第1版(要闻)
专栏：
人大会议主席团举行第二次会议
决定将关于修改宪法部分内容的补充建议等提请大会表决
人大代表政协委员继续分组审议讨论政府工作报告
本报北京３月１８日讯 记者傅旭报道：八届全国人大一次会议主席团今天下午在人民大会堂举行第二次会议。会议决定将３月１４日中共中央向大会主席团提出的关于修改宪法部分内容的补充建议，２月１４日中共中央关于修改宪法部分内容的建议和七届全国人大常委会提出的宪法修正草案，提请全国人民代表大会表决。
会议由常务主席乔石主持。
中共中央关于修改宪法部分内容的补充建议主要内容有三条：
一、宪法序言第十自然段末尾增加：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。”二、宪法第十五条原修改建议第二款中的“改善宏观调控”，修改为“完善宏观调控”。这一款中的“依法禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序”，修改为“国家依法禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序”。列为第三款。三、宪法第十七条原修改建议第二款的“集体经济组织依照法律规定实行民主管理”，修改为：“集体经济组织实行民主管理，依照法律规定选举和罢免管理人员，决定经营管理的重大问题。”
中共中央关于修改宪法部分内容的建议的说明指出，１９８２年制定的宪法是一部好宪法，在国家的政治、经济和社会生活等方面发挥了重要作用。但是，随着我国改革开放和社会主义现代化建设事业的不断发展，宪法的有些规定已经同国家政治、经济和社会生活的现实情况不相适应，需要依照法定程序作必要的修改和补充。
说明指出，这次宪法修改，以党的十四大精神为指导，对涉及国家经济、政治、社会生活的重大问题的有关规定，必须进行修改的加以修改。修改中突出了建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线，并根据十多年来我国社会主义现代化建设和改革开放的新经验，着重对社会主义经济制度的有关规定作了修改和补充，使其更加符合现实情况和发展的需要。这次修改宪法不是作全面修改，可改可不改的不改，有些问题今后可以采取宪法解释的方式予以解决。宪法修改方式，继续沿用１９８８年的修正案方式，同时在出版的文本中按修正案把原文改过来。
会议还分别表决通过了将关于国务院机构改革方案的决定草案、会议选举和决定任命办法草案、关于澳门特别行政区基本法草案的审议程序和表决办法草案，提请大会通过。
本报讯 综合新华社报道：出席八届全国人大一次会议的３２个代表团１８日各自举行全体会议，审议李鹏总理作的政府工作报告。参加全国政协八届一次会议的委员１８日继续分组讨论李鹏总理的政府工作报告。
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专栏：
总理关心甘肃发展
本报记者 张述圣
３月１８日上午９时，把西部开发建设挂在心上的李鹏总理和曾在甘肃工作过的温家宝同志来到京西宾馆甘肃代表团驻地。省委书记顾金池代表首先迎上前去说：“欢迎总理前来和我们一起审议政府工作报告。”
甘肃代表团有４３名代表，包括汉、回、藏、东乡、裕固、哈萨克、蒙古等７个民族。讨论开始前，甘南藏族自治州州委书记郝洪涛、拉不楞寺活佛德哇仓·嘉样图丹坚措分别向李鹏敬献了象征吉祥如意的哈达。
甘肃省省长阎海旺汇报几天来代表们审议报告的情况时说，总理的政府工作报告思想解放，实事求是，鼓舞人心，催人奋进，大家都表示赞成。
他说，过去５年里，甘肃也同全国各地一样，向改革要速度，抓开放促发展，取得了前所未有的成就。它从一个侧面说明，只要我们贯彻邓小平同志有中国特色社会主义理论，坚持党的基本路线，以及十四大规定的路线、方针、政策，像甘肃这样自然条件严酷、经济基础薄弱的省、区，同样可以加快步伐，使国民经济几年上一个新台阶。
