第5版(读者来信)
专栏：建议与要求
退休教师希望就近公费看病
编者按：发展经济，必须关心群众生活。这些信中所反映的问题，为什么就不能下决心解决呢？
我们地区有关部门规定，退休教师不管住地离学校多远，看病只能到学校附近指定的医院，否则医药费不能报销。虽然这个规定有一定道理，但也要看到，像我们南京汉中路小学就有退休教师近３０人，住地分散。路远的人看一次病，路上来回折腾要两个多小时。退休教师中有的体弱，来回挤汽车真吃不消，有点小毛病，往往熬着不看；有的生病发烧，一天要打两次针，也只能带病挤车来回跑。为此，退休教师都要求就近看病。
江苏南京市张都堂巷５号陈冬秀
第5版(读者来信)
专栏：建议与要求
不能再污染饮用水了
由陕西省“７１７”地质勘测队等单位联合开办的黄金、铅锌选矿厂，自１９８９年在宝鸡地区的凤县坪坝乡一带投产以来，将全部矿渣和污水排入西河，致使这条７０多公里的河流长年浑浊不清，给下游群众带来严重损害。沿河两岸的８个乡镇的数千名群众，因长年饮用被污染的河水，影响健康。为此，我县人民政府和沿岸各乡人民政府，曾多次向上级有关部门反映，希望解决河水被污染问题，但因河水污染地带分属的宝鸡、汉中两地区相互扯皮，至今未能解决。
陕西留坝县狮子坝乡政府陈荣发
第5版(读者来信)
专栏：建议与要求
“卡拉ＯＫ”摊点不能扰民
我县县城好几家街头卡拉ＯＫ歌摊为招揽顾客，将音响调到最大音量，振得人心烦意乱，而且每天午夜过后还不收摊，严重影响居民的正常休息。
山西定襄县农业银行阎肃
第5版(读者来信)
专栏：呼吁
落实军队干部配偶探亲休假待遇
近年来，地方一些单位不落实军队干部配偶到部队探亲休假待遇。有的以种种理由限制甚至取消，有的不允许报销路费，有的对到部队探亲者扣发工资、奖金和其他福利。据对某部队３２４位家属未随军的干部调查，去年有１０８位干部家属未能正常来队探亲。呼吁有关部门解决军队干部配偶探亲难问题。
安徽定远县池河镇驻军某部政治处黄荣葆
第5版(读者来信)
专栏：建议与要求
设法解决农民打电话难问题
目前，在农村尤其是边远贫困山区，很多村委会没有电话，农民打电话很不方便。随着农村改革的深入和社会主义市场经济体制的建立，农民亟需及时了解、交换市场信息以发展农村商品经济。各级党委、政府和有关部门应当重视解决农村打电话难问题，把它当作为农民提供增收服务，引导农民奔小康的一件大事来抓。
江西瑞金县日东营林林场陈易伦
第5版(读者来信)
专栏：在税收第一线
遏制“挂靠户”逃税
最近，我在孝感市花园镇了解到，一些个体工商户采取挂集体企业招牌的办法，少缴或不缴税、费（工商管理费）。这些人或打着“承包”的幌子，或与某单位串通，缴纳低于应纳税款的“招牌费”后，挂上集体企业的招牌，而税、费则由被挂靠单位出面与工商、税务部门周旋。如挂靠在孝感市花园高中的一家印刷厂，原私人经营时月纳税２１４元，挂靠后月纳税只有１００多元。花园镇第一小学瓜子厂，经营者既非本校职工，也非学校教职工家属，自挂上学校牌子后，每年向学校交２０００元“招牌费”，学校则以勤工俭学为名让其少缴或免缴税、费。据统计，这样的“挂靠户”在花园镇有２０多家，致使国家一年就流失税款和工商管理费数万元。
呼吁工商行政管理部门在办理营业执照时严格把关，禁止个体经营户挂着集体企业牌子，防止国家的税收大量流入私人的腰包。
湖北孝感地委东云
第5版(读者来信)
专栏：调查汇报
当他们带着七彩梦走向未来时
本报记者李晋鸿文并摄影
…………
七色光七色光太阳的光彩
我们带着七彩梦走向未来
