第1版(要闻)
专栏：新闻简报
由首都机场高速公路进入北京市区的“第一大门”——天竺收费站工程已于近日竣工，将于6月1日正式投入使用。
吴铭摄
第1版(要闻)
专栏：新闻摄影比赛
5月15日，济南市外环路工程进入关键阶段，驻济千余名官兵来到工地参加义务劳动，拉开了驻济官兵大干30天，支援外环路工程的序幕。
胡彦伟 高辉礼 孙振兵摄影报道
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专栏：
深化改革系列述评之二
优化企业组织结构
本报记者鲁牧
编者按党的十四大确立了我国经济体制改革的目标，是建立社会主义市场经济体制。在９０年代初步建立起新的经济体制，今后五年是关键时期。今年以来，各地区、各部门认真贯彻党的十四大和八届全国人大一次会议精神，围绕转换国有大中型企业经营机制这个中心环节，普遍加大了综合配套改革的力度和步伐，诸如积极发展各类市场，抓紧进行价格改革，进一步改革劳动人事制度，大力推进社会保障和城镇住房制度改革，等等。这是一项开创性的伟大事业。各地在这些方面已经积累了一些宝贵经验，今后仍需要坚持解放思想、实事求是的原则，大胆实践，积极探索。为了把各项改革引向深入，配合各地的探索实践，本报近期将陆续发表《深化改革系列述评》。述评的第一篇《跨出最实质的一步》已于５月２１日见报。今天发表的是第二篇。
（一）
企业改革的重要内容之一是调整和优化企业的组织结构。
一些专家指出，企业组织结构既是经济体制和企业体制外在体现，又是经济发展和深化改革的结合部。为什么？这是因为：经济发展必然要求进行产业结构的调整。而产业结构的调整又必然落实到或体现到企业组织结构的调整，或者要求我们的企业结构有利于这种调整。贯彻落实《条例》，转换企业经营机制，要求企业实现自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束，并在竞争中实现优胜劣汰。正像人们说的，一些企业搞不活是因为该“死”的企业没有“死”。这一生一“死”都涉及企业的组织结构问题。
近年来，我国企业改革在这方面已经取得了不小的进展。企业兼并的形式日趋多样。到现在已经有１万多家企业被兼并。去年１至１０月，各级人民法院受理企业破产案３４６件，其中国有企业１０４件；结案１４６件，其中有４５家国有企业宣告破产。企业集团的兴起，也是企业组织结构调整中一个引人注目的新事情。５５个国家级的大型企业集团的工、科、贸、金融一体化的规范化组建和改造工作已经取得了很大的进展；对面上的１６００多个企业集团的管理体制和运行机制的调整工作也取得了不小的成绩。
（二）
但是，也必须看到，调整和优化企业组织结构的工作还是一个相当艰巨的任务。它还在严重制约着我国产业结构的调整。这方面既存在着认识问题，又存在着实际操作的问题。
记者的案头上有两份材料：
华北有一家行业性行政总公司，打算改组为企业集团，由于自己没有核心企业，便打算把一家经济实力强、经济效益好的万人大厂拉进核心层，结果遭到这家大厂的坚决抵制。双方闹得很不愉快，牵扯了许多人的许多精力。
华东有一家钢铁总厂，前几年兼并了一家小厂。经过大厂的扶持和小厂自己的努力，短短几年小厂翻了身。不久前，小厂说，它合并到大厂来不是自愿的，甚至发表了“独立宣言”，呼吁要从总厂分出来。于是也形成了一件使许多人颇费精力的纠纷。
这两件事情发生在不同的地方，不同的行业，但都涉及企业的组织结构问题，并且都是在从单一的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨当中发生的。在旧体制向新体制过渡的过程中，往往是两种体制的因素都在起作用。在产权关系没有理顺的情况下，要组建企业集团，不可能没有政府行为参与其中。但是，政府行为的参与，搞得不好，又可能过分。政府作为资产的所有者，当然对企业的资产是有支配权的。但这种支配权，该怎样通过符合市场经济的规范来进行，也是一下子不能完全解决的问题。因此，我们在处理企业组织结构调整问题时，一定要考虑到这种复杂情况，从实际出发，具体问题具体分析。
（三）
如何处理企业组织结构调整中的问题，有关方面的专家认为，需要注意这样三条：
