第2版(经济)
专栏：
走新路还须换脑筋
——评说“翻牌”公司、“拉郎配”集团现象
本报记者鲁牧
新春伊始，贯彻落实《条例》，转换国有企业经营机制，成为企业界有识、有志之士的热门话题。大家说到全国方方面面对《条例》普遍取得共识，一些地区已经或正在采取有效、有力举措，不禁喜形于色，提及少数地方在实践中出现某些背向现象，又不免喜中添忧。
背离《条例》的现象，比较显眼的就是那些“翻牌”公司、“拉郎配”企业集团。
南方某城市，某工业局改为工业总公司，对上说公司是企业，干部“下海”；对下说企业归公司领导，公司还得管。领导关系未变，管理职能照旧，企业缺乏自主权的状况依然如故。此类公司被人称做“翻牌”公司，仅仅换了个招牌而已。北方某大城市，若干人自告奋勇，挑梁筹建企业集团。没有核心企业，强把一家著名的制药企业拉进一个制药企业集团。有位副厂长不赞成“婆婆”下令式的联合，拒绝出任集团公司副总经理之职，竟遭贬黜。人们管这叫“拉郎配”集团。 “翻牌”公司、“拉郎配”企业集团现象，在一些地方或明或暗时有发生，是目前贯彻落实《条例》“大合唱”中的一个“不和谐音”。
如果说政府管理工业的部门曾是企业的“婆婆”，那么翻过牌子改书工业总公司却成了企业的“婆婆＋老板”。一身二任，往企业头上又加了一道紧箍咒。 有些人士幽默地比喻这种“翻牌”公司很像过去的人民公社。“一大二公”，“刮富济贫”。从前“政社合一”，而今“政企合一”。人员嘛，无非由“政府养着”变成“让企业养着”。
种种迹象表明，这种“翻牌”公司同过去讲的行政性公司毫无二致，是个累赘的中间环节。它在很大程度上压抑着生产力的积极性。据一些厂长反映，眼下企业管理有所滑坡，产品质量有所下降，消耗、成本有所上升，效益提高难度加大，与此中间环节的存在不无关系。
正如企业界一位权威人士指出的，“翻牌”公司（或行政性公司）这一中间环节，既是深化企业改革的阻力，又是企业进入市场的障碍。这种状况如不改变，将会导致国有企业经营机制与政府经济管理职能的转换停滞不前，贯彻落实《条例》也将流于“纸上谈兵”。
“拉郎配”企业集团有违企业自愿联合的原则，它的一大特点在于不是企业法人的联合。集团总经理当上了法人代表，转而剥夺加入集团的企业法人资格。有的集团公司既收企业法人之权，还取消企业的银行帐户，使企业变成集团公司的一个生产车间。原来还有点经营自主权的企业，这么一折腾，自主权、活力濒临冰点，进一步加大进入市场的难度。
例如前面提到的那家著名的制药企业被强拉进制药企业集团后，继而又被收走传统生产工艺、制药秘方，让一些条件不具备、质量无保证的小型企业按方生产。虽产品质次，却仍用著名商标。闹得新老客户真假难辨，不敢订货。 问题还在于“拉郎配”企业集团的报告、章程、契约上面都写着企业“自愿加入”、“自由退出”，政府有关部门据此批准；而实际呢，说归说，写归写，做归做。有的企业加入集团非自愿不说，要退出“难上加难，难于上青天”。
人们忧虑：此类现象如不改变，会不会使深化企业改革“误入歧途”？
一位经济理论工作者说得好，计划经济时期以政府行为为主，建立社会主义市场经济体制，企业应该成为经济行为的主体，毋庸讳言，“翻牌”公司、“拉郎配”集团现象的出现，显然是“政府行为”所致。根本原因在于思想观念未转变，脑筋还没换。这是问题的本质所在。脑筋未换，依旧重权轻责，重关卡轻服务。对国家赋予企业的经营自主权总想揽在自己手里，自觉不自觉地总在打折扣；或明放暗不放，或口放手不放，或小放大不放，或放权不放心。“翻牌”、“拉郎配”只是其表现而已。
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专栏：高产优质高效之路
依靠“小龙头”带动大生产
衢州运用市场机制调整农业结构
