第2版(经济)
专栏：
我国税制要向国际惯例靠拢
绝大多数企业将不会因税制改革受损
本报北京３月１１日讯新华社记者丁坚铭、本报记者李建兴报道：国家税务局局长金鑫今天在此间强调，中国税制改革要借鉴国际经验和国际税收的一般原则，税制要向国际惯例靠拢，但在改革方案的设计上要保证绝大多数企业不因税制改革而受到损失。
金鑫在今天召开的国家税务局局长咨询会议上透露，近期中国税制改革的主要内容包括把现行国营、集体、私营三种企业所得税合并，建立统一的内资企业所得税制，基本税率定为３３％的比例税率；建立增值税、产品税、营业税三税并立、双层次调节的新的流转税制格局；修订现行的个人所得税，实行不分纳税人国籍一律适用的统一的个人所得税法；同时，扩大资源税的征税范围和项目，改革城建税，研究开征土地增值税、证券交易税、社会保险税，并取消或合并若干种小税。在税收管理体制上也将作较大改革，地方税收入规模将扩大，并将按收入归属划分税收管理权限。
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专栏：
一个突破性的举措
——就“先行负责制”与商业部副部长傅立民问答录
本报记者 艾丰 潘岗
３月９日，商业部、国务院经贸办、国家技术监督局三家，在北京联合召开新闻发布会，宣布他们将发文，倡导在全国的大型商店对所售商品质量实行“先行负责制”。会上，记者采访了商业部副部长傅利民同志。
对消费者是个好消息
记者：今天你们发布的消息，对广大消费者应该说是一个“福音”。消费者头疼的是两件事，一是识别不了假冒伪劣产品，一是即使发现了，也难以得到满意的处理。找到商店，得到的答复往往是：产品是工厂造的，你找工厂去吧。消费者被左推右挡，投诉无门。
傅立民：确有这种情况。我们倡导的“先行负责制”就是为了解决这个问题。所谓“先行负责制”，说完整一点，就是：商业零售企业在所售出的商品出现质量问题的时候，要本着对消费者负责的态度负责处理，在生产和销售规定的责任期内，在符合退换货原则的基础上，根据消费者的要求，先行负责有质量问题的商品的修理、更换和维修；属于生产者在制造过程中出现的缺陷，则由商店向生产者追偿先行负责的经费。
一个酝酿较长时间的举措
记者：据了解，这个问题你们已经酝酿了比较长的时间，好像出台过程并不那么简单。是吗？
傅立民：从基本道理上讲，先行负责是天经地义，顾客把钱给了你商店，出了问题当然就要找你。但由于我们国家长期处于商品短缺状态，顾客能在我的商店买到了东西，好像我已经“恩赐”你，还有什么负责不负责的问题？改革开放以后，经济发展了，这个问题就突出了。去年，开展“中国质量万里行”活动，广大的消费者尖锐地提出了这个问题。
记者：要解决质量问题，必须落实责任，而落实责任必须采取“上溯一级责任法”。消费者追零售，零售追批发，批发追工厂，一级追一级。
傅立民：实际上，国务院领导同志一直关心和督促我们解决这个问题。但一实际做，又有些顾虑。从机关讲，担心企业不理解。怕他们说，国有商业已经比较困难了，你们是主管部门，怎么不帮助我们说话，还一个劲地给我们加压？于是我们先在机关内部统一思想，又找了一些大型商店的同志来座谈。顾虑很快就打消了。还有一个商业企业和工业企业的协调问题。开始一些工业企业顾虑也不小。
记者：怕的是商业企业买好顾客，而让工业企业多拿钱？
傅立民：对。这个顾虑后来也被克服了。出台这样的举措也是不容易的。
“先行负责制”的好处很多
记者：先行负责的好处，在认识上是怎么解决的呢？
傅立民：首先我们认识到，大型商店应该带头贯彻为人民服务的基本宗旨。第二，谁带头这样做，谁在消费者中的信誉就会提高，有利于开展商店的经营。实际这也是一种很重要的竞争手段。第三，一些大的商店，实际上早已经这样做了，效果一般都很好。第四，有利于改进企业的内部管理。
记者：其中的第四条，我们认为直接触及了经济运行机制的问题。为什么假冒伪劣商品可以在市场上畅行无阻？一个重要的原因，就是假冒者用回扣的方法买通了商业的经销人员。现在有了“先行负责”的制度，商店的领导者也就好监督经销人员了。为什么你进的货出现了这么多的质量问题？这就要追究你的责任了。
傅立民：要推行“先行负责制”，商店内部必须建立一整套规章制度，改进管理。
