第2版(经济)
专栏：为农民办实事
卢氏的“全县无摊派年”
本报记者李而亮
河南省卢氏县确定的“全县无摊派年”，今年已是第二个年头。近日记者来到这里采访，就听到了发生在最近的一件事情：辖管卢氏县的市邮电部门为了集资加快当地邮电事业的发展，作出所辖地区每寄一封信加一毛钱、每件包裹加一元钱附加费的新规定。卢氏县委、县政府通过对照中央有关规定精神，认为这是强加给群众的不合理摊派，决定本县不予执行。
据了解，自去年以来，卢氏县委、县政府已经顶住了不少各种来自上面向农民要钱的手。
１９９１年秋，刚上任的范中胜书记来到伏牛深山区的瓦窑沟乡了解情况，发现当地农民上年人均收入不足３００元，可各种摊派负担竟高达２４０元。范中胜详细翻看帐目，只见名目繁多的项目个个有规定，件件有来头。在讨论到底砍哪一项时令人犯了难，没有一项不得罪人，没有一项不担责任。范书记把桌子一拍：“我们这怕得罪那怕得罪，为什么就不怕得罪农民？干脆，把所有的硬性摊派一律取消它，咱就不信为农民减轻负担会犯党纪国法！”于是，县委、县政府做出决定，凡是农村收费项目，除了国家税收、计划生育和公安治安的处罚外，其余全部停止，进行全面清理审查。同时确定１９９２、１９９３年为“无摊派年”。
取消摊派，并不意味着该办的事可以不办。对过去依靠摊派集资的修路、办电、办学、修水利等山区农村急需解决的事情，县委、县政府强调讲求实际，量力而行，出资自愿。在安排项目时一是要算大帐，看集体和群众的经济能力是否能够承受；二是充分尊重群众意愿，不搞强迫命令。三是群众呼声高，拿钱又暂时有困难的紧迫事情，想方设法也要抓紧干。
祖祖辈辈没有解决吃水问题的文峪乡，要完成吃水工程需投资７３万元。工程刚准备上马，就遇上了“无摊派年”。乡村领导几经讨论后决定，这是一件为群众造福的千秋大业，既不能硬性摊派，又一定要尽快搞好。为此他们使出浑身解数，四处求援争取以工代赈资金，到各建筑工地拉回边角废料，节省乡村机构的开支等等。乡村干部的努力感动了广大群众，当干部在动员大会上带头捐资时，呼拉拉站起自愿集资的群众一大片，很快填补了资金的缺口。接着群众又自愿投工，仅用３个月就完成了浩大的吃水工程。
为了省出每一分钱用来解决群众急需办、又暂时无力办的事情，县委、县政府大力提倡勤俭节约、艰苦创业的精神，勒紧腰带也要干。省、市组织的到南方考察办班，县里也是尽可能精简人员。人家乘飞机去，他们坐火车走。省里为改善县上的办公条件，同意建楼提供的资金早已到位，他们却迟迟没动工。但是，为山区农民发展经济，尽快脱贫致富的事，他们则舍得花大钱。今年，县里投资了２５００万元建起豫西最大的药材市场——卢氏药城，为过去“靠着宝山守着穷”的山区农民架起了通往商品经济的金桥。“减轻农民负担纵有千难万难，抛除顾虑、铁下狠心就不难。”县委书记范中胜一句话概括了确立“无摊派年”的体会。
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专栏：经济漫笔
市场不相信眼泪
皮子
资金宝贵，资金紧缺，可是大量资金却投入到低效益或无效益的企业中，多去少回，有去无回，形成资金无底洞，资金怎能不紧上加紧？就是资金有如“黄河之水天上来”，也难填这些“无底洞”。
要缓解资金紧张形势，保证重点需要，就要堵住资金无底洞，把“好钢用到刀刃上”。这个理儿大家都懂，可是要动真格的，真要拿那些亏损严重、资不抵债的资金不合理占用大户开刀，那也就难了。别的不说，首先“感情关”就难过：辛辛苦苦办起的企业，多多少少也做过贡献，怎么就这么狠心砍一刀？企业垮了怎么办？同情之心拽住了举起的手，银行贷款照贷，企业亏损照旧。多年计划经济体制形成的“父爱主义”，使企业习惯于在政府的怀抱里吃奶，在国家的“大锅”里扑腾，然而，老吃奶的孩子是长不大的。