阎海旺话音刚落，代表们就争先恐后地发言。兰州化学工业公司总经理郭锡廉说：“我搞了一辈子石油化工，在兰化干了３８年。这次听到总理在报告中讲，要‘振兴机械电子、石油化工、汽车制造和建筑业，使之成为国民经济的支柱产业’，心情非常激动。”为了给国家作出历史性贡献的老企业——兰化注入新的活力，郭锡廉建议在兰州建设４５万吨乙烯工程，并列举兰州具有西部原油开发、铁路建设、兰炼兰化互为依托、水电资源丰富等有利条件时，李鹏表示赞许并特别强调铁路建设的重要。
他说：“兰新复线的建设对甘肃经济振兴具有决定性的作用。同是丝绸之路，古代现代大不相同。现在要靠飞机、铁路。铁路是甘肃经济建设第一位要解决的问题。”
定西地区有“苦甲天下”之称。行署专员顾军代表高兴地向总理汇报了“三西”建设以来定西地区发生的历史性变化。他说：“群众称赞‘三西’建设是共产党的一大德政，定西人民永远不会忘记。”总理对定西的变化感到欣慰，他接连询问定西的粮食产量、人均占有粮食多少、还吃不吃返销粮等。总理对定西人民温饱的关切之情，给代表们留下了深刻印象。
听完大家的发言，李鹏说，他８０年代两次到过甘肃，以后没去过，心里很不安。从那时至今，甘肃发生了很大变化。今天我在这里向大家许个愿，９３年一定到甘肃去看看。会场上立即响起一片热烈的掌声。
李鹏总理说，“甘肃跟沿海等发达地区比较起来虽然发展速度慢了一些，但大家不要妄自菲薄。甘肃在农业方面有河西走廊，在工业方面有石油化工、有色金属、机械工业、煤炭工业等一大批骨干企业，还有丰富的自然资源。发展经济要结合本地实际，继续深化改革，扩大开放，既解放思想，又实事求是，提前完成工农业总产值翻两番的目标是可以实现的。”
李鹏同志强调，甘肃省要紧紧抓住农业这个基础，兴修水利要大中小并举，不要忽视小流域治理，特别是对甘肃省这样的干旱省，战略思想上要注意节约用水。
李鹏说，要切实落实中央、国务院减轻农民负担的指示和规定，在尽快发展经济时，要考虑到农民的承担能力，不要急于求成，特别不能强迫命令。
在谈到加快农村经济发展时，李鹏说，发展农业要靠政策、靠投入、靠科技，其中很重要的是要选择好一个适合本地情况的好的发展路子，要有一个好的干部班子，特别是要有一个好的带头人，注重加强对农村基层干部的培养教育。
一些代表谈到某些县财政比较困难。李鹏说，解决这个问题，首先是要发展农村经济，发展乡镇企业和第三产业，同时，要精兵简政，走小机构、大服务的路子。
在谈到民族团结时，李鹏说，甘肃省是个多民族地区，民族团结是好的，由于历史和地理条件等原因，少数民族地区经济不够发达。搞好民族团结，核心的问题是要加快发展少数民族地区的经济。这方面，中央和地方都有责任帮助他们。李鹏最后祝愿甘肃在今后５年里，在建立社会主义市场经济和改善人们生活方面取得更大的成就。总理的美好祝愿又一次赢得代表们经久不息的掌声。（附图片）
李鹏总理参加人大甘肃代表团全体会时，认真记录代表的意见。
新华社记者王建民摄
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专栏：
总书记倾听上海代表呼声
本报记者 何伟
春意盎然。十八日上午九时，江泽民总书记准时来到上海代表中间。
时代的机遇，把上海推上中国改革开放的潮头。世界关注上海，全国人民关心上海，曾主持过上海工作的江泽民同志挂念着上海。
代表团团长叶公琦事先披露了一些“内幕消息”：上海代表团本想选择条件完备的人民大会堂讨论。江泽民同志获悉后，表示一定要到驻地来，并坚持要多听听代表的声音，听听基层的呼声。
江泽民频频与老相识点头致意，并风趣地向大家介绍国务委员李贵鲜：“这是财神老爷。”会场气氛顿时更趋活跃。
主持人叶公琦开场白简明扼要：这几天大家讨论发展的机遇问题，今天发言的机遇要靠自己抓喽。
“政府工作报告对切实加强社会主义精神文明建设提出了各方面的要求，关键是如何落实。”凭借经验“抢”到发言权的老代表袁雪芬开门见山。她建议，各地区应像制定经济发展规划那样，从本地实际出发，制定精神文明建设的详细规划。
江泽民展开笔记本，认真记下代表的意见。
上海社会科学院院长张仲礼连任三届人大代表，写了二十余件议案。今天他当仁不让，在发言中鲜明地要求：一，坚决制止对农民乱收费、乱摊派、乱罚款的行为，保护农民利益；二，坚决制止流通领域里的假冒伪劣产品；三，坚决制止一切地方保护主义，反对市场分割；四，坚决制止各种形式的铺张浪费。
