第2版(经济)
专栏：
武汉海关严把“三关”堵漏洞
一年半内补征税一千七百万元
本报讯武汉海关狠抓关税的征管工作，严把“三关”——审价关、核销关、复查关。对利用各种手法逃漏关税的，一经查出，坚决补征。从去年初到今年６月底，该关已累计追补征关税、代征税１７５４万元人民币，保证了国家财政收入收缴入库。
把“三关”的第一关是把“审价关”。武汉海关一是不断充实自己的商品价格库，做到对常见商品的价格心中有数；二是加强与兄弟海关和海关总署价格中心的信息交流，及时掌握国际市场行情变化；三是对重点、敏感性商品坚持重点查验或抽样送检。一年多来，该关查出进口汽车及零配件、彩色显示器、压缩机等进口商品的低报价格事件５０余宗。
第二关是把“核销关”。国家为鼓励企业发展外向型经济，对来料加工、进料加工等合同项目进口的原材料、元器件、零部件等，进口时不征税，待加工成成品后，对出口部分所耗用的料、件予以免税，内销部分所耗用的料、件予以征税。在这些合同中，如实填报单位成品的耗料定额是海关确定征免税的关键。武汉海关一方面积极推行信任监管制度，对被命名的“信得过企业”、“信誉良好企业”及长期遵章守规的企业普遍实行单证核销；另一方面，对部分合同实行下厂重点核销。通过对生产工序、会计帐册的查看查阅，对耗用料、件的丈量、计算，先后发现报耗过大的合同１３０多份，补征税款１２００余万元。
第三关是把“复查关”。去年底，武汉海关结合税收财务大检查，对全年进口报关单进行一次全面检查，追征税款数十万元。
（熊茂安）
第2版(经济)
专栏：经济生活纵横谈
国有民营
——小型商业企业改革的尝试
邹天敬薛士启
如果说１９９２年以来大中型商业企业转换经营机制的改革是以试行股份制为“热门”的话，那么，国有民营则是小企业的追求。
企业下了海，职工也得下水
国有企业长期实行国有国营的做法，其弊端人所共知。增强国有商业企业的活力，通过租赁、承包以及“四放开”，虽然取得了一定成效，但没能解决根本问题。
一方面，大约有１／４以上的国有商业企业仍未彻底摆脱亏损局面，特别是一些小型商业企业，受到多渠道竞争的压力，举步维艰。另一方面，还有相当多的国有商业企业在经营中存在“潜亏”的黑洞。对此，贵州省商业厅厅长张佩良的看法是：并不是我们已经推行的改革形式本身不好，而是受到了某些外部条件的制约。
比如，８０年代中期推行的租赁制、承包制改革，基本上找到了小企业改革的方向。但由于它在操作中是把固定资产与流动资金捆在一起承包、租赁的，经营者除少量抵押金外，没有任何风险，结果只能负盈不能负亏。
９０年代初期“四放开”的推行，把企业改革推进了一步，但在实践的过程中，用工、分配两个关键问题实际上并没有真正放开，有人将其形象地比喻为：企业已经被推下了市场的海洋，但职工并没有跟着下水。这样双方就不可能共命运。他说得很实在：“企业下了海，职工也得下水。”
自己的钱自己操心
怎样才能让职工下水呢？实行国有民营是一条出路。
国有民营，确切地说是一种“国家所有，职工个人承包经营”的责任制，其核心是营业场所、营业设施等固定资产国家所有，有偿使用，公有制性质不变，变的只是经营权交给了职工，由职工自筹资金，自由组合，自主经营，在确保国家税收和企业利润的基础上，自主分配，自负盈亏。
国有民营最关键的一条是，国家抽回企业原有的全部流动资金，由承包人自筹资金、承担风险进行经营。一位企业的总经理说：“动谁的钱就像剜谁的肉，还是谁的钱谁自己操心”。
在水里跟在岸上不一样，谁不扑腾谁挨呛。现在营业员拿自己的钱做买卖，多挣少支成为追求的目标。为了多挣，他们天天研究市场。为了少支，更是千方百计精打细算，以销定进，勤进快销，压缩库存，即使出现少数有问题商品也随时处理。国有商业企业一直十分头痛的“潜亏”黑洞，从此堵住了。
贵州省金沙县国有商业年销售额１５００多万元，库存却高达８３５万元，有问题商品占４０％以上。此顽症曾屡治不愈。而实行国有民营仅一年，库存即大幅度下降，有问题商品减少６９％。
新角色的着力点
