第2版(经济)
专栏：
种植计划放开后的管与帮
——河南农村走访录之一
本报记者李而亮
“从今年开始，省里不再下达种植计划，农民可根据市场需要，什么赚钱就种什么，愿意种什么就种什么。”开春前夕，河南省政府通过新闻媒介把这一多少令农民感到新奇的信息传到了千家万户。它意味着几十年被计划所束缚的种植业在走向市场中，彻底放开了手脚，同时也使长期依赖于计划的农村广大干部群众面临着新的考验。
到底种啥最赚钱？
河南省放开种植计划后，不少农民却为此犯了难：到底种啥最赚钱？
记者在河南农村走访中了解到，大多数农民对市场的认识主要来自集市。而根据集市什么赚钱种什么，到头来往往滞后于市场需求而卖不上好价钱。滑县是河南的粮食生产大县，前年不少农民看到集市上花生紧俏，就纷纷扩种花生。可花生收下来后，当地又滞销了。运到外地去卖，路上有过不完的关卡。去年根据前年的行情改种棉花，可偏偏又遇灾年，费了功夫赚不到钱。今年农民再不敢折腾了，想来掂去，还是觉得种粮食保险。有的农民说：“让其他地方调整结构去吧，他们种粮少了，俺这里的粮食就有出路了。”年前，记者在睢县与几个农民聊天，问今年打算种什么？他们说，也不知今年啥值钱，所以棉花、蔬菜、绿豆、玉米、花生都种些，总有一样能卖上好价钱的。
农民为不知种什么能赚钱发愁，政府又为一些国家需要的农副产品，农民不愿种而焦心。河南是全国的产棉大省，去年收成不好，收购时还压级压价，今年放开种植计划后，尽管政府一再保证能卖好价钱，全省的棉花种植面积还是比去年减少４４１万亩。烟叶更是河南许多县市的财政支柱，过去都是采用行政手段保证种植面积。今年此手段不管用了，不少县市领导看着烟叶种植面积大幅度减少而干瞪眼。
“有计划时怕计划，没有计划想计划。”驻马店地区农经委主任孙汉朝道出了目前许多干部群众共有的心态。有计划时，群众怕硬逼着种不愿种的作物，干部怕让群众种了卖不掉挨骂。如今没了计划，却又觉得过去按计划种植省了许多心。省农牧厅副厅长常运诚认为，在计划农业向市场农业的转轨过程中，如何使种植业与市场接上轨，是我们当前需要解决的急迫问题。
管与不管的学问
“放开种植计划，并不等于可以撒手不管。”这是记者采访中，各级干部表达的共识。问题在于该如何管？什么是需要政府管的？
南阳县红泥湾乡是优质棉基地。去冬播麦时，乡政府发现群众对种棉花有顾虑，留地不多，便决定管一管。他们一方面深入群众家中与大家对比算帐，看种啥比种棉花省投资、能赚钱；一方面乡政府贷款建起轧花厂，保证棉花不出乡就能全部收购。结果乡里没有为种棉下发一份文件，全乡棉花种植比去年扩大了一万多亩。
中牟县前几年就全面放开了种植业。县委书记王锦屏认为：处理好管与不管的关系，关键是立足于计划，还是立足于市场。立足于后者，“不管”也是服务，“管”是为了更好地服务。为此，县政府对农民种植实行“三管三不管”。其内涵是：看不准的不管、不该管的不管、管不好的不管；看准的管、农民要求管的管、应该管的管。几年前，农民根据市场需要调整经济作物结构，全县悄悄冒出两大作物种类：西瓜和大蒜。这突如其来的变化使政府感到震惊，曾有人提出政府出面管一管。县政府经过慎重考虑，决定不管。不管的结果，全县西瓜和大蒜的种植面积迅速扩大。可随着种植面积一扩再扩，已经出现卖难的苗头时，县政府决定“管一管”了。为确保大蒜出口质量和规格，政府管蒜种的统一采购和供应，管技术指导和咨询；大蒜成熟前夕，政府派员到全国搞市场调查和预测，然后给农民提供价格信息，直接为农民与客户间搭起桥梁签订供销合同……政府“管”的结果，促使货畅其流，刺激了农民生产积极性，全县西瓜、大蒜产销两旺。去年生产西瓜３０万吨、大蒜１０．２万吨，全部卖出。仅此两项农民增收２．４亿元。
多为农民担点风险
豫南最大的板栗苗生产基地——罗山县楠杆乡今年将要进行大的生产结构调整。尽管目前板栗苗依然畅销，但乡政府领导已经了解到，不少地方发展了板栗苗培育，市场很快将会饱和。最近，他们根据市场预测，已购回４吨银杏种，决定今年把４００亩板栗苗改为银杏苗培育。