本报讯发展高产优质高效农业依靠谁？调整农村产业结构用什么办法？浙江省衢州市的做法是，及时发现并紧紧依靠农民中率先进入市场的人才，抓住并舞好与市场接轨的产业“龙头”。
地处浙西的衢州市，有６个县（市、区），是浙江省商品粮基地之一。在进行农村产业结构调整的调查中，市委、市政府的领导发现，各地都有一批头脑灵、有胆识、又掌握市场信息和一定技术的农民。例如，龙游县农民徐孝益率先办起“生态农场”，开发黄土丘陵种上优质稻，又培育无花果、美国脐橙等名优水果。江山市新塘边镇汪崇达办的肉类加工厂，去年加工各式火腿和肉食品产值达２８５万元，不仅解决了群众卖猪难的问题，还使每头肉猪的收购价比过去提高２０元，１９９２年全镇出栏肉猪突破３万头。据不完全统计，衢州市这样的“小龙头”就有１６８０多户，经营项目超过２００个。
在依靠“小龙头”发展一村一品、一乡一品的同时，衢州市、县两级还注意把微观的效益与宏观的需要结合起来。他们从规模效益出发，着重抓住名、优、特产品的“大龙头”。常山县以微生物总厂为“龙头”，通过对猴头、金针菇的深度加工和系列开发，带动了全县１０多家乡镇加工厂和１万多农户发展食用菌生产，使常山成为国内猴头、金针菇生产第一县。龙游县的小辣椒是传统名产，该县就扩大小辣椒厂的生产能力，带动了３万亩蔬菜等基地的建设，去年该县加工的“龙游小辣椒”和“日味小黄瓜”等酱菜产销两旺，仅出口日本就达６０００多吨。
（徐国庆吴宝才）
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专栏：编后
“小龙头”作用大
把头脑灵、有胆识、掌握一定技术而又熟悉市场的农民，看作千家万户发展“一优两高”农业的“小龙头”，衢州市、竹溪县领导的这个认识是很有见地的。从全国看，正是这样一些农民，在农村产业结构调整中，发挥了生产上的带头示范作用，以及连接农民与市场的桥梁作用。
当前，农民进入市场既缺信息又缺经验。我们不能要求种几亩地的农民都去搞市场调查。而一些被称为“小龙头”的能人，就像率先进入市场的快速反应部队。他们的一举一动，农民群众看得见、学得会、跟得上。及时总结这批先进典型户的经验，使他们的先进意识和适合市场需求的生产项目得到迅速推广，对农村市场经济的发展具有重要的现实意义。
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专栏：
田野，呼唤什么？
——盐城农村发展的启示
《新华日报》记者李贵梁庞殿勋刘宏奇
一个普通农民在正常年景承包一亩责任田，扣除成本和各样费用，收入仅仅６０元。
田野在呼唤！
去年，江苏省盐城市出现了大宗农产品价格下跌，农用工业品价格猛涨，农业经济效益明显下降的状况。杂交稻每公斤价格由０．６元下降到０．４４元，油菜籽每公斤价格由１．４１元下降到１．２２元，棉花取消了扶持费。而农用生产资料价格却大幅度上升：大化肥国家定价提高１２２％，小化肥价格跟着上升，“三挂钩”平价柴油兑现率不到一半，议价柴油比平价柴油高出两倍多。此外，农电、农药、农机价格都大幅度上涨。工农产品剪刀差的拉大，使不少农民种粮增产不增收，甚至增产减收，种田成了农村各行各业中经济效益最低的行当。
记者在东台、阜宁等地调查，不少地方乱集资、乱摊派、乱罚款现象相当突出，农民不堪重负。“部门出点子，领导拍板子，农民掏票子”。盐城市滨海、阜宁、响水三县，去年人均纯收入为６６０元，其中自产自留的农副产品折价为４３０多元，现金收入仅为２２０多元。但人均合同外上交就达１００多元，再除去衣、住、行、医疗保健及人情往来，能用于农业扩大再生产的资金所剩无几。 此外，有些地方对保证农产品收购资金专款专用却有所忽视和放松。市委一位领导告诉记者，去年国家给盐城下拨了充足的农副产品收购资金，但到位却不到１／３，经费多半被截留用于建设各类开发区、工业小区和办商业。
据了解，盐城市去年开发区占用耕地突破了１５万亩，有的地方盲目决策，大量圈地，而项目、资金却无着落，耕地荒芜。