自己的钱自己操心，前提是自己的钱自己做主。一位百货大楼的总经理认为，国有民营以后，企业经营主体下移，原来的企业法人只为经营者提供种种服务和条件。而作为企业法人，又必须维护企业信誉和市场秩序，保护国家和企业的利益。这一新角色要求企业的管理方式由过去以遵章守纪的“人治”为主向依法经营的“法治”为主转变。
以资金为例。在实行国有民营的商店，凡是柜组经营者自筹的资金，产权归己，别人不得侵犯，受法律保护。同样，遇上大宗业务，经营者自筹资金有困难，也可以借用商店的自有流动资金或筹集的信贷资金，但由过去内部调拨，改为签订合同契约，并有个人家庭及其他成员的财产担保，有偿使用。一旦发生问题，负民事法律责任，而不再单靠思想政治工作谋求解决。资金问题如此，企业的利润、国家的税收以及企业的财务、价格管理也无不通过这一点来保证。
辽宁全省１４个市４０００家国有商业小企业实行国有民营以后，几乎个个当年甚至当月盈利，减亏幅度比大中型企业高出３０％以上。显然，国有民营保证了企业的发展和国有资产的增值。这既来自于机制的转换，也来自于管理的变化。因为企业管理已从无所不包转向重点保证国家税收、企业利润、确保企业发展、国有资产增值以及制订政策、规划和服务上来。
探索尚未有穷期
国有民营需要严格的规范化管理，需要注意国有民营的适用范围。
甘肃省商业厅厅长邵克文强调，流动资金少、固定资产少、从业人员少、微利或亏损的企业更适合采用这一方式；长期亏损、包袱沉重的也可试行；对经营较好、效益稳定的大中型企业，当前应该注重巩固完善“四放开”，有条件的可搞股份制。
我们已不能再用传统的管理国营企业的办法来管理国有民营企业。探索一条如何使国有资产得到实现并适度增值，而企业经营管理又能完全按现代企业制度特征运营的新的管理方式，就成为一项紧迫任务。
第2版(经济)
专栏：
全国第三产业普查日程表排出
邹家华说各级政府都要把这项工作列入重要议事日程
本报讯记者朱剑红报道：全国第三产业普查工作电话会议７月２８日召开，国务院副总理邹家华和全国第三产业普查协调小组组长、国家计委主任陈锦华参加了会议。邹家华在会上强调，第三产业普查是继全国人口普查和工业普查之后的又一次重大的国情国力调查，涉及面广，门类庞杂，数据处理量为第四次人口普查的一半以上，必须进行全社会各方面力量的总动员。从现在起，各级政府都要把这项工作列入重要议事日程，切实加强领导，确保任务的完成。
国家统计局局长张塞在会上就这次普查的任务、范围、内容、方法及当前要作的几项工作作了说明。他说，这次普查是为推行与国际接轨的新国民经济核算体系奠定基础，为国家制定政策提供依据。普查的方法是，对企业、事业和行政单位进行全面普查，对城乡第三产业个体户进行抽样调查。今年８月初将召开全国第三产业普查方案研讨会，８月底之前建立起各级普查协调小组和第三产业普查办公室，９月初将召开全国第三产业普查工作会议，正式全面铺开普查工作。今年年底取得手工处理的主要数据，明年争取完成计算机处理的数据及普查资料的分析应用和归档总结等工作。
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专栏：
黑河机场扩建通过立项评估
本报讯黑龙江省黑河机场扩建日前通过立项评估，于１９９４年上半年开工。该机场通过扩建将成为能起落大、中型客机的现代化国际机场。（柳邦坤）
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专栏：
《企业家报》为企业家提供平安保险
本报讯《企业家报》从明年开始，将为订阅该报的企业家们免费提供“企业家人身平安保险”。该报是石家庄市面向国内外发行的一份报纸。最近该报与中国人民保险公司河北省分公司联合推出这一举措。
（李东顺）
第2版(经济)
专栏：
运桥货运代理公司在京成立
本报讯中国对外贸易运输总公司下属运桥货运代理公司日前在北京成立。该公司将承办国际货运代理业务，包括国际多式联运，港到门、门到港的转运业务。来华、出国展品运输及运输咨询服务等。