“把正好销的板栗苗改种银杏，农民能愿意吗？”记者有所担心。乡党委书记彭广福笑着回答说：“这里头的风险我们已经替农民担起来了，所以农民对我们的决策是放心的。”
楠杆乡过去盛产板栗。１９８８年，乡里发现育板栗苗更赚钱，便动员农民腾地育苗。可农民对此有顾虑不敢搞。乡领导就个人投资到农户，签订合同，赢利后按比例分成，赔了钱不再要回。此举一下免去了群众的后顾之忧，在示范户的带动下，全乡培育板栗苗很快发展起来。今年搞调整，乡里３０多名干部又把风险金抵押到农户，农民没有理由怀疑干部是“瞎折腾”。
谈到如何促进农业与市场接轨时，信阳地区农委主任周卜熊认为，引导帮助农民进入市场，需要做的工作很多，其中最重要的是能为农民分担点风险，帮助农民鼓起勇气迈出向商品经济大海的第一步。
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专栏：换脑筋话题（二十三）
定价权与批价权
胡拓坪
如果一位厂长将某种紧俏的产品以比市场优惠得多的价格批给买方，为了感谢这位厂长的优惠，那么买方就有可能把市场价和优惠价之间差额的一部分收益作为礼物，悄悄地送给这位厂长。
这种假设对于一个私营企业来说，并无多大意义。羊毛出在羊身上。但是对于一个国有企业来说则不一样了。公家的财产转入了私人腰包！
这并非危言耸听。因为在目前的国有企业厂长（经理）负责制下，随着产品价格的放开，企业有了定价权，许多厂长也有了这种批价权。另外，在目前的承包制下，尽管发生这种情况，也未必能被查出，未必影响承包合同的兑现，可能性就越来越成为现实性了。
这也并非小题大作。以一个年产２００万吨的钢厂为例，如果产量的１‰被用于批价，每吨价差按２００元计算，一年就可能有几十万元流入私囊。以此类推，全国会有多少公有财产这样地被私人侵吞！
为此，我便想到这样一个问题：企业或厂长的定价权与厂长的批价权是什么关系？厂长是企业的法人代表，改革赋予企业以定价权，自然要通过厂长的职权来实现，厂长的这种权力叫厂长的定价权。但这并不等于厂长的批价权。定价权是根据市场情况来决定产品销价的权力。相对应的这种价格也应当是市场价。除了国家指令性的计划产品以外，其余产品都应是这种价格。而所谓批价权，则是对计划产品以外的部分产品，以一种低于市场价格的售卖价格的批准权力。
从实现形式上看，定价权可以由厂长组织、一班人来行使，而批价权则高度集中于厂长和少数人手中；定价权使用透明度大，批价权使用透明度小。
从性质上看，定价权反映的是一种市场竞争关系，而批价权反映的则是一种垄断关系。
一个厂长之所以能化公为私，不是靠的定价权，而是靠的批价权。
由此，我也想到，我们深化国有企业所有制形式的改革，不能仅仅满足于企业所有制外部形式的改革，如承包制、股份制等等，同时也必须对国有企业所有制的内部形式进行改革和界定。例如，对于厂长的批价权要不要有界定和约束？能不能取消？如不能取消，怎样对之进行监督、审计和控制？
当然，在一个企业内掌握批价权的并非只有厂长一人，那些直接主管经办产品供销部门的负责人往往也占有这种批价权。二者性质相同。但我们把厂长的批价权问题解决好了，其他人的批价权以及诸如此类的种种特权也就会好办多了。
由此我更想到，我们搞社会主义市场经济，决不只是简单地一个“放权”能解决的，更重要的是建立健全规范，有了科学的规范，也才能真正“放权”。这也是一个重要的观念问题。
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专栏：
李铁映在浙江考察时强调
用改革的办法促进经济发展
据新华社杭州５月２０日电（新华社记者吴晓波、浙江日报记者王瀛波）中共中央政治局委员、国务委员兼国家体改委主任李铁映最近在浙江考察时强调，搞改革要知难而进，要用改革的办法促进经济发展，解决前进中出现的新问题。
李铁映说，当前我国已进入一个国民经济高速运行和加快建立社会主义市场经济体制的新阶段。９０年代是新旧体制的转轨阶段，是为下一世纪经济良性发展打好基础的过渡时期，是一个充满机遇的关键时代，我们必须抓住一切时机加快改革的步伐，推动经济发展。