市场无情，市场不相信眼泪。市场竞争，优胜劣汰，这是铁的规律。“父爱”可以爱一时，但爱不了一辈子。是骡子是马总要拉到市场上来遛遛，没两下子的不可能长久混下去。改革企业制度，改革金融体制，企业总要被推向市场，资金大锅饭总要被打碎，积极投入竞争才是出路。
优胜劣汰才能有效地配置经济资源。不堵住“无底洞”，资金这种宝贵的经济资源怎么能流向最需要的地方？宏观经济效益怎么能提高？对那些资金不合理占用大户砍一刀，可以将它们“置于死地而后生”，逼着他们在搞活现有资金上做文章，在提高效益上练真功。真的把它们挤垮了怎么办？这也不足为怪。搞市场经济不能没有一点代价，而正是这种代价才使市场经济保持活力。
说来说去，还是要加快改革。不改革企业制度，不转变政府职能，企业就不会真的从政府怀抱里跳进竞争的大海；不改革金融体制，把银行办成真正的银行，银行也不会真的向那些“马谡”砍一刀；不建立起社会保障制度，不妥善解决企业破产引起的问题，企业破产还只能是纸上谈兵。
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专栏：
闯过“感情关”“挥泪斩马谡”
哲盟工行对亏损大户停止贷款
本报讯内蒙古哲里木盟工商银行以效益定贷款，对低效益、无效益企业的贷款管紧管严，把节省下来的资金用到效益好的企业。前不久，３家亏损严重、占压银行大量资金的工厂，被告知今年不能再得到新的贷款。这３家工厂共占压银行１亿多元贷款，占整个哲盟地区工业企业贷款总额的２０％。哲盟工行这一停贷决定，节省２０００万元资金。
近年来，哲盟工行资金供应十分紧张，贷款大于存款差额高达１０亿多元，而企业资金告急之声仍此伏彼起。哲盟工行认为，解决资金紧张问题首先要堵住资金无底洞，解决资金不合理占用，把“好钢用在刀刃上”。去年，该行就出台了对无效益企业“只收不贷”、对效益好的企业重点支持的措施。
被停贷的企业，曾为当地经济发展立下过汗马功劳，虽然早已严重亏损，有的已资不抵债，但真要停贷并非易事。今年，面对更加紧张的资金形势，哲盟工行在地方政府的支持下，闯过感情关，“挥泪斩马谡”，向这些资金不合理占用大户开刀，果断停止发放新贷款，并对已占用的贷款重新办理抵押手续，促其改进经营、搞活现有资金。
哲盟工行集中有限的资金用到经济效益好、急需发展的企业上，提高了资金使用效益。通辽市支行把多方筹措和节约的资金向效益较好的１４户大中型骨干企业倾斜，今年以来，这些企业效益进一步提高。（刘广东）
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专栏：
邹家华在辽宁现场办公时指出
老工业基地要狠抓技术改造
据新华社沈阳７月５日电（记者李小林、陈光明）中共中央政治局委员、国务院副总理邹家华７月２日至３日在辽宁省岳岐峰省长陪同下，分别到了大连、鞍山进行现场办公，邹家华指出，要努力使国民经济持续、快速、健康地发展。
邹家华说，今年以来，国民经济总的形势是好的，在我们阔步前进的时候，一定要坚持解放思想、实事求是的原则，注意前进中出现的问题，不断采取措施，深化改革，及时解决，使我国经济持续、快速、健康发展。当前要注意过度的投资膨胀，以及金融秩序混乱所引出的各种不利经济健康发展的问题，需要切实地通过改革予以解决，同时要认真进一步抓好企业的扭亏增盈的工作。
邹家华说，狠抓企业技术改造是使老工业基地适应新形势发展的重要途径，技术改造的目的首先是使企业的产品品种、质量、性能能够更好地满足市场的需要。从企业内部来说，还要通过技术改造解决好环境保护，劳动强度，提高劳动生产率，安全生产等问题。技术改造要注意两个问题。一是要强调改造的技术含量，要突出技术二字，通过改造采用新技术、新工艺发展新产品。二是要经常地、年年地、不断地改造。而不能平时不改造，几十年才改造一次。企业要树立经常地、不断地改造的观念，通过改造，提高效益，每年又提取一定的资金再进行技术改造，再提高效益，这样企业就可以步入良性循环，持久、快速、健康地发展。