每晚，当众多的孩子在家长的陪伴下，欣赏电视节目时，我国还有成千上万的少年儿童露宿在车站、街头，饱尝颠沛之苦。为了解这些流浪儿的现状和离家出走的原因，４、５月份，记者从北京沿京广线南下广州，作了一番调查。
流落街头
蔡新前（见图一右），１１岁，陕西洛川县窑村人。１岁时，母亲改嫁。８岁上学，成绩不错，但只一年继父就让他辍学放羊。一次放羊摔下了山，肋骨伤了，母亲不忍心再让他放羊，继父就打他们。从此，经常挨打。前年秋天从家跑了出来，先后在宝鸡、成都、西安、洛阳、郑州等地流浪，靠乞讨和捡瓶子为生，还擦过皮鞋。他和流浪少年谢军（见图一左）是搭档，现在晚上蜷缩在郑州某宾馆后面一个有热气管的坑道里。记者问他们想不想回家，今后有何打算，蔡新前说：“回家怕挨打，不想上学了。准备再要几年饭，挣点钱回去，那时能干活了，我爸也不会打我了。”
据郑州、广州收容遣送站的同志介绍，像蔡新前这样在家怕挨打而出走的少年，在流浪少年中占有相当大的比例，而且８０％以上来自农村。收容遣送站给他们的家长发电报，一般都没有回音；即使送到家，过不了几天就又跑出来。
高原和李磊（见图二）是受好奇心驱使，独自出来闯荡的。他俩来自河南三门峡市，是同班同学。他们听说广州好玩，到广州后，流浪１０多天后被收容。他们对记者说，在外边不如在家舒服；但回家又怕挨打，不知该怎么办。
广州收容遣送中转站去年曾收容过陕西来的３个初中补习生，因逃学被老师抓住，遭到了他们父母的打骂。当他们回到学校时，发现座位已经被老师撤了，也不敢把这事告诉家长，于是就在街上闲逛，到再开学时拿了学费跑到广州。在广州，这３个学生看到一则招生广告，上面写着学习缝纫技术，学费１００元，包吃包住。他们找到联系人并付了款，但他们看到的“学校”只是烂草棚里有两台缝纫机，吃饭也是自理，这时方知被人骗了，衣食无着，不得不流浪街头。
也有为了挣钱而流浪在外的。这两年，广州、深圳、珠海等地的街头有许多卖花女，这些孩子中最小的只有４岁，她们看见港澳来的游客便拉住人家的衣服强卖手中的花，一朵花竟卖１０元左右。她们主要来自湖南浏阳县，是村里的大人“租”出来的。在广州站前广场，记者还看到两名在母亲指挥下乞讨的孩子（见图三）。据公安人员讲，他们每天的收入相当可观。更难令人容忍的是，有的大人专门操纵残疾少年乞讨，他们在一旁坐收渔利。
令人忧虑的是，现在农村中小学生辍学现象还相当严重，如不充分重视，不知将有多少失学少年沦为流浪者。
危害不浅
一些少年长期在外流浪，极易被坏人利用，同时也沾染上许多恶习，如抽烟喝酒、撒谎、小偷小摸等。部分省市民政部门的统计表明，在流浪少年中具有轻微违法行为的占２０％。中国社会科学院青少年研究室主任单光鼐认为：流浪少年生活在动荡不安、受人歧视的环境中，心灵极易受到伤害，恐惧、自卑、焦虑、多疑等心理障碍普遍存在。为了生存，他们经常撒谎。人的社会化是指一个人学习知识、技能和规范，取得社会生活的资格，发展自己的社会性的过程。家庭和学校是人进行社会化的主要场所，少年出走、流浪必然造成其社会化过程的空档，导致人格不健全。同时，少年的生活目标尚未确定，如果没有正确的引导，他们未来的人生轨道很可能偏离社会的要求。
大批少年外出流浪也给公安和民政部门造成很大压力。民政部门每年都要支付巨额的收容遣送费。对流浪少年的收容遣送也是铁路公安部门一项很繁重的任务，如郑州车站公安段每天都要往遣送站送１至３趟流浪人员，北京站公安段每天也至少送一趟，平均三四十人，其中少年约占３０％。
车站、列车是流浪少年活动最频繁的地方，这些少年也威胁着铁路的治安。在流浪少年中，有不少人学会了小偷小摸，他们不仅偷窃旅客的钱财，也偷盗列车上的设备。有一次几个少年流浪者为了拆下铜质材料卖钱，竟把列车刹车装置破坏了，险些造成事故。还有一次一个流浪儿在停车场内的软卧车厢点火取暖，把地板都烧坏了，若不是及时发现，这节价值４０多万元的车厢就毁了，甚至引起更大的火灾。
