第3版(政治·法律·社会)
专栏：
封丘建设适应市场经济干部队伍
减少直接从农民提留中领取工资的村组干部二千余人
本报讯河南省封丘县从精简人员、提高素质入手，努力建设一支适应市场经济的精干高效的农村干部队伍，取得了良好效果。
这个县过去村组干部素质偏低、职数过多，是制约经济发展和造成农民负担过重的一个重要因素。为了改变这一局面，今年新调整的县委提出了围绕经济配干部、配好干部促经济的指导思想，制定了“提高素质、提高待遇、减少职数、减少负担”的农村干部队伍建设原则，规定党支部、村委会成员可交叉兼职，支书村委会主任“一肩挑”，群团组织负责人一般由“两委”成员兼任，村民组长由村干部兼任。对整顿后的村干部实行结构工资，工效挂钩，奖优罚劣。
经过整顿，封丘县农村干部队伍发生了显著变化。一是一部分既无大错、也无政绩的平庸干部让出了位置，一大批懂经济、善经营、会管理的致富能人走上了领导岗位；二是改善了结构，提高了素质。初中以上文化程度的支部书记由原来的７０．８％增加到８２．７％，平均年龄下降了４．３岁，５５岁以上的支书由原来的３５６人减少到３５人，一大批３５岁以下的年轻干部被充实到村级班子；三是实现了农村干部党政、村组一体化，减少了环节，方便了管理，提高了工作效率；四是克服了“和尚多了多吃粥”的现象，共减少直接从农民提留中领取工资的村组干部２１４８人，每年仅此一项全县可减少农民负担１０８万多元。（长青）
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专栏：
肥城艰苦创业教育扎实有效
全市投资７００多万元解决山区群众吃水难问题
本报讯山东省肥城市委加强对广大干部进行发扬艰苦创业精神，反对拜金主义的教育，取得了较好的成效。
肥城市在对干部进行艰苦创业的教育中，注重发挥先进典型的示范激励作用，总结推出了肥城市水泥厂、西大封村、全国优秀养路工刘金盾等一批先进单位和个人。肥城市水泥厂，勒紧腰带，艰苦创业，坚持不买好轿车，不盖豪华办公生活设施，以敢为人先的胆识，先后投入３０００多万元，进行了三次大规模技改，使水泥年生产能力由７．６万吨提高到２４万吨，产值１０年翻两番，年创利税过千万，经济效益居全省同行业第二位。王瓜店镇的西大封村，几十年如一日艰苦奋斗，知难而进，重点发展以养鸡为主的工副业生产，去年全村人均纯收入超过１２００元。通过活生生的教育，增强了广大干部的艰苦创业意识。
市里的领导干部带头发扬艰苦创业精神。市委在总结经验的基础上，健全完善了廉洁勤政、艰苦创业的各项规章制度，主要有市六大班子领导包乡镇、包企业、包重点工程，建立联系点和下基层工作制度，机关干部参加义务劳动制度，机关干部包村、包企业挂职工作制度等，保证了广大干部不摆花架子，不做表面文章，扑下身子，真抓实干。
为改善农村群众的生产生活条件，从１９９０年开始，全市投资７００多万元，解决了山区群众的吃水难问题。今年，市里又提出奋战三年，实现村村通柏油路、通自来水，明令镇、村一般不准购买小汽车和新建办公设施，把有限的钱花在刀刃上。目前，已有４２个村通了柏油路，５８个村通了自来水。到年底，通柏油路、通自来水的村可分别达到１９４个和１９０个。
肥城市加强对广大干部的艰苦创业教育，使经济发展保持了强劲势头。
（赵衍泉李福杰）
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专栏：
南海西部石油公司改进干部考核制度
弥补只重“定性”没有“定量”的缺陷，把“德、能、勤、绩”具体内容分解为１４项基本要素
本报讯中国海洋石油南海西部公司建立干部任免考核制度，“干部能上能下”不再成为难题。