说起来，还有一段插曲。一九八九年“两会”期间，张仲礼提出《关于加强节能、保护环境立法监督工作》的议案，得到当时担任上海市委书记的江泽民的关注。“那天夜里十一点，江泽民同志让秘书给我打电话，详细询问了议案反映的问题。”对于党政领导重视代表意见，张仲礼有切身感受。
来自东海水产研究所的郭南麟代表，反映我国海洋资源调查因经费短缺难以为继，造成渔业生产乱捕乱捞的“掠夺性”现象。
“这很让人痛心”，江泽民蹙紧眉头说：“中国有句古话，叫放长线钓大鱼。连小鱼苗都不放过，大鱼就没了。”
在王天铎代表插话介绍国外同行的一些情况后，江泽民若有所思地记下问题，并画上着重号。
如何增强国有大中型企业的活力，是会上较为集中的话题。１９８８年和１９８９年，江泽民先后两次到上海中纺机械厂考察，寻求振兴企业的出路。今天，这家企业的总经理黄关从带来了他们大胆改革的成功经验。当讲到企业６年增值６．５倍时，江泽民的脸上露出欣慰的微笑。
张元震、白同朔、何静芝、沈金康、李葵南分别就克服形式主义、增加教育经费、加快保险行业改革、办好东亚运动会、加强新闻监督等议题，争先恐后地直抒己见。
江泽民以一名普通代表的身份，参加上海团的讨论，今年是第４次。
“和总书记一起讨论，非常亲切，一点也不感到拘束。”诸君菁代表的话，道出了新老代表的同感。（附图片）
江泽民总书记在人大上海代表团全体会上，认真听取代表们发言。
新华社记者刘建生摄
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专栏：
乔石和浙江代表一起审议政府工作报告时说
抓住机遇 发展自己
新华社北京３月１８日电 （记者池茂花、唐卫彬）１８日上午，人民大会堂浙江厅一片欢声笑语。中共中央政治局常委乔石代表来到这里，与浙江代表团的同志一起审议政府工作报告。乔石兴致勃勃地和代表们交换意见，共议抓住机遇、搞好经济建设的大计。会议厅里气氛热烈。
省委副书记沈祖伦代表首先就农业、农村工作问题提出了一些建议。杭州市市长王永明、浙江丽水金笔厂厂长刘敏春、浙江省省长万学远等１０位代表相继就转换国有大中型企业经营机制、加快机构改革和职能转变步伐以及改善投资环境、抓住机遇、发展经济等问题发言。在代表发言过程中，乔石一边听，一边记录，听到来自家乡舟山的代表彭国镇带来了海岛人民的喜讯：人均收入达到１６００元；海岛建成了２０万吨的油码头；还要修建１２．５万千瓦的发电站；海岛机场将扩建……乔石高兴得带头鼓起掌来。
乔石说，我是浙江的代表，和老家的代表在一起讨论，感到很高兴。同志们踊跃发言，热气腾腾，听了很兴奋。他说，抓住机遇很重要，能否真正抓得住，关键还要看自己的本事如何，自己的工作做得怎样，光说是不行的。回顾过去五年，我们的经济发展是比较快的，特别是去年，在小平同志南巡谈话的鼓舞下有了大的发展，也有很多经验值得我们进一步去思考。小平同志春节期间在上海的讲话很全面，也很深刻，我们应该认真领会。下一个五年我们还要争取再上一个新台阶，这就要求我们的领导机关、我们的干部深入实际，总结经验，勤于思考，多做工作，有节奏地切实把经济搞上去。
多年的经验表明，要做到避免损失，特别是大的损失，也很不容易。这牵涉到宏观调控，也牵涉到微观搞活和其他方面的工作。谈到两手抓的问题，乔石说，两手抓是邓小平同志的一贯思想，早在１９８２年，小平同志就提出了这一思想。１９８６年端正党风时，小平同志又专门讲了要两手抓。两手抓的问题，我们任何时候都不能放松。两手抓包括许多方面，总的来说是物质文明和精神文明两手一齐抓，两手都要硬。这个问题不管什么时候都不能有丝毫改变。
乔石着重谈到加强农业的问题。他说，农业问题确实值得我们高度重视，重要的是要真抓实干，把存在的问题真正解决好。农业是国民经济的基础，基础动摇了，不但会影响整个国民经济，而且还会影响整个社会的稳定。中国的稳定首先是农村的稳定。搞好农业不仅仅是经济问题，也是一个政治问题。