邹家华充分肯定了鞍钢在“七五”期间企业技改的成绩。他说鞍钢的技术改造是成功的，并且积累了很好的经验，培养了一批人才。几十年来鞍钢不仅为国家创造了财富，而且还为国家培养了大批人才和提供了很好的企业管理经验。邹家华肯定了鞍钢通过技术改造进一步发展的规划。
陪同邹家华到辽宁现场办公的各部门领导有国家计委副主任叶青，冶金部部长刘淇，国家经贸委副主任徐鹏航，财政部副部长张佑才等。
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专栏：
１９０个县税收过亿元
本报讯记者李建兴报道：据国家税务局提供的资料，至１９９２年底，全国税收收入亿元县（包括县级市、区）已达１９０个，比１９９１年增加５９个。税收收入过６亿元的县有３个，过４亿元的县有８个，过３亿元的县有１４个，过两亿元的县有３１个。
税收收入位于前１０名的县依次是：广东省顺德市７．１９亿元；山东省淄博市临淄区６．６５亿元；广东省南海市６．２３亿元；山东省淄博市张店区４．９６亿元；贵州省遵义市４．８９亿元；江苏省无锡县４．６９亿元；浙江省萧山市４．５０亿元；上海市川沙县４．２５亿元；湖南郴州市４．２３亿元；福建省龙岩市４．１５亿元。
税收收入增长幅度位于前１０名的县依次为宁夏回族自治区青铜峡市，福建省石狮市，广东省深圳市宝安区，云南省会泽县，广东省增城县，广东省惠阳县，福建省惠安县、福建省南安县，福建省晋江市，浙江省瑞安市。
随着经济的不断增长，税收收入亿元县有了较大发展，呈现出如下４个特点：
数量较快增加。１９９０年全国税收收入亿元县为１２０个，１９９１年增加到１３１个，１９９２年增为１９０个。
分布不断扩大。除内蒙古、青海、甘肃、宁夏、西藏外，其余２５个省、自治区、直辖市都有亿元县。
地位更加重要。１９９２年１９０个亿元县共组织税收收入３５５．４８亿元，占全部县税收收入的２９．７％，而亿元县的数量仅占全国县总数的８．６％。
发展颇具潜力。１９９２年有４１个县的税收收入达到８０００万元—９０００万元，有３２个县达到９０００万元—１亿元。在建立社会主义市场经济的新形势下，这些县经过自身的努力，其中大部分可望不久跨入亿元县的行列。
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专栏：
江山有个“欧佩克”
——江山市砖瓦协会限产保价纪实
汪新国
今年２月，浙江省江山市１０多家砖瓦厂经过酝酿、协商，联合成立了江山市砖瓦协会。
砖瓦协会一成立，就表现得与众不同。它宣布：从今年３月１日起，全市各家砖瓦厂生产的红砖，产量一律按去年实际产量削减３０％，各家砖瓦厂的红砖销售价格一律不准低于０．１４元／块。
由行业组织制定“限产、保价”的政策，维护行业成员的共同利益，这使人联想起国际上的石油输出国组织——“ＯＰＥＣ”（中文简称：欧佩克）。该组织今年１月作出限制各成员国原油产量的决定，促使了国际市场原油价格的稳步回升。因为有异曲同工之妙，不少人就把江山市砖瓦协会称之为“江山的‘欧佩克’”。
源于“自相残杀”
江山的“欧佩克”源起于江山砖瓦业的“自相残杀”。
到１９９２年底，江山市已有大小砖瓦厂１９家，红砖年产能力３．２亿块，成为该市建材行业仅次于水泥的一个拳头产品。
江山的红砖曾有过辉煌的历史。１９９１年以前，江山红砖因质优价廉而畅销于市内外，每年占总产量的１／３销往闽、赣毗邻市、县。