这家公司是拥有近万名职工、对外合作勘探开发南海海域油气资源的国有大型企业。１９９２年春天以来，他们先后制订了《关于处职领导干部考核试行办法》等制度，规定了干部聘任、交流、试用等一系列办法，弥补了原有考核办法注重“定性”没有“定量”，难以操作的缺陷，在定性考核干部称职与否的同时，加入了定量测评考核内容。他们把考核干部的“德、能、勤、绩”４个方面的内容具体分解为１４项基本要素，每项从好到差再分为４个等级。考核时，由被考核干部的同级、下级和本人，分别填写《干部测评表》，然后把基础信息输入计算机处理，绘出反映被考核干部基本素质和政绩的图表，得出其基本素质和德、才两项综合值。考核试行办法规定，如果被考核干部上述两项考评结果，连同在定性考核时由民主评议、测评得出的“称职”和“不称职”两项百分比，有３项以上达不到要求，上级认为确实不能胜任工作的，一般要给予解聘或调整。
新的领导干部考核制度实施一年多来，干部的“铁交椅”被打破了。该公司先后有３５名处级领导干部被免职或降级、调整使用，调整面接近２０％。
新的干部考核制度，还为选拔、培养年轻干部创造了前提条件。去年至今，该公司先后提拔了２１名４０岁以下、德才兼备的干部担任处职领导职务。（卢胜德赵利）
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专栏：
总结历史经验在改革开放中奋进
——《当代中国妇女》序
邓颖超
《当代中国妇女》是《当代中国》丛书中的一卷。这本书如实地记载了中华人民共和国建立后，中国各族各界妇女在马列主义、毛泽东思想指导下，在中国共产党领导下，在建设社会主义和改革开放中做出的巨大贡献；记载了中国妇女在政治、经济、文化教育、社会及家庭各方面地位提高的光辉历程；记载了中国妇女和儿童生活的变化；记载了中国妇女与各国妇女间友谊的发展和为推进国际妇女运动所作的努力；记载了一代新型中国妇女不畏艰险，奋发进取，大胆开拓，勇于创新，自尊、自信、自立、自强的精神风貌。同时，也实事求是地反映、分析了当前中国妇女遇到的困难和问题；总结了四十余年来中国妇女解放所取得的宏伟成就和经验教训；探索了妇女解放运动的发展规律，是新中国建立后出版的第一部关于当代中国妇女的史书。这部史书，内容比较丰富，观点比较鲜明，对从事和支持妇女解放事业的人士和广大读者了解中国妇女的奋斗历程有一定的参考价值。
历史的经验值得注意。中国妇女解放运动的历史经验也值得注意。
在半殖民地半封建的旧中国，亿万劳动妇女在帝国主义、封建主义、官僚资本主义统治下，生活在贫穷苦难之中。新中国建立后，中国妇女的地位发生了天翻地覆的变化。广大妇女扬眉吐气，从旧社会被压在最底层的奴隶，变成了参与和管理国家大事的主人；变成了有独立人格并有本领为祖国、为人民创造物质财富和精神财富的社会劳动者；变成了各行各业、各个领域中不可缺少的生力军和骨干力量，被人民誉为社会主义现代化建设的“半边天”。特别是中共十一届三中全会以后，在以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放和自力更生、艰苦奋斗的路线指导下，国家为妇女施展才能开辟了更加广阔的天地。广大妇女满怀热情地参加社会主义现代化建设，涌现出一批又一批贡献杰出的劳动模范、先进工作者、有胆有识的女厂长和女经理、有真才实学的女知识分子及专家学者。她们受到社会各方面的尊敬和称赞。这些巨大变化，是中国共产党的正确领导，是马克思主义及其妇女解放理论与中国妇女运动实际相结合的胜利硕果。四十余年的历史事实证明，没有中国共产党的领导，没有马克思主义指导，没有社会主义新中国，没有国家宪法与法律对妇女合法权利的保障，就不可能有广大妇女今天的地位和进步；没有亿万妇女的艰苦奋斗和无私奉献，社会主义建设事业也不可能有今天这样伟大的成就，妇女解放的覆盖面也不可能像现在这样宽广。坚定不移地建设有中国特色的社会主义，才能逐步走向彻底解放，这是一条颠扑不破的真理。在任何时候、任何情况下都应该牢记。现阶段，我们要紧紧围绕经济建设这个中心，积极参与改革、开放，促进社会生产力的发展，在积极参与社会发展中取得妇女的发展，把妇女解放推上新台阶。
