商局局长龚培连透露，企业的投资自主权得到落实，国内外客商投资深圳的热情再次掀起高潮，今年１至６月份，深圳市新登记注册企业达５６５５家，比去年全年的登记总数还超过一成半，企业登记效率和质量也显著提高。
第2版(经济)
专栏：
辽宁商检系统实行速办制度
本报讯辽宁商检局为出口生产企业和外贸经营部门提供优质服务，支持扩大出口。今年上半年，该局共检验出口商品２７０１６批，货值９１亿多元。
辽宁是全国重要的商品出口基地之一。今年，辽宁商检系统普遍实行速办制度，对急运出口商品，实行急事急办、特事特办。各级检验人员想外贸所想，坚持快检验、快出证、快放行，千方百计帮助外贸部门加快资金周转。省商检局对外公布了８５种重要进出口商品检验签证时限，大大地缩短了检验签证周期，使外贸部门能及早结汇，深受报验单位欢迎。营口商检局在营口老港内设立了驻港办公室，对在港内装船的出口货物实行报验、检验、签证一条龙服务，节省了时间，方便了货主。
（尹宪成）
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专栏：
攀上市场制高点
——记山东济南第二机床厂
本报记者王彦田
济南第二机床厂，行排老二，却是全国压力机行业的真正老大。１９９２年，二机床的销售额、利税等１６项考核指标高居全国同行业第一。
二机床的主导产品是汽车工业的基础加工设备。１９９１年初，二机床为第一汽车制造厂提供了一台２０００吨轿车生产线专用压力机，这是目前国内同类产品中规格参数最大、技术最密集的机电一体化产品，使用这台压力机冲压出的奥迪轿车覆盖件１００％合格，其加工精度超过了国外同类产品，但价格却要低得多。
１９９１年底，二机床完成了上海大众汽车厂由六台高水平压力机组成的轿车冲压生产线的“交钥匙工程”。二机床的压力机使桑塔纳轿车车身全部实现了国产化，把桑塔纳轿车的国产化率向前推进了十个百分点。现在，国内主要汽车厂家的压力机设备主要由济南二机床提供。
二机床的日子令知情的企业羡慕不已。１９９２年，二机床的销售额从一个亿提高到两个亿。今年上半年，企业已接到７亿多元的订货，产品任务排到了１９９４年下半年。
从“适应市场”到“引导市场”
济南二机床是中国老牌的机床企业，曾有过研制出中国第一台龙门刨床、第一台闭式压力机的辉煌历史。当改革开放的春风吹遍中国大地的时候，二机床凭着对即将兴起的中国轿车工业的预测，认定汽车工业必不可少的加工设备——压力机产品将走俏。适应这一需要，才能攀上市场的制高点。
二机床率先引进国外压力机新技术，使企业制造开发水平上了一个台阶。从１９８５年始，二机床每年开发８至１０种新产品，目前已开发出５０多种新产品。二机床可以根据用户的不同需求，量体裁衣，成套提供不同种类的冲压生产线需要的主机。这期间，二机床先后为一汽、二汽、上海大众、广州标致等数百家用户提供了锻压设备４０００余台，市场覆盖率达到８０％以上。
二机床在实现内部机制同市场机制接轨过程中认识到，仅仅适应市场不够，还必需引导市场，企业才能稳坐市场制高点。进入９０年代，他们一是把普通龙门刨床向数控发展，二是将拳头产品压力机向自动化发展。今年上半年，二机床已分别同法国的ＢＭＯ公司及美国的ＩＳＩ机器人公司签订了合作生产数控机床和压力机自动化生产线的合同。这些技术都是目前国内最领先的。二机床一边引进，一边向国内的用户推荐使用，目前已有多项订货。到今年年底，这两种先进的设备将从二机床的车间走向国内用户的厂房。
“从严管理”与“二少二多”
１９９２年，二机床改革人事制度，建立了干部能上能下的干部管理机制；改革用工制度，对工人实行了定岗、定员、定编、定责的“四定”制度；改革分配制度，实行了岗位技能工资制度，分配向苦、脏、险、累和重要技术、管理岗位倾斜，拉开了分配档次。
新的管理制度建立了，如何才能坚持下去？为此，二机床制定了以强化劳动纪律、工作纪律、组织纪律，优化现场管理的“三强一优”为主要内容的一整套管理考核办法。从小到乱扔一个烟头到重大生产工作事故都有考核处罚依据，每一项考核都与职工经济利益直接挂钩，并有专门机构负责考核。
内部改革的结果是形成了二少二多：工人违反劳动纪律的少了，出班不出力的少了。工人自觉加班的多了，二、三线要求上一线工作的人多了。
二机床把今年叫作“建立新机制年”，二机床的改革正在走向深化，并已形成良性发展。现在二机床有钱了，做什么？厂长说，今年二机床的技术改造投入要达到７０００万元，一年超过前１０年技改投入的总和，并在“八五”期间完成１亿元的技改投资。
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专栏：
山东省郓城县侯集镇刘庄村的“秀才”刘守彬老汉，给大伙儿念国务院关于减轻农民负担的报载中央文件，笑得合不拢嘴。 新华社记者
冯杰摄