记者：很可贵的是，这种改进，把广大的消费者的力量引进来了。在整个的生产和消费的过程中，假冒伪劣几乎可能收买各个环节上的某些人，但是只有消费者是不能收买的。把消费者的监督引进到企业管理，就找到了一个最可靠的原动力，使其他各个环节上的问题，比较容易得到解决。前面说，生产企业也会因此感到压力，这是一件好事。责任的链条，从公正的消费者发动，然后把压力一环一环地传递过去，这样“先行负责制”就不仅会对商业企业起作用，也会对生产企业起作用，产品的质量的提高，才有可靠的保证。
傅立民：我很同意你们的观点。这个举措会促进我国流通体制的深层改革。从商业的角度看，批发企业应该是把住商品质量的主要关口。改革开放以后，旧的流通体制改变了，但新的流通体制还没有很好地建立起来，许多工厂的产品直接就进入了零售渠道。这不仅给质量把关造成了困难，实际上也增大了流通费用。“先行负责制”如果能够引发这方面的改革，那就更好了。
“先行负责制”是有法律依据的
记者：为什么这次倡导对象只是大型商业企业，而不是像广大消费者所希望的那样，全面要求所有商业企业呢？
傅立民：这主要是从实施上考虑的。由于零售企业先行补偿消费者的损失，是要一定的资金作保障的。目前的情况下，中小商业企业还一时难以做到这一点，而大型商业企业则比较容易满足这方面的要求。另外，小型企业目前的管理还比较简单，有的甚至没有消费凭证给消费者，如果贸然实施“先行负责制”，就会带来不必要的麻烦。我们相信，大型企业带了一个好头，其他企业也会逐步跟上来的。条件成熟时，再全面推开。
记者：这次三家发文，为什么采用“倡导”方式？
傅立民：采取倡导的方式，是为了更便于企业接受和从实际出发进行实施。它实际上是有法律法规的依据的，１９８６年国务院颁布的《工业产品质量责任条例》第十五条说，经销企业售出的产品在保证期限内，发现质量不符合第二条要求（指国家有关的法规、质量标准以及合同规定的对产品的适用、安全和其他特性的要求）时，应由经销企业负责对用户实行包修、包换、包退、承担赔偿实际经济损失的责任。另外最近通过的《中华人民共和国产品质量法》也明确规定：“销售者应当负责修理、更换、退货；……销售者有权向生产者、供货者追偿。”这个法律虽在９月１日才开始正式生效，但我们的这次举措，实际上就是先期贯彻的一个行动，以后还应该继续完善质量法的实施细则。不过现在广大的消费者已经可以说有了比较可行的监督的依据，商业企业也有了具体的努力方向，只是靠我们做更细致的工作了。
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专栏：
让祖国大地更快地绿起来
本报评论员
今天是植树节，亿万军民将在为祖国大地增添新绿的活动中度过。
近几年，由于全国人民坚持不懈地努力，我国林业建设取得令人瞩目的成绩：造林步伐明显加快，造林质量稳步提高；林业六大重点工程取得显著进展；全国人工造林核实面积突破６０００万亩；继广东之后，福建又宣告基本消灭全省宜林荒山。尤其值得一提的是，我国已消灭了森林赤字，进入了森林面积、森林蓄积量、森林覆盖率同步增长的新阶段。
但是，我们必须清醒地看到，与经济、社会发展的需要相比，与许多林业先进国家相比，我们还存在很大差距，绿化祖国，任重道远。
在我国确立社会主义市场经济体制的改革目标之后，如何加速国土绿化，推进林业发展，是一个崭新的课题。从林业的自身的特点和实际需要来看，发展的基本思路，可以概括为三句话：该放开的真正放开，该抓紧的继续抓紧，该管住的坚决管住。
该放开的真正放开，是指对林业企业要真正放开搞活。把林业产业、林业企业推向市场，是搞活林业经济的必由之路。在旧体制下，政府部门对林业企业管得过多、过死，致使许多林业企业不能放手经营，效益低下，捧着金饭碗讨饭吃。其实，林区是个巨大的宝库，资源十分丰富，按照市场需要，开展广泛的加工利用，广开多种经营门路，把资源优势变为商品优势，前景是十分广阔的。放开发展林业产业，还可以为林业建设积累更多的资金。
该抓紧的继续抓紧，主要是指坚持和完善各级领导任期造林绿化目标责任制，坚持一任接一任地抓下去。林业既是一项产业，又是一项社会公益事业，这是它与其他产业的最大不同之处。因为，这项事业的直接经济效益很难与办工厂、开商店等项目相比，它是造福当代、荫及子孙的伟大事业。植树造林，是每一个适龄公民应尽的义务，这是全国人大通过的法律规定的。今年正值各级领导班子换届，我们相信，新一届领导班子一定更重视造林工作，一届比一届干得更好。