１９９０年，在首都各界纪念“三八”国际妇女节８０周年的大会上，中共中央总书记江泽民发表的题为《全党全社会都要树立马克思主义妇女观》的重要讲话，是对中国妇女运动、特别是四十余年来妇女运动的高度概括与总结，是指引全党和全社会在妇女解放领域坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，牢固树立马克思主义妇女观的思想武器和理论武器，也为进一步研究解决新的历史时期妇女运动中出现的新情况、新问题指明了方向。认真学习、贯彻这一重要讲话，对启发思想、提高认识、明辨是非、指导行动，对促进中国妇女解放事业沿着建设有中国特色的社会主义道路健康发展，都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
《当代中国妇女》是一部综合性的当代中国妇女史书。本书的编者，力求学习和运用马列主义、毛泽东思想及其妇女观，邓小平同志关于建设有中国特色的社会主义的理论及对妇女工作的论述，遵照党的以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线，以及中共中央对妇女工作的指示，全面地反映妇女的业绩及自身地位的变化。但认识有一个发展过程，妇女生活又是丰富多彩的，绝不是一本书所能全面完整概括的。希望在今后的岁月里，妇女界及社会各方热心人士共同努力，出版一批从妇女群众的实际情况出发，反映富有中国特色的妇女解放的优秀著作，以繁荣妇女解放理论的园地，让马克思主义妇女观与中国妇女解放的实践相结合，光芒四射，永远指导我们的行动。
１９９１年７月
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专栏：
公安部提醒社会各界
严防不法分子打着“引进外资”旗号行骗
新华社北京７月１０日电公安部刑侦局负责同志今天提醒社会各界注意，当前社会上一些不法分子打着“引进外资”旗号在全国各地从事诈骗活动。这是当前经济领域犯罪突出的特点。要严防上当受骗。
这位负责同志说，近一时期，国内外少数不法分子相互勾结，利用国内一些地方和部门的同志不熟悉金融业务，又急于吸引外资的心理，打着“引进外资”的旗号，大肆进行诈骗活动。有的地方还骗取一些领导同志题词、合影等，假造领导人的名义开路；有的利用行贿等手段拉拢腐蚀公务人员，有的还通过一些离退休老同志疏通有关环节行骗。这些不法分子的严重诈骗犯罪活动和内部一些人的严重渎职行为，给国家造成了不可弥补的损失，影响极为恶劣，后果十分严重。最近全国各地已经揭露出十几起这样的大案，诈骗金额有的上亿美元，有的几十亿美元，甚至上百亿美元。中国农业银行衡水地区中心支行被美籍华人梅直方等人诈骗总金额达１００亿美元的备用信用证一案，就是一个典型的例证。为此，社会各界都要提高警惕，严防上当受骗。公安机关将高度重视这类犯罪活动，一经发现，快速查证，依法严惩犯罪分子。
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专栏：
北京卫戍区领导深入基层重实效
蹲在连队一个多月解决问题三百个
本报讯“蹲在基层几十天，连队受益好几年。”这是北京卫戍区官兵对卫戍区党委成员率７２人工作组下基层的评价。
５月初，北京卫戍区司令员张志坚率领１３人的工作组来到某团，针对基层在教育训练、日常工作和生活中存在的一些共性问题，对照条令、条例和上级规定，结合部队实际，进行了系统疏理调整。连队周进度表是正规化训练和管理的基础，是减少忙乱的有效手段，但是一些连队课目穿插搭配不当、课间和机动时间活动内容安排不够合理以及随意改变计划的情况较为普遍。
工作组人员先后和基层主官一起座谈研究十余次，重新规范了内容，统一了方法，有效地克服了基层的忙乱现象，使连队走上了用条令和制度规范各项活动的正规化轨道。
