第5版(读者来信)
专栏：调查与思考征文
稳定农村承包制依法办事是关键
——从随州市个别农村干部随意撕毁承包合同说
最近，我院连续受理４起农村承包合同纠纷案件，都是因村组干部单方撕毁承包合同而引起的，其中反映出来的问题值得重视。村组干部单方撕毁承包合同的原因主要有：
法制观念淡薄，新官不认旧帐，以权代法。如农民叶某１９８４年７月１４日通过投标方式取得了对本组一小型水库的承包权，和村里签订了合同。合同明确规定：叶每年向村组上交鲜鱼４００公斤，承包期为１５年。１９８７年５月，村委会改选，新任村委会主任以群众当时不知道合同内容为由，要叶再多交５０公斤鲜鱼，叶无奈同意了村里意见。可日子并没有太平。１９９２年４月，村委会又改选，这次村委会干脆以换了新村委会主任为由终止了与叶某的水库承包合同。双方为此发生了纠纷。
仍沿用行政命令的思维方式和工作方法引起合同纠纷。如：农民陈某诉居委会茶园承包合同一案。１９９０年１月１２日，陈和居委会签订了为期４年的茶园承包合同。合同规定，陈某每年上交承包款２８００元。但合同仅仅履行了两年就被居委会终止。原因是陈某不服从居委会的工作调整。此外，部分村组干部及群众的“红眼病”思想，也导致随意撕毁合同。
农村一些村组干部随意撕毁承包合同，从整体上来说虽然只是极少数，但是，它所产生的危害和影响却不可低估。第一，它损害了集体和承包户双方的合法权益。在这类纠纷中，村组单方撕毁合同往往是在即将收获的关键季节。由于形成了纠纷，老承包户无心管理，新承包户又没有安全感，因而往往导致无人管理，给双方造成经济损失。第二，损害了干群关系。村组干部处在执行党和国家政策的最基层和前沿阵地，直接和群众打交道。因而，村组干部以权谋私，言而无信，不依法办事，群众看得最清楚，也最为反感和痛恨。这不仅使群众和基层干部的矛盾加深，而且使党和政府在群众中的威信受到损害。第三，动摇了党在农村的基本政策。在农村，实行家庭联产承包责任制是我们的一项基本政策。农村村组干部随意撕毁合法有效的承包合同，不仅严重地挫伤了承包户的生产积极性，而且使周围群众对家庭联产承包责任制这一基本政策产生了不稳定感，搞乱了人心，搞乱了思想。
为了稳定党在农村的基本政策，促使农村经济的健康发展，有关部门要认真组织农村干部和群众学习贯彻《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》，把依法加强农村承包合同管理工作提高到稳定和完善党在农村中的基本政策的高度加以重视，严格依法办事，杜绝单方面违约、毁约现象；杜绝在农业承包合同管理上的强迫命令、随意侵权、以权代法等行为，真正按党的政策和国家法律办事。同时，鼓励农民在权益受到侵害时应向法院起诉，寻求法律保护。
湖北随州市人民法院
第5版(读者来信)
专栏：调查与思考征文
为什么大量村组干部要求辞职
——荆门市沙洋区农村一瞥
近年来，我区３７１个村中，书面和口头提出辞职的村干部有１２０人、组干部有５１３人（其中村支部书记４７人，村主任２９人）。
据调查，村组干部辞职的原因主要有以下几个方面：
工作难度大。村组干部处在农村工作第一线和各种矛盾的交织点上，各级各项任务，都要村组干部去完成，各种各类矛盾，都要村组干部去解决。可谓“上面千条线，下面一针穿”。除了“计划生育难抓，公益事业难搞，各种上交难收”之外，农村干部最感头疼的是，为农民服务的实事办不了，农民特别反感的事又不得不干，如硬性摊派。在这种情况下，村组干部左右为难，弄不好，对上难交差，对下难交待，在夹缝中过日子。
