第6版(国际)
专栏：
斯托尔滕贝格向安理会通报时称
波黑当前局势日益恶化
本报联合国７月１３日电记者何洪泽报道：前南问题国际会议两主席之一斯托尔滕贝格今天在向安理会通报今年５月份以来波黑局势的最新发展情况时指出，该地区的局势正在继续恶化，如不能很快就波黑问题举行谈判，波黑冲突将会变成一场长期战争。
两主席还向安理会提交了关于波黑局势的书面报告。
他说，波黑三方５月初签署的和平计划由于塞族议会的决议和随后的“公民投票”，以及克罗地亚族和穆斯林族之间再次爆发武装冲突已无法继续执行。
此外，执行和平计划所需要的部队人员和其他需求也无法得到满足。
斯托尔滕贝格指出，由于波黑三方都还表示愿意谈判，都有新的建议要提出讨论，达成一项持久的解决办法还是可能的。
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专栏：综述
俄制宪斗争进入新阶段
本报记者丹林
１２日，俄罗斯制宪会议以７４％的赞成票通过了新宪法草案，从而完成了俄罗斯新宪法的起草工作。叶利钦总统要求联邦各主体尽快予以审议并就赞同或提出修改建议作出正式决定，同时责成制宪会议在８月份召开下一次会议，以提出新宪法通过程序的建议和新的选举法草案。由此，俄的制宪斗争由准备宪法草案转入审议宪法阶段。
俄制宪会议起草新宪法是４月２５日全民公决之后开始的。叶利钦总统于５月中旬下令召开制宪会议，确定会议以他提出的草案为基础，拟出新宪法草案的最后文本，并就通过程序提出建议。会议原定举行１０天，但围绕５０００多条建议和５００多项修正案的矛盾和斗争，使会议拖了３７天，共举行了４次全体会议。
据认为，通过的草案是各种政治势力妥协的产物，与突出总统权力的原总统草案相比，有了不小的变化。它从宪法委员会的草案中吸取了有关宪法制度基础、人权与公民权的章节和分权原则的某些内容，强调了权力平衡，明确了法律优先于总统命令的原则；缩短了总统的任期；在保留总统解散议会权力的同时，也规定了议会罢免总统的程序；取消了总统草案中设立最高司法会议的条款，避免了行政权对司法权的干预……因此，新宪法草案有可能在一定程度上缓和行政权与立法权之间的激烈冲突。
但是，会议有关实施联邦条约以及联邦主体地位问题的辩论，导致了新的尖锐矛盾。各共和国对联邦条约签署后没有付诸实施表示了强烈不满，强调宪法要保障其主权地位与自决原则，而州、边疆区等要求与共和国享有同等权利。图瓦自治共和国表示有可能退出联邦，斯维尔德洛夫斯克州、沃洛格达州、滨海边疆区日前宣布建立共和国。为此，叶利钦总统警告州、边疆区领导人不要受“共和国化”的诱惑，不要在有损于国家完整的问题上冒险。
制宪会议虽基本完成了新宪法草案的拟定工作，但俄围绕宪法问题的斗争仍未结束。议长哈斯布拉托夫在制宪会议开幕式上退出会场后，没有再返回会议，继续拟定议会方面的宪法草案。总统支持者在制宪会议之初力主要绕开人代会通过新宪法，近来这一态度有所改变，强调以“合法途径”通过新宪法，即在联邦主体的大多数赞同宪法草案后，将其提交人代会批准。他们认为，如人代会拒绝全文通过，总统就获得了另辟途径的“法律基础”，从而采取公决、召开立宪会议或赋予制宪会议以立宪权通过新宪法草案。
叶利钦总统表示希望尽快通过新宪法、举行新的议会选举，以完成与苏维埃国家制度的最后决裂。然而不少人预料，草案在审议阶段还可能会出现麻烦。此外，议长日前也援引公决结果，明确反对提前改选议会。因此，人们预料，围绕通过宪法的斗争可能比拟定草案阶段更复杂、更困难。（本报莫斯科７月１３日电）
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专栏：
曼德拉呼吁制止南非暴力冲突
本报哈拉雷７月１４日电记者申明河报道：南非非洲人国民大会主席纳尔逊·曼德拉对南非近来暴力冲突再起十分关切并强烈呼吁制止这种行为。
曼德拉主席是在１３日结束访问美国回到约翰内斯堡时举行的记者招待会上说这番话的。
在谈到非国大和因卡塔自由党的关系时，曼德拉说，非国大将继续同所有党派进行谈判，特别是与黑人组织间的谈判。
