第6版(国际)
专栏：
讨论保卫宪法制度紧急措施俄非常人代会开幕
叶利钦呼吁４月２５日同时对总统和人代会信任投票
哈斯布拉托夫说宪法危机根源是经济改革未有成效
佐尔金建议今秋提前举行总统以及最高苏维埃选举
本报莫斯科３月２６日电记者丹林、吕岩松报道：俄罗斯第九次非常人代会今日１０时在克里姆林宫开幕。这是近三周来举行的第二次非常人代会。
叶利钦总统出席了会议。会议确定的主要议程是讨论保卫俄罗斯联邦宪法制度的紧急措施。
议长哈斯布拉托夫主持了会议。他在开幕词中说，这次会议的主要任务是使局势进入宪法的、法制的轨道，并在此基础上解决目前的分歧。他强调，目前俄罗斯的民主进程还不是不可逆转的，因此当前的主要任务是保卫民主。他还认为，第八次人代会后，国内出现了缓和的势头，但总统想把权力集中个人手中，破坏权力机构间的相互制约，议会失去了组建政府过程中的权力。他指出，为了加强政府，应当重新讨论政府法，并对宪法作相应修改。他说，目前宪法危机的根源是经济改革未取得成效。他希望这次人代会能平静地寻求摆脱危机的道路。他表示，如果代表们认为矛盾的根源在于个人冲突，那为了达成协议，他将毫不犹豫地放弃最高苏维埃主席职务。
宪法法院院长佐尔金在会上发言中重申了法院对总统２０日电视讲话作出的“一系列内容不符合国家基本法”的结论，宣读了法院向俄罗斯公民、总统、人代会、最高苏维埃、政府和各级权力机构的呼吁书。呼吁书反对任何解除总统或事实上取消人代会、议会权力的极端措施，认为任何单方面行动都不能解决危机。呼吁书建议人代会确认包括人民权力、分权原则在内的宪法制度基础的不可侵犯性；新宪法取消人民代表大会，选举两院制议会；修改宪法以便提前选举总统和议会。呼吁书还建议，今秋提前进行总统和议会选举；追究为总统准备２０日电视讲话人的责任并撤销其职务。
叶利钦随后也发表了讲话。他在讲话中说：近几个月他痛苦地寻求妥协，想使联邦的执行和立法机构能正常地工作，提出了一系列方案，但没有一个方案为议会和人代会接受。八次人代会表明妥协的可能已经消失。他肯定佐尔金讲话中有某些建设性的内容，和总统摆脱危机的纲领相符合，但他强调目前摆脱危机的最好办法还是组织对总统的全民信任投票、通过新宪法。
他指出，提交全民投票的新宪法草案是制宪委员会起草、第六次人代会基本通过的，它包括联邦条约中的基本内容。他指责议会忽视国家制度的基本问题，不断修改宪法，从内部破坏宪法。
他还强调，当前的头号问题是经济问题，他重申第八次人代会提出的１９９３年把精力集中在经济问题上的观点。他宣布政府正在采取措施，纠正错误以克服危机。他希望人代会找出正确的摆脱危机的方案，只通过一项决议，即４月２５日进行的不只是对总统、而且包括人代会的信任投票。
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专栏：
英《泰晤士报》发表读者来信
批评彭定康损害香港平稳过渡
本报伦敦３月２６日电记者李文政报道：香港总督彭定康在香港所作所为不仅在香港遭到越来越多的人反对，在英国也招致越来越多的批评。今日英国《泰晤士报》发表３篇读者来信，指责彭定康行为过激、不理智，并违反外交惯例，损害了香港的平稳过渡。
一位曾在香港政府任参事的米勒斯特先生在信中说：“彭定康作为总督，他在香港的行为是过激、不理智和违反外交惯例的。”“彭定康先生能得到和将得到的只能是把自己孤立于中国人之外，并损害香港的过渡。”信中说，英国政府应为其在香港实行的所谓“民主”“感到羞耻”。另外一位署名为皮尔斯的读者在信中说，香港只有稳定过渡才能保证其繁荣。“港督的责任应是保证过渡时期的和缓气氛”。信中要求彭定康更好地与中国合作。