思想包袱重。由于历史的原因和客观条件的限制，一些村组至今难以摘掉贫困的帽子。“人穷志气短，村穷人心散”。集体经济脆弱，“巧妇难为无米之炊”，干部说不起话，做不起事，工作得不到群众的支持，局面难以打开。一些“贫困村”的村组干部长期背着沉重的债务和“无能”的思想包袱抓工作，感到工作难以为继。
安全无保障。实行联产承包责任制后，有的农民对村组干部的态度是：“有田有地不求你，有吃有穿不靠你，合同结帐不理你，欠交积累不怕你，有了麻烦要找你”。村组干部因工作遭农民报复的事件屡屡发生。官当镇贾店村支部书记危义成，去年冬天去一农民家里做工作催还欠款，被这位农民砍成重伤；大年初一，危家大门被泼上了大粪。类似这样的报复行为还有很多。如果处理不及时，或处理太轻，使群众产生了一种“群众打干部，干部空叫苦”的错觉。
劳动报酬低。村组干部工作十分辛苦，一幅“铜头（为了工作四处碰壁）、铁嘴（说尽好话）、蛤蟆肚子（委屈受气）、兔子腿（上下奔波）”的基层干部自画像，映透出村组干部的辛勤和苦衷。可他们的年工资一般只有５００至１０００元，而且由于工作关系，不能外出做生意，一年忙到头就那么一点报酬，不仅家里人埋怨，也被别人笑话。有一些村组干部看到能力比自己差的人经商发了财。而自己捆在工作上显不了身手，心理失去平衡，辞职的念头油然而生。
自身素质差。当前有些农村干部的素质与改革开放形势不相适应的矛盾十分突出。主要表现是文化水平低，小农思想严重，开拓进取精神不强；缺乏科学文化知识和经济管理知识；工作方法简单，遇事铁手段为上。俗话说：“锅不热，饼不贴”。干部自身素质差，又失去了群众基础，工作很难开展，这样，干部自然就难再当下去。
村组干部大量辞职，影响了农村工作的正常开展和基层政权建设，应引起各级领导的高度重视。有关部门要采取措施，优化村组干部的工作环境；启动村组干部的工作活力；保障村组干部的人身安全；提高村组干部的待遇；加强对村组干部的培训。稳定农村干部队伍，使村组干部真正成为农村两个文明建设的带头人。
湖北荆门市沙洋区委刘学国
第5版(读者来信)
专栏：呼吁
扭转“马拉松”式地盖章提高办事效率
闽东无线电厂是福建省宁德地区电子工业的骨干企业，去年曾获地区行署“七五”企业技术开发优秀项目奖，主要产品销往全国市场并出口美国、中东、东南亚等国家和地区。碳纤维高压阻尼线项目为该厂与香港合资项目，被列为１９９２年度宁德地区十大技改项目之一。该项目产品可以替代我国传统的金属绕阻式阻尼线，并可替代进口设备，填补国内空白，扭转我国汽车工业及汽车零配件市场碳纤维高压阻尼线长期依赖进口的局面。投产后预计年生产能力可达２０万套，新增年产值１０００万元，年增税利２００多万元，产品替代进口还可每年为国家节约外汇约１５０万美元。
去年１月初项目上报后，就开始蒙受部门盖章之苦。单是建设厂房的“《建设许可证》申请表”，就要盖１３个公章，从去年１２月１日落下第一个主管局的印章起，至今已５个多月仅盖８个章，还有５个章不知何时才能盖完。同时，项目盖章时还要缴纳各种费用，至今累计已花费３万多元，估计盖完全部公章要花费６万多元，这笔费用约占厂房建设总投资的１／６。