北京卫戍区政委张宝康带领工作组到某团蹲点后，把提高干部骨干素质这个艰难又不易立竿见影的工作当作一件大事来抓，他和工作组人员一道，同全团干部普遍谈了一次心，集训了３５１名干部骨干，指导党支部正副书记分析了支部现状，提出了具体的改进措施；还针对市场经济条件下官兵思想活跃的特点，有的放矢地为党员骨干上了一堂以“爱军习武、忠于职守”为主题的党课，都收到了良好的效果。
据统计，今年卫戍区党委成员在基层蹲点的一个多月中，帮助连队解决组织建设、军事训练、行政管理等有碍于基层发展的３００余个问题，为部队长远建设打下了良好的基础。
（贺秋刚周新民）
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专栏：
货场“廉洁帐”
刘英贵
哈尔滨火车站货场有一本“酬金谢礼”登记簿，职工们都骄傲地称它为“廉洁帐”。
翻开“廉洁帐”，一股清廉之风扑面而来。笔者抄录几笔：
１９９３年１月１９日，黑龙江省水产公司运输员送货场主任张连生４０公斤购鱼票。送礼原因：利用春节机会，感谢送货及时。处理结果：退回。
１９９３年３月１６日，个体运输户于小林送给货场副主任牛彦明人民币５００元。送礼原因：感谢变更到站，使一车圆心菜不但免受上万元损失，而且多挣２万元。处理结果：退回。
１９９３年４月２６日，个体运输户陈仁和送给货场书记张丽娟人民币２００元。送礼原因：感谢变更到站。
仔细一数，这本“廉洁帐”从１９８８年建立至今，已登记１４８笔，其中党员、干部８１笔，普通职工６７笔，现金和礼品加在一起，总值达３．４万多元。“这仅仅是一小部分。”负责货场工作的副站长赵济舟对笔者说：“当时就拒绝掉的，都没上帐。”
在此之前，货场就有类似的登记簿，只是东一笔、西一笔，记得不完整、不仔细。随着商品大潮的涌起和随之而来的不正之风的越发强劲，在许多人的观念里，似乎铸成了“求人得送礼，没钱办不成事”的认识。货场与社会联系紧密，每时每刻都与货主打交道，货场开始变得不平静了。
１９８８年，货场党总支开展党员、干部过“两关”（金钱关、权力关）活动，并制定“货场职工廉洁奉公的８项规定”。仅当年１２月一个月就有１５笔登记上帐。开始仅党员干部往上登，随后工人也加入了登记的行列。
有了“廉洁帐”之后，党总支的工作就多了内容，不但负责逐项登记，而且还要由组织出面，核实原因，能返还的尽量返还；无法返还的，酬金作为困补经费，谢礼当作展品摆在展室里教育大家。
同时，每逢职工开会，党总支都要向职工公布“帐目”，组织职工参观实物；有时还让当事人讲讲拒礼经过。
“廉洁帐”弘扬了正气，遏制了歪风，“人民铁路为人民”的宗旨意识已成为人们的自觉行动。自从有了“廉洁帐”，货场少了路风事件和不良反映，而货主的表扬信和锦旗则多了起来。
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专栏：
二炮某基地年轻干部挑大梁
本报讯盛夏７月，二炮某基地各演练场捷报频传：“减员发射成功”、“缩时发射取得最佳成绩”。这是该基地重视让懂专业勇开拓年轻优秀干部挑大梁、旅团领导班子调整后给部队训练带来的新气象。
通过这次调整，旅团领导班子中有学历、懂专业的优秀人才已达８５％以上，各级军事主官大多是学过导弹专业的优秀生，许多人一入伍就与导弹发射场为伴，他们精通导弹专业，懂技术，不但是训练和发射场的指挥员，还是不可缺少的技术把关人；一些政工主官也熟悉导弹专业，有的还能独立组织指挥实弹发射。据调查，各级班子中９９％的成员是从部队基层成长起来的，大多数是从操作手、发射排、连、营等主官摔打磨练出来的。所有导弹旅、团主官都是逐级成长起来的，其中现任某导弹旅长李启胜，是部队出了名的“导弹技术能手”，曾担任连长、营长、参谋长等职。
懂专业、有实践经验的年轻优秀人才走上领导岗位，给该基地现代化建设带来勃勃生机，他们全心全意干事业，奋发进取、勇开拓，部队士气旺，训练热情高，各项建设硕果累累，训练改革和科研成果不断涌现，现代化训练手段不断提高，受到二炮领导及总部有关部门领导称赞。（张家军）