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专栏：
主观臆造代替不了客观事实
——“中国威胁”论析
陈特安
人们记得，在国际风云骤变之际，西方某些舆论曾预言，中国将步前苏联、东欧之后尘，无法避免如骨牌般倒下。此话尚言犹在耳，所谓中国强大威胁他国的“中国威胁”论却又从西方的某些角落泛起。这种怪论宣称，中国“扩军”已“超出防卫需要”；中国要在亚太地区“填补真空”；中国将成为威胁西方“利益”的“超级经济大国”。按这种说法，仿佛一个转瞬间就要从地球上消失的国家却能在一夜间变成威胁别国的军事、政治和经济大国。这叫谁能相信呢？
只有事实才是最雄辩的。举世皆知，中国的国防力量完全是防御性的：中国４０年军费开支总和只及美国去年一年的军费开支，今年中国军费预算在国民生产总值中仅占１．５％，只相当于美国的１／３８，每个军人人均费用只相当于美国的１／６８，中国目前人均国防费用只有６美元，均属最低国之列；中国近年来已裁减了１００万兵员，大批军工企业转入民用生产，裁军幅度之大在世界上可以说是绝无仅有的；中国从来没有、将来也根本不想参加军备竞赛，更谈不上所谓中国带动了东亚地区的“军备竞赛”。无庸讳言，为保护国家安全，逐步更新早已陈旧落后的武器装备完全是为了防御，同“扩充军备”不能同日而语，所谓中国购置航空母舰之说也毫无根据。俗话说，公道自在人心。一家日本大报在详细比较分析中国的防务状况后得出结论：“中国在扩充军备的说法缺乏根据。”
所谓中国“填补真空”云云，同样可以看看事实。冷战结束后，亚太地区形势虽然发生了一些变化，但一个超级大国仍继续维持其在太平洋和印度洋的强大打击力量，亚太地区并没有出现“实力真空”，从而也谈不上中国要填补什么“真空”。更重要的是，中国一贯奉行独立自主和平外交政策，从未派出一兵一卒去占领别国一寸土地，从来没有在别国建立军事基地。相反，中国首先提出并与邻邦共同倡导著名的“和平共处五项原则”，已越来越成为国际公认的国际关系准则。中国据此同１５０个国家建立了外交关系，并同缅甸、尼泊尔、蒙古、巴基斯坦、阿富汗、印度尼西亚等邻国和平友好地解决了历史遗留下来的边界问题或双重国籍问题；即使一些尚有争议的边界问题，也在朝和平解决的方向取得进展。中国历来主张用谈判方式解决国际争端，中国主动提出的“搁置争议，共同开发”南中国海资源的和平建议已得到越南、菲律宾、马来西亚等有关各方的普遍赞同。日本首相宫泽喜一不久前访问东盟国家时说，他所会见的东盟国家领导人有一个共识，即中国不会对该地区造成任何威胁。事实上，亚洲国家把中国的发展视为维护和平力量的增强。正如新加坡资政李光耀不久前所说，中国的强大“将有助于加强东亚地区的和平、稳定与繁荣”。
至于中国经济发展了是否就成了“威胁”别国的“超级大国”，事实也是最好的回答。经过４０余年，特别是改革开放１４年来中国经济迅速发展，综合国力有所增强，但由于底子薄，迄今中国仍然是发展中国家，要赶上现有中等发达国家的经济水平，不仅需要经过几十年的艰苦奋斗，而且需要争取一个长期和平的国际环境。即使中国发展起来了，也如中国领导人庄严宣布的：中国永远不做超级大国。所谓中国将成为对别国构成“新威胁”的“超级经济大国”根本无从说起。相反，同“中国威胁”论截然不同，广大发展中国家认为，拥有世界最大市场潜力的、同世界经济联系日趋紧密的中国经济发展了，对于亚洲以至世界经济的发展无疑是个贡献，因此，国际社会“不应阻挡中国经济前进的步伐”。