第一，要兼顾规模经济效益和企业积极性，特别注意不要损害企业的积极性。毫无疑问，组建企业集团是为了优化资源配置，发挥集团的整体优势，获取规模经济效益。但这种目的要变成现实，必须是实行联合的企业之间有内在的技术、经济联系；企业之间的组合是在自愿的基础上的组合。如果没有这两个条件，硬是把几个企业用行政办法捏合在一起，既不符合生产力发展的要求，又影响了企业的积极性，后果肯定是不好的。如果组建集团确有优势，有利于生产力的发展，有的企业一时想不通，也要善于做工作，特别要注意运用经济手段来解决问题。这方面一些办得早和办得好的企业集团都有一些成功的经验。
第二，要把经济手段和恰当的行政手段结合起来加以运用，特别要注意运用好经济手段。在目前产权关系还不很清晰的情况下，进行企业组织结构的调整，是难以完全避免使用行政手段的。就是将来产权关系清晰了，国家作为国有企业的所有者，也是要通过适当方式过问企业的调整的。但是重要的是这种过问一定要努力符合经济规律，符合市场经济发展的要求，主要通过经济手段来进行。至于行政手段运用得是否恰当，主要看政府部门在这样做的时候，是把企业仍旧看成自己的附属物，还是把企业看成是独立自主的经济实体。那种“翻牌公司”、“拉郎配”集团现象之所以是错误的，其原因就在于此。我们前面说的第一个例子，政府部门的毛病也就在于这里。
第三，企业组织结构调整是通过不同的方式、方法进行的，兼并、合并和组建集团是两回事，不能混为一谈。专家们认为，前者属于资产转移、重组，经过政府部门批准，被兼并、合并的企业的法人资格已经被取消了。在这种情况下，并不存在着什么自愿和不自愿的问题。在组建企业集团过程中，核心层和紧密层的企业之间虽然有资产连结纽带，他们之间互相参股，但是每个企业的独立法人的地位仍然是存在的。前面说的第二个事例，那个小厂没有把兼并、合并和组建集团区别开来，所以它要随意退出是没有根据的，更何况有据可查的文件显示：这家小厂是１９８８年１１月自己打报告申请并入总厂的。
当然，实际生活中可能有许多复杂的情况，这里不可能一一列出。但是只要我们把握住了基本原则，我们就可能找到正确处理这些问题的方法。
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专栏：
荣毅仁在江苏考察时指出
要解决好前进中遇到的新矛盾新问题
新华社南京５月２７日电（记者殷学成）国家副主席荣毅仁５月２１日至２７日在江苏考察时强调，当前正处在计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变过程中，大胆、稳妥地实现这个历史性转变的重任，已经责无旁贷地落在我们这一代人的肩上。我们既要切实保护广大干部群众发展市场经济的积极性，又要花大气力解决好前进道路上遇到的新矛盾、新问题，搞好宏观调控，使经济持续发展，使我们的社会主义祖国繁荣昌盛。
在考察期间，他在江苏省委书记沈达人、省长陈焕友等同志陪同下，到南京和无锡两市一些大中型企业、合资企业、乡镇企业和村办农场调查研究，同干部群众进行了广泛交谈。考察中，荣毅仁副主席口问手记，细致深入。他充分肯定江苏在改革开放、经济建设中取得的巨大成绩，希望江苏在发展社会主义市场经济的历史进程中，不断取得新的成就。
在同一些领导干部交谈时，荣毅仁反复谈到，目前，我国经济发展形势很好，但是，也存在一些矛盾和不容忽视的问题。比如，要加快经济发展，资金又十分紧缺；要发展外向型经济，又不能放松国内市场的建设；要放开价格，又要遏制通货膨胀；要发展多种非公有制经济的辅助作用，又要维护国有经济的主体地位。解决这些问题，特别是其中一些深层次问题，要靠不断深化改革。同时还要及时处理好经济生活中出现的新情况，新问题。他说，当前一个重要的问题就是要搞好宏观调控。发展市场经济不能没有宏观调控。调控不是干扰，是指导，是引导。调控得好，可以使经济建设健康发展，向着建立社会主义市场经济体制的方向前进。我们一定要在实践中不断总结经验，尽可能防止发生大的偏差，大的波折。当然，有一点偏差和波折也不可怕。
荣毅仁在考察中对国有大中型企业的现状很关注。他多次强调说，国有大中型企业在历史上是作过很大贡献的，在国民经济发展中始终发挥着主体作用。现在由于多种原因，主要是经济体制转变过程中，政企都还不能适应，使若干大中型企业的发展遇到了不少困难。他指出，解决这一问题，一方面需要尽可能改善大中型企业的外部条件，同时也需要通过改革，转换企业内部机制，大中型企业要努力改善经营管理，使生产适应市场需求，提高产品质量，降低成本，增加效益，也就是说企业要把自己的事情办好。
