第2版(经济)
专栏：
调整企业组织结构不囿于隶属关系
四平六家企业加入大型集团
编者按：四平市在调整企业组织结构中不是靠行政命令，不囿于隶属关系和行政区划，而是充分运用市场机制在更大的范围里优化配置资源。他们的大胆实践，使调整企业组织结构拓宽了领域，同时又一次告诉我们，不断深化改革，才是解决深层次矛盾的根本出路。
本报讯记者林钢报道：吉林省四平市钨钼材料厂的全部资产所有权，不久前被划归中国五矿集团，成为它的全资子公司，实行资产经营一体化。
钨钼材料厂是国家二级企业，生产经营蒸蒸日上。中国五矿集团是全国排名第三位的特大型进出口企业集团。
钨钼材料厂加入集团紧密层后，将充分利用集团的整体优势，提高技术水平，扩大生产规模，直接参与国际竞争。
在此之前，四平市在调整结构中，已将市属的５家大中型国有企业的产权，主动划转给一汽集团、东风汽车集团和通化钢铁公司。
从１９８６年以来，四平市通过联合、兼并、包、租、转、卖等形式，进行了大胆的尝试和探索，但是，调整结构步子不大。党的十四大以后，市领导班子开阔了视野。市长臧胜业说，调整结构不能只局限在行政区划内，应当站在全省、乃至全国市场结构优化的高度来考虑如何调整。以地方企业为“龙头”组建集团是优化，把地方企业划归有竞争力的大企业集团也是优化。产权划转出去，工厂还在四平市的土地上。工厂发展壮大了，四平市的财政税收增加了，地方经济也带动起来了。
据了解，四平市转让企业，有以下三种状况：一种是，对四平来说是个包袱，交出去就变为财富的企业。四平客车厂１９８９年以后连年亏损，自身已无力扭转局面。产权和债务一并转给了东风汽车集团后，东风集团立即对其投入了资金和技术，强化了经营管理。去年该厂亏损４３７万元，今年就可扭亏为盈，计划实现利润３４４万元。
第二种情况是，眼前日子好过，从长远看后劲不足的企业。薄板厂是四平的骨干企业，取消指令性计划后，工厂面临“无米之炊”的困境。他们与通化钢铁公司实行资产经营一体化后，通钢的领导说：“薄板厂有多少生产能力，我们就给多少钢坯。”通钢也由此结束了不能生产薄板的历史。
第三种情况是，像钨钼材料厂那样，本身经济效益尚好，转让给大企业集团后，会有更大发展的企业。四平专用汽车厂是省、市盈利大户，并入一汽集团后，更是如虎添翼，出现了前所未有的好势头。今年１—５月实现产品销售收入１．１亿元，比去年同期提高７４％；累计实现利税６２８万元，比去年同期提高９１％。
第2版(经济)
专栏：
安全生产形势严峻
国务院发出通知要求各地采取坚决有效措施
据新华社北京７月２７日电国务院最近发出加强安全生产工作的通知，要求各地区、各有关部门和单位，以对国家和人民高度负责的态度，采取坚决有效的措施，切实解决目前安全生产中存在的严重问题。
通知说，近年来，我国的安全生产形势十分严峻。今年前几个月，重大、特大恶性事故又比１９９２年同期增加。同时，职业危害问题也相当严重。这种状况，给国家和人民群众的生命财产造成巨大损失，影响改革开放和经济建设的健康发展。
通知要求，各地区、各有关部门和单位的领导同志充分认识加强安全生产工作的重要意义，进一步增强搞好安全生产的责任感和紧迫感，扎扎实实地贯彻“安全第一，预防为主”的方针，努力抓好安全生产管理责任制和各项法规、制度及措施的落实，强化搞好安全生产的职责，实行企业负责、行业管理、国家监察和群众监督的安全生产管理体制。对安全生产中出现的问题要高度重视，及时研究处理，认真抓紧解决。