应当指出，“中国威胁”论的编造者如果不是不了解中国，就是别有用心。确实有那么一些人，他们死抱着“没有冷战的冷战思维”，对已被历史抛弃的冷战有着割不断的眷恋之情，对中国政治稳定、经济发展、国际地位提高总感到不是滋味，因而企图利用“中国威胁”论来“遏制”中国。他们对中国与邻国改善和发展睦邻友好关系感到很不自在，企图利用“中国威胁”论挑拨中国同周边国家的关系，以坐收渔人之利，并进而抑制东亚的崛起。在和平与发展成为全世界人民的共同要求、军火需求量下降、西方军火工业陷入供过于求的生存危机的情势下，他们企图利用“中国威胁”论“寻找一个新的敌人”，为西方庞大的军费开支找借口，为军火输出找市场。
此外，特别要指出的是，他们不愿看到中国和平统一。一两个西方国家公然向台湾出售武器，破坏中国和平统一，也是在“中国威胁”论的借口下进行的。真可谓一石数鸟，用心良苦。
然而，历史事实并非任人打扮的小女孩。“中国威胁”论者的主观臆造毕竟代替不了客观的事实。中国的稳定和发展对于应受历史唾弃的霸权主义、强权政治的确是个威胁；但是，对于维护世界和平、稳定与繁荣，则是个举世称道的稳定因素。
“中国威胁”论把一个埋头发展经济、致力维护和平的国度描绘成一个新威胁的源地，这完全是找错了对象，是对事实的歪曲和颠倒。这种离开客观事实主观臆造出来的“中国威胁”论经不起事实的检验，注定要像阳光下的雪人冰消瓦解。
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专栏：
波黑穆克两族签署全部和谈文件
塞族仍拒绝两项文件
本报联合国３月２５日电记者何洪泽报道：波黑纽约和谈第二轮谈判今天取得了新的进展。主要代表穆斯林的波黑总统伊泽特贝戈维奇今天下午签署了万斯—欧文和平计划的省界版图划分文件。他还和克罗地亚族领导人博班同时签署了被称为万斯—欧文和平计划的第四个文件的《临时安排协议》。
波黑和谈所讨论的万斯—欧文和平计划原包括三个文件，即宪法原则、军事安排、省界版图划分。今天签署的《临时安排协议》已作为第四个文件纳入万斯—欧文和平计划。到目前为止，波黑三方中穆斯林族和克罗地亚族已在全部四个文件上签了字，而塞尔维亚族只在宪法原则和军事安排两个文件上签了字。而塞族对省界划分和《临时安排协议》表示拒绝，而万斯—欧文和平计划必须由波黑三方在四个文件上都签字以后才能生效。２５日波黑冲突三方都参加了由万斯和欧文主持的全体会议，２４日宣布退出会谈并表示回国的塞族领导人卡拉季奇当天深夜临时改变主意，也出席了今天的会谈，但仍坚持原有立场。
新增加的《临时安排协议》规定，从和平计划生效到根据新宪法举行选举为过渡时期。波黑将建立临时主席团和临时中央政府，在三方联合的基础上按和平计划中的宪法原则实行统治，三方轮流担任主席团主席，临时主席团将任命总理，组织临时中央政府。万斯说，这个过渡时期约为１—２年。
万斯表示希望安理会采取措施促使塞尔维亚族在和平计划上签字。
波黑总统伊泽特贝戈维奇在签字以后的记者招待会上发表声明说，如果在今后一段时间内仍不能做到各方都签署和平计划以及国际社会不采取有效措施保证贯彻协议，那么今天的签字即归于无效。
塞族领导人卡拉季奇则在记者招待会上宣称，如果联合国针对塞族拒绝签署协议而提出新的制裁措施，他将退出和谈，不再合作。
安理会今晚对签署新的文件一事表示欢迎，并敦促塞尔维亚族方面也在最后的文件上签字。安理会还说，“准备采取必要措施以实现和平解决波黑问题”。
此间观察家认为，２５日取得的进展仍然十分脆弱，塞族不会轻易在最后两个文件上签字，和谈仍可能出现反复。