农用资金和土地资源的外流，造成了农业投入的大幅度下降。一方面农民手中缺钱，无法增加农业投入，播种面积减少，另一方面是国家对农业的科技投入不足，有的已经“断奶”。
田野在呼唤，农民在寻找出路。
市场经济，柳暗花明处！
主管农村工作的市委副书记周福元坚定地对记者说：“在当前的形势下，农业发展的机遇大于风险。市场经济是农业兴旺繁荣的必由之路！”
在计划经济条件下，盐城农业长期被束缚在“粮棉油、收种管”的小圈子中，各级干部重生产、轻流通，重产量、轻质量，一方面是优质农产品缺口大，一方面却出现了许多卖难。“农民种田，国家收购”，大批农民留恋于“等、靠、要”，求稳怕乱，怕担风险。
转变观念必须领导带头，改变领导方法。建湖县去年１０月破天荒地召开了全县农副产品交易会，让农民和专业大户登台唱戏，一下子引来了４００多位中外客商，３天成交４亿多元，令农村干部和农民大开眼界。
市场经济给盐城农业带来了打破粮棉一统天下格局的良机，市县两级领导瞄准“四高”农业目标，积极稳妥地调整粮食生产、稳定提高棉茧，使盐城的种植业走向商品化、区域化、现代化的发展道路。去年全市粮食面积比常年缩减５０多万亩，粳稻面积扩大４０万亩，优质大小麦面积增加５３万亩，粮食生产在抗击多种自然灾害中增产５．５％，油料比大丰收的１９９１年超产１２．８％。与此同时，全市特种经济作物比上年增加１６．５万亩，农民收益明显提高。
多种经营致富工程，是盐城农村结构调整中的重头戏，东台市去年开展争创多种经营三级大户竞赛活动：市一级培养１０００个多种经营人均收入超４０００元的状元户，乡镇级培养１万个人均收入超２５００元的冒尖户，村级培养１０万个人均收入超１５００元的“小康户”，使三级大户达到总农户的３０％以上。并以三级大户为依托，形成“千户示范，万户赶超，十万紧跟，齐奔小康”的生动局面。
在结构调整中，盐城的乡镇工业成为农村经济腾飞的一翼。同时，还出现了一批农业的新生长点。去年滩涂开发创产值５．６亿元，利税９４００万元，成为盐城农业的“后起之秀”。
面对市场经济，农业渴望得到一个比较成熟而不是残缺不全的市场。盐城市着力多层次建设市场，并鼓励国家、集体、个人一起上，各显神通，多渠道活跃市场。全市去年一举创建了４７０多个专业市场，形成了一批有一定规模的农副产品集散地。与此同时，信息、技术、资金、劳务等生产要素市场的建设已开始起步。
为了迎接市场经济风浪，盐城市尽快建立了农业保障体系。他们把农村经济发展作为全社会的系统工程，实施贸工农、产供销、种养加、农科教结合的通盘规划，通过深化改革，从管理体制、服务职能、政策导向、工作方法等方面都积极向市场经济体制转换。
当前，盐城农村还面临许多亟待解决的矛盾和问题，但应当相信，向市场经济实现“惊险一跳”后，绿色田野必将呈现无限的生机与活力！
（原载《新华日报》本文有删改）
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专栏：
首都将隆重纪念国际消费者权益日
本报讯３月１５日是国际消费者权益日。中国消费者协会将联合近３０个部、委、局共同主办宣传咨询服务活动。主会场将设立投诉、曝光、咨询、消费者论坛等近２０个活动场所。投诉由中消协及各部、局派员现场处理投诉。（肖协宣）
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专栏：
建德农行支持春耕
本报讯浙江省建德市农业银行、信用社全力支持春耕备耕生产，春耕备耕期间将投放资金２．１亿元，比上年同期增加２２％。（朱建民王一心）
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新一代工业电子内窥镜问世