该管的，一定要坚决管住，是指要依法治林。加快林业建设，既要加快造林步伐，又要巩固造林绿化成果，造林与保护并重，开源与节流并重。对森林资源，要继续加强管理。依法治林，这是政府的行为和职责。一棵树从育苗到栽植、成活、成材，需要十年二十年甚至更长时间，砍伐起来却易如反掌。历史的经验告诉我们，种重要，管更重要，重种轻管不仅会重现以往不少地方“年年栽树不见树”的被动局面，而且会助长形式主义，甚至使乱砍滥伐之风再起。
无论是放开，还是抓紧和管住，都是为了一个目标，就是使祖国大地更快地绿起来。植树造林，绿化祖国，是党和国家的重大决策。国务院制定了全国造林绿化规划纲要，最近又发出通知，要求进一步加强造林绿化工作，加快林业发展。各地要抓住春季造林的大好时节，把植树造林工作做好。
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专栏：
火红太原“服装城”
吕日周
开业仅一年的太原“服装城”可真红火，日成交额达５０万元，而且每天看涨。
郝庄乡，这个原来交通闭塞、默默无名的山乡，也随着“服装城”的兴建而“响”了起来。
说起“服装城”，知情者总要念叨创建者之一、太原市南城区工商局局长许瑞挺。那还是在１９９０年１１月，许瑞挺同太原南城区机关、开发公司等有关单位的领导组成考察组，到沿海省市考察。沿海省市的举动和形势，使大家认清了一个理：生产要发展，就要建大市场。于是，他们很快成立了以区工商局局长挂帅的市场建设领导小组，集中力量为兴建市场搞好组织、协调和服务工作。几个月后，两座质朴典雅、新颖别致、总建筑面积２．３万平方米的“商城”拔地而起。
竣工后，近２０００户外地服装加工户便蜂拥而入，３２００多个摊位和店铺被“抢占”一空。“服装城”开业没几天，就异常红火，引起各界关注。不少经济学家考察后得出结论，表面看热闹在销售上，实际繁荣在加工上。这里几乎全是“前店后厂”，前面是售货柜台，幕帘后就是加工厂。
这种直接使加工面向市场的经营方式，只是服装城繁荣的一条重要原因，还有一条，就让来自江苏省无锡市的陈玉伟说吧：“出门做生意，人生地不熟，就怕遇着难事儿，怕受欺负，怕没作主的人，怕不赚钱，怕不安全。这儿市场秩序好，没有担心犯愁的事，大小困难市管所一揽子包了，跟回到自己家没两样。”
工商所的同志们为建设繁荣市场不知付出了多少心血。市场开业，他们就建立了“全方位一条龙服务”的管理体系，一切都严格按制度办。他们本着先予后取，养鸡下蛋和放水养鱼的原则培育市场，出台４条优惠政策：政策从宽、条件从优、手续从简、费赋从轻。办理营业执照、税务证，凭个人申请，本人身份证当天就可办妥有关手续。浙江省的吴良才深有感触地说：“多年来，我辗转许多省城，相比之下，这儿的市场最好。为了帮助我们租房，工商局专门成立了租房办公室，由他们出面统一核实房价、签订协议、交付房租费，用不着我们跑腿，就把事情办了。市场里有治安办公室、法律顾问室、储蓄所、保险、饭店、托运服务、长途电话，还有理发、洗澡、开水供应、晚间娱乐场所……服务性设施一应俱全。我们想到的有，没想到的也有。”另一位浙江个体户插话说：“工商局投资５０万元，办起了托儿所、幼儿园、服装城子弟学校，我们这里１４０多个娃娃们去托儿所。上学也用不着家长们操心，每天有面包专车来回４趟接送，外地人做生意心里能不踏实吗。”
为培育好这一服装市场，南城区工商局不只为前来经商的工商户们提供生活等方面的服务，还从信息、广告等深层次方面提供全方位的服务，经常通过信函、长途电话或派员外出跟各地联系，探信息、看行情。南方风行什么，北方喜欢什么，什么样的布料受欢迎，什么样的布料差一些，加工户们都一清二楚。为扩大市场知名度，市场拿出３０万元，通过中央和省内的新闻媒介及太原市区内的６０部公共汽车做广告宣传。
“服装城”的兴旺发达，不仅促进了郝庄乡农村经济和饮食服务行业的发展，而且鼓起了当地一些国有商业和居民参与经营的热情。工商局因势利导，在“服装城”附近建起占地４５０平方米的布匹批发市场和占地６００平方米的小商品批发市场，形成配套市场。
市场兴，百业兴，郝庄乡相关产业迅速发展起来。过去，这里既无饭店，又没旅社，电信局也冷冷清清。如今不仅公共汽车客流量大增，而且开设了太原火车站到“服装城”的直达车；７家饭店相继开业，旅店业也正在筹建……
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专栏：
陕北天然气一九九五年将进京
本报讯 我国目前最大的气田——陕北的中部气田将于一九九五年开始向北京提供每年十亿立方米以上的优质天然气。目前，长庆石油管理局已着手编制详细的开发方案和进行前期工程。 （郭小强）
