第5版(读者来信)
专栏：来信转出以后
工程已竣工
欠款未支付编辑同志：
我公司承建的泰安市热电厂一区和二区二次工程于１９９１年１２月底竣工后，对方做了测试，达到了标准，对方认定工程款总额为７２．２万多元。工程从开工到竣工，对方仅付给我方３５．７万元。我公司１９９２年３、４、５、９、１１、１２月６次去人催款，差旅费花去几千元，只要回６万元。１９９２年，对方原订合同负责人顾仁平处长调离，李兴柱接任处长。我们去催款，前几次李处长承认欠我公司工程款，以没钱做托辞。
今年１月７日我们再次到泰安催款，李处长又提出新的工程决算意见，答应在春节前再付５万元，此方案使我方直接经济损失５．５万余元（未计违约金）。由于我公司经济十分困难，又逢年关，为解燃眉之急，只好签字。至今，对方还欠我公司２５．５万多元。希望有关部门督促泰安热电工程筹建处认真执行合同，尽快支付工程款并赔偿我公司的损失。
天津市南洋建筑安装装饰公司
（本报群众工作部将这封来信转请山东省委处理。）
泰安市委市政府给本报的复函人民日报群众工作部：
山东省委转来你部反映我市热电工程筹建处欠天津市南洋建筑安装装饰公司工程款问题的来信，市政府领导责成市建委作了查处。经查，反映情况基本属实，所欠２０．０３万元工程款，现正积极筹措资金偿还。
中共泰安市委、泰安市人民政府信访局
１９９３年３月２０日
泰安市热电工程筹建处的答复
天津市南洋建筑安装装饰公司（以下简称南洋）承建的泰安市热电厂工程，南洋提供结算７２．２万元。截至今年１月，我处总计支付工程款４６．７万元。
关于决算金额双方意见分歧较大，主要是因为南洋报价偏高以及有一部分管道南洋方面没做保温。经多次协商，最后双方达成协议，按南洋报出决算，扣减未保温金额（不包括管道两头未保温部分的金额）后下浮７％为定案决算数。据此，目前尚欠南洋工程款２０．０３万元，热电厂正积极筹资偿还。
泰安市热电工程筹建处
天津市南洋建筑安装装饰公司的几点说明人民日报群众工作部：
对于泰安市热电工程筹建处的答复，我们有几点不同意见：
一、今年１月７日的协商意见，我公司是被迫签字，不能生效。
二、未完成的工作量，第一当时经双方商量的；第二已作了弥补，不应重复计算。
三、工程质量没有问题。泰安市建行已对工程决算书进行了审批。热电厂应欠我公司２５．５万余元。此外，由于热电厂一再拖延支付工程款，给我公司造成利息损失２．５万余元。
天津市南洋建筑安装装饰公司
经济合同生效后，当事双方必须严格执行。
从这里发表的来信和答复看，工程竣工至今已一年多了，泰安市热电工程筹建处还没有还清欠款，不能说是积极执行合同；而且，若像天津市南洋建筑安装装饰公司所反映的，泰安市热电工程筹建处换了处长后，就千方百计给对方制造麻烦，那就更不对了，希望泰安市热电工程筹建处正确处理好这件事。
——编者
第5版(读者来信)
专栏：登报以后
我的问题何时解决？
你报二月九日第五版刊登了我写的《请给我一个公平竞争的机会》的来信后，我满心希望临沂地区民政局、华东烈士陵园的领导能帮助我渡过难关。然而，有的领导竟说：“不要怕什么舆论不舆论，报纸登了也得靠我们解决问题。”结果，我的问题不但没有解决，三月五日，在烈士陵园个别领导的支持下，一个叫孟凡景的人纠集二十多个社会青年，对我和我妻子大打出手。三月七日又有十多人来到我的摄影部对我进行威胁、恫吓。
我是一个残疾人，一心想自食其力，不给政府和社会造成负担。为了生计，我再次请求政府和有关方面给我提供一个能与健全人平等竞争的机会和条件。
山东临沂地区褚延光
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
不准通行路
罚款可通行
