第5版(读者来信)
专栏：呼吁
施工现场事故多安全防护应加强
１９９２年４月至９月间，我县建筑行业施工现场共发生伤亡事故６起，死亡２人，重伤２人，直接经济损失近８万元。经查，这些事故多半是由于施工队设备陈旧破损，指挥人员忽视安全生产，工人缺乏施工安全常识造成的。
为保证国家、集体、个人的生命财产不受损失，各有关部门要充分重视安全施工问题。
广西隆安县委宣传部
阮启枝
第5版(读者来信)
专栏：调查汇报
事故！建筑工地上的“杀手”
本报记者李晋鸿
像阮启枝这样的来信，本报陆续收到一些。记者就来信中反映的问题走访了国务院有关部门并赴广西进行调查。
去年事故多
随着建筑业的发展，施工现场事故特别是重大人身事故大幅度上升。据建设部建设监理司安全监理处的负责人介绍，截至１９９２年１１月份，全国建筑业发生重大人身事故２７起。事故频率之高，伤亡人数之多都是过去少有的。以广西壮族自治区为例，１至９月份建委所属企业死１６人，重伤２２人，死亡人数比上一年同期上升了１２９％。
原因在哪里
建筑业施工中人身事故骤增，固然与基建规模、职工队伍扩大等因素有关，但主要还是安全管理没有跟上。
缺乏严格的安全监控措施。建筑队伍的迅速扩大，使建筑行业的管理机构，队伍组成，都发生了巨大的变化。按理，有关方面的安全监控措施，亦应随之加强。然而，有些地方的管理部门对建筑企业的质量信誉审查、招投标规定的执行和施工营业证发放管理等，都很不严格，致使一些施工能力和安全作业条件差的建筑队得以承包无力承建的工程。层层转包、越级发包、非法承包和以包代管等混乱现象相当普遍。如１９９１年９月，广西梧州地区第二建筑安装工程公司第一工程处（原为藤县建筑基础公司，１９９０年撤销并入梧州地区第二建筑安装工程公司）违反国家有关规定，以藤县建筑基础公司法人名义与藤县人民医院签订建筑工程承包合同。当地建委盲目签发了施工许可证。随后，该处的陈国新又以个人名义将工程转包给工头陈日辉，陈日辉招来民工施工。在搭设木井架至２４米左右高度时，井架倒塌，９名空中作业民工随架摔下，造成３人死亡，３人重伤，３人轻伤的重大伤亡事故。在地面作业的一位民工也被砸成轻伤。从现场折断的井架材料看，搭设井架用的木立杆材质很差，有的已被虫蛀，又不设缆风绳。事故发生前，曾有人提出井架可能倒塌，包工头陈日辉竟说：“怕死就不干活了，继续干！”
人员技术素质低下。据了解，目前建筑业有不少企业经理、工区主任和施工队长等管理人员没有经过系统的安全政策法规教育和安全知识培训，安全知识与安全管理水平较差。同时，农村建筑队、包工队中成千上万的农民，都是一夜之间就成了建筑工人的。他们不懂操作规程，不会安全防护，组织纪律性差，在施工现场冒险蛮干，违章作业的现象非常严重。据辽宁、吉林、黑龙江、安徽等省的调查统计，建筑系统使用农民工平均占职工总数的５０％左右，施工现场的农民工有的高达７０％到８０％。
施工现场安全设施不足。在建筑业人身事故中，高处坠落、触电、物体打击和机械伤害占事故总数的７０％到８０％。这些事故从技术原因分析，主要是脚手架、安全网、洞口防护和机电防护等设施不符合国家有关规定造成的。出现这种情况，一方面是由于工程预算定额中安全费用未立项，原定脚手架、安全网等设施费用定额不敷支出；另一方面，是由于企业面对激烈竞争，盲目压缩工期和安全费用，削减必要的安全设施，以致连起码的安全帽、安全带、安全网都没有。广西隆安县的大部分建筑企业，高空作业基本不设置安全网、防护杆。１９９２年发生高处坠落事故３起，死亡１人，重伤２人。知情人指出，如果采取防护措施，这类事故是完全可以避免的。县劳动局负责安全监察的同志对记者说，他们也知道这种状况很危险，但建筑企业的负责人说在工程预算定额中本来就没有专项的安全费用，企业没钱搞安全设施。劳动部门明确规定施工现场的电机等必须装漏电保护器，但许多建筑企业根本不按规定执行。这个县１９９２年的另一起人身事故就是工人触电造成的。
