第3版(政治·法律·社会)
专栏：
水下尖兵朱其华用生命谱写奉献之歌
东海舰队党委号召全体官兵向他学习
新华社杭州７月１４日电（记者贾玉平、通讯员吴崇杰）曾经创下我国１２０米氦氧深潜水纪录，１２次突破“死亡禁区”，为国家和军队建设作出突出贡献，却积劳成疾，英年早逝的优秀共产党员朱其华的事迹，强烈地震撼了海军将士的心。最近，海军东海舰队党委作出决定，号召全体官兵向他学习。
朱其华生前是海军驻舟山某基地防救船大队副大队长、国家一级潜水员。他２８年出生入死，忘我拚搏战斗在潜水打捞、抢险救灾第一线，共执行各种重大试验和急难险重任务１００多次，刷写了数百次潜水纪录，累计潜水时间达１４００多小时，为海军潜水员之最。他多次被海军、舰队评为“优秀共产党员”，先后荣立二等功１次，三等功６次，１９８７年，海军党委曾授予他“无私无畏的水下尖兵”荣誉称号。他为国家和军队的潜水事业立下赫赫奇功，自己却积劳成疾，不幸于今年４月１９日突然发病，经抢救无效去世，年仅４７岁。
不怕艰难困苦，对工作件件较真，是朱其华短暂人生的真实写照。他常说，“作为一名共产党员，就要像铁锚一样，组织上抛在哪里，就要在哪里牢牢生根”。
１９７１年深秋，朱其华参加了在云南抚仙湖进行的我国首次氦氧深潜水试验。这是一次高水平的探险试验。据报道，发达国家进行此项试验，曾多次发生过潜水员致残、丧生的恶性事故。朱其华以超人的意志和智慧，创下了氦氧潜水的亚洲纪录。
在朱其华２８年的潜水生涯中，像执行这样重大艰巨的任务就有３０多次，其中有２０次是在极其困难的时刻，由他率先攻坚破难，为战友摸路开道，最后圆满完成任务的。１９９２年８月３０日，浙江奉化市爆发建国以来最大的山洪，朱其华率领百名防救勇士火速赶到。他带头跳入洪水，与战友筑起人墙，使５００多名群众平安得救；１９８５年４月１４日，河南太行山青天河水库发生一起震惊中外的游船翻沉恶性事故，１１３名游客被扣入６０多米深的水库底。朱其华率队赶到，第一个扎进水底。由于长途奔袭、过度疲劳，他突发心脏病，但仍然坚持在一线，直到完成任务。
由于长年超负荷、超时限的水下工作，朱其华相继患上了腰肌劳损、关节炎、胃溃疡、心脏病、高血压等症，符合三等甲级评残标准。以他的一身病痛和一身勋章，向组织要求改行或换个环境，不是难事，但朱其华说：“干潜水是吃亏的，但潜水总得有人干，组织上培养一名潜水员不容易，总不能因为自己的一点得失就不干吧。”１９８７年以后，鉴于他的身体状况，上级首长明确指示：“朱其华不能再下水了”，大队党委也作出了相应的决定。但他仍带病忘我工作，直至病逝从未离开过工作岗位。海军东海舰队党委作出的决定称，朱其华同志的一生，是光荣战斗的一生，他为了党和人民的利益，忘掉自己，直至献出生命，谱写了一曲共产党人激越高亢的乐章。
（附图片）
图为朱其华正穿上重潜水衣准备下潜。
（新华社稿）
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专栏：
广东打击组织卖淫绑架妇女团伙
依法判处１２名罪犯死刑
新华社广州７月１４日电（记者张才龙、通讯员王权基）广东省广州、深圳和中山等５市中级人民法院昨天分别对６宗组织、强迫他人卖淫和绑架妇女案件罪犯进行宣判，依法判处１２名罪犯死刑，立即执行；判处１８名罪犯５年以上有期徒刑、无期徒刑和死缓。
昨天，被广州、深圳、珠海、惠州和中山市中级人民法院分别判刑的６个组织、强迫他人卖淫和绑架妇女团伙，均从外省流窜来广东。他们按籍贯地域纠合，团伙成员以分散活动的皮条客为骨干，网罗社会上的一些无业青年和有前科的不法分子纠合而成，共有成员近５０人。这些犯罪团伙从初期只控制一两名暗娼，很快发展成挟持、诱骗和操纵几十名妇女卖淫的庞大犯罪团伙，非法牟利１００多万元。这些歹徒挟持、绑架、组织、诱骗和操纵妇女卖淫，逼良为娼，其手段残忍，情节恶劣，令人发指。