2月25日，我乘车去长沙办事。途经建湘中路92号时，从路边出来一位交通警察，示意停车，我们还以为他要搭车，便把车停下。他十分严肃地对我们说：“你们的车违章了，此路不准通行，罚款50元。”我们说：“去年我们来长沙办事也是走这条路。如果此路不让通行，你们应在路口设个标记，或站个交警，司机不就不违章了吗？”这位交警说：“别啰嗦，先罚款，再通行。”说着，将司机的驾驶执照等证件收去。我们再三恳求，还是被罚了30元，但领到的不是罚款单，而是停车收费发票。从我们停车到开走不到10分钟，又有15辆车被同样罚款。
湖南新田县委宣传部杨水光
第5版(读者来信)
专栏：答复反应
乐亭县重建教学楼
去年１１月２４日，你报第五版刊登题为《新建教学楼变成危险房》的来信后，乐亭县委、县政府立即请有关专家对危楼进行勘察论证，并召集县文教局、城建局、徐家店乡政府等有关单位进行研究，决定由县政府筹款３０万元，乡政府筹款２０万元，重建一栋面积为１２５６平方米的３层教学楼。工程已于４月初破土动工，计划８月２０日前竣工，下学期开学时交付使用。
河北乐亭县徐家店乡方惠文赵燕翔
第5版(读者来信)
专栏：答复反应
沙田信用社退款作检查
你报３月３０日第五版刊登题为《贷款加收“咨询费”合理吗？》的读者来信，反映我县沙田信用社发放贷款向群众收取１％咨询费的问题。
经查，情况属实。这种做法是错误的，我们已对该社领导进行了严肃批评，要求他们向沙田镇党委、政府作出检讨，将多收款项全部退还给农户，并向他们赔礼道歉。现在，沙田信用社已改正了错误。
广西贺县信用合作社联合社
第5版(读者来信)
专栏：调查与思考征文
唐山市在押刑事犯罪人犯的特点说明：
一些人受拜金主义毒害走上了犯罪道路
刑事犯罪是社会各种消极因素的综合反映。认真研究一个时期刑事犯罪的特点和成因，将有助于预防和打击犯罪。为此，我们最近对我市看守所１９９２年在押的１１４２名人犯的犯罪性质、犯罪程度和犯罪对象等方面进行了调查。
以攫取财物为目的犯罪占主导地位。全所关押盗窃人犯占关押总数的５０．８７％；关押抢劫犯占关押总数的９．８％，其中以刘××为首的４人抢劫团伙，在不到一年时间里，先后杀死４人，杀伤５人，连续抢劫作案３０余起。贪污犯罪也呈上升趋势，仅现押的９名女犯中就有７名属贪污性质。尤其值得注意的是，盗割变卖电线电缆犯罪案大幅度上升，关押１７人，比１９９１年的６人提高了２．８倍。
重大案犯增多。关押的重大案犯，比１９９１年上升了近一倍。突出表现为施以暴力、侵犯他人生命财产安全和其它合法权益。其中杀人１６人，占重大案犯总数的１９．５％；抢劫２３人，占重大案犯总数的２８．１％；持械强奸１９人，占重大案犯总数的２３．２％，重伤害１９人，占重大案犯总数的２３．２％。
累犯占相当比例。押犯中，有曾被科以刑罚的累犯９８人，占关押总数的８．６％。其中“二进宫”的９３人，占累犯总数的９４．９％；“三进宫”的４人，占累犯总数的４．０８％；“四进宫”的１人。在９８名累犯中，刑满释放后重新犯罪的间隔时间最短的１年，最长的也不过３年。此外，监内还关押着一批以犯罪为职业的惯犯。
团伙犯罪、集团犯罪突出，成员多为青少年。在青少年在押犯中，有６０％以上是以犯罪团伙和犯罪集团出现的，成员至少在３人以上。他们凭借人多势众，交叉感染以及较为严密的组织分工，作案手段狡猾，成功率高。一个以李××为首的１３人犯罪团伙，盗窃、抢劫、强奸无恶不作，为害达１年之久，受害者数十人，已初步具有黑社会组织性质。
构成上述刑事犯罪特点的原因是：
拜金主义的毒害。据调查，在押人犯入狱前一般都不务正业，没有生活来源，但他们比一般人更懂得“金钱不是万能的，但没有钱是万万不能”的道理，于是非偷即抢，甚至图财害命。人犯崔××１９８９年曾因盗窃被判刑２年，刑满释放后，不求正当职业，又奢望纸醉金迷的生活，于是重蹈覆辙，伙同他人从边境高价购买两支“五四”式手枪，持枪抢劫作案８起，伤１人，获赃款赃物折款３万余元。