李铁映对浙江的经济发展以及转换企业经营机制、股份制试点、金融体制改革等进行了实地调研。他指出，当前发展与改革的形势都是好的、健康的，但在实际经济运行和体制转换过程中也出现了一些值得注意的问题。这些问题是前进中的问题，是经济高速发展和加快向市场经济过渡的时期，传统计划经济体制中一些深层次问题的集中表现。因此，解决这些问题，根本的出路是加快和深化改革，用改革的办法促进经济发展。当前特别要加快宏观经济体制的改革，在继续抓好转换企业经营机制的同时，积极推进财税体制、金融体制的改革。李铁映强调，要正确处理好改革与发展的关系，抓住时机，深化改革。改革搞好了，才有可能抓住发展的机遇，保持和发展经济的好势头。因此，当前的改革措施既要针对当前经济生活中亟待解决的“热点”问题，又要在体制和机制的“重点”方面取得实质性突破。
李铁映在浙江考察了杭州、嘉兴、绍兴、宁波等地，召开了企业家座谈会，听取了浙江省有关领导同志的工作汇报。在娃哈哈集团公司、杭州百货大楼等企业实地考察时，他对这些企业近年来积极进取的改革精神表示赞赏。他说，１９９３年是全面贯彻、落实《条例》的一年，各地要把贯彻《条例》作为企业改革乃至整个经济体制改革的中心任务来抓。国有企业的改革既要善于借鉴国际上的成熟经验，又要因地制宜，不搞一刀切，要鼓励创新，多创造一些改革的模式。同时，企业改革要与政府经济管理职能的转变相配套，政府部门在市场体系的培育和社会保障体系的建立等方面应加快改革的步伐，为企业改革创造一个良好的社会环境和经济环境。
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专栏：
西藏震区灾民全力以赴重建家园
本报拉萨电记者刘伟报道：自３月２０日西藏日喀则地区昂仁、拉孜一带发生６．６级地震以来，震区灾民在当地政府领导下，全力以赴重建家园。
此次地震发生在日喀则地区，受灾面积达４０００平方公里，严重受损及倒塌的房屋近４万平方米，加之震前还遭受了风灾、雪灾，损失折合人民币８３００多万元。
地震灾害发生后，党中央、国务院十分重视并发出慰问电。西藏自治区、日喀则地区及受灾的昂仁、拉孜县分别派出工作组，组织灾民抗震救灾。自治区有关部门、人民解放军驻藏部队和武警部队派出数批医疗队为灾民治病，区内外支援的大批帐篷、被褥、衣物及食品等救灾物资已发放至灾民手中。
日喀则行署副专员何敬仁向记者介绍，灾区重建家园的规划工作已基本完成，用于重建家园的大批木料已从西藏林区调运至灾区。
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专栏：
北京市三资企业突破５０００家
本报讯记者颜世贵报道：有幸成为北京市第５０００家外商投资企业的中英合资和路雪（北京）有限公司，日前在北京市工业经济技术开发区正式宣告成立。同时获得批准书的１０家企业的外方代表出席了发证仪式。
北京市利用外资工作出现了好势头。据副市长陆宇澄介绍，今年１至４月，北京市批准外商投资企业１２０１家，协议总额４１．３７亿美元，其中协议吸收外资２４．７１亿美元，分别为去年全年的５４．４％、１４８．８％和１６８．４％。截至目前，全市共批准外商投资企业５０１１家，协议总额１２２亿美元，外商直接投资６４亿美元，开业投产的１０８４家。
据悉，北京市政府已决定将投资总额在１０００万美元以下的中外合资、合作生产型项目及投资总额在１００万美元以下的外资企业项目的审批权，下放给具备条件的区、县、局和总公司。今后一个时期北京将更多地吸引外资发展第三产业，鼓励外资投向城市基础建设，并在商业、金融、旅游、航运、信息、保险、资源开发等方面进行兴办外商投资企业的试点。
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专栏：
国库券发行有新措施
财政部有关负责人答记者问
新华社北京５月２０日电财政部有关方面负责人今天就今年国库券发行、兑付等问题回答了本社记者的提问。内容如下：
问：国库券发行已经两个多月了，为确保完成国库券发行任务，都采取了哪些措施？
答：有些措施已经公布了，有些正在研究当中，也即将出台。主要有这么几条：