以朱长生为首的组织、强迫、引诱和容留妇女卖淫团伙，共有成员１０多人。从１９９２年５月至８月，他们从四川及广州和中山等地引诱、强迫１０多名妇女到黑窝点卖淫。以雷红为首的组织、强迫妇女卖淫团伙，有８名成员，先后组织强迫３名妇女卖淫。以王文全为首的绑架、强奸和强迫妇女卖淫团伙共３人，受害妇女４人。以赵怀庆为首的殴打、强迫妇女卖淫团伙１１人，受害妇女达１０多人；以张书成为首的组织、强迫妇女卖淫团伙５人，受害妇女３人。以张百超为首的拐卖、绑架和强迫妇女卖淫团伙３人，受害妇女８人。这些犯罪团伙，有的在光天化日之下持刀、持枪在公共场所逼迫绑架外来女青年到犯罪窝点，实施强奸后强逼其卖淫，或卖给其他操纵卖淫团伙。
这些犯罪团伙为争夺控制卖淫妇女和活动地盘，扩大势力，经常互相打架斗殴，先后打死打伤多人。他们还利用女色引诱嫖客上钩，然后敲诈勒索。
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专栏：
改变对犯罪分子打击不力状况
焦作市强化措施严格执法
本报讯记者李而亮报道：一面是群众对打击刑事犯罪的呼声越来越高，一面是对犯罪分子的起诉率、判决率越来越低。这种不正常的反差现在已成为许多地方干部群众新的议论热点。为此，河南焦作市今夏开始把解决对犯罪分子打击不力的问题作为突破口来抓，有力扭转了这种不正常倾向。
今年３月，焦作市委责成有关部门组成６个调查组，对全市打击处理违法犯罪的情况进行全面调查。结果表明，对犯罪分子打击不力的问题普遍存在。其突出表现在：被抓获的犯罪分子受刑事打击的少，受审转捕率低。另一方面是对犯罪分子批准劳教的少、劳教执行率低。究其原因，许多犯罪分子都因降格处理、减刑假释、免刑免诉、保外就医等处理而逃避了应有的惩罚。
为了解决这些问题，焦作市委、市政府作出具体部署：一是强化制约机制，建立案件把关制度。公、检、法密切配合，协同作战，做到不枉不纵；二是切实堵住来自领导的说情风，一旦发现，严肃处理。市主要领导主动帮助执法机关排除干扰，顶住压力，秉公办案；三是加强政法队伍建设，尽量排除造成打击犯罪不力的人为因素。今年要对１１个县区的公、检、法单位的２３名“一把手”实行易地交流。同时清理调出了８１名不合格的干警；四是加强监督。一方面强化人大、纪检、监察部门的执法执纪监督，另一方面邀请政协、新闻单位和群众实行民主监督。
焦作市解决对犯罪分子打击不力的措施很快收到了好的效果。今年上半年，绝大部分犯罪分子得到了及时应有的惩罚。
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专栏：
蓝盾，黑土地的“保护神”
——东宁县公安局保护农民利益纪实
本报记者刘工践武培真
“是民警让我当上了万元户”。暖泉二村烤烟专业户吴云强家１４万株烟苗一夜之间被犯罪分子砍光。县公安局长、共产党员刘平立即组织精兵强将侦破，３天就侦缉归案。看到吴云强捧着被毁的烤烟悲痛欲绝的样子，刘平下令：破了案，只完成了工作的一半，还要帮助专业户恢复生产。干警们三次登门吴家研究措施，帮助购买烟苗，亲自栽到地里。秋后，专业户烤烟净收入１．１万元。吴云强逢人就讲自己万元户的来历。
改革开放以来，黑龙江省东宁县公安局在县委、县政府的领导下，把工作重点放到保卫经济建设中来，有力地保障了这座边境县城的治安稳定，保护这绥芬河流域黑土地农民的利益。几年来，为保护农民的权益不受损害，特大案件的破案率始终保持１００％，重大案件破案率在８０％以上。今年前５个月，侦破各类经济犯罪案件总价值５０多万元，结案时他们把钱全部登门返回农民手中。
他们牢固树立为民意识。西瓜不嫌大，芝麻不嫌小。凡是侵害了农民利益，他们都认真对待。老黑山的乡镇企业被盗十几万元，他们把现款追回；农忙时节３８条耕牛被偷，他们缉拿犯罪团伙，找回耕牛；五星村４只小鸡丢失，接到报案，三岔口派出所带领干警跑十几公里路，坚持工作两天两夜，把侦破５０元钱的赔偿费送还一位朝鲜族失主，激动得这位妇女当即在院子里跳起舞蹈；一次，他们破获了一起偷了两只大鹅的案子，派出所干警利用休息日挖来青菜，将大鹅精心养起来，第二天连同鹅下的蛋，登门还给失主。