通知指出，企业法定代表人是安全生产的第一责任者，要对本企业的安全生产全面负责。企业必须坚决执行国家的法律法规和方针政策，自觉接受国家监察和行业管理，并结合本企业情况，努力克服安全生产中的薄弱环节，积极认真地解决安全生产中的各种问题。
通知要求各级政府和各有关部门应充分重视乡镇企业、外商投资企业和私营企业的安全生产工作，区别不同情况给予必要的指导，提出严格要求，进行经常性的监督检查。同时严格外商投资企业立项审批工作，严禁将职业危害严重和安全可靠性差的项目引入我国。
通知强调要加强安全生产方面的法制建设和制度建设，在目前已有法规、制度的基础上，通过总结经验教训，加快安全生产法规、标准和制度的补充、完善。应强调有法必依、执法必严、违法必究，并强调制度的严肃性，对违反制度的必须予以追究，把安全生产工作纳入法制和制度管理的轨道。要进一步做好事故的调查处理工作，事故发生后立即严肃认真地查处，对因忽视安全生产工作，违章违纪造成事故的，必须坚决追究领导人员和当事人的责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
通知要求，要加强安全培训工作，广泛深入开展宣传教育，增强全体职工的安全意识和搞好安全生产的自觉性。
第2版(经济)
专栏：市场经济知识（10）
为何要严格控制信贷总规模
张学奎
近几年来，我国中央银行进行金融宏观调控的重要手段，是以控制信贷总规模为主。
我们知道，一国中央银行货币政策工具的选择，与该国经济体制、金融机构体系、资金融通市场化的速度有密切的关系。西方各国通常把存款准备金率、再贴现率和公开市场业务三大政策工具作为宏观金融调控的手段。从我国目前情况看，由于金融市场还不甚发达，宏观间接调控体系还不完善，一些政策工具产生效力的基础条件还不成熟，有些政策工具还不适合我国情况，如公开市场业务，在我国短期内难以全面推开，再贴现率，在我国表现为中央银行贷款利率，其对信贷资金需求的抑制效力也不十分显著。最主要的是我国的专业银行承担着大量的政策性贷款任务，银行信贷资金要优先用于支持国民经济重点资金需求，贷款规模管理还担负着指导信贷资金合理配置的任务。因此，目前我国进行宏观调控的主要手段，仍然是以控制信贷总量为主，即通过控制贷款规模限额来控制货币供应量，从而实现稳定货币，发展经济的货币政策目标。
就现阶段来看，贷款规模管理还不能取消。其理由：一是贷款限额管理能限制基础货币的派生能力。二是贷款限额有助于从宏观上控制信贷总量，合理调整贷款结构。通过贷款限额管理，人民银行和专业银行总行可以合理地对信贷资金进行再分配，集中资金保证国家重点建设和支持经济稳定协调发展。三是目前尚无更好的手段替代贷款限额管理。由于企业经营机制和专业银行经营机制尚未真正转换，我国商品市场和金融市场还不发达，一些基于利益机制基础上的间接调控手段还难以发挥应有的作用。尽管人民银行近几年一直在运用再贷款、存款准备金、利率、汇率、再贴现等手段进行调控，但其作用是有一定限度的，因此，当前提出严格控制信贷款规模，不准超规模放款。
从另外一个角度来看，有计划地控制信贷总量，不仅能有效地控制货币供应量，而且对于实现宏观经济总体目标起着举足轻重的作用。信贷总规模的大小确定，是中央银行每年初在编制银行信贷计划时确定的。它的确定主要是根据党的方针、政策和国民经济发展的要求，以信贷资金来源渠道、数量和流通中现金的增加或减少等作为依据来安排确定的。银行信贷计划是国民经济计划的组成部分，是实现宏观经济管理目标的重要保证手段，是与当前国民经济发展需要相适应的。如果超出这个限额放款，势必会造成货币供应量的扩大，形成社会总需求超过社会总供给，最终导致通货膨胀。