截至７月１４日，自７月２日以来，在南非黑人城镇发生的暴力冲突中已有百余人死亡，多人受伤。
另据报道，南非非国大与因卡塔自由党本月１３日在南非首都约翰内斯堡举行会谈，讨论如何制止约翰内斯堡东部的索科扎和卡特莱洪城镇的暴力活动。
双方同意允许逃离两个黑人城镇的人尽快返回家园，并同意说服当地领导人和各自的支持者在这些人返回家园时提供合作。
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专栏：
黎指责以制造紧张局势
据新华社贝鲁特７月１３日电黎巴嫩外长布维兹今天说，黎巴嫩南部军事冲突升级和以色列的侵略活动，都是与中东和平进程和阿以双边会谈联系在一起的。
他还指责以色列再次“利用黎南部问题来满足自己的利益”。
上周在黎南部地区，５名以色列士兵被伊斯兰和巴勒斯坦抵抗运动人员打死。随后以军队加强了对“安全区”以北一些城镇的空袭和炮击，致使该地区的局势再度紧张。
布维兹说，黎巴嫩反对把黎巴嫩南部地区问题当作对包括黎在内的阿拉伯和谈各国施加压力的手段，以便达到以色列的政治目的。
另据来自开罗的消息，埃及外长穆萨今天会见了黎巴嫩驻开罗大使阿卜杜勒·拉赫曼·索勒赫。穆萨在会谈后发表声明说，埃及反对以任何形式侵犯黎巴嫩领土主权的完整，并说“埃及正在进行有关接触，以防止对黎南部地区的侵略”。
索勒赫在会谈后说，黎巴嫩高度评价埃及在帮助黎摆脱困境、执行联合国有关以色列撤出黎南部地区问题的决议方面发挥的重要的作用。
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专栏：国际简讯
国际简讯
西班牙工社党再次执政
西班牙工人社会党总书记、首相费利佩·冈萨雷斯十三日宣布组成新政府。这是工人社会党自一九八二年以来第四次连续组阁执政。副首相塞拉、外交大臣索拉纳、国防大臣加西亚、内政大臣科奎拉留任。副首相被赋予更多掌管经济的大权。西班牙新内阁保留了十六个部的建制。新任命了八位大臣，其中包括三位女大臣。此间舆论认为，新内阁的组成表明政府更加注重经济和办事效率。
布隆迪组成新政府
根据布隆迪新总统恩达达耶十日签署的法令，布隆迪组成以西尔维·基尼吉女士为总理的新政府。除基尼吉总理外，新政府由二十一名成员组成，其中有两名副总理，十五名部长和四名国务秘书，这些人中有两名妇女。
法国不排除年底前恢复核试验
法国国防国务部长莱奥塔尔十二日对法新社记者发表谈话时表示，法国不排除在今年年底前恢复核试验的可能性。继美国宣布继续中止核试验之后，法国总统密特朗七月四日也作出同样的决定。当被问到法国是否在今年内不恢复核试验时，莱奥塔尔说：“确切地讲，不排除任何可能性。”他重申密特朗总统和巴拉迪尔总理最近表明的立场，即：面对科技进步，法国必须时刻保持核威慑能力。
尼军政府决定重新举行总统选举
尼日利亚联邦军政府十二日决定七月三十一日重新举行总统选举，从而改变了成立全国临时政府在今年八月二十七日接受军政府移交权力的打算。这项决定是巴班吉达总统同一些高级军官磋商后作出的。决定说，军政府将在八月二十七日把权力移交给经民主选举产生的文职总统。
日本记者在韩国被捕
日本富士电视台驻汉城记者筱原昌人被指控从事间谍活动，十三日被韩国警方逮捕。这是韩国首次逮捕外国驻韩记者。据韩国方面公布的调查结果，筱原昌人从一九九○年八月起通过韩国国防部情报本部一名叫作高永瑂的少校，共获得了五十种情报和资料，并将其中的二十七种情报和资料交给日本驻韩国大使馆武官。转交的情报中属于二级和三级军事机密的有八种。韩国国防部的调查结果显示，韩国国防部情报本部少校高永瑂为在退役后到日本生活，每月同筱原昌人接触并提供情报。
印度伊朗总统讨论双边关系
印度总统夏尔马十三日在新德里同伊朗总统拉夫桑贾尼举行会谈，讨论促进两国关系的途径。据伊朗通讯社报道，夏尔马说，印度“热切希望发展同伊朗的关系”。拉夫桑贾尼说，他对两国关系的发展感到满意。他还说，印度是伊朗合作伙伴之一。印度总统是在前往乌克兰途中在德黑兰作短暂停留的。（据新华社）