不正之风的影响。在押人犯中有的相当一部分认为他们骗点贪点，和一些领导干部的不正之风没什么两样，在这种偏狭的犯罪有理的心态支配下，他们无所顾及，在罪恶的道路上越走越远。
打击不力。１９８３年以来，公安机关开展了一系列严打斗争，对震慑犯罪起到很大作用，但公安机关侦查破案的水平，尚不能适应改革开放后刑事犯罪出现的复杂局面。有的大案要案迟迟不能侦破，使一些犯罪分子逍遥法外，变本加厉。在押人犯翟××交待说：“我第一次作案后，胆颤心惊，后来看公安人员没有找到我头上，便产生侥幸心理，放手干起来，盗窃作案２０多起。”
刑事犯罪的基因在于社会，自然要靠全社会的力量来铲除。呼吁宣传媒介，理直气壮地批判拜金主义，引导人们勤劳致富，同时，把综合治理的措施落实到每一个工厂、机关、学校，在预防犯罪上抓早抓小，防患于未然。不断消除违法犯罪的社会基础，赢得斗争的主动权。
河北唐山市公安局
刘凤歧李陆春王克俭
第5版(读者来信)
专栏：经验交流
农民负担过重并非不治之症
前些年，河北巨鹿县王虎寨乡农民负担居高不下。１９８６年，农民负担费只有４项，人均８．６元；１９９０年猛增到１９项，人均３２．８元；１９９１年上升到２０项，人均３４．７元。名目繁多、数额越来越大的负担费，使农民难以承受。投书上访、拖欠抗交、围攻干部的现象时有发生。
１９８９年至１９９１年，全乡农民尾欠集资款达７８万元，因集资围攻乡、村干部２０多次。１９９２年春，王虎寨乡运用法律手段，切实减轻农民负担，将农民应负担的各项义务和费用纳入土地承包费，由乡政府监督，承包人与村委会签订有效期３年的《土地承包合同书》。同时，在上级支持下，建立了乡人民法庭，为兑现合同，杜绝乱摊派、乱集资提供了法律保证。去年，全乡不仅没有增加任何一项合同外摊派，由于旱灾减产，还少收农民负担费２９．６万元，农民负担降到上年收入的３％。农民负担过重的难题从根本上得到解决。看来，只要真正为农民利益着想，并运用法律手段切实加以保护，农民负担过重并非不治之症。
河北邢台地委宣传部杜兰会
第5版(读者来信)
专栏：经验交流
五一村为农民致富提供资助
我市龙山区工农乡五一村共有村民６００户近２０００人。１９８８年以来，这个村从村办企业利润中拿出８万多元，替农民交生产用水电费，帮助农民购买种子、化肥、农膜等。为鼓励村民科技兴农，他们还为村民致富提供资助。如村民崔宪吉一家穷得连房子都卖掉了。村里为扶持他种葡萄，不仅出路费让他外出学习栽培技术，还对他买回来的葡萄苗按每棵３角钱给予补贴，使崔宪吉年收入达万元以上。
村里还免费对各类种植户、养殖户进行技术培训。５年来，共举办培训班５０余期，培训２０００余人次，村里花培训费就达１０万元以上。
五一村的许多帮助农民致富措施，大大提高了村干部的威信，同时也增强了村民们发家致富奔小康的信心。
吉林辽源市委宣传部王圣书
第5版(读者来信)
专栏：法律顾问
车主掠走乘客行李是什么行为？
编辑同志：
不久前，一辆安徽埠蚌市的旅行车在驶至南京长江大桥北端的泰山新村时，车主告诉乘客，车超载了，检查站发现了要罚款，请男乘客先下车，待把女乘客送过桥后，再来接。车到长江大桥南堡附近，车主又要女乘客全部下车，说是返回泰山新村接男乘客。两位年龄较大的女乘客因天冷，不想下车，被车主和驾驶员强行推下车。这些男女乘客苦等了一个多小时，却不见车踪影。这时他们才发觉车主已将他们的行李物品全部掠走。
据乘客回忆，这辆车的牌号是：安徽０２—０２９６４。
请问：车主掠走乘客行李是什么行为？
江苏省军区南京第１１干休所吕大魁
吕大魁同志：