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专栏：
农业部要求强化畜禽防疫
本报讯 ３月１０日，农业部会同国务院有关部门联合召开电话会议，部署当前畜禽防疫工作，要求各地采取得力措施，强化兽医防疫检疫工作，提高畜禽卫生水平。
有关领导指出，各地要加强兽医卫生监督管理工作，促进和保障畜禽防疫各项措施的落实。特别是在市场经济日趋活跃、疫病传播机会增多的情况下，兽医防疫、检疫工作必须加强法制管理。要坚决贯彻落实国务院颁布的《家畜家禽防疫条例》、《兽医药管理条例》，以及农业部制定的配套规章。对于贩卖、收购、加工病害畜禽产品、制造兜售假劣兽药的不法分子，要坚决予以打击。
在新形势下，越是搞活市场，就越要加强畜禽防疫检疫工作。各地务必高度重视、加强领导。兽医工作机构不能撤，队伍不能散，经费不能减，设备不能丢。各级农牧部门要积极向各地政府汇报，争取领导重视，克服麻痹思想，排除各种干扰，把工作稳定地开展起来，巩固多年来已取得的成果。
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放权不放责 认真搞服务
河北政府部门切实转变职能
本报讯 记者陈国琦报道：河北省政府有关部门坚持放权不放责，认真地为基层提供优质服务，为企业创造优良环境，促进了《条例》进一步落实。
随着《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的贯彻，河北省政府各有关部门先后在生产经营、劳动用工、人事制度、工资奖金等方面下放权力，支持企业转换经营机制。但是有些部门也随之产生了失落感和无所作为的松懈情绪。省委、省政府及时加以引导，帮助这些部门弄懂放权不等于放责，转变职能不等于无所作为，支持他们开展以下工作：
强化服务意识，为企业排忧解难。有关部门抽调大批人员，深入企业，从政策、资金、人才等方面，帮助解决落实《条例》和企业走向市场后遇到的困难。省轻工厅根据所属企业的迫切需要，建起了轻工业原料供应及产品销售、技术经济情报咨询、产品质量检测和政务信息４大服务体系。
加强协调，当好参谋。省计经委、生产办、体改委、统计等部门除研究全年生产、体改方面的大事、大项目和远景规划外，还要逐月、逐季度统计分析全省工业生产的运行状况，及时发现、解决出现的新问题。
实施监督检查，做好经济卫士。工商行政、政法等部门下力量抓经济监督检查工作。省工商局去年先后开展了３次打击经济违法犯罪活动专项战役和１次突击月活动，查处生产、经销假冒伪劣商品案件９６４１起，保护了国家、企业和广大消费者的利益。
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专栏：
乡镇企业迎接“复关”研讨会在京举行
新华社北京３月１１日电我国重返关贸总协定后乡镇企业将受到什么样的影响？《经济日报》社和江苏省省级乡镇企业集团——红豆集团，近日在钓鱼台国宾馆联合主办了乡镇企业迎接“复关”研讨会。
会上，专家、学者和企业家们就“复关”后乡镇企业面临的挑战和机遇进行了热烈的探讨。国务委员陈俊生及国务院研究室、国家计委、农业部、经贸部等有关方面负责人出席了研讨会。
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专栏：
主动走向市场 积极发展“三产”
永安矿务局连续８年无待业
本报福州３月１１日电 福建省永安矿务局在搞好煤炭生产的同时，着力发展第三产业，取得了显著经济效益和社会效益。去年，该局“三产”产值、利润分别占全局总产值、利润的２５％和４４％，居全国同行业前列。“三产”的发展，使该局连续８年实现职工家属无待业。
永安矿务局是国家二级企业，年产煤炭１００万吨。在改革开放的大潮中，局领导开展以第三产业为主体的多种经营，先后办起了建材、化工、电子、针织、机械、运输、养殖、商饮服务等２３个经济实体，从而改变了单一煤炭产业结构的局面。
同时，他们瞄准国内外广阔市场，逐步从山沟向沿海、从内向型经济向外向型经济转变。
“三产”的发展，使永安矿务局卸掉了企业办社会的包袱，一些待业的职工家属和精简下来的人员都找到了工作。企业经济效益大幅度提高，去年全局万吨煤用人由上年的７２人降至６０人，原煤万吨坑木耗量比上年下降３９％，全局实现利润３２５万元，创历史最高水平。
（林毅忠 潘帝都）