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专栏：综述
变幻莫测的俄罗斯政坛斗争
尹树广
本月２０日，俄罗斯总统叶利钦宣布“在克服政权危机前实行特别治理”，使俄罗斯的政坛斗争进一步激化。第八次非常人代会刚刚结束１２天，第九次非常人代会又于２６日开始举行。俄政局顿时成为全世界关注的焦点。
叶利钦总统２０日晚通过广播电视发表《告俄罗斯公民书》，宣布将于４月２５日在全国对总统、副总统进行信任投票，同时进行新宪法草案和联邦议会选举法草案的投票，以决定是由总统还是由议会来领导国家，在此之前实行总统“特别治理”。外电认为，促使叶利钦总统采取此举的背景是，第八次人代会否决了他坚持的就新宪法主要条款进行全民公决的动议，使他的地位受到严重削弱，遂决定采取这个举动打破政治僵局，争得有利地位。
《告俄罗斯公民书》立刻在俄罗斯及全世界引起巨大反响。俄议会和宪法法院马上表示反对“特别治理”。议长哈斯布拉托夫２１日在议会紧急会议上说，总统武断地攫取了最高权力机构的权力，“企图建立个人政权体制”。宪法法院则决定审理《告人民书》和“特别治理”是否违宪。副总统鲁茨科伊称总统在签署“特别治理”令前并未同其商量，认为只有通过宪法途径才能使俄摆脱目前的危机。政府则完全站在总统一边。与此同时，莫斯科等地出现了倾向相反的群众游行。各共和国、州和边疆区等的政府和议会领导人纷纷对总统“特别治理”表态支持或反对。美联社认为，“特别治理”使俄罗斯陷入更深的政治危机之中。
俄罗斯政局的陡转也引起了西方大国的关注。美国总统克林顿公开支持叶利钦总统和俄“所有改革者”，并许诺将携带一个“非常具体的”援俄计划前去参加定于４月３—４日举行的美俄首脑会晤。德、法、英、日等国也表示支持或理解叶利钦的决定。
２３日，俄宪法法院裁定《告公民书》违反了俄联邦基本法，但并未因此做出“总统破坏宪法”的结论。它只允许总统在４月２５日就信任总统问题举行全民公决，这意味着它不同意总统借公决结果解散议会和通过新宪法草案。
在这种胶着状态下，冲突各方并未关死对话的大门。２４日，总统、议长、宪法法院院长、总理举行会谈，但并未公布任何结果。尤其引人注目的是，２４日公布的总统令与先前散发的文本有了重大的变化。总统令现已更名为《俄罗斯总统关于克服政权危机前执行机关活动的命令》，“特别治理”字样已从总统令中删除。议长哈斯布拉托夫也表示，他不赞成人代会弹劾总统，而主张提前改选总统和议会，但总统必须承认错误。分析家指出，这是双方在第九次人代会前夕所做的妥协姿态。
目前，叶利钦总统仍坚持在４月２５日如期举行信任总统的投票。据报道，第九次非常人代会的唯一议题是“维护宪法制度的紧急措施”。反对派议员团会提出弹劾总统的动议，但由于不少人民代表担心弹劾总统将产生爆炸性后果，所以反对派议员团要争取到２／３以上的多数票是不容易的。议会民族院主席阿卜杜拉季波夫表示，“应寻求妥协”，以使总统有可能在议会提出某些解决方案。
人们眼下关注的是，第九次非常人代会能否打破政治僵局。
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专栏：
南塞总统会见莫里隆
表示将帮助波黑实现和平
本报贝尔格莱德３月２６日电记者严正报道：南斯拉夫联盟塞尔维亚总统米洛舍维奇昨天会见联合国驻波黑维和部队司令莫里隆将军，表示塞尔维亚支持维和部队的和平努力以及莫里隆将军普遍停火的建议。
据报道，莫里隆将军到贝尔格莱德会见米洛舍维奇，希望他向波黑塞族施加影响，实现波黑停火。