如你来信反映情况属实，该辆旅行车的车主和驾驶员的行为属于侵犯财产犯罪。但具体应定什么罪，抢劫罪？盗窃罪？诈骗罪？抢夺罪？还需进行具体分析。抢劫罪，是指以非法占有为目的，以暴力、胁迫或者其他方法强行将公私财物抢走的行为。这种犯罪手段的公然强制性和对被害人人身权利的侵犯，是抢劫罪不同于盗窃、诈骗、抢夺罪的显著特点。盗窃罪，是指以非法占有为目的，秘密地窃取数额较大的公私财物的行为。秘密地窃取，是指犯罪分子采取自认为不使财物的所有者、保管者发觉的方法，窃取财物。这是盗窃罪不同于抢劫、抢夺、诈骗罪的主要特点。诈骗罪，是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。用欺骗方法使被害人产生错觉，从而“自愿地”把财物交给犯罪人，这是诈骗罪区别于抢劫、盗窃、抢夺罪的主要特点。抢夺罪，是指以非法占有为目的，乘人不备，公然夺取数额较大的公私财物的行为。
从本案中车主和司机的行为来看，他们并没有对乘客公开使用暴力或胁迫行抢，故不构成抢劫罪；他们虽然也实施了欺骗手段，但乘客们并非“自愿地”交出财物，故不宜以诈骗罪论处；他们将乘客的财物非法占有，使用的并不是秘密窃取的手段，故亦不宜定盗窃罪。但他们以运送乘客为名，蓄意谋取乘客的财物，先将乘客哄骗下车，乘旅客不备之机，驾车拉着乘客的行李财物逃之夭夭，使乘客追赶不及，这种行为比较符合抢夺罪的特征。
应该特别指出的是，这种变相的“剪径”行为，使出门旅行的乘客失去了安全感，其社会危害性极大，属于应该严厉打击的范围。
本版法律顾问
第5版(读者来信)
专栏：建议与要求
解决山区缺教师问题
最近，我局在贫困山区乡进行调查时，发现那里的教师缺编问题严重，影响了当地文化教育等事业的发展。如有个乡小学教师核定编制一百零七名，现有正式教师三十六名，另有代课教师四十七名；中学教师编制三十六名，现有正式教师二十二名。
造成贫困山区教师严重缺编的主要原因是当地物质文化生活及环境条件差，外面的教师不愿调进来，现有的教师则想方设法调出去。如仙人桥乡从一九八九年至一九九一年就调出教师三十三名，其中多数是刚分配来不久的大中专毕业生；还有一个乡一九九一年新分配大中专毕业生十三名，而当年调出的教师却有十四名。希望有关部门采取措施尽快改变这一局面。
浙江临海市民政局吴春国
第5版(读者来信)
专栏：建议与要求
创收莫在读物上打主意
去年秋季开学后，我省芷江侗族自治县教委，不准新华书店向学校征订发行教学配套读物，而改由他们一手包办，按学生人数，强行摊派发行从外地订购的图书。
新华书店按省里规定发行小学一至六年级练习册等配套书共三十三种二十五点九二元，而县教委发行的达四十三种五十四点七七元；书店发行初中一年级至高中三年级配套辅导读物十五种十六点四六元，而县教委发行六十种一百一十八点五四元。芷江侗族自治县教委强行给学校摊派发行大批辅导读物，不仅增加了学生的经济负担，而且有的读物与教材不配套，根本无法用于教学。呼吁有关部门制止这种只顾自己利益而不顾学校和学生利益的行为。
湖南怀化地区新华书店张光兴杨思忠
芷江县新华书店郭少文李泽元
第5版(读者来信)
专栏：建议与要求
不能让学生摊买商品
在商品经济浪潮冲击下，许多学校也搞起了经营活动。一些老师让学生购买自己经营的商品。为了做一个听话的好学生，学生只好从命。不少学生为了节省几个钱，减轻家里的负担，便把都是老师摊售给自己的商品拿到街头巷尾或市场上出售。有的学生为出售老师摊售给自己的商品经常耽误上课。还有一些老师为了赚钱，在摊售给学生的瓜子中掺水使假；有的老师购进劣质山楂，做糖葫芦分售给学生。
学校的这些作法，不但影响了学生的正常学习，同时也败坏了学校的声誉，损害了人民教师的形象。希望老师不要再给学生摊售不需要的商品。
山东莱西市个体劳动者协会武备分会
郭广卿
第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
步履维艰
贵阳市白云区龚家寨街下水道堵塞，污水溢出地面，成了臭水滩，两年了，不见治理。可这是上万名职工每日上下班必经之地啊！
贵州铝厂氧化铝厂肖春生摄于4月28日