本报讯由徐州光学仪器总厂研制生产的新一代工业电子内窥镜系列产品及技术通过鉴定。可广泛应用于锅炉及压力容器检测、机械制造等部门。（韦伟）
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如意牌自控窗钩问世
本报讯由浙江省乐清县新型窗钩厂研制生产的如意牌自控窗钩，可安装于钢窗、木窗、塑料窗，９０度内任意定位，超过９５度即自动关闭。该产品已获得了国家专利。（晓国）
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加力宝高蛋白流食通过鉴定
本报讯北京协和医院和保定罐头厂共同研制生产的营养保健食品——加力宝高蛋白流食日前通过由中国营养学会组织的鉴定。此产品为医院膳食工业化迈出了第一步。
（汪葆明）
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斯帕克研制出系列高档闪光灯
本报讯新近成立的中外合资北京斯帕克电子有限公司最近研制成系列大型自动程序闪光灯，该产品采用国际标准，可自动更换热靴，在国内同行取得了突破。
（辛文）
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徐州衡器厂电子皮带秤受好评
本报讯徐州衡器厂生产的ＩＣＳ—ＳＴ４型电子皮带秤，日前被能源部和国家技术监督局指定为我国火电厂燃煤计量专用秤。（王乃尧）
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保健新产品温泉浴带研制成功
本报讯保健新产品温泉浴带，最近由安徽省怀宁保健制品公司开发生产并投放市场。（刘鲜日）
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一种新型混凝土搅拌机面世
本报讯铁道部丰台桥梁工厂近日制造成功１２５０型单轴卧式混凝土搅拌机。该机具有容量大、生产能力强和省时、节能等优点。（王满仓）
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专栏：
天仪厂系列光缆产品通过鉴定
本报讯由安徽省天长县仪表厂引进、开发、生产的ＧＹ—ＴＹ、ＧＹＴＡ系列光缆产品，日前通过由机电部、邮电部等有关部门专家鉴定。（序华五均）
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专栏：
北京纪助经贸公司成立
本报讯地处北京团结湖中路的纪助经贸公司，日前正式成立。这是一家专门经营餐饮业原材料的公司。（赵文）
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专栏：
交通系统审计工作取得成绩
本报讯１９９２年，交通系统的审计工作宣告结束。据统计，去年全国交通系统完成审计项目１５７３４项，促进增收节支７２１８万元，审计结论和落实率超过９５％。（葛运溥）
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新型饲料添加剂通过鉴定
本报讯中国星火总公司兴济生物技术研究所自行研制的又一种新型饲料添加剂——饲用复合酶，近日在河北省沧州市通过了河北省科委组织的成果鉴定。
（聂连城）
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’９３中国国际影像与感光科技博览会将举行
本报讯由新华社中国图片社主办的’９３中国国际影像与感光科技博览会将于近期在北京中国革命博物馆举行。
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专栏：
商业管理体制重大变化
北京撤销二商局组建食品工贸集团