一是延长发行期，提高票面利率。这条措施经国务院同意，已经实施了。提高国库券的票面利率，主要是因为银行自５月１５日起，调高了储蓄存款的利率。为了贯彻国务院关于国债优先的原则，同时也为了保护国库券购买者的切身利益，因此，决定将今年３年期国库券的票面利率由１０％提高到１２．５２％，５年期国库券的票面利率由１１％提高到１４．０６％。今年国库券的票面利率提高后，计息期仍从今年的３月１日开始。如果以后银行储蓄存款利率下调，国库券的利率仍保持不变。这里需要提醒大家的是，今年的发行期已过两个半月，现在购买国库券，因计息期仍从３月１日开始，所以实际收益率已高于票面利率，因此，投资国债可以取得较高收益。
二是推广以旧换新的做法。今年个人部分到期国债的还本付息总额为１６０亿元，我们提倡和鼓励群众将手持的到期国库券直接转换成今年的国库券。这样做，目的是方便群众，使广大职工群众在领取到期本息的同时，也满足了购买新券的需要，一举两得。以旧换新的工作在兑付期开始前，现在就可结合发行工作一并进行，各地财政、银行、邮政等部门的网点均可办理。
三是组织一级自营商开展无券发行。这项工作前两年就开展了，并且取得了成功，今年打算继续进行下去。
需要强调的是，发行国债筹集的资金主要用于国家的重点项目和基础设施建设，这部分资金已列入国家预算，因此，国库券任务完成的好坏，将直接影响到国家的经济建设。所以，今年的国库券任务必须要保证完成。
问：今年国库券延长发行期，会不会影响到今年到期国债的按期兑付？
答：国债是以国家财力为保证的，安全性最高，无任何风险。虽然目前金融市场资金偏紧，财力有一定困难，但这丝毫不会影响今年到期国债的兑付工作。目前，国债还本付息的各项准备工作正在积极进行。今年的国债兑付期仍从７月１日开始，到９月３０日结束。
问：财政部发布的公告中，提到今年发行的５年期国库券在保存３年后，也可按３年期国库券的条件兑付本息，请您解释一下。
答：提出这条措施主要是为了兼顾投资者的多种需求，进一步方便广大职工群众。群众购买了今年５年期的国库券，在满３年时，由于各种原因需要变现，而又想得到足额本息，则在１９９６年的国债兑付期内，可按今年发行的３年期国库券的条件，即１２．５２％的利率兑付本息；满３年未满５年的按３年期条件兑付本息。计息期的计算如下：满３年未满４年的，计息期为３年；满４年未满５年的，计息期为４年；满５年时，按今年发行的５年期国库券的条件，即１４．０６％的利率兑付本息；超过５年的不再加计利息。国库券发行期结束后，即可进入二级市场进行交易。
问：今年国库券的利率已经调高了，１９９２年的国库券利率也很低，为什么不调？
答：目前我国发行的是固定利率债券，国库券的利率是按照发行期内银行储蓄存款的利率水平和市场条件确定的。今年的国库券利率之所以上调，主要因为现在正值国库券发行期，在发行期内遇到银行利率上调，国债利率也作了相应的调整。发行期结束后，已经确定的利率，就不能变更。由于１９９２年国库券的发行期早已结束，因此，其利率不能上调。
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专栏：
北人集团重奖有功人员
本报讯记者李建兴报道：自从１９８６底北京北人集团公司研制成功我国第一台四色胶印机，至今已产销２００台，６年销售额达２亿多，为国家节约外汇１亿多美元。为此，该集团日前拿出１００万元重奖有功人员。
四色胶印机国产化是我国印刷设备制造业的里程碑。北人集团从“六五”至今，投资２亿元，取得科研成果２００多项。最近，该公司又推出新一代的ｐｚ４９２０—０１型和ｐｚ６９２０—０１型机组式多色胶印机。
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抚顺洗化厂烷基苯装置投产
本报讯国家“七五”重点建设项目抚顺洗涤剂化学厂工程建设取得重大进展，烷基苯装置已正式投产，脂肪醇装置也已进入试车阶段。该厂全面投产后，将是我国最大的洗涤剂原料生产企业，工程总投资十四亿多元，于一九九○年三月正式动工。烷基苯和脂肪醇是各种洗涤剂和表面活性剂的基础原料，除民用外，还广泛应用于化学、纺织、印染、塑料、油漆、造纸、选矿、建材、制革、农药、合成纤维等工业领域，享有“工业味精”的美称。（陈勇）