阿英宣布缩小马岛控制区
阿根廷和英国十二日发表联合公报，将马尔维纳斯群岛、南乔治亚和南桑德威奇群岛周围海域的控制区从八十海里缩小到五十五海里。公报称这是两国“相互信任增加的结果”，双方在寻求南大西洋保持正常局势方面取得了进展。公报还规定，互相提前通报军事演习时间由二十五天改为十四天。（本报专电）
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专栏：
7月13日，一些伊拉克妇女在联合国驻巴格达办事处前举行抗议示威，要求停止对伊的贸易禁运。美联社照片（新华社发）
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专栏：
非统要求联合国审议索马里局势
意要求将本国部队撤出摩加迪沙美从索马里撤出部分海军陆战队
新华社亚的斯亚贝巴７月１３日电非洲统一组织秘书长萨利姆今天发表声明，要求联合国重新审议索马里局势及联合国为实现在索马里的目标而采取行动的方式。
声明对包括联合国人员、索马里人、记者和新闻媒介人员在内的新的人员伤亡表示关切和不安。
声明说，我们坚决主张履行索马里各派今年３月达成的亚的斯亚贝巴协议，该协议规定把普遍、同时和全面地解除各派武装作为政治解决的条件。声明强调说，必须通过包括长者、社团和政治领导人在内的索马里人民参加的对话，才能找到实现这一目标的手段和途径。
声明还说，非统组织依然准备与联合国合作，以渡过目前的危机。
新华社罗马７月１３日电（记者黄昌瑞）意大利外长安德烈亚塔１３日在罗马说，他已让意大利驻联合国大使转告联合国秘书长，鉴于在摩加迪沙军事行动上存在分歧，意大利要求将本国维持和平部队撤出摩加迪沙，转驻索马里北部地区。
据报道，意大利目前派驻索马里的维和部队共约２４００人，其中１／３部署在摩加迪沙市区，２／３部署在外省。由于意大利同美国及联合国代表对联合国维和部队使命的含义和在动用武力问题上发生严重分歧，意政府１３日就此进行了讨论并通过一项决议。安德烈亚塔指出，对联合国决议应该有“统一的理解”，并有“统一指挥的必要性”。
本报华盛顿７月１４日电记者鲍世绍报道：美国国防部发言人道布尔迪上校１３日宣布，美国已经从索马里撤出了一支２２００人的海军陆战队，４架ＡＣ—１３０大型攻击作战飞机也将从本星期开始撤出。这位发言人强调，美军的调动并不表示美国已对联合国打击索马里联合大会主席艾迪德派武装军事行动不再支持。
另据报道，美国国会一些议员发表讲话，呼吁美国政府进一步从索马里撤军，认为美国军队在索马里已完成了自己的任务。
又讯据中国国际广播电台消息，英国前首相爱德华·希思１３日对美国军事行动提出强烈批评。他说，美国军队对艾迪德空袭行动后，索马里局势变得更加复杂。希思认为，联合国不应该成为美国军事行动的保护伞。他同时强调，联索部队应该用行动表明，他们是在执行人道主义的使命。
埃及外长穆萨１３日对索局势的发展表示忧虑，他说，目前在索马里发生的一切，以及索的一些派别领导人采取的行动，将会给索马里民族和解进程增加新的障碍，并对国际社会为索马里问题实现和平解决所作的努力带来威胁。
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专栏：
格鲁吉亚向阿布哈兹发出最后通牒
限２４小时内停火希俄罗斯发挥作用
新华社莫斯科７月１３日电格鲁吉亚国防部１３日向阿布哈兹武装力量发出最后通牒，要求阿布哈兹在２４小时内停火。
据俄通社—塔斯社报道，格鲁吉亚国防部今天发表声明，指责阿方不愿和平解决冲突。声明说，如果从７月１４日１２时起在２４小时之内阿方不从什罗姆和阿哈尔舍尼村撤走自己的部队，不停止对苏呼米市的野蛮轰炸，格鲁吉亚军队就要进行大规模反击。
格鲁吉亚国家元首谢瓦尔德纳泽１３日在议会会议上发表讲话时指出，解决阿布哈兹地区冲突的关键在俄罗斯，没有俄罗斯的参加，要在阿布哈兹和格鲁吉亚建立和平是很困难的，甚至是不可能的。他还说，俄罗斯在稳定阿布哈兹局势方面起着至关重要的作用。