本报北京２月２５日讯（记者皮树义）报道：挂了３８年的北京市二商局牌子日前摘下，新组建的北京食品工贸集团宣告正式成立。
北京市第二商业局长期负责组织首都的肉蛋菜等副食品供应。随着市场放开，二商局承担的政府职能越来越少。经北京市政府报国务院批准，撤销二商局，在原二商局及所属国有企业基础上，组建北京食品工贸集团。该集团集生产、批发、零售、储运、科技、教育、外经外贸、房地产开发等为一体，逐步向跨所有制、跨地区、跨行业的综合经济实体发展。原北京市二商局承担的副食品行业管理职能，将移交给市政府。
北京食品工贸集团总经理、原市二商局局长郭力说，“撤局建团”是为了转变政府职能，适应社会主义市场经济的需要，不是简单的翻牌。他列举了３条理由：第一，政企分开。集团暂设一个副食品行业管理处代理行业管理职能，一旦市政府机构改革完成，这部分职能就移交给市政府。第二，二商局原来所属的二级公司职能将逐步弱化，使基层企业直接对集团，把自主权真正落实到企业。第三，集团与企业的关系从行政关系变成资产关系，对集团内的紧密层企业的管理向控股方向发展，对其只管主要领导任免和经营承包，其他放开。
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专栏：下海话题
下到自己熟悉的“海”里
潘岗
汹涌澎湃的商品经济大潮，把许多原来被认为同商品经济“不搭界”的人卷了进去，教授、医生、演员、干部……他们经商办企业的动因各不相同，“下海”所求也各有所异，在“下”什么“海”上，自然也是各有选择。 有的人熟悉建筑、建材市场，跑起钢材、水泥生意，如鱼得水；有的擅长与演艺圈来往，当演艺经纪人自然驾轻就熟。也有一些人，“下海”前缺乏冷静思考，仓促上阵，“下”到了自己不熟悉的“海”中，结果桨断船翻。报载，一位几年前办起酒家、并自任老板的歌唱演员，就痛切地感到，自己不是当经理的料，经商对她来说全然是外行，酒家繁烦的工作使她身心交瘁，她已后悔当初的选择。
商场如战场，风险自然会有。要想将风险降到最低限度，就不仅要研究市场上的余和缺，还要分析自己的短和长，尽量扬长避短。譬如，经济学家“下海”，最好办一些咨询、策划之类的头脑公司，可以帮企业出出主意；如果硬要去办演艺经纪人公司，也可能会成功，但毕竟风险太大。长期搞烟酒生产经营管理的，硬要去干建材、水泥生意，不排除干好的可能性，但毕竟不是发挥自己的优势。前一时期，社会上对一位教授卖馅饼的事议论纷纷，争论的焦点，无非是这位教授把自己“头脑”的长处丢掉了。
有了千千万万个弄潮儿，商品经济的大潮才会汹涌澎湃；使每个社会成员都各展其长，离不开建立正确的利益机制。而对每一个“下海”者来说，还是谨慎选择，下到自己熟悉的“海”里为好。
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专栏：
吉林冰箱厂主动出击迎“返关”
据新华社长春２月２５日电（通讯员吴明）面对“入关”带来的冲击，吉林市电冰箱总厂积极采取措施提高产品质量和不断开发新产品，使产品在国际市场上进一步增强竞争力。这个厂主动出击迎接“入关”采取了三项有力措施： 首先是抓产品质量。从去年起，他们陆续淘汰了全部与国际标准相悖的标准。其次是开发新产品。他们开发出ＢＣＤ—２０８超大冷冻室冰箱，以其独特的设计畅销全国。第三是搞好售后服务，开展免费咨询、登门服务，用户来信答复不超过３天。
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专栏：
多家分劈牵线拍卖
临沭鼓励企业兼并
本报讯山东省临沭县采取多家分劈、牵线拍卖等措施，鼓励企业以优带劣进行兼并。
针对当地经济基础差的实际，临沭县在扶持好的企业以优带劣进行兼并中，对一家企业兼并有困难的关停企业，采取多家分劈的办法。第二针织厂由染织、家具、农具三厂分劈后仅一年，７１万元银行欠款就全部收回。复活无望、又无企业兼并的曹洼碱厂，经县农行牵线拍卖给邻近的第三水泥厂，既解决了水泥厂生活区用房，银行也收回了贷款。（相永顺高全来殷昭利）