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全国营销设施展示会在京举行
本报讯由内贸部主办的全国首届营销设施展示会日前在北京国际展览中心开幕。会上展示了我国商业设施的最新技术和产品，并将举行洽谈、订货。展示会二十六日闭幕。（小李）
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专栏：
宝丰成为烟草高新技术试验场
本报讯河南省宝丰县把科技兴烟活动不断推向深层次发展，成为全国烟草高新技术试验场，先后解决了“成熟度”、“烘烤不当”问题，形成了一套发展优质烟生产的基本规程。一九八六年以来，该县年种植烟叶稳定在六万亩左右，去年烟农收入和实现税收均比一九八六年翻了一番。（朱硕民李建国）
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常州建成大口径塑料管生产线
本报讯被列入国家重点技改项目的聚氯乙烯大口径塑料管生产线，日前在江苏常州增强塑料厂建成。该产品可满足我国建筑、化工和给排水工程对大口径塑料管的需求。（连文）
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北京通信工业城奠基
本报讯我国第一个以高技术通信产业为主体的工业园区——北京通信工业城日前奠基。它由北京万通实业股份有限公司开发兴建，位于北京怀柔县南端，预计总投入十多亿元人民币，主要生产手持电话、可视电话、传真机等。（王清宪）
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差压式全自动过滤机在沧州投产
本报讯河北省沧州市电渗析器厂与台湾一公司技术合作研制的差压式全自动过滤机最近投产。该产品在世界发达国家已广泛采用，是石油化工、造纸、钢铁等行业不可缺少的新型滤水设备。（杨培新）
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高粘结强度编织袋复合机获专利
本报讯由浙江省平阳县造纸厂厂长黄美昌工程师设计的高粘结强度塑料圆筒编织袋复合机组最近获得国家两项专利，并获得国家“星火计划”博览会金奖。这种复合机生产出的编织袋粘结强度高，破包率低。（杨萍）
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裕桥线缆有限公司产品创全优
本报讯河北裕桥线缆有限公司依靠严格质量管理，生产的“大桥牌”塑力缆、矿缆、船缆、承荷电缆和布电线等，产品出厂合格率达百分之百，质量全部达到或优于国家标准，远销全国二十八个省、市、自治区。（冯晓明）
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泰声公司推出经气测平导平仪
本报讯山东烟台泰声实业公司日前推出“经气测平导平仪”，用以测定患者人体受阻经络，确定疾病所在部位，并可导通受阻经络，治疗各类颈椎增生症、坐骨神经痛及偏瘫等疑难杂症。（秀伟建国）
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北京华云股份有限公司成立
本报讯北京华云股份有限公司最近成立。它是集建筑业、工业、房地产开发和进出口贸易等为一体的企业集团。（星林）
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工地风枪手
这些小伙子是铁道部十八局一处的风枪手，他们在甘肃“引大（通河）入秦（王川）”工程26号隧道掘进中，发扬艰苦创业精神，科学组织，精心施工，利用土设备，连续九个月实现单口单面掘进超百米，并创造了月成洞154.2米的全线最高纪录。图为他们在现场就餐的情景。
刘芳德 白树民摄