然而，自去年起，因燃油价格的上涨，每块红砖外销运价达０．０３—０．０５元，加上近年来毗邻县市的红砖产量、质量不断提高，自给有余，江山红砖的外销市场被堵死了。
外销受阻，必然会加剧内销竞争。靠内销，江山年销量至多不会超过２亿块。于是，自去年下半年起，江山市内的１９家砖瓦厂，变成“笼中鸡”，相互争斗，“自相残杀”。为了解决资金周转，不少砖厂忍痛亏本，每块红砖的销价从０．１２元降至０．０８元。到年底，全市红砖总产比上年增加了１４．４３％，而利润反而下降了３６．５３％。除一两家砖厂有微利外，几乎家家亏损。
砖瓦业“自相残杀”，大面积亏损。在此背景下，江山市砖瓦协会诞生了。
凭着“最初的感觉”
江山市“欧佩克”限产、保价措施的实施，困难在于人们必须弄清两个问题：
一个是实行行业限产保价，是否合乎市场经济下企业自由竞争的原则？
红砖限产保价的决定传出后，有些人不赞成这种做法。他们认为：既然搞市场经济，企业产品的产量、价格，就完全由企业自由决定；企业的生存，就靠市场竞争，优胜劣汰。
不能说江山砖瓦业的厂长、经理们一开始就有理性的认识，只是事实使他们有了“最初的感觉”。这就是：
他们当中，有１７家是乡镇企业，他们的投资主体大部分是农村乡镇政府、行政村组织，投资来源是国家银行贷款。到１９９２年底，１７家砖瓦厂的贷款总额达７００多万元。如果不限产保价，企业长期亏损，他们用什么归还国家贷款？
由于电、煤、油和劳动工资的提价，每块红砖的生产成本已接近或超出０．１２元，而他们之所以以０．０８元的价格出售，那是竞相压价的结果，是一种被扭曲了的价格。
与其它建材相比，钢材（直径６．５毫米线材）去年初１８００元／吨，年底４０００元／吨；水泥（４２５号）去年初１５０元／吨，年底３００元／吨。涨幅都在１００％以上。有何理由不准红砖提到“最低保护价”？
第二个问题是，要弄清红砖限产保价是否损害消费者利益？有几个厂长、经理对此这样“感觉”：消费者是上帝，消费者利益理当保护。然而，不能以损害生产者正当利益的办法来维护消费者的利益。“感觉”不一定是真理，然而就是凭这些感觉，砖瓦业的厂长、经理们统一了思想认识，认真执行了协会的各项决议。
存在和预示
江山的“欧佩克”坚持生存下来了。
３月份，全市红砖总产１２２２万块，比上年同期减产３８％；而红砖的销售量并未因价格上升而下降，１—３月的销量反而上升２０％。
一些人担心的“外地红砖要大量运销江山”、“红砖用户要造反”等现象，并没有发生。
相映成趣的是，衢州、龙游、开化等地砖瓦业也纷纷效法江山“欧佩克”经验，建立相应的组织，迅速形成了“浙西红砖保护网”。
人们对江山“欧佩克”的存在已不再怀疑，更多的人则感到江山“欧佩克”正预示着什么：
——江山市砖瓦协会的积极倡导者、市乡镇企业局局长祝晓华说：改革的大环境好，这是砖瓦协会生存发展的好条件，协会应当珍惜它，利用它，对国民经济尽协调促进之力。
——协会将会有作为。江山市一位政府官员说：在政企职能分开、企业两权分离、政府不再直接管理企业的情况下，企业如何在政府的宏观调控下，自我发展、避免盲目竞争，使市场经济有序运转？今后，行业协会有可能成为力量中坚。
——一位热心于市场经济理论研究的人士说：市场经济不是没有任何约束的“自由”经济。然而，自由竞争，优胜劣汰，确是市场经济的特征。然而，自由竞争明显存在负效应，不该一提市场经济，就连负效应也不去防止和制止。
噢，江山的“欧佩克”，你还将告诉我们什么？
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专栏：编后
刮目看协会
读了《江山有个“欧佩克”》这篇报道，禁不住对协会这个组织刮目相看，对协会的作用有了深一步的了解。