当然，贷款限额也有它不完善的地方，一是不能完全控制住货币供应量，也调控不了货币结构；二是层层分限额会出现钱到地头死的现象；三是专业银行在资金头寸较宽松的时候，会利用种种方法逃避规模监控。但就现阶段而言，还必须以严格控制信贷规模总量，不准超贷款限额发放贷款的宏观调控手段为主。
第2版(经济)
专栏：
立足农民增收大做名优文章
顺义瞄准首都市场调整农业结构
本报讯京郊顺义县跳出农业等于粮食的传统思路，以高产、优质、高效为目标，抓“三创三引”，大做名特优新文章，使农业生产效益显著提高。
顺义县是首都北京主要的粮食和副食品基地之一，粮食和各类副食品的生产量、商品量，均在北京市场占有较大份额。今年初，顺义县在总结本县并借鉴外地发展高产优质高效农业经验的基础上，定出了全县农业增收两亿元的目标，并提出开发创汇项目，创高产、高效，创名优产品；引进资金，引进技术，引进人才，发展农业。
今年头６个月，全县各乡镇办成中外合资合作的粮食、副食品加工及创汇农业项目２０个，引进了美国七彩山鸡、美洲獭狸等珍禽动物；进一步扩大了伊丽莎白甜瓜、紫甘蓝、西兰花、玻璃生菜、富士苹果、新世纪梨等“洋”瓜、果、菜。一批批鲜活产品送进北京高档饭店、旅游场所，部分产品销往国外。在粮食生产上，他们根据市场变化调整了品种结构。（王颖）
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专栏：
国有资产管理局等部门发文要求
加强境外国有资产管理
本报讯为加强对境外国有资产的管理工作，国家国有资产管理局、对外贸易经济合作部、海关总署日前联合制定颁发了《关于用国有资产实物投入境外开办企业的有关规定》。
《规定》指出，今后凡是用国有资产实物作为资本到境外投资创办企业的国内投资单位，必须按照《国有资产评估条例》的有关规定精神，向国有资产管理部门申报境外投资项目的资产评估立项，进行资产评估。
经国家和各级人民政府授权部门批准设立的境外实物投资项目，要在获得对外经济贸易管理部门和授权部门颁发允许在境外投资开办企业的批准证书之后，由境内投资单位负责到国有资产管理部门办理境外国有资产产权立案登记和国有资产实物境外投资出口核验手续，以加强国有资产向外投资备案登记管理。
《规定》要求，在境内投资单位拟将国有资产实物运往境外时，必须向海关部门出具国有资产实物境外投资出口核验表，并经海关部门对该表批注核对后予以放行。
办理国有资产实物境外投资出口核验手续的地方国有资产管理部门，由国家国有资产管理局进行授权。（国宣）
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专栏：
国家工商局发布
商品交易市场登记管理规章
本报讯国家工商行政管理局最近颁布了《商品交易市场登记管理暂行办法》。这是我国为商品市场登记管理而颁布的第一个行政性规章。
这个《办法》所指的市场是有固定场所、设施，有若干个经营者入场实行集中、公开交易的各类生活资料、生产资料市场（不包括期货市场）。
《办法》规定，企、事业单位、机关、社会团体以及城镇的居民委员会、乡村的村民委员会均可成为市场的开办单位。开办市场应向所在地工商行政管理机关申请办理登记注册，提交有关的可行性论证报告、土地使用证明和当地政府或其授权部门批准开办的文件。登记注册事项包括市场名称、地址、面积、上市商品种类、开办单位及负责人。
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专栏：中国经济效益纵深行