没完没了的盖章，将使该项目投产时间至少推迟半年。这期间，受建材、国内配套设备涨价及人民币对美元汇率变化（需引进国外设备）影响，该厂直接经济损失（指增支因素）近百万元。此外，在市场经济条件下，谁先进入市场谁就有可能抢占市场的制高点，从而赢得主动权。该厂在这方面的间接损失难以计算。
呼吁有关部门、单位强化服务意识，提高办事效率，简化手续，把该盖的公章统到一起盖，实行一条龙办公，使这一技改项目尽快投产。
闽东报记者周小春
第5版(读者来信)
专栏：
双喜压力锅生产厂家取信用户
去年春，我买了一个沈阳双喜压力锅制造总公司生产的双喜牌压力锅。半年后，锅出现了漏气现象。
今年１月，我向厂家写了一封技术咨询信。不久厂家便给我寄来了他们生产的密封胶圈和易熔片，并在复信中说：如果还漏气，可把旧锅邮去做技术检测，以便妥善解决。换上新的密封胶圈试用了１个星期，我发现压力锅还是漏气，便把旧锅给厂家邮了去。不久，该厂给我寄来一个新锅。
湖南靖州苗族侗族自治县甘棠镇居委会
退休干部彭保成
第5版(读者来信)
专栏：
一次难忘的旅行
——向塘机场乘机纪实
本报记者 闻佳平
４月１０日，记者赶到南昌向塘机场，准备乘坐１９时由南昌飞往北京的１５１６次航班。可是机场的告示牌却写着：１５１６次航班因故改在２２时起飞。２１时２０分，人们满怀希望办好了登机手续，进入候机厅。２２时１５分，机场宣布１５１６次航班取消，改在４月１１日上午１０时起飞。
４月１１日一大早，旅客们匆匆用过早餐，只等着飞机起飞时刻的到来，但这时机场的告示牌又写出：１５１６次航班改在２１时４５分起飞。旅客们纷纷要求有个“说法”，但机场没有一个人出来解释、回答。
１８时４５分，买到这一天从南昌飞往北京１５１２次航班的旅客顺利登机起飞。这更使乘坐１５１６次航班的旅客有一种上当的感觉：后来者已先行，先来者还要等到何时？
南昌民航局对此的回答是：“１５１６次航班是中国国际航空公司的班机（１５１１／１５１２航班也是），他们不愿意调整航班时间，我们也无能为力。”
２０时３０分，１５１６次航班再次办理登机手续。然而，预定的１５１５次航班降落的时间早已过去了。跑道上还不见飞机的影子。２２时１０分，离一再推迟的飞机起飞时间只剩下５分钟了，江西民航局局长李俊明走了出来，带着“歉意”向大家宣布：１５１６次航班再次取消，飞机临时改飞合肥，１２日上午１０时再飞往北京。旅客们将李俊明团团围住，纷纷要求民航局解释。记者现场采访了李俊明局长。
记者：１５１６次航班为什么改飞合肥？
局长：向塘机场导航灯发生故障，不能保证照明，飞机无法降落。
记者：明知今晚有夜航任务，为什么白天不对照明设备进行检测？
局长：机场管理由另一部门负责。白天我们一直与他们联系，对方回答“没有问题”，直到飞机降落前３０分钟，对方才通知，由于地下电缆被雨水侵蚀，无法保证机场夜航照明。
记者：机场有应急措施吗？
局长：出了候机楼就不属民航管辖了。
凌晨的钟声已经敲过，当我们这些被希望和失望折磨得精疲力尽的旅客再次走进沉睡中的南昌城时，心中涌起的是一种说不出的感觉。
江西水泥厂厂长曾安克对记者说，航班延误后，机场工作人员将他们一行５人安排在民航招待所一间十几平方米的房间里，２４小时没有喝过开水，找服务员无人理睬。民航招待所的电话也不让旅客使用。早上给大家吃的是冷汤冷饭，服务员对误机旅客实行优“后”对待，先保证点菜吃饭的顾客，而对持免费餐券的旅客置之不理。