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京城出现新行当：
北京天平交易担保公司成立
本报讯（记者刘厘华）报道：京城又出新行当。首家专门为企业经营交易活动提供担保的机构——北京天平交易担保公司２月２３日成立。
随着企业交易活动日趋频繁，由于买卖双方彼此不了解，都怕对方不守信誉，往往购方要求先提货，销方则要先付款，迁延时日成交艰难。一些不法分子也经常在交易活动中诈骗钱财，企事业单位遭受损失的情况时有发生。
据天平交易担保公司负责人介绍，该公司目前主要采取接受抵押方式进行担保。交易双方达成协议后即可请担保公司担保，双方分别将交易款和履约保证金先存在公司，履约后由公司负责转付交易款，若发生违约即按双方约定的方式实施违约赔偿。针对当前企业交易活动的特点，天平公司目前主要从事货款担保业务，同时开展货源担保、劳务担保等业务。
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专栏：
阜阳饭店转换机制重现生机
本报讯安徽省阜阳饭店靠转换经营机制重振雄风，去年客房使用率保持在９０％以上，营业收入和实现利润额，与上年同期相比分别增长５４．６％和１０１．７％。
阜阳饭店过去是安徽省十大饭店之一，随着旅馆、饭店业的兴起，竞争对手如林，阜阳饭店一度床位运转率徘徊在５０％上下，饭店面临着生存危机。
１９９１年１月，原阜阳市酿造厂厂长吕效山出任饭店总经理后，决定投资１５０万元进行技术改造，使饭店面貌焕然一新。之后他又从转换企业经营机制入手，打破工人与干部的界限和工龄长短的界限，优秀服务员周华英被提拔到客房部经理的位子上，结果客房部１９９２年收入和利润比上年同期分别增长１４２．２％和２８７％。
在分配上，推行了从总经理到职工的全员百分考核制，职工工资拿出８０％与目标效益挂钩，奖励工资向一线倾斜。危机感催人奋进，利益促使职工劳动积极性大大提高。（徐春明）
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专栏：高产优质高效之路
身在田间心挂市场
竹溪县涌现“市场农业”示范户
本报讯春节过后，湖北省竹溪县蒋家堰镇的“魔芋状元”张扬书、“蔬菜大王”柯恒祥等简直成了不挂牌的“礼宾司”。每天接待一批又一批来访客人，都是参观庭院经济和“市场田”的。
像张扬书、柯恒祥这样的农户，全县至少有１２００多户，被当地农民称为“市场农业”示范户，其中有５００多家是省科协批准挂牌的科技示范户。他们能按照市场需求，合理调整产业结构和种植茬口，巧妙经营庭院方寸地，商品量和市场交易收入分别占家庭生产量和家庭总收入的８０％和７０％以上。这些“市场农业”示范户，像“消息树”一样，能引起农民和各级领导格外关注。张扬书以魔芋生产为龙头，立体栽培，间作套种，并开展小麦、油菜良种引种试验和高产栽培，实现了旱地亩产半吨粮，收入２０００元的目标，农业收入连续６年稳定在１．３万元以上。柯恒祥研究蔬菜市场产供销规律，投资建塑料大棚和地膜温室，早春就上市茄子、辣椒，卖上好价钱，亩均蔬菜年收入３０００多元。中峰、城关等地的菜农纷纷前来向老柯请教取经，请他当顾问。菜农们信服：“盯着柯恒祥，种菜就能多卖钱，不愁销不光。”为引导“市场农业”示范户健康发展，竹溪县从资金、技术、信息等方面提供服务，鼓励他们更好地发挥示范作用。（邹蔚烈）
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专栏：
近日，中央国家机关工人考核委员会组织首次中直机关汽车驾驶员考核，调动了工人学技术的积极性。
方向摄