改革中协会林立，但它留给人们较多的印象，不过是一个联谊性组织。开开会，交流交流信息，办些文体活动等，不少协会仅此而已。在企业最着急、最需要帮助解决，也是最重要的事情面前，协会似乎显得苍白无力。
江山市砖瓦协会的所作所为，扭转了这一状况。它一成立，就来了个果断之举：在同行业中限产、保价，通过协调指导，成功地制止了同行间不正当的盲目竞争。这一举，及时端正了被扭曲的市场行为，保护了生产者的积极性，充分显示了协会特有的生命力。它说明，协会不应是徒有虚名的组织，它是政府转变职能，减少对企业直接干预，企业独立自主进入市场竞争中，一个不可缺少的经济纽带。它的作用将会随着改革的深化，越来越加重要。
协会作用要发挥出来，也有待于协会提高自身素质，尽快进入角色。各行各业的协会，不要看轻自己，要干一番事业。非不能也，要去为也。
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专栏：
财政部有关方面负责人答：
为什么一九九二年发行的国债利率不作调整
本报讯有读者来信问，１９９３年国库券利率已作调整，为什么１９９２年国库券利率不作调整？财政部有关方面负责人的答复是：
现阶段我国发行的国库券属固定利率债券，即每年国库券利率是根据当时同期限银行储蓄存款利率水平和市场条件确定的，在发行期内，只要银行储蓄存款利率和市场条件有变化，国库券利率也随之进行调整，但发行期一旦结束，已发国库券的利率就不再作调整。根据这一点，今年国库券利率之所以上调，主要是因为在国库券发行期内碰上银行储蓄存款利率上调，从而今年国库券利率也比照上调。而１９９２年国库券的发行期已经结束，尽管才过去一年，但也不能予以调整。
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专栏：
为企业产销决策大摇“鹅毛扇”
“市场预言家”享誉南粤
本报讯据今天出版的《市场报》报道：在蓬勃发展的广东第三产业中，近年崛起一个别开生面的行当——专业市场调查。从事这项服务的企业出色地扮演着“市场预言家”的角色，为企业的生产决策和产品销售大摇“鹅毛扇”。
专业市场调查在广东是应运而生的。开始时服务范围比较狭窄，只是为外商提供到广东投资办企业，以及“洋货”进入我国市场的可行性调查，一度鲜为人知。随着社会主义市场经济的发展，国内企业渐渐注意到这样一个事实：外商到广东的第一件事不是购厂房办企业，也不是建商场进“洋货”，而是去敲专业机构的门，委托作市场调查，获取详尽的市场分析，然后凭数据一步一步实施设厂经商的大计。而广东省内的企业，有的以供销员的直觉为依据，有的靠厂长、经理“拍脑袋”作决策，生产的产品，以至包装、定价、推销手段等，往往与市场需求的实际情况有偏差，产品在市场上就难以打开销路。
看着外资企业兴旺发达，联系到外商的营销手法，启发了广东的企业家们。动作快的企业仿效外商请专门机构作市场调查，都尝到了甜头。一家颇具规模的机电五金生产企业需要储备一批钢材，事前向一家专业市场调查机构问计，按提示放缓进货，选准恰到好处的时间，果然价格回落，仅此就节省了数十万元。一家自行车生产企业，开发了两种高档自行车，因为科技含量高，生产成本高，销售价格也偏高，是否投产，厂家拿不定主意。后来，这家企业得到一家专业市场调查机构的协助，测出当前市场上自行车销势，准确把握时机，大量投产推向市场，使企业发展上了一个新台阶。
广东早期的专业市场调查机构多是国有的，产生了“样板”效应。如今民办的也相继出现，开始形成一个信息商品化和操作规范化的行业。
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专栏：