人人都献出一份爱
我国政府历来十分关心青少年的健康成长，在建国后颁布的宪法和其它法律中对涉及少年儿童问题的，都体现了救助、保护和教育的方针。各级政府，特别是民政部门在这方面做了大量的工作。目前全国已初步形成救助、保护流浪乞讨少年儿童的网络，社会福利院、孤儿院共有１１００多所。民政部门的同志怀着真挚的爱心，对流浪少年儿童做到及时发现，及时收留，及时遣返，帮助他们早日与家人团聚。对由于种种原因有家不能归的流浪少年，工作人员多方奔走，积极疏导，通过各种办法进行适当安置；对一些查不清地址离家走失的幼童，利用各种渠道查找他们的情况，有线索后，或通知家人认领，或千里迢迢把孩子送到父母身边，给许多家庭重新带来了欢乐，使许多孩子重新过上了幸福的生活。
据民政部社会事务司司长透露，针对有些少年屡遣屡返的难题，民政部门正积极兴办“保护、教育流浪少年儿童中心”，“中心”的主要任务是：为被收容的流浪少年儿童提供较好的生活环境，传授劳动技能和施行教育，帮助他们尽早与家人团聚。
少年流浪问题，是一个牵涉到社会方方面面的问题。因此，光靠民政、公安部门的努力是不够的。各级政府不仅要实行“富民”政策，还要实行“安民”和“育民”政策，要把诱发少年流浪的因素减少到最低限度。同时，每个家庭都应尽到对子女的培育义务，不能为了钱而荒废了孩子们的学业，更不能以拳脚棍棒代替说服教育；学校的老师也要注意教育的方式方法，对一些顽皮捣蛋、学习不好的学生需因势利导，循序渐进，简单粗暴，只会使他们走向反面。这些少年也是祖国的花朵和接班人。对他们，每个公民也都应献出自己的一份爱！（附图片）
第5版(读者来信)
专栏：来函照登
不出水的水泵，不是我厂产品
你报５月４日第五版刊登题为《水泵不出水农民咋种田》的读者来信后，我厂马上派人去甘肃武威地区水利处物资站及甘肃古浪县黄花乡马路滩村调查处理。经查，读者购买的水泵是沈阳潜水泵厂生产的，不是我厂生产的深井泵。
辽宁沈阳水泵厂
第5版(读者来信)
专栏：调查与思考征文
土地转包之后
近一两年来，在农村一些地方，出现了土地转包现象，且已成为无法回避的问题。这中间，有些什么情况呢？
从我们所到我市辖乡、村了解的情况看，已发生土地出让和承让行为的农户达２０％左右。在土地出让者中，因外出务工无暇种地的占多数；其次是因老、弱、病、残而丧失劳动力的；也有少数因不懂技术，不善经营，宁愿让出土地而靠单纯出卖劳动力维持生计的。承让户一般都有剩余劳力、剩余资金和生产经验。事实证明，出让和承让双方都有转包土地的实际需要。出让户和承让户的关系，绝大多数是自由协商建立的。双方经济利益的处理，有的仅由承让户负责缴纳农业税和提留款，不计其它报偿；有的则实行有偿转让，承让户除缴纳农业税、提留款之外，还向出让户支付一定数额的实物或现金。在我们走访的１２家出让土地的农户中，无偿出让的８户；有偿出让的４户。
农村基层干部，对待处于自流状态的土地转包现象，采取默许的态度。因为，出让户一般无力经营，常常收不抵支；承让户则有剩余的劳力、资金和丰富的生产经验，有扩大种植面积的要求。通过转包，有利于促进平衡增产，而且乡、村、组各级组织，不但没有增加什么麻烦，收缴农业税、提留款等还较以前顺利。
这些农村虽然已经发生一定数量土地转包的事实，但由于缺乏有效的政策指导，也出现了一些亟待解决的问题：