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专栏：
谢非再次当选广东省委书记
本报广州５月２７日电在今天召开的中共广东省委七届一次会议上，谢非再次当选为省委书记，朱森林、张帼英（女）、黄华华当选为副书记。（梁兆明）
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专栏：
普及市场经济知识加快建立市场经济新体制
《海外经济管理运作丛书》推出
新华社北京５月２７日电为了满足广大读者，尤其是各级干部和企业界人士了解和掌握市场经济知识的需要，在中共中央宣传部倡议下，人民出版社编辑出版了大型丛书《海外经济管理运作丛书》。目前这套丛书已推出两批共２０种，受到社会各界的普遍关注和好评。
在我国由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变过程中，人们迫切需要了解、学习、借鉴发达国家在市场经济方面成功的经验，尤其是具体的管理运作手段。人民出版社的这套丛书正是为了适应这种需要而编写的。这套丛书的特点着重对海外成功的经济管理经验作客观的写实性的描绘，而不是概念、原则的介绍。所列选题都是根据我国经济建设和改革开放的进程和实际需要拟定的，比如《西方股票制度透视》、《市场中的政府——美、日、德宏观经济决策》、《走入迷宫不迷——美国公司财务报表解疑》、《期货交易和期货市场》等。这些小册子既有对一些国家的宏观经济调控手段的介绍，也有对一些国家在市场经济中某些具体规则的介绍，而且尽可能深入到具体的操作过程中去，力求帮助各级干部和企业界对海外的情况有实际的了解，在建设社会主义市场经济体制的过程中少走一些弯路。
日前，《海外经济管理运作丛书》已经确定选题约５０种。根据中央宣传部的要求，人民出版社还准备增补选题，力争为广大干部群众提供更多的有关市场经济的基本知识。
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专栏：
李瑞环李铁映会见中国乒乓球代表团
祝贺乒乓健儿在世乒赛取得好成绩
本报北京五月二十七日讯新华社记者高殿民、本报记者陈维伟报道：中共中央政治局常委、全国政协主席、中国乒乓球协会名誉主席李瑞环和中共中央政治局委员、国务委员李铁映，今晚在人民大会堂亲切会见了参加第四十二届世界乒乓球锦标赛的中国乒乓球代表团全体成员，并同他们合影留念。
李瑞环对我国乒乓球选手在第四十二届世乒赛上取得的成绩表示热烈祝贺。他赞扬选手们付出了巨大努力，打出了水平，为祖国争了光。他说，我国体育运动要全面赶上世界先进水平还需要相当长的时间，因此对像乒乓球运动这样已具备优势的项目要下力量保持住，对具备一定水平的运动项目要下力量追上去。
李瑞环希望，今后要抓紧从全国选拔、培养优秀青少年选手，加强训练；老运动员也要继续努力，争取一九九五年在天津举行的第四十三届世乒赛上取得更大成绩。
李铁映说，中国乒乓球运动有群众基础，有实力，三十多年来一直保持了世界一流水平，在体育史上为中国人争了光、争了气。
中国乒乓球代表团团长、国家体委副主任徐寅生汇报了这次参加世乒赛的情况。国家体委副主任袁伟民也参加了会见。
中国乒乓球代表团是二十六日回到北京的。在第四十二届世界锦标赛上，中国选手共夺得女子团体、男女双打和混合双打四项冠军。
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专栏：
云南省领导干部下基层抗灾
５０天内不开与农业生产无关的会，原则停止外出考察
本报昆明５月２７日电记者李春雷报道：去冬今春，云南全省大部地区出现严重旱灾，当前农业生产面临不少困难。近日，省政府及时作出决定：省、地、县各级机关５０天内不开与当前农业生产无关的会，外出参观考察原则停止，集中时间深入基层和生产第一线，抓好以抗旱为重点的各项工作，解决农业生产中的难题。