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专栏：
一曲体现中华民族美德的赞歌
孙帮俊一家三代收养日伤兵四十八年
据新华社郑州７月１０日电（记者闻有成、通讯员仁夫选）河南省南召县农民孙帮俊一家三代收养日本伤兵石田东四郎４８年，并在他晚年促使他与日本亲人团聚，这在当地传为佳话。
１９４５年秋，日军投降后撤退回国途中，石田东四郎因头部受重伤掉队，流落在南召县讨饭，巧遇太山庙乡农民孙帮俊。孙帮俊虽然仇恨日本军国主义，可他认为，眼前的石田东四郎也是日本侵华战争的受害者，因此以大海般的胸怀把他收留在家里治伤。此后他们一起干活，一起生活，亲如一家。１９５４年，石田东四郎突然下肢瘫痪，孙帮俊拉着他四处求医，对他精心照料，终于使石田东四郎又站了起来。孙帮俊病逝后，他儿子孙宝杰和妻子以及儿女，对石田东四郎继续悉心照料。石田东四郎晚年倍加思念在日本的亲人。孙宝杰理解老人的心事，从１９８６年起就为石田东四郎寻找亲人多方奔走，后又向日方提供了石田东四郎的头发、指甲。在中日两国政府、友好团体和热心人士的共同努力下，日本秋田县医科大学今年３月１３日宣布确认石田东四郎就是秋田县农场主石田小十郎的亲哥哥。
６月６日，乘飞机来中国迎接石田东四郎归国的日本播州市友好访问团抵达河南。８１岁的石田东四郎和６０多岁的石田小十郎兄弟俩在生离死别５４年后重逢，他俩热泪盈眶地紧紧拥抱在一起。访问团团长?下黛代表本国本乡群众，盛赞孙帮俊一家祖孙三代４８年的崇高行为，堪称是“一本中华民族的美德教科书”。
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专栏：
发挥自身五大优势实行市场经济管理
江苏民政经济发展迅速
截至去年底实现产值２０４亿元，安置残疾人１７万
本报讯江苏省民政部门大力发展民政经济，福利企业发展迅速，一年跃了一个新台阶。截至去年底，全省福利企业已发展到６０００家，实现产值２０４亿元，利税１４亿多元，安置有劳动能力的残疾人１７万人。仅去年一年，江苏省福利企业就创汇３．２５亿美元，兴办三资企业１４８家，成为江苏经济中一支不可忽视的重要力量。
江苏省各级民政部门发展民政经济的主要做法是发挥五大优势：一是充分利用国家对福利企业的政策优势；二是充分利用工贸结合，产销联营，发挥民政部门的自身优势；三是引进乡镇企业的经营机制，发挥灵活竞争的市场优势；四是充分利用合资企业开展自营出口，多创外汇，跻身国际市场，发挥对外开放的机遇优势；五是充分利用大办第三产业的机遇，实行多方位联营、联合，发挥第三产业的前途优势。这些措施，拓展了福利企业的生存空间，增强了在市场经济中的竞争能力。
江苏省民政部门，针对市场经济的新形势，对福利企业在管理上下功夫，真正用市场经济的思想管理企业。昆山市民政工业供销经理部，只有８个人，他们利用计算机对市场反馈的信息进行综合分析，专营钢材市场中的各类异型特种钢，在钢材市场中独占鳌头。
尊重人才、尊重知识是江苏省各级民政部门发展民政经济的重要方面。例如，太仓市友联电器厂厂长张暹，为了办厂，自费到大学学习，还经常从大专院校聘请教师来厂讲课，选择优秀职工到上海、常州等地的大学代培。目前，这个１００多人的小厂，已引进美国先进技术设备，生产程控电话系统的零部件，全国８０％的大城市电信局采用他们的产品。（张乃剑 唐明 毛尚会）
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无为县人武部防汛工作落实到位
本报讯汛期在即，安徽省无为县人武部提前制定防汛方案，确保无为大堤安全渡汛。无为大堤是长江流域第二大堤，流域内有七县二市，４２７万亩耕田，５００多万人口，合宁高速公路、淮南铁路、华东电网和数以万计的工农业设施，被中央列为重点防护大堤。无为县人武部成立了大堤民兵防汛指挥部，各乡（镇）成立了民兵防汛指挥所，建立了行政首长负责制和岗位责任制。目前，全体民兵已成建制地进入指定的堤防战场。勘察情况，开展导渗打桩、抢险、巡逻等培训。（邾立双）