土地转包没有法定依据，出让户忧心忡忡，怕政府收回自己的责任田，故时而转出时而索回，以防不测，影响了转包关系的稳定；在收取报酬上出让户不理直气壮，尤其怕有人今后算他们的剥削帐，故多数出让户仅把土地交给亲朋耕作，作无偿转包。在这种非经济关系下，难以确立正常的转包秩序，实现土地资源的合理流动。
承让户怕“第二次土改”，不敢大胆扩展种植规模。种植大户往往是农产品被盗、庄稼遭破坏的重点受害对象，他们的权益得不到切实保障。
通过调查我们认为，土地转包是农村实现规模经营的生长点和安全通道，党和政府应明确规定，允许农民对其种植的责任田实行有偿转让，促进土地资源的合理流动，推进农村经济体制转换和同城市改革的对接；坚持自愿互利，自由协商的原则，转包双方让群众自己处理好各种矛盾；实行合同制，加强监督管理，确保出让户和承让户的责、权、利得以落实，国家和集体利益不受损失；打击违法行为，保护承让户的合法权益；改善经济环境，扶持种植业大户的发展。
四川内江市人大农业委员会肖复熹
第5版(读者来信)
专栏：在税收第一线
新任税官徐忠良遏制“挂靠户”逃税
１９９２年１月，徐忠良担任了我市税务局龙山分局个体所所长。上任之初，他发现在他们负责征管的３５００多户个体工商户中，有４２户偷、漏税，他立即给这些户发出补税通知。一天，一个一直抗税不交的发廊负责人骂骂咧咧地闯进个体所办公室，用匕首威胁徐忠良说：“你甭想让我补税。我反正活够了，惹急了，先拿你垫背！”徐忠良没有退缩，义正辞严地说：“以正当手段挣钱可以，应交的税款少一分也不行。”第二天，这位发廊负责人如数补交了税款和罚款。
一次，徐忠良催一个舞厅老板补交３０００元税款，这个人在半天时间里就找来好几个人说情。徐忠良则面子一点不给，“逼”得这位老板当天下午就补交了税款。
个体所只有１７名专管员，平均每人要负责２２１个个体工商户，实在忙不过来。徐忠良从个体工商户中选聘了一批义务协税员，并帮助他们成立协税护税管理委员会，这对个体工商户自动纳税起了很好的作用。
吉林辽源市委宣传部王圣书
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
保护好公路行道树
国道２０９线２１４８公里至２２１８公里地段，今年新植公路行道树４．５万株。可在植树后的半个月时间里，被破坏的就达２１００株。１９８８年至１９９２年我段共植公路行道树５４０００株，成林的只有１０９０株。呼吁公路沿线有关部门切实采取措施，做好护树工作。
湖南永顺县公路段张德其
第5版(读者来信)
专栏：新事瞭望
利川建立了“公文交换中心”
多年来，各单位的公文发放，或是寄或是送，一般来讲寄多于送。公文邮寄的环节多、周期长、时效差，易出差错，同时，为数不少的邮费使各单位行政开支日益增加。今年初由利川市委、市政府共建的“公文交换中心”，使市直单位较好地解决了这些问题。公文实行双向交换，即参加公文交换的单位由负责收发的同志或保密员将发给交换范围内各单位的公文送到交换中心，同时将交换中心分发给本单位的公文领回。我曾替本单位收发员去交换过一次公文，倍感方便。以往要送完所发文件得紧紧张张跑一天，现在只需几分钟时间就完事了，既省时、省力、省钱，且准确、安全。
湖北利川市总工会魏修祥
第5版(读者来信)
专栏：建议与要求
还白芷湖以“清白”
我们区办事处乡、镇１２万人生产生活用水，全来自白芷湖。然而，由于西洞庭农场造纸厂，长年向白芷湖大量排放“碱污水”，已使８０００亩风景秀丽、盛产鱼虾的白芷湖变成了“臭水湖”。我们办事处农民用湖水灌溉的稻田地力下降，被污染的养殖水面，鲜鱼产量减少。湖周围群众由于长期饮用碱污水，身体健康受到损害。解决西洞庭农场造纸厂的污染问题，刻不容缓。
湖南常德市鼎城区蒿子港办事处谭学初廖文章胡振球朱祥金口述曾繁华代笔