莫里隆将军说，塞总统已答应帮助维和部队的人道救援计划。莫里隆将军将与波黑塞族武装领导人姆拉迪奇将军会谈。
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专栏：资料
俄人代会与最高苏维埃
俄罗斯人民代表大会是俄罗斯的最高权力机构，人民代表大会从代表中选出的最高苏维埃是人民代表大会的常设机构，最高苏维埃有时也被称为议会，它履行立法和监督职能。
人民代表大会一般每年召开两次，以解决最重要的宪法、政治、社会及经济问题。俄最高苏维埃由共和国院和民族院组成。两院独立行使其职能：共和国院负责解决全国性问题；民族院只解决各共和国和自治州有关的社会经济问题。
俄罗斯最高苏维埃设最高苏维埃主席团。它由俄罗斯最高苏维埃主席、副主席、各共和国最高苏维埃主席等人组成。主席团的权力职能是：负责筹备人民代表大会会议和最高苏维埃会议；履行“国家集体元首”的一系列职能：授勋、授军衔、任命和召回外交代表；接受外国大使的国书；实行大赦。
最高苏维埃主席由人民代表大会通过无记名投票从人民代表中选出，每届任期５年，连任不得超过两届。最高苏维埃主席对人民代表大会和最高苏维埃负责，他负责解决国家的内政、外交、国防等方面的关键问题，提出最高苏维埃第一副主席人选等。
俄罗斯第９次（非例行的）人民代表大会于３月２６日开幕，议题是讨论保卫宪法制度的紧急措施。上次人代会于３月１０日至１３日举行。 （新华社常宝兰）
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专栏：国际简讯
国际简讯
埃泽尔·魏茨曼二十四日当选为以色列第七任总统。他将于五月十三日接替已任职十年、即将退休的赫尔佐克。
魏茨曼一九二四年生于特拉维夫，曾在贝京总理的内阁中担任国防部长，在一九七九年以色列与埃及签订和平条约的谈判中起过关键作用。他将任期五年。（据新华社）
以色列外交部二十五日发表声明，拒绝了俄罗斯就解决被逐巴勒斯坦人问题发出的新呼吁。声明援引佩雷斯的话说，“以色列不能改变与美国达成的关于在年底前遣返被逐者的协议，因为任何改变都会带来进一步的要求”。（据新华社）
美国总统克林顿二十五日再次要求乌克兰批准《削减战略武器条约》。克林顿在会见来访的乌克兰外长兹连科时说，批准战略武器条约是美乌两国建立“长期、成功的关系的先决条件”。
兹连科在会见后的记者招待会上表示，鉴于俄罗斯的局势，美国在核武器问题上向乌克兰施加压力是不合时宜的。
乌克兰政府已同意遵守美苏之间达成的《削减战略武器条约》以及《核不扩散条约》，但乌克兰议会一直没有批准这两个文件。
（据新华社）
德国总理科尔二十五日下午离开波恩前往华盛顿进行为期一天的访问。这将是他第一次会见美国总统克林顿。俄国局势，前南斯拉夫地区的战事，以及大西洋两岸不断发生的贸易摩擦，将是科尔在华盛顿会谈的三大主题。科尔在一项声明中欢迎克林顿宣布将制定援助俄国的具体计划。他强调德国在这方面已尽了最大努力。（据新华社）
多哥全国从二十五日起实行宵禁。多哥政府于当天中午在电台、电视台发表公报说，一支配有火箭筒等武器的突击队向多哥陆军营地及国家电台等目标发起攻击。枪战中，埃亚德马总统特别参谋长阿梅吉将军丧生，另一名军人受伤，但没有任何平民伤亡。公报还说，由于治安部队迅速作出反应，这支突击队被很快击溃。但公报未谈到这支队伍的规模、来路和去向。多哥反对派的地下电台二十五日上午广播，号召多哥居民起来推翻埃亚德马政权。（据新华社）
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专栏：
实物“写生”朱根华绘