（杜民）
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专栏：
梧州推出可调温气化节柴炉
本报讯广西梧州市科技情报所生产的可调温气化节柴炉，以其节能、省时、无污染等特点适应我国广大农村。普通炉灶一天烧的木柴，节柴炉可烧４—２０天。该产品获国家专利后已被列为星火技术重点推广项目。（万兴）
第2版(经济)
专栏：
国门第一路将成为杨林大道
本报讯被称为国门第一路的首都机场高速公路全长１８．７公里，绿化面积１４０公顷，已完成绿化面积１２０公顷。其绿化格局以毛白杨片林为主，集林、花、草为一体。共种植毛白杨４万余株，相当于原机场路的３倍。（齐薇）
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专栏：
北京成功推出“办公室印刷所”
本报讯北京图新新技术产业发展中心最近研制出“图新ＴＸ接口卡”。凭此卡使过去各不相干的电脑排版和制版印刷机组合一体，从而建立起“办公室印刷所”系统，真正实现了电脑控制下的轻印刷系统。
（王维胜）
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专栏：
昆山釜用机械密封件厂开发新品
本报讯江苏昆山市釜用机械密封件厂走科技兴厂之路，产品销量连续４年稳居全国同行之首。他们研制的“２１２”机械密封件，压力指标超过国家标准５０％，目前年产量达到１万套。
（吴春鸣陶小弟）
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专栏：
滚动轴承商贸实用大全将出版
本报讯《世界滚动轴承商贸实用大全》将由新华出版社出版。该书汇集了有关滚动轴承产品代号的识别、世界滚动轴承型号对照、国内外滚动轴承结构尺寸互换、各轴承公司滚动轴承商品的技术要求等资料。
（商讯）
第2版(经济)
专栏：
北京将举办专利技术交流会
本报讯为帮助专利技术找到用户、企业找到合适的专利项目，北京市美华工商贸易公司和北京科龙专利技术开发公司将于９月１日起在北京举办专利技术成果应用推广交流会。请求参会的专利技术项目目前已达千余项。（王强）
第2版(经济)
专栏：
定向募集股份有限公司内部职工持股管理规定
第一章总则
第一条为搞好定向募集股份有限公司内部职工持股的管理，促进股份制试点企业健康发展，根据国务院关于加强股份制企业和证券市场管理的有关规定以及《股份有限公司规范意见》，制定本规定。
第二条定向募集股份有限公司是指不向社会公开发行股票，只对法人和公司内部职工募集股份的股份有限公司（本规定以下简称公司）。
设立公司应按《股份有限公司规范意见》的规定办理。
第三条内部职工持股是指本规定限定范围内的人员作为投资者持有公司发行的股份。
本规定将限定范围内的人员统称为内部职工。
第四条公司向内部职工募集股份的，应当依照本规定执行。
第二章内部职工持股的范围
第五条公司向内部职工募集的股份，只限于以下人员购买和持有：
（一）公司募集股份时，在公司工作并在劳动工资花名册上列名的正式职工；
（二）公司派往子公司、联营企业工作，劳动人事关系仍在本公司的外派人员；
（三）公司的董事、监事；
（四）公司全资附属企业的在册职工；
（五）公司及其全资附属企业在册管理的离退休职工。
第六条下列人员不得购买和持有公司向内部职工募集的股份：
（一）公司法人股东单位（包括发起单位）的职工；
（二）公司非全资附属企业及联营单位的职工；
（三）公司关系单位的职工；
（四）公司外的党政机关干部；
（五）公司外的社会公众人士；
（六）根据国家法律、法规，禁止购买和持有公司股份的其他人员。
第三章内部职工持股的股权证及持有卡
第七条公司向内部职工募集股份，应当印制股权证，不得印制股票。
第八条股权证是公司发行的，表示其股东按其持有的股份享受权益和承担义务的书面凭证。
第九条股权证采取簿记形式。