去年，云南遇百年干旱，旱情持续至今。截至４月底，全省大春作物受灾面积５００多万亩；４、５月间，德宏、昭通等局部地区发生洪涝、风雹灾害，损失严重。
５月２０日，省领导换届交接还未结束，省委、省政府及时研究了当前的灾害和农业生产中的新问题，部署领导干部深入第一线，解决抗旱救灾及生产、流通、金融等方面的紧迫问题。省委书记普朝柱、省长和志强等迅速带领有关部门人员赶赴红河、文山州、滇西以及曲靖地区了解灾情、解决问题；省农牧渔业厅、水利厅等主管部门负责人，除留人值班外，全部下到基层。曲靖地委、行署已组织７６００多名干部深入灾区，带领群众抗旱保苗。目前，全地区已投入劳力１７１万人、设备２８００多台、机动车１２００辆、非机动车１７．７万辆，提水６１００万立方米，保苗１１５万亩。
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专栏：
齐齐哈尔落实《条例》收效喜人
头４月工业减亏一半利税增长两倍多
本报齐齐哈尔５月２７日电记者武培真报道：经济结构失调和历史包袱沉重，使齐齐哈尔经济多年来沉入低谷。而今年头４个月，该市却出现工业生产减亏５０％，销售收入、实现利税分别比去年同期增长４２．９％和２７９．７％的好势头。
被“东北现象”长期困扰的边陲重镇齐齐哈尔出现的转机，得益于改革开放步伐的加快，重要的是市委、市政府领导观念转变，作风改进，狠抓了《条例》落实，在引导企业自强自立方面下了硬功夫。
改进作风办实事，多办实事增效益。为摒弃形式主义，今年１—４月份，市级下发文件比去年同期减少３８％，会议也减少近１／３，为各级干部腾出更多时间，深入实际，调查研究，解决问题。
为加快落实《条例》，促进企业转换经营机制。市委、市政府将下放的权力、作废的２６２枚公章和７２８个文件以及政府各管理部门重新认定的职能，全部登报公布。这样，企业可以放手运用应有的权力，简化办事程序。为避免主管部门放权不到位和企业用权受刁难，该市推行了多种检查举报措施，并安排纪检委监督执行。据统计，《条例》为企业所规定的１４项自主权，目前到位率已达９１．２％。
市委、市政府帮助企业破除扭亏依靠政府减税让利的旧观念，规定增亏企业和经济效益严重下滑的企业，不准长工资和发奖金，不准买商品房和小汽车；扭亏无望的企业，财政不退库、银行不贷款，使企业变压力为动力。许多企业加强管理、开发产品、开拓市场，生产、经营出现了新气象。
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专栏：
上海实施紧缺人才培训工程
培养适应九十年代经济发展需要的专业人才
本报上海五月二十七日电记者萧关根报道：上海市决定实施“九十年代紧缺人才培训工程”，争取在两三年内培养近万名金融保险、房地产开发经营、城建工程、涉外商务、涉外法律、高级财会、旅游、专业外语以及企业家后备力量等九类紧缺专业人才。同时，普遍提高从业人员和市民的外语水平与计算机应用能力，培养和造就一大批适应九十年代上海经济发展的高层次、复合型、外向型人才。
为实施这项培训工程，市政府教卫办、市成人教育委员会和市人事局制订了具体计划。
——建立与健全紧缺人才培训体系。要求市经委、市外经贸委、市旅游局进一步办好各自的培训中心；市财贸办、市建委和市农委组建新的培训中心。
——筹建上海教育电视台，增加培训紧缺人才通用课程的播出时间，开辟紧缺人才培训专题，并接受各个培训中心委托的教学任务。
——在境外设立上海人才资源开发中心。主要承担全市高层次、复合型、外向型人才的培训，创造一个与国际惯例、准则相适应的实践环境，同时为留学生来沪工作提供咨询服务，开展引进工作。
——实行上海市民通用外语水平等级考试制与计算机应用能力考核制。
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专栏：
军委主席江泽民签署通令
白月友为军体贡献突出记一等功
新华社北京５月２７日电中华人民共和国中央军事委员会最近发布通令，给为军事体育事业做出突出贡献的白月友记一等功。