７月初，阿布哈兹、格鲁吉亚和俄罗斯三方代表聚集莫斯科就持续了一年之久的格阿冲突进行谈判，希望达成停火协议。但是，由于阿布哈兹方面对签约提出了额外要求，遭到格鲁吉亚方面的拒绝，停火协议因而未能达成，谈判无限期中断。
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专栏：时事焦点
伊导弹危机骤然激化
本报记者吴文斌王传宝
第六十个联合国武器核查小组在巴格达逗留一天后，十一日突然离开伊拉克，声称伊拉克仍然拒绝接受关闭在巴格达南部的两个导弹试验基地，使他们无法完成使命。尽管该小组未透露下一步骤，但巴格达市民已预感不妙，争相抢购食品，储备用水。
上月四日，联合国第五十九个核查小组要求在巴格达城南两导弹试验基地安置监视设备，但伊拉克认为，基地只进行射程为一百五十公里以内的导弹试验，不超出联合国六八七号决议允许的范围，因而加以拒绝。
本月十日，联合国武器核查小组再次抵达伊拉克，并提出更为苛刻的条件，要求查封上述两导弹试验基地。联合国官员表示，这一措施是在联合国暂时不能安装用于监视伊导弹生产的卫星摄像机的情况下采取的，目的是防止伊利用基地生产远程导弹。伊拉克认为，关闭这两座导弹试验基地是空前严重的事件，势必影响到其他工业、甚至民用工业的发展，给伊造成严重的经济损失。同时，它又向联合国小组提出了一个将基地的试验设备运往双方同意的地点的折衷方案。但伊的方案未被接受。安理会本月主席、英国驻联合国大使戴维·汉内十二日警告说，如果伊拉克不允许安装监测摄像机，“安理会将考虑摧毁这两个基地”。
据报道，自上月二十七日美国导弹袭击伊拉克情报中心以来，伊已举行了三次军事演习。伊拉克一高级军事官员称，巴格达已经准备抵抗任何外来进攻。同时，伊拉克外长已致信本月安理会主席，呼吁不要对伊使用武力。他认为联合国核查小组离开是为对伊发动新的军事打击制造借口。
海湾战争结束以来，美国及其盟国已经对伊拉克发动了三次武装袭击，造成一些平民伤亡和财产损失。国际舆论对伊与联合国之间的导弹基地危机深表担忧，纷纷呼吁有关各方采取克制态度，通过谈判解决危机，避免局势再度恶化。（本报大马士革七月十二日电）
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伊斯兰会议组织部长级特别会议
提议向波黑增派维和部队
本报伊斯兰堡７月１４日电记者吴迎春报道：为期两天的伊斯兰会议组织部长级特别会议１３日在此间落下帷幕，会议通过了关于解决波黑问题的行动纲领。
行动纲领呼吁联合国安理会立即采取措施，制止波黑的武装冲突并尽快实现停火，保证对波黑人民的人道主义援助不受阻碍地进行，必要时指示驻扎那里的联合国维持和平部队动用武力。
行动纲领披露，巴基斯坦、土耳其、伊朗等７个伊斯兰会议组织成员国承诺提供１．７万人的部队，以保护波黑的安全区。
这是伊斯兰国家首次采取这样的行动。与会的波黑外交部长赞扬这一行动说：“我们急需这支部队，而且越快越好。”
这次会议是在巴基斯坦的倡议下召开的，共有１７个国家的外长或代表出席。
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波兰政府推出行政改革草案
本报华沙７月１３日电记者朱富贤报道：波兰政府提出全国行政机构改革初步方案，旨在为将来的政府和地方行政机构改革探索出一条切实可行的道路。
据今天此间报刊消息，在昨天举行的有全国４６个大城市市长参加的会议上，波兰政府提出“自治改革引导纲领”。该纲领的主要思想是：权力下放，理顺各大城市之间的任务、权限和财务等方面的关系，明确政府和地方自治机构（城市）职权和责任的划分。
根据这一纲领，城市有权经营房地产、建筑业、小生产加工业，管理和经营国家和省市级公路、部分医疗卫生和消防机构，开办各类专科学校等等，改变目前由政府垄断一切的局面。
苏霍茨卡总理希望参加会议的４６个城市能在这次改革“试验”中“起火车头作用，以带动全国其他城市的改革”。
波兰现有４９个省与直辖市，省下设８２２个市（镇）。政府计划从明年１月１日起，首先在４６个城市进行改革试点。