他说，中国有八亿农民，考虑什么问题都要想到他们的利益，要充分调动他们的积极性。实践证明，不重视农业，最后必然要吃亏。经过几十年建设，我国农村尤其是一些老少边穷地区的面貌发生了很大的变化，但还有一些边远山区亟待进一步开发，对这些地方，我们要给予更多的关心，使那里的农民也能和全国人民一样，走上奔小康的道路，逐步达到共同富裕。
乔石说，农业问题也要抓住机遇，真抓实干，争取在下一个五年把这个问题解决得更好。
在谈到浙江经济发展时，乔石说，春节前我到浙江跑了几天，总的印象，去年一年特别是小平同志南巡谈话以后，浙江的发展是比较好、比较健康的。希望今后继续保持这个势头，发展得更快、更好。同时要进一步注意两手抓，把社会主义精神文明建设搞得更好。（附图片）
３月１８日，乔石同志参加浙江代表团讨论。
本报记者孟仁泉摄
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李瑞环在天津代表团发言强调
要坚持倡俭崇实精神
本报北京３月１８日讯 记者段存章报道：今天上午，人大代表、中共中央政治局常委李瑞环与天津代表团在人民大会堂天津厅一起审议李鹏总理《政府工作报告》。他在听取１０多位代表发言后，作了重要发言。
李瑞环说，未来的５年是我们国家发展进程中非常关键的５年。我们要抓住当前国内、国际有利条件，使经济再上一个新台阶，就必须在各项工作中坚持倡俭崇实的精神，团结群众，艰苦奋斗，一步一个脚印地前进。
他认为，李鹏总理所作的《政府工作报告》总结了过去５年改革开放和现代化建设的伟大成就，明确提出了今后５年经济建设和各项工作的指导思想和基本任务，体现了邓小平同志视察南方重要谈话和党的十四大的精神，是一个切合实际的好报告。报告中提出的目标是鼓舞人心的，我们面临的困难也是很多的。为了保持和发展当前的好形势，进而实现报告提出的各项目标，全国人民必须振奋精神，共同奋斗。
李瑞环强调，在改革开放和现代化建设中，必须始终坚持实事求是。历史的经验告诉我们，只有坚持实事求是，我们的事业才能顺利前进。要尊重客观规律，严格按照客观规律办事，减少主观随意性。要深入实际，调查研究，做到一切从实际出发。要多听各方面的意见，既要听多数人的意见，也要听少数人的意见；既要听领导机关的意见，也要听来自基层的意见，实现决策的民主化、科学化。
要善于总结经验，通过对实践的科学总结，深化认识，提高水平，掌握主动。
他指出，必须始终密切联系群众。对当前一些脱离群众、损害群众利益的现象必须予以高度重视。要倾听群众的呼声，了解群众的意愿，把握群众的思想脉搏。要保护群众的利益，时时处处关心他们的疾苦，为他们排忧解难。要依靠群众的力量，通过正确的政策和高超的领导艺术，把群众的积极性最大限度地调动起来，并合理地发挥出去，推动各项事业的发展。要接受群众的监督，自觉地把自己置于广大群众的监督之下，不断地创造和完善各种具体形式，使群众监督能够落实，能够见效。
他强调，必须始终坚持艰苦奋斗。中国的现代化只能是广大干部带领亿万群众实干出来的。要在全社会提倡通过诚实劳动致富，树立诚实劳动光荣的社会风气。要提倡节俭办事业，坚决反对社会上那种大吹大擂、大手大脚、大操大办、大吃大喝的不良风气。领导干部要带头节俭、苦干，以多吃苦、多干工作为荣，并以此在群众中树立威信。
李瑞环说，提倡节俭，崇尚实干、崇尚务实，在当前我国有很重要的意义。且不说我国大多数群众生活刚刚进入温饱水平，即使将来达到小康水平，我们仍然要倡俭崇实。
他说，我们党在长期革命斗争中，形成了一整套自己特有的优势。这些优势不仅在特定历史条件下而且在今天仍然具有很大的作用。我们在吸收一切别人好的东西的同时，一定要保持自己特有的优势。把别人的好与我们的好相加，我们才能更好。
作为天津市选出的人民代表，李瑞环还就如何加快天津经济建设提出了自己的建议，同代表们展开热烈的讨论。（附图片）
１８日上午，李瑞环同志来到人民大会堂参加天津代表团讨论。
本报记者李舸摄
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朱镕基在湖南代表团讨论时强调
珍惜机遇 加快改革 促进发展