“振华现象”与“二毛效应”
——关于两家大型毛纺企业经济效益的对比调查
“中国经济效益纵深行”记者仇方迎
国家投资１．８亿元建设的天津市振华毛纺织厂，由于引进的二手设备选项不准，摊子铺得过大，造成产品结构不适应市场需求，经济效益差，自投产至今，贷款本息合计已负债４．４亿元，成为全国纺织行业有名的亏损大户。
天津“振华”是８０年代初期决策上马的，当时在同行业堪称国内第一。但是，这个厂自１９８５年底试投产以来，产量、质量始终不能达到设计目标，至今没有进行项目验收，绝大部分设备没有转为固定资产。在无力还贷、地方政府对其实行减免税优惠政策的情况下，企业勉强维持着生产经营活动。去年工厂生产呢绒１７０万米（设计能力为６１０万米），亏损２３０万元；今年头４个月又亏损３００万元。
表面看，天津“振华”经济效益差的原因，是产品结构不合理。他们生产的呢绒面料中低档产品多，高档产品比例小，在市场上竞争力不强。但若调整产品结构，则触及建厂决策的两大“先天不足”：一是引进的二手设备选项不准，不配套；二是分两处建厂，“两地分居”带来很多困难，摊子铺得过大，财富成了包袱。
天津“振华”的纺纱机器，是从国外引进的二手设备，只花费了不到２９０万美元，相当便宜。但与之配套的织、染、后整理设备及基建投资却高得惊人，达１．７亿元人民币。有人按万锭投资额计算，这比同期建设的同类厂投资要高出１倍多。
人们希望它投产后每年产生数千万元的经济效益。然而，事与愿违。
现在贯彻《条例》、落实企业自主权，企业有什么作为？说到此处，天津“振华”有一肚子委屈、一大堆难题。现在振华厂的债务包袱已很沉重，好多难题尚未解决。单靠企业，资金如何解决？解决了谁又能担保效益回升？富余人员怎么安置？
当初，从国外引进的同一批二手设备共３．２万锭，其中１．９万锭给了天津“振华”，另外１．３万锭给了青岛“二毛”。由于同样原因，青岛“二毛”也遇到了产品单一、档次不高的难题，陷入严重亏损的境地。到１９９０年底，这家企业已负债４０００多万元。
１９９０年这个厂的决策者们看准了一条：与其坐以待毙，不如拚搏一场。１９９１年，这个厂在青岛市综合咨询组的指导帮助下，经过反复论证、测算，最后确定生产规模由１．８万锭压缩为１．３万锭（除引进的１．３万锭二手设备外，还有近５０００锭国产设备，性能较好），织机由３０４台压缩到１７６台，年产量由３６０万米压缩到２１６万米。压缩的规模，相当于砍掉一个中型毛纺织染全能厂。引进的二手设备不适应市场需求，他们便淘汰一块、维修一块、改造更新一块。
与技术改造同步，厂长带头抓产品设计，以市场为导向调整产品结构。１９９１年共设计新品种１０４个，新花色１３０个。
全厂职工从４０００人压缩为３０００人。富余人员通过多条渠道安置妥当。
到１９９２年底，这个厂由上年亏损９００万元，转为上交利税８００万元。今年头４个月，利税达到４３０万元，预计年底可超过１０００万元。
天津“振华”和青岛“二毛”都有一个调整生产规模和产品结构的“救厂方案”，为什么前者迟迟引而不发，后者却能果断实施？两相比较，可以看出：企业有没有自主权，情况大不一样；企业能不能很好使用自主权，效果大不相同：
第一，青岛“二毛”的厂长是１９８８年社会公开招标上任的，在组阁及中层干部任命方面享有人事管理权。而天津“振华”的厂长换了５任，全由上面任命；
第二，青岛“二毛”有经营决策权。他们根据市场需要和国家产业政策，果断作出了调整生产规模和产品结构的决策，并敢于大胆实施。而天津“振华”的生产经营决策权，上面说放下来了，下面却还在等待；