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《中国审判案例要览》出版发行
本报讯记者苏宁报道：中国第一部大型人民法院审判案例精选汇编——《中国审判案例要览》，近日由中国高级法官培训中心与中国人民大学法学院合作编辑出版。
中共中央书记处书记任建新、全国人大常委会副委员长雷洁琼等和首都法学界专家教授，出席了该书首发式。
这部收录人民法院审结的三百多件案例、长达一百万字的著作共分四卷：刑事审判案例卷；民事审判案例卷；经济审判案例卷；行政审判案例卷。这部书将分别在大陆出版简体字版本，在台湾出版繁体字版本，并准备在香港出版英文版本。
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专栏：
苏宁塑像在炮兵指挥学院落成
本报讯被中央军委命名为“献身国防现代化的模范干部”、原沈阳军区某炮团参谋长苏宁的半身大理石塑像，于七月八日在苏宁的母校炮兵指挥学院落成，近千名干部、学员、战士和小学生参加了揭幕仪式。
苏宁同志于一九八五年至一九八七年，曾在这所被叶剑英元帅誉为炮兵最高学府的“炮兵城”深造、锤炼。毕业时被学院鉴定为“不可多得的人才”。（王相梁）
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江陵保安公司为客户提供优质服务
本报讯以退伍军人为主体的湖北省江陵县保安公司，为工厂、油库、金融部门、娱乐场所等地方提供巡逻执勤、维持秩序等服务。去年以来，该公司协助公安机关抓获各类违法犯罪分子三十多人，破获各类案件二十多起，为客户单位认真执勤守卫，有效地预防了盗窃、火灾等事件。
（张若柱张励）
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陈伟强入伍十二年十三次立功受奖
本报讯北京军区某部四连班长、志愿兵陈伟强入伍十二年来，在团以上单位举行的军事比武中夺得十九次个人第一，连续十一次荣立三等功，两次二等功，一九八九年被评为全军优秀班长，今年又被北京军区和集团军树为“学雷锋标兵”。（郝占王克鸿）
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北京卫戍区官兵踊跃认购国库券
本报讯北京卫戍区部队坚持把认购国库券作为支援国家经济建设的重要举措认真抓紧抓好，抓出成效。今年的国库券认购工作开始后，宣传教育及时，官兵认购踊跃，仅三天时间，认购已突破一百七十二万元。（肖吕）
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北京武警某部二百多优秀团员入党
本报讯武警北京总队某部团委自一九八八年以来，积极推荐优秀团员入党。这些团员大都是部队中刻苦训练、爱警习武的训练尖子和执勤能手，在工作中默默无闻、无私奉献，甘作人民勤务员的雷锋式优秀团员。几年来，该团委先后推荐优秀团员二百八十余名，全部被党组织吸收入党，团委多次被上级评为先进团委。（侯庆强）
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专栏：
《群言》出版一百期
本报讯在《群言》杂志出版一百期之际，知识界知名人士纷纷向《群言》祝贺，并提出热情的期望。《群言》杂志是民盟中央主办的政治性与学术性相结合的综合性月刊，于一九八五年四月创刊。（闵萌萱）
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专栏：
山东省烟台市邮电局长话科活跃着一支“三八服务队”，经常到某部船运大队开展多项服务活动。去年以来，她们10次去军营，把温馨送到海岛哨所，送到每个战士的心头。
图为她们在舰艇上为战士们洗衣服。 盛建伟摄