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鼎城改革职工养老金计发办法
本报长沙３月１１日电记者吴兴华报道：经国家有关部门批准，湖南省常德市鼎城区（县级区）从３月１日起，改革企业职工基本养老金计发办法。
改革后的基本养老金，由两部分组成：第一部分以职工退休时全省上年职工月平均工资为基数计发；第二部分以本人月平均缴费工资为基数计发；职工退休后领取的基本养老金，每年按照本省上年职工月平均工资增长率的５０％调整一次，负增长时不作调整。
长期以来，我国职工养老金的计发在制度上不统一，待遇标准因单位的所有制和职工身份不同而不同。为了使职工在不同地区、不同所有制单位之间合理流动，形成统一的劳务市场，迫切需要建立统一的养老保险制度。
鼎城区是全国改革企业职工基本养老金计发办法的三个试点地区之一。
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曌牌健坤宝带问市
本报讯 曌牌健坤宝带是咸阳保健科研所研制生产的一种新型妇女专用保健品。该产品自投放市场以来，深受广大妇女欢迎。
（亚 玲）
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闻喜印刷厂靠科技扭亏为盈
本报讯 山西省闻喜县印刷厂多方筹资，更新设备；采用多种形式，提高职工技术素质，仅用两年就扭亏为盈，去年实现利税十三点五万元。
（贾永航）
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辉南参鹿制药厂向患者免费赠药
本报讯 吉林省辉南参鹿制药厂近日向全国风湿病患者免费赠送二十万盒该厂生产的风湿圣药。患者如需这种荣获国际延龄杯金杯奖的药品，只要写信到厂里，即可得到一个疗程用药。 （阿 达）
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祛除黄斑又有新型口服液
本报讯 深圳爱迷尔食品有限公司，推出治疗妇女黄褐、棕褐和淡黑色斑片的新产品“太太口服液”，有效率达百分之九十三。
（连 文）
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国产ＳＬ同步火焰切割机受欢迎
本报讯 上海新华气焊工具厂研制成功ＳＬ系列连铸同步火焰切割机，已在十几家钢厂引进的连铸机上使用，价格仅为进口价的百分之二十五至百分之三十，深受用户欢迎。 （连 文）
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利玛液压清洗成套设备公司成立
本报讯 机电部北京机械工业自动化研究所利玛液压清洗成套设备公司近日在京成立。该公司研制生产的Ｂ—２型液压冲洗设备，已达到国际先进标准。 （袁 文）
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儿童智力绘图魔板问世
本报讯 儿童智力绘图魔板最近获得国家专利。这种魔板有三十五个图形及各种曲线，参照画书可以画出各种物体并可组成完美的图案。
（文 画）
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南宁桂南酒厂努力开发新产品
本报讯 广西南宁桂南酒厂在不断提高禾花雀补酒、蛤蚧酒等传统名牌质量的同时，又开发出桂南白柠檬、全天然椰子汁等拳头产品，年销售收入达五千多万元。 （华 文）
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永乐牌家用珍藏柜受欢迎
本报讯 河北涿州永乐珍藏柜具有限公司生产的永乐牌家用珍藏柜，其外型同床头柜相同，具有保险柜的全部功能，已获十多项荣誉称号。
（大 阳）
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青海南部雪灾
元月以来，青海南部牧区遭受严重雪灾。有30万头（只）牲畜死亡，冻伤及患雪盲牧民1400余人。黄南藏族自治州河南蒙古族自治县至今大雪不断，灾情继续恶化，成畜死亡近15万头（只）。
新华社记者马千里摄
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东风牌调温磁化矿化瓶受欢迎
本报讯集保温、调温、磁化、矿化于一体，并配带茶具的东风牌双全保温瓶在南京投放市场，并受欢迎。
（仁 泉）