第三，青岛“二毛”有劳动用工权。他们大刀阔斧地安置富余人员。而天津“振华”没有此权。他们为补充一线生产工人，需要到处磕头作揖；
第四，青岛“二毛”有投资决策权。企业通过两种方式向内部职工集资４００万元，不仅缓解了生产性建设的资金需求，而且把企业命运和职工利益联系在一起。而天津“振华”由国家投资３００万元进行“填平补齐”式改造，仍难以扭转被动局面；
第五，青岛“二毛”有资产处置权。压缩生产规模后空出来的厂房，以每年１６０万元的租金租赁给韩国某商社，三年便可收回厂房投资。而天津“振华”的分厂准备拍卖或招商，至今还处在研究和讨论之中；
第六，青岛“二毛”有拒绝摊派权，而且敢于使用，他们把长期借调在外的６名职工抽回厂上岗；
此外，青岛“二毛”在内部机构设置权，工资、奖金分配权的使用方面，都有综合配套的改革大举措。
青岛“二毛”的明智之处在于：已经放下来的权力，就要抓住不放，大胆使用；尚未落实的权力，只要符合《条例》规定，就主动去争取。而天津“振华”要走出困境，当务之急也是赶快去抓自主权，把企业命运掌握在自己手中。把已经放下来的权大胆用好。
解开天津“振华”沉重的负债死结，看来还需有关部门为其创造有利条件。
第2版(经济)
专栏：
大刀阔斧撤并机构精简干部
新余钢铁总厂千名干部充实生产第一线
本报讯江西新余钢铁总厂采取大胆撤并机构、裁减干部、充实生产第一线等深化改革的措施，使全厂今年又比去年取得更显著成绩，去年实现利税２．９亿元，今年上半年已经实现利税２亿元。
由江西两家大型钢铁厂和１家铁矿山合并而成的江西新余钢铁总厂，拥有职工４．７万名，机构重叠，单是处室有４８个、二级单位５９个，机关干部１５００多人，合并时帐面上亏损６６００多万元。厂领导认为，需要大胆地撤并机构，不必坐等上级指示，精简下来的干部可以充实生产第一线。但是精简谁呢？人人都埋怨机构重叠、人浮于事，但是谁都不愿自己被精简掉。厂里采取了“有功则上、无功则让”的办法，很快就裁减了处级干部９０多名，精简掉３５个处室和二级单位，同时把１０００多名机关干部充实到了生产第一线。
（赵相如蔡丽林）
第2版(经济)
专栏：市场随笔
贵在出新
杨泓
我国生产家电的企业很多，由于供过于求，有些处于困境，而营口洗衣机厂以产品新不断求得发展。最近他们推出大容量、流线型、洗衣不缠绕、噪音小的双桶洗衣机，一上市已受到消费者的青睐。这说明商品要想在市场上占有一定份额，在市场上立于不败之地，光是质量过硬还不够，品种型号还要新之又新。同样是老产品，只要花样不断翻新，就可以打开销售的新局面。这是与社会消费的多样性、多变性相适应而存在的。
精明的企业家总是不断求新。据了解，日本松下录像机在我国问世以来，顺应消费需求，已先后推出７个型号。德国奔驰汽车可谓久负盛名，而且一直是质优价高，愿者上钩，大有皇帝女儿不愁嫁之势。殊料半路杀出了个宝马车，据说其质量、性能与奔驰相差无几，而价格却只有它的７０％，竞争力自然强了。１９９２年宝马车销售量第一次超过了奔驰车。在强劲对手面前，奔驰公司如果再老大自居、因循守旧，当然是行不通的。今年他们又改变经营战略，以市场为导向，以降低成本、增加品种为突破口，力求成本低、开发快、产品新，以适应市场多样化的需要。
凡此种种，说明：只有开拓进取，新而又新，才能在激烈的市场竞争中取胜。
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专栏：乡情实话