由军委主席江泽民签署的通令说，解放军军事体育工作大队军事五项队队长兼高级教练白月友，体育２级，专业技术大校军衔。多年来，他怀着强烈的事业心、责任感，全身心地投入到军事体育事业上，坚持从严治队，科学施训，使该队的全面建设不断加强。他先后１１次带队出国参赛，夺得７次团体冠军、４次团体亚军、４次个人冠军、５次个人亚军和５次个人铜牌。特别是在１９９２年９月举行的国际军体理事会男子第４０届、女子第２届军事五项锦标赛上，囊括了男女团体、个人全部４枚金牌和男女个人２枚银牌，为我国和我军赢得了荣誉。
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专栏：
隆重纪念毛泽东诞辰１００周年
西柏坡将推出革命传统教育工程
本报石家庄５月２７日电记者陈国琦报道：为隆重纪念毛泽东诞辰１００周年，河北平山县西柏坡革命纪念馆将推出大型革命传统教育系列工程，对广大群众特别是青少年进行艰苦奋斗、爱国主义及人生观、价值观等方面的教育。
据悉，西柏坡纪念馆修建的大型革命传统教育系列工程主要有：党的七大选举产生的最高领导核心——中央书记处书记毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、任弼时在一起的全身雕塑，再现他们紧密团结、民主决策、运筹帷幄、决胜千里的丰功伟绩。“领袖风范雕塑园”，有毛主席来到西柏坡，毛主席教农民种水稻，战友情深（朱德、康克清），模范夫妻（周恩来、邓颖超），土改风云（刘少奇）等雕塑。
“周恩来题词碑”，镌刻了周恩来１９７３年２月２６日对西柏坡重要历史地位的评价：西柏坡是毛主席和党中央进入北平、解放全中国最后一个农村指挥所，指挥三大战役在此，开党的七届二中全会在此。
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专栏：今日谈
喜接《农民负担管理卡》
孙召国
近日，山东省各级政府向农民颁发了《农民负担管理卡》。农民无不拍手称快。
这个卡是“明白纸”，上面清清楚楚地规定：乡镇统筹费包括乡村两级办学、优抚和修路等５项，其最高限额不得超过上年人均纯收入的２．５％；村提留包括公积金、公益金和管理费三项，其最高限额也不得超过上年人均纯收入的２．５％。二者合计，不能超过上年人均纯收入的５％，超出部分，农民有权拒付。卡上还印出了乡镇统筹及村里提留项目的专门表格及总计上交数额。
不少农民说：“现在有章可循了”。农民们还表示，该交的款项，一定要积极交纳，支援各项建设；同时，也希望村干部实事求是向上级汇报农民收入，并及时向农民公布村级财务。
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专栏：新闻简报
我国又有八市县对外国人开放
经国务院批准，我国又有８个市县列入对外国人开放地区。至此，我国已有８９６个市县对外国人开放。
此次对外国人开放的市、县是：黑龙江省：海林市、宁安县、东宁县、抚远县、萝北县、绥滨县、饶河县。内蒙古自治区：额尔古纳右旗。（据新华社）
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专栏：新闻简报
我高压带电显示装置居世界先进水平
福州第三电器厂郑云钦发明的国家专利产品“电瓷结构式高压带电显示装置”不久前在日内瓦召开的第２１届国际发明博览会上获得镀金奖，标志着我国高压带电显示装置的开发研制已达到国际先进水平。
（强北林江宝章）
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专栏：新闻简报
青海放开羊毛冬虫草购销
青海省政府最近决定放开绵羊毛和冬虫草购销，由购销双方直接洽谈生意，出省也不再办理审批手续，价格随行就市。（据新华社）
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专栏：新闻简报
沈阳有线电视工程将上马
沈阳有线电视系统工程将于五月底开工兴建。这一工程计划投资一点四亿元，用五至七年时间建成。可传送五十套电视节目。（金德龙）
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专栏：新闻简报
藁城及良村开发区在京招商
河北省藁城市及良村经济技术开发区２４日在京招商。该市及开发区是经国务院批准的对外开放城市和开发区。去年以来，开发区与外商签定利用外资合同４７项，投资总额达８．２３亿元。（林华）