今年３月，东宁县公安局进一步做出了为经济建设服务、为农民办实事的３０条规定，把前几年深受农民欢迎的好做法、好经验写进规定之中，使之经常化、制度化。比如，坚持交警检测车辆上门、办驾驶员学习班上门。一改过去全县的驾驶员开着车来县城检车或办证的办法，交警深入各村屯农户家中，利用早、午、晚农民吃饭的空隙时间检车考评，为的是不耽误农活，这样每年为全县养车户减少损失２０万元。另外，他们针对东宁县“九山半水半分田”，地广人稀、山多路远的特点，坚持各基层派出所干警包片包户，为农民代办户口、代取代邮邮件信件、代购农机具部件、种籽、化肥、代查失散亲人的“四代办活动”，人们称誉他们是“背篓民警”，仅代办户口一项，今年１至５月，就达３０００多件。
每当春耕、夏锄、秋收大忙季节，都可以看到东宁县这支人民警察队伍淌着汗水战斗在支农第一线。前年战草荒，刘平领着７６名干警到大城子村，要村长把军烈属和草荒最重的地交给他。人们说，铲得最净的是民警；中午只要白开水，人人吃自带干粮的是民警。农民邰振海三垧责任田荒得要绝产了，干警奋战一天全部铲完。这位曾年年不愿交公粮的农民，流着泪表态：“今年我要第一个交公粮”。
打铁需要自身硬。他们珍惜头上带有国徽的蓝色盾牌。对待坏人，他们执法如山；对待群众，却鱼水深情：从不吃办案饭，喝办案酒；不卡民、不扰民、不收任何馈赠；也不以任何名义向村屯乱摊派、乱集资。一个个体户鱼塘被炸，仅半天就破了案。在村公堂吃饭时，鱼塘主人把炸死的鱼炖了一锅，送给民警，被婉言谢绝。
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宁波市国防教育获成效
两用人才开发率达百分之九十三
本报讯浙江省宁波市国防教育生动活泼，别具特色。
宁波市从１９８６年初开始，市委、市政府和东海舰队等驻军部队就探索国防教育路子，逐步形成了军民结合别具特色的国防教育体系。目前，该市接受国防教育的干部已达７０％以上。全市开办的８０所少年军校，常年对少年儿童进行正规轮训，涌现了“东海少年军校”等一批在全国有影响的国防教育基地。去年，“宁海后备军人学校”又宣告成立，迟浩田上将为该校题写了校名。
为把社会化教育搞得有声有色有形，去年秋天，驻军部队又捐献与提供了舰艇、飞机、雷达、火炮、导弹、水鱼雷等上千件实物，协助市有关部门办起了国防教育中心，目前已接待了５万余名参观群众。
由于国防教育搞得普及扎实，深入人心，该市的“双拥”共建工作围绕着“发展生产力，提高战斗力”，出现了前所未有的红火景象。近３年来，在地方人事用工制度基本放开的情况下，这个市安排了９００多名军转干部和随军家属，上下一路绿灯；全市复退军人两用人才开发率达９３％，优抚兑现率达１００％；军地双方在房地产上拖了几十年的６０件“老大难”问题，去年已全部得到圆满解决；拥军办实事，维护军事设施成了全市人民的自觉行动，去年，该市的军事设施管理与海防战备管理分别被评为全省、全国先进。（朱学文袁建达）
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专栏：
北内改革人事劳动工资制度
干部能上能下职工能进能出工资能升能降
本报讯记者翟启运报道：北内集团总公司（原北京内燃机总厂）在转换经营机制中，全面进行劳动人事、用工和分配制度的配套改革，做到了干部能上能下，职工能进能出，工资能升能降，使公司呈现出生机和活力。
北内是一个拥有两万多名职工，跨地区、跨行业的大型企业集团和国内最大的内燃机生产基地，内燃机产量占全国年总产量的１／７。在人事制度改革中，他们首先精简机构，将原来的４０多个科室减至２６个。在干部管理上，他们全部实行了聘任制和干部考评制，不分学历深浅，不划年龄界线，凡是有能力、有水平的，就提拔重用，凡是能力低、工作平庸的就坚决撤下来。仅去年一年，全公司就撤换中层以上领导干部６２名，其中处级干部１１人。在用工制度上，全公司实行了优化组合，对优化下来的人员发展第三产业和实行厂内外流动。同时，总公司对下属单位实行了工资总额承包，增人不增资，减人不减资，激励他们精简富余人员，提高经济效益。今年该公司发动机生产计划比上年增长３４％，需增４００人，实行了新的经济考核办法以后，人员不但没增加，今年上半年反而精简人员６６８名，劳动生产率比去年同期提高了７２．６％。在分配制度上，实行了计件工资、定额工资、超产奖励、风险抵押承包等办法，实行了多劳多得，分配拉开了档次。