４月１２日１１时４０分，１５１６次航班终于准备从向塘机场起飞。按规定，向塘机场应该为每位乘客准备一份标准为１５元的午餐。但机长告诉旅客，机场没有作任何这方面的准备，甚至连饼干和面包都没有。
１１时４５分，１５１６次航班在向塘机场上空盘旋一圈，向北飞去。乘客怀着牢骚离开了南昌……
第5版(读者来信)
专栏：服务工作面面观
叉车质量差责任该谁负
去年十月，我厂花七万多元从天津市叉车总厂购回一台ＣＰＣＤ４Ａ—Ｂ·３３型叉车，工作时间不足一百二十小时，计程表上只有一百五十公里，却因发动机汽缸磨损严重而无法使用。
今年二月八日，我们找到天津市叉车总厂设在兰州的维修服务中心，直到三月五日该中心才派来两名维修人员。他们检查后，认定是产品质量问题，答应给更换。但后来该中心负责人又答复说，汽缸磨损问题应由发动机的生产厂家山东省潍坊华丰机器厂负责。
我们厂是一家村办福利企业，没想到花了七万多元买来的叉车不能使用，大家都很着急。
甘肃兰州市下海石福利铁合金厂
第5版(读者来信)
专栏：
为了“幸福”摩托车的声誉
１９９２年２月我买了一辆上海——易初摩托公司生产的幸福牌１２５摩托车，骑了３个多月，发动机出了毛病，我抱着试试看的心情给厂家写了封信。没过几天，上海——易初摩托公司便派人来到我家，对我的摩托车进行了检测，认为确在保修之列。他们设法把我的车运到１００公里外的石家庄市工业品总公司摩托维修部维修。为了保证我当天能回家，维修部的师傅午饭也顾不上吃，从上午１１点半一直干到下午３点半。我的摩托车又能正常骑用了。这种重视自己产品声誉的厂家，必然会受到消费者的信赖。
河北辛集市南智邱镇大车城村
曹凯军口述刘洪修代笔
第5版(读者来信)
专栏：凡人足迹
“业余警察”谭友明
中国石油天然气总公司第四石油机械厂消防队员谭友明，利用业余时间投身社会治安综合治理第一线，被群众称为“业余警察”。
近几年来，第四石油机械厂厂区和家属区内丢失自行车严重，生产、建筑物资也时有被盗。谭友明通过明查暗访，掌握了小偷作案的一些规律。每逢周末、节假日和阴雨天气，他就到家属区和厂区要道巡逻。一天晚上９点多钟，他顶着寒风，来到频繁发案的家属北区。一个多小时以后，他看见两个人鬼鬼祟祟地向宿舍楼走来，其中一个窜到停放的自行车跟前开始作案。谭友明一个箭步冲上去，将小偷抓获带到当地派出所。经公安干警审讯，小偷交待了他和另一同伙在荆州地区先后作案１６起、盗窃自行车２７辆的犯罪事实。谭友明又连夜和公安干警一起跑了十多个乡镇，往返３００多公里，追回被盗自行车２１辆。
一次，谭友明和未婚妻到荆州城里购买结婚用品。从荆州花台商场出来时，他突然发现在逃案犯李某正骑车往南去。李某是一个流氓团伙的骨干分子之一，案发后一直潜逃在外。谭友明将手上的东西交给未婚妻便骑车追赶。路上恰好遇上一个同学的弟弟小张，两人一起追赶，终于将案犯抓获。
１９９１年以来，谭友明先后两次在荆州城区只身抓获两名在逃犯，９次现场抓获１０名盗窃分子，１６次主动协助派出所干警抓获２１名罪犯。厂里两次为他记功奖励，授予他“维护社会治安积极分子”光荣称号，树他为“见义勇为、敢斗罪犯”先进典型。他还被江汉石油管理局评为“维护社会治安模范个人”。
湖北江陵县公安局张若柱张励