北京三建加强管理挖掘内部资金潜力
资金紧张状况大大缓解
本报讯北京市第三建筑工程公司加强企业内部管理，多渠道挖掘企业资金潜力，截至６月１０日共收回各种资金１．２亿多元，逐渐摆脱了资金紧缺的困境，确保了生产经营的顺利进行。
今年初，该公司制定了抓好资金回收、使用，及时修补资金流失漏洞的措施。他们首先对所属企业全年利润指标实行强化管理，变利润指标一年一结算为一年四结算，即将各企业全年利润指标分解，根据四个生产淡旺季确定比例预先上缴；并实行风险抵押承包金，堵死后门，确保上缴。一季度１９个企业利润指标按计划上缴１１２万元，收到明显效果。
为解决甲方拖欠工程款和贷款利息支出大的矛盾，他们外抓清理三角债，内抓二包单位间的债务清欠。１—５月回收工程欠款９８６０万元，回收率达９０％以上。对土建单位拖欠二包单位的款项，按１９９２年以前已结已竣工程逐一对帐清理，在６月７日内部清欠会上一次清认内部欠款达２８００多万元。以上措施缓解了三建公司资金紧缺造成的压力。１—５月竣工面积４５５１５平方米，全员劳动生产率达１００９６元。（马英丽）
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专栏：
北京彩恩国际建筑设计有限公司成立
本报讯中美合营北京彩恩国际建筑设计有限公司签约仪式７月３日下午在京举行。美国彩恩集团由５家著名的建筑设计公司和一个建筑学校组成。北京市建筑设计研究院是中国最大的综合甲级建筑设计院。（于文）
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专栏：
左各庄成为胶合板产销基地
本报讯位于北京、天津、保定三角地带的河北省文安县左各庄镇，已成为目前我国最大的胶合板生产和销售基地之一。左各庄胶合板市场方圆１５平方公里，共有集体、个体、联体胶合板厂家２１６个。日需原木、板皮、板边等木材２０００立方米，日产各层胶合板３万多张。（郭培华）
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专栏：
第二届十佳营业员评选拉开帷幕
本报讯由中国财贸工会、团中央青工部、全国妇联宣传部、中国商报社共同主办的第二届全国十佳营业员评选活动近日拉开帷幕。评比的形式为各省、市、自治区分别推荐４名候选人，由组委会初评出３０人，并通过报纸刊出其个人事迹和选票，交由广大读者评选后产生“十佳”营业员。（张签名）
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专栏：
福建亚洲银行正式营业
本报讯由中国银行福建信托咨询公司和香港中亚财务有限公司合资组建的福建亚洲银行日前在福州正式营业。这是继厦门、上海之后我国出现的第三家中外合资银行。福建亚洲银行的业务范围将包括贸易融资、商业信贷、汇款、企业银行业务、投资银行业务、企业和个人帐户等。（江宝章）
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专栏：
缆索挤紧机制造成功
本报讯大跨度悬索吊桥的架缆专用设备缆索挤紧机，最近由铁道部大桥局船管处制造成功，填补了国内一项空白。这种专用设备制造成功，有利于我国大跨度悬索吊桥的建设。（钟宁伟赵相如）
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专栏：东风杯经济摄影大奖赛
水大、瓦斯多的焦作矿务局，认真贯彻煤炭部安全指令，坚持“不管体制怎么改，安全第一方针不能变”，党政领导带头深入现场解决安全问题，杜绝了水、火、瓦斯等重大事故，实现了安全生产。
图为该局局长贾俊卿（右）在朱林矿现场办公。
王保才朱振亚摄