第十条公司印制簿记式股权证，可以自行选择印刷厂，以经过公司审批部门认可的样式印制。
第十一条股权证应当载明下列事项：
（一）公司的名称、住所；
（二）公司设立登记或新股发行之变更登记的文号及日期；
（三）公司注册资本、股份类别、每股金额；
（四）股东姓名；
（五）股权证号码、身份证号码、工作证号码（或职工离退休证号码）、股权证持有卡号码；
（六）发行日期；
（七）购买或转让日期；
（八）职工签章；
（九）经手人签章。
除上款事项外，股权证还应载明职工持股数量及其增减情况。
第十二条股权证由董事长签名，加盖公司股权证专用章后生效。
第十三条股权证不得交内部职工个人持有，由公司委托省级、计划单列市人民银行认可的证券经营机构集中托管。
第十四条公司应当依据股权证向持股职工签发股权证持有卡作为持股身份的证明。股权证持有卡应加盖股权证托管机构的登记专用章。
第十五条股权证持有卡应当载明下列事项：
（一）公司名称；
（二）股东名称；
（三）股权证号码；
（四）股权证持有卡号码；
（五）发卡日期；
（六）其他注意事项。
第十六条股权证持有卡不得载明持股职工持有的股数、金额。
第十七条内部职工可凭本人的股权证持有卡和身份证及工作证（职工离退休证）到公司委托的证券经营机构核对自己拥有的股份，办理股权证转让、过户、分红手续。
第四章内部职工持股的审批
第十八条公司实行内部职工持股，应当按照《股份有限公司规范意见》及国家有关规定，中央企业、地方企业分别向国家体改委或省、自治区、直辖市以及计划单列市政府的体改部门报送有关文件，经批准后方可实施。
第十九条公司报送的有关文件，除满足《股份有限公司规范意见》的要求外，还须对涉及内部职工持股的事项作出说明或规定，包括：
（一）在设立公司申请书或已设立公司向内部职工募股的申请书中，应对股份发行方案、股权结构、内部职工持股范围、每股面值及预计发行价格、发行方式等作出说明；
（二）在公司章程或公司章程草案中，应对内部职工持股范围和股权证、股权证持有卡管理方式作出规定；
（三）在招股说明书中，应对股份发行及转让的有关事项，以及对负责股权证登记、保管和转让工作的公司委托的证券经营机构作出说明；
（四）附送股权证样式、股权证持有卡样式；
（五）经两名以上律师及其所在事务所就公司内部职工持股有关事项签字、盖章的法律意见书。
第二十条公司增加内部职工持股额，应当按照《股份有限公司规范意见》和国家有关扩股增资的规定报批。
第二十一条公司应当坚持国家股、法人股、内部职工股同股同利以及同次募集的股份价格一致的原则。
第五章内部职工持股的转让
第二十二条内部职工持有的股份在公司配售三年内不得转让，三年后也只能在内部职工之间转让，不得在社会上转让交易。
第二十三条内部职工持有的股份，在持有人脱离公司、死亡或其他特殊情况下，可以不受转让期限限制，转让给本公司其他内部职工，也可以由公司收购。
第二十四条内部职工转让股份，须经公司委托的证券经营机构办理过户手续，并开具转让收据。
第二十五条内部职工股的转让价格或公司收购价格，应以公司每股净资产额为基础，由转让、收售双方协商确定。公司委托的证券经营机构可通过提供参考价格给予指导。
第六章内部职工持股的管理
第二十六条公司的审批部门和证券托管机构的管理部门应当对本规定的执行情况进行监督。
第二十七条公司委托的证券经营机构须对内部职工持有的股份在本规定限定范围内的转让负责。
第二十八条定向募集公司内部职工认购的股份总额，不得超过公司股份总额的百分之二点五。
第二十九条内部职工持股的定向募集公司转为社会募集公司时，应按《股票发行与交易管理暂行条例》规定的审批程序办理。内部职工持有的股份从配售之日起，满三年后才能上市转让。
第七章附则
第三十条对违反本规定的行为，依照《股票发行与交易管理暂行条例》、《股份有限公司规范意见》的规定处理。凡公司的股权证出现炒卖现象的，该公司一律不得转为社会募集公司和申请上市。
第三十一条《股份制企业试点办法》和《股份有限公司规范意见》中，有关内部职工持股的条款与本规定不一致的，按本规定执行。