第5版(读者来信)
专栏：来信集纳
诚实劳动光荣乞讨生财可耻
安徽蒙城县力巴乡田集村张洪会来信：近年来，不少地方的农村活跃着这样一部分人——所谓的乞丐。他们成群结队，走村串户，把乞讨作为生财之道。有的花言巧语，骗得人们的同情和施舍；有的装成残疾人，沿街乞讨。他们当中有老人、妇女、儿童，也有青壮年男子。过去一块馍、几分钱就能打发，而现在给少了他们还看不上眼。有的乞丐偷鸡摸狗，顺手牵羊。由于他们身份不明，来去不定，给治安工作带来困难。
山西神池县图书馆郑志东来信：我身居小城，几乎每天都能见到乞丐。这些无所不在、无处不讨的“丐帮”成员，给城市带来一系列问题：一是这些人东家进西家出，干扰居民生活；二是一些名为“乞丐”实是盗贼的人，利用讨吃做掩护，一遇机会就进行偷窃，然后逃之夭夭；三是他们破衣烂衫，满嘴脏话，乱丢乱吐，影响市容；四是形成乞丐帮，给社会治安留下隐患。
江西贵溪县人民检察院熊华武来信：４月８日，在开往南昌方向的３７１次列车上，我看到一位衣衫破烂的老太婆带着一名四五岁的小女孩，沿车厢乞讨，遂起同情之心，解囊相助。下午办完事，我从东乡站乘上南昌开往南京西的３９０次列车，又遇见一位４０来岁的中年妇女牵一小女孩乞讨，中年妇人边教小女孩说“叔叔乘车一路顺风，给点钱吧”，边叫小女孩用手扯我的衣服。我问她：“你们家是不是遭了灾没法生活，才出来乞讨？”谁知那中年妇人竟硬邦邦地甩出一句：“给就给，不给就拉倒。”遂教小女孩说：“叔叔坏，乘车一路倒霉！”又挨个乞讨下去。我不禁愕然，细想这种利用小孩乞讨挣钱的现象绝不是偶然的，她们也绝不是生活不下去，而是一些人利用人们的善良和同情心不劳而获。
第5版(读者来信)
专栏：答复反应
城步山区恢复客运班车
你报３月９日第五版刊登题为《山区群众出山难》的来信后，湘运邵阳总公司和城步分公司立即组织人员，调查了解我县汽车客运站承包活动中存在的问题，进行了整改。到３月２９日，我县地处大山区的丹口、白毛坪、汀坪３个区１５个乡及南山牧场恢复客运班车，恢复率达１００％。
湖南城步苗族自治县委宣传部
马安平唐启金
第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
莫把“混水”当“神水”
一条名不见经传的混水小河。只因传说３月里有个患重病的人喝了３次河中水就康复了。一传十，十传百，一时间搞得邻近的几座村庄沸沸扬扬。人们扶老携幼，抬拉着久治不愈的亲人，从四面八方蜂拥而至：烧香叩头，虔诚祈祷；喝水沐浴，还有带水回去的。每日前来的少说数千。他们中不仅有步行来的百姓，还有开着轿车的干部。
主事人积极为祈祷者安排场次，维护秩序，还助施“神法”，倒也热心，只是对离去者悄悄说一声：“病好后，别忘了来挂红。”这些喝“神水”的人，难道不知道喝了不卫生的水会得病吗？
山东省枣庄市丁大康摄于苍山县尚岩乡
第5版(读者来信)
专栏：呼吁
重视食品行业人员的体检工作
４月中旬，我县卫生防疫部门对全县食品行业从业人员进行了一次全面体检，发现患有传染性疾病的从业人员占１０％以上。
春末夏初，正是各种传染性疾病的高发期。如果食品从业人员患有传染病，很容易通过食品媒介将病菌传给食用者。呼吁各地有关部门定期对食品从业人员进行健康检查，对患有传染病的从业人员，进行工种调换，及时治疗。
湖北竹溪县广播电台王德文齐闻