新华社北京３月１８日电 （记者陈芸、刘非小）中共中央政治局常委、国务院副总理朱镕基代表今天上午在参加湖南代表团讨论时强调：要抓住机遇，珍惜机遇，加快改革，深化改革，促进国民经济持续高速发展。
朱镕基是湖南省选出的人大代表。今天湖南代表团的讨论格外热烈，代表们争先恐后，畅所欲言，提出了大量来自基层的坦率意见和宝贵建议。
朱镕基代表在发言中，详细分析了国内的大好形势和国际的有利时机。他指出，小平同志关于要抓住机遇，加快发展的指示，高瞻远瞩，催人奋进。朱镕基认为，抓住机遇有两层含义：一是大发展的机遇不多，稍纵即逝，如不及时抓住，把经济迅速搞上去，错失良机，就可能犯历史错误；二是机遇难得，要十分珍惜，如果不切实际，盲目求快，造成大的损失，也会失去历史机遇。
朱镕基指出，中央提出防止过热是积极的，是为了把经济工作搞得更好。要解决前进中出现的问题，保持经济持续高速发展，就必须加快和深化改革，建立社会主义市场经济体制。当前在继续深化企业改革的同时，还要重点进行计划体制、财政体制、金融体制等各方面的改革，核心是投资体制的改革。如果只追求速度而忽视改革，仍按旧的一套思想、体制、方法来发展经济，历史上多次出现过的老问题就可能重现。
朱镕基强调，党中央、国务院非常重视当前的农业和农村工作。他希望湖南省继续重视农业，保持和发扬农业方面的优势。他说，国务院决心今年在农业方面首先做好两件事：一是切实解决农产品收购中的打“白条”问题，二是要坚决制止摊派，减轻农民负担。中央、国务院已决定除乡、村两级按规定提留农民上年纯收入的５％以外，其余所有摊派一律先停止，后清理。（附图片）
３月１８日，朱镕基同志参加湖南代表团讨论。
本报记者王忠家摄
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胡锦涛参加贵州代表团讨论时指出
加大改革力度和开放程度
本报北京三月十八日讯 新华社记者丁其林、李小林、本报记者凌志军报道：“要抓住机遇，加快发展，必须解放思想、实事求是，树立强烈的机遇意识，采取有力的措施加大改革的力度和开放的程度。”这是中共中央政治局常委、人大代表胡锦涛今天上午参加贵州代表团讨论时说的一番话。
胡锦涛今天一早就来到人民大会堂贵州厅，在亲切热烈的气氛中同代表们一起审议《政府工作报告》。
胡锦涛认真听取代表们的发言后说，十一届三中全会以来，贵州的面貌发生了很大的变化。这是贵州各族干部群众全面贯彻党的基本路线团结奋战的结果。这也充分说明党的路线和各项方针政策的正确。作为西南少数民族地区，贵州的经济基础比较薄弱，和沿海地区相比差距比较大。但我们找出差距是为了缩小差距，承认落后又要不甘落后，一定要树立信心，尽快赶上去。
他说，加快发展首先应有强烈的机遇意识，决不能错过加快发展的大好时机。要从实际出发，以小平同志讲的“三个有利于”为标准走出有自己特点的发展路子。
胡锦涛指出，首先，要把贵州的农业基础打好，要持之以恒，下大力气改变农业生产基本条件，调整农业结构，发挥科技第一生产力的作用，把农业搞上去。
同时要采取强有力的措施，发展乡镇企业，彻底改变贫困地区的面貌。这不仅具有重要的经济意义，而且具有重要的政治意义。要从贵州的实际出发，发挥优势，扬长避短，加大改革的力度和开放的程度，才能尽快地把丰富的资源优势转化为经济优势。他强调说，在计划经济向市场经济转轨的过程中，对出现的困难和问题要有预见性，研究新情况、解决新问题，善于把中央的政策和本省的实际结合起来。一个省的经济要发展，还有赖于社会的稳定和各族干部群众的团结。维护稳定和团结是我们的共同责任，也是全体人民代表的重要职责。
中共中央政治局委员、人大代表田纪云也参加了贵州代表团的讨论。他在谈到经济落后地区的发展时说：“我们首先要看到这些地区的变化、人民生活的改善，这样我们就有了信心。”田纪云说：“当然我们也要看到由于地理环境、交通条件的限制，有些地方还很落后。一方面，这些地方自己要努力，大力改善农业生产基本条件，培育生产力发展；另一方面国家也要通过转变政府职能，在政策上向这些地区倾斜，使这些地区的发展更快些。”（附图片）
３月１８日，胡锦涛同志参加贵州代表团讨论。
本报记者王忠家摄