北内对优化组合下来的职工，采取先开渠后放水的办法，多渠道进行安置，他们创办的劳动服务公司和实业公司，先后安置了４０００多人，年产值达两亿多元。
劳动制度的配套改革，使职工积极性得到了充分的发挥。内燃机二厂过去经常出现前松后紧，现在基本上做到了当天任务当天完，连续２２个月保持了均衡生产。年初公司给铸造分厂下达全年生产缸体２４万件、缸盖２６万件的任务，比上年的１８万件增加近７０％。分厂领导感到困难多，压力大，在落实工资总额承包后，职工的积极性得到了充分发挥，生产任务月月超额完成。过去北内下达生产指标，各基层单位喊困难，推任务，现在出现了抢任务、争活干的局面。
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海南边防总队成立五年成绩显著
据新华社海口７月１４日电（记者张传宣、通讯员孙元）武警海南省边防总队成立５年来为保卫海南这个经济大特区做出了贡献，多次受到当地政府和上级赞扬。
海南四面环海，海岸线长１７００公里，反偷渡的任务十分繁重。５年来，省边防总队共查获偷渡外逃案件７２起，共２６８人，查出护照、签证、出境证件手续不符的近千人，有力打击了口岸偷渡活动。通过对入境船舶检查，他们共查出非法入境的外国船只８６５艘，计２２０２９人。
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一家国际律师事务所在京设办事处
本报讯记者毛磊报道：曾经成功地代表中国政府在美国联邦法院赢得了“湖广铁路债券案”胜诉的贝克·麦肯思国际律师事务所７月１４日在北京人民大会堂举行了北京办事处开业仪式。
这家全球最大的律师事务所是由１６００多位来自世界各地的律师组成，其５３个办事处遍及世界２９个国家和地区。
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榆林民兵在经济建设中做贡献
先后完成三十多个重点工程任务
本报讯陕西榆林军分区紧紧围绕经济建设，积极组织和发动民兵开发榆林、建设榆林，为振兴榆林经济做出了积极的贡献。７月３日至７日，兰州军区在榆林召开发动民兵参加经济建设经验交流会，推广了他们的经验。
榆林地区地处黄土高原北端、毛乌素沙漠南缘。１９８５年以来，榆林军分区针对当地风沙危害严重的实际，组织民兵参加植树造林，先后建成了１０００多公里长的“三北”防护林带和６０多万亩的黄河护岸林，使１４０多万亩农田实现林网化、１５０多万亩牧场得到保护。还在黄河岸边的乱石坡上营造良田１０多万亩，在沟壑纵横的无定河沿岸垒石造田１０３００多亩。
榆林军分区抓住神府煤田开建的机遇，组织民兵成建制地参加重点工程建设，先后完成了神府煤田配套的榆神二级公路、大柳塔电厂、活鸣兔露天煤矿等３０多个重点工程建设任务。
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昆铁分局军代处不以车皮车票谋私
本报昆明７月１４日电中央人民广播电台记者胡家麒、本报记者任维东报道：解放军驻昆明铁路分局军事代表处在反腐倡廉等方面做出了表率，先后荣获全军军交正规化建设先进单位、全军基层建设先进达标单位等称号，并荣立集体三等功。
这个负责辖区内铁路军事运输的军代处，掌管着相当数量的火车皮和车票。无论是部队，还是地方上的，都来寻求帮助，一些人还屡屡送钱、送物、请吃饭。对此，军代处党委决定任何时候都要按照上级所要求的，宁可不赚钱，也要抓好军事运输这个中心任务，全力为部队和国防建设服务。党委从１９８９年初就规定：不违规，不乱批计划；不违纪，不乱收费；不违章，不搞民运办军运；不违法，不拿军运计划倒买倒卖。为了保证办事公开和用制度管人，军代处又制定了“五监督”和严格的车皮计划审批５条标准等一系列规章，实行集体审核运输计划与价格，至今无人违反。
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北京市“三八”红旗手奖章获得者、石景山区工商局局长、共产党员张群兰（右二），带领全局干部在市场管理、个体私营企业管理、企业登记管理工作中取得了显著成绩。
张晋国摄