归来兮“民主理财”
记得以前村里开大会，到会人数最多、会场秩序最好的，就是每月一次的民主理财会。会上，由群众推选出来的民主理财组长公布帐目，唱收唱支，单据逐张过堂、收支逐笔审核。符合制度，同意出帐的，便在凭证右上角盖上三角形的“核”戳；对那些有问题的收支业务，则逐笔记入“民主理财登记簿”并指派专人调查、核实，其查核、处理结果在下次理财会上当众公布……这样的群众民主理财会，在堵塞漏洞、增收节支、提高效益等方面确实发挥了很大作用。
然而，近年来“民主理财会”在不少地方已不多见，有的地方名义上“公开帐目，接受监督”，实际是将年终会计报表上的科目余额照抄一遍公布上墙而已。这样一来，村组提留统筹款的来龙去脉、集体固定资产的购置与使用，各种摊派罚没款的依据和去向，村民们是丈二和尚，摸不着头脑。如此当家理财，其结果是可想而知的。
河北唐县民政局蔡立元
第2版(经济)
专栏：
忻州老区宁静铁路开工
本报讯“八五”期间振兴晋西北贫困地区经济的宁（武）静（乐）铁路，７月１８日开工兴建。这是继神河铁路建成后，忻州老区修建的又一条晋煤外运通道。这项工程全程９４．１公里，总投资５．８９亿元。（袁勇）
第2版(经济)
专栏：
北京市政总公司获对外经营权
本报讯北京市政工程总公司凭借自己雄厚的实力努力开拓海外市场，９年获劳务收入５０００万美元。他们承建的我国政府援助斯里兰卡普塔兰供水工程，因质量上乘受该国政府特别嘉奖。最近，对外贸易经济合作部正式授予该公司对外经营权。
第2版(经济)
专栏：
多微人工饮用矿泉水技术通过鉴定
本报讯由地矿部河南省地质科学研究所研制的“多微人工饮用矿泉水”技术成果通过鉴定，并经天津市矿泉水设备厂等应用，已产生了良好的经济效益和社会效益。
第2版(经济)
专栏：
先导牌胶合板机俏销市场
本报讯河南省南阳康远机器总厂研制开发的国家专利产品——“先导”牌胶合板机成套设备，填补了国内小型简易胶合板机的一项空白，产品俏销全国２９个省、市、自治区。 （杨永德）
第2版(经济)
专栏：
福建引进技术生产高级建筑用瓷
本报讯中外合资企业福建金星陶瓷工业有限公司引进意大利最新式窑炉生产线，生产国内市场俏销的磁质砖、玻化砖等高级建筑用陶瓷产品。目前，第一期两套意大利辊道窑炉已安装完成，年产外墙磁质砖４５０万平方米。（锦胜）
第2版(经济)
专栏：
中国西部商品交易会将在广元举行
本报讯第五届中国西部商品交易会将于９月１日起在四川广元市举行。由陕甘川宁毗邻地区经济联合会发起的以商品交易和技术合作为宗旨的大型经贸活动，在此之前已成功地举办了四届，累计实现成交额达１２０亿元。（王万仁）
第2版(经济)
专栏：
包头东河区建行打假出成果
本报讯建设银行包头东河区支行为稳定金融秩序，坚持开展打假反假斗争。通过举办反假培训班，召开反假现场会等多种形式，提高职工识别假币、伪造国库券的能力。 （杨灵生）
第2版(经济)
专栏：
盐山推出无缝弯头
本报讯广泛用于油田、电力、冶金、轻纺及建筑安装的无缝弯头日前在河北省盐山县金属构件厂投入批量生产，并形成了年产３０００吨的生产能力。该产品采用中频加热推制新工艺，可比过去传统压制工艺提高效率３０％，具有不改变结构、节省能源等优点。（史标）
第2版(经济)
专栏：
看谁栽培的葡萄果粒大、穗型壮、糖度高……日前，在金华市人民广场举行的葡萄大奖赛可谓别开生面。它既是一次科技成果的展示，也起到了很好的宣传作用。婺东葡萄良种场栽培的“金藤”新品种，果粒大如乒乓球，具有穗壮、高糖度等优点。“擂台赛”吸引众多的围观者。
梁国摄