第三十二条新建和在建项目组建定向募集股份有限公司，其内部职工持股的范围，另行规定。
第三十三条本规定由国家体改委负责解释。
第三十四条本规定自颁布之日起施行。
国家经济体制改革委员会
（新华社发）
第2版(经济)
专栏：
县委书记与五个苹果
尹洪东逄春阶王守芳
在山东昌邑宾馆，我们看到５个不同寻常的苹果：个大，色匀，没有阴阳面，每个约０．５公斤，红艳可人，清香扑鼻。外罩雪白的泡沫塑料网托，内里一层保鲜膜，膜上印有红绿商标。５个苹果，５个新品种。分别是莎莎、新世纪、２００１、北海道９号、乔金纳。
这些苹果是从哪里来的？放在这里干什么？原来，５月初，县委书记赵俭赴美考察回来，途经日本，在东京机场附近的商店里，他没有买别的商品，花２１５０日元（合人民币２００元）买下了这５个苹果。
赵俭同志感慨地告诉记者：“我买的苹果４０元１个。而在昌邑，４０元可买一筐。从这些苹果我们可以找出品种、质量、包装、储存、加工等一系列差距，这说明我们发展高产优质高效农业的潜力还很大。”
昌邑县有６万多亩林果，老果园居多，新品种覆盖率低。因此，赵俭在回国后召开的全县多种经营会议和精神文明工作会议上，都摆出了这５个富有说服力的苹果。一个月，５个苹果经受了上千人的手和目光的摩挲。赵俭向记者说：今后搞林果生产，不看发展了多少亩，产量有多高，而看发展了多少品种，是否是优质产品。市场农业，首先是优质农业，没有优质，就谈不上高效。
采访时，正好在座的石埠镇党委书记朱乐凯插言道：“对照赵书记带回的５个苹果，我们认识了差距，也看到了潜力和发展方向，增强了改造传统农业的紧迫感。”
我们问赵俭书记：“几年后，说不定你也会把昌邑自己生产的苹果带到国外去宣传呢？”他爽朗地笑了。
第2版(经济)
专栏：
山西乡镇企业加快能源生产
本报讯山西乡镇企业充分发挥自身优势，加快能源原材料产品生产。上半年，焦炭、洗精煤、发电量、铸铁管、水泥、耐火砖等，比去年同期增长１．５倍以上，原煤增长１６．９％，为全国和山西国民经济正常运行做出了贡献。
山西乡镇企业集中资金对２３００个年产值在５００万元以上的能源、原材料企业进行技术改造，使一批技术含量高、附加值高的煤炭及矿产品深加工的骨干企业相继投产。如晋中地区技改和扩建焦化厂１２０多个，水泥厂１０个，其中介休市就改扩建万吨以上焦化厂４２个，新增能力１２０万吨。与此同时，抓住能源原材料产品销售市场好、价格上扬的机遇，抓生产，上质量，增产量。各级领导下到企业调查研究，采取现场办公、专题研究的办法，解决生产中的资金、电力、运输问题。
（石缠荣）
第2版(经济)
专栏：
收财引财造财
珠海三灶税务分局征税有方
本报讯珠海市三灶区税务分局以“收财、引财、造财”为指导方针，在促进内地经济发展的同时保证税收任务的完成。
珠海市三灶区又名西区，是广东省９０年代三个重点开发区之一。三灶税务分局针对外来建筑施工队伍多、税源流动性强的特点，实施“代扣代缴”的征税办法，规定外来承包工程的施工队，必须到税务机关注册登记后，建设部门才能承认其招标工程的资格；凡取得劳务工程收入，也要先到税务部门开具发票，交款单位代扣税金，付款单位才能付款。这个局还善于利用信息、政策优势积极参与经济开发，帮助地方发展工业。他们把这件事看作“引财”。两年时间，全局职工共引进项目投资额达２亿多元，从而增加和培养了后继税源。１９９１年至１９９３年６月底，这个局每年完成税收增长率都在１００％以上。
（龙雪飞黄炳文）
第2版(经济)
专栏：东风杯经济摄影大奖赛
照片上这些笑得合不上嘴的姐妹，是河北省枣强县大葛庄村民。京九铁路修到她们家门口后，她们自愿组织起来为筑路工人洗衣做饭、送饭送水，参加施工生产。
笔者问，参加施工报酬怎么给？她们说，铁路能从俺们家门口修过，我们应该感谢共产党，还谈什么报酬，几个月来我们从未提过，只是盼望京九铁路早日修通，小妹子们还要乘坐列车南下旅行结婚呢！说完，大家就哈哈笑起来。 杨秀权摄