建筑劳动部门配合不力。近年来，在一些地方经常发生这样的事！劳动部门的同志指责建筑部门对安全生产管理不严，对劳动部门开展的安全工作不积极配合，甚至抵制；建筑部门的同志则说建筑安全如何管理是建筑部门内部的事，劳动部门不要插手太多。由于两个部门职责范围不清，也使安全工作受到一定的损害。
治本是良方
针对近几年建筑业人身事故不断增加的情况，有关职能部门已采取了一些积极的措施。如劳动部制订了《建筑企业安全资格认证》和《施工栋号安全资格认证》。建设部颁发了《建筑安全生产监督管理规定》和一系列安全技术规范。他们还大力开展安全生产的培训教育工作，仅建筑部门１９９２年就培训４０００多人次。不久前，建设部专门召开全国建设系统电话会议，呼吁各部门迅速行动，采取有力措施，遏制施工安全状况进一步恶化。
为了把人身事故降到最低限度，当前必须抓紧做好如下三件事：
尽快制订建筑安全法。建筑业安全监察、管理部门的同志建议建筑安全法早日出台，以便劳动部门和建筑部门在安全管理上有法可依。
落实建筑安全设施经费。国务院１９７９年１００号文件中规定建筑企业从设备更新费中提取１０％到２０％作为安全设施费用，这是搞好施工安全的物资保证，然而，许多企业在投标中往往把这笔费用减掉。实践证明，搞好施工安全工作非落实安全设施费用不可。
建立健全建筑安全管理机构。目前全国大多数县没有专门的建筑安全管理机构，许多地区也没有，如广西只有柳州市建委有安全科。施工队到处有，却没有安全管理机构的局面应尽快改变。
在建筑热再度兴起的今天，有关部门和建筑企业切不可忽视安全生产的教育和管理，要把企业的经济效益和安全生产结合起来，为广大职工创造一个良好的安全生产环境。
第5版(读者来信)
专栏：
对“无赖”真的无奈吗？
去年１１月２９日，我和一位老同学路过广州火车站对面邮电局与流花宾馆间的人行天桥时，一二十位年轻男子挡住了我的去路。其中一个说：“先生，要不要空白发票、车票？有红棉酒店的，一张１５元；空白的，你可随意填！”我说：“我住房不必报销……”他看我手提公文箱，又说：“你是生意人，公司发票该需要吧！机械五金、化工公司、塑料厂等空白发票都有，每张１０元，３张２０元。”我好奇地接过一张五金公司的统一发票问道：“上面的公章是真的？”“当然是真的！”我说：“我是外国来的，不需要这些空白发票！”他便和三四个年轻男子用广州粗话骂我，其中一人把我的眼镜取下，甩到老远的地方，另一人则伸出拳头在我的面前晃晃。我打算与他们理论，老同学赶紧阻止我说：“这是他们的地盘，他们有一帮人。”我一肚子气没法消，想到了“报警”，但又担心报了也无用。我想，在改革开放的广州，对这些扰乱社会秩序的人难道就没人管吗？
澳大利亚华侨王构航（译音）
第5版(读者来信)
专栏：服务台
国家交通投资公司简介
编者按：为满足企业界朋友的要求，更好地、更直接地为我国经济建设服务，从今天起，我们的服务台栏目将有选择地陆续介绍一些国内企业的情况。读者对此栏目还有什么意见、建议和要求，欢迎来信提出，我们将竭诚为您服务。
国家交通投资公司是在国家基本建设领域实行投资管理体制改革中，经国务院批准于一九八八年七月十五日成立的，是开发和经营水运、民航、公路经营性项目固定资产投资、具有法人地位的企业。
公司的宗旨是按照国家发展战略、产业政策和行业发展规划要求，运用市场机制和竞争机制，对交通行业固定资产投资进行开发、经营和管理，提高投资效益（包括社会效益），促进交通事业不断发展。
公司既承担国家政策性投资的职能，保证国家计划的完成，又具有国家控股公司的职能，使资金能够保值增值。公司的主要任务是承包和经营本行业中央投资的经营性项目的固定资产投资，保证新增生产能力和国家建设任务的完成。通过基本建设、技术改造和对地方、企业资金的导向，使产业结构、技术结构和地区结构不断优化。
公司根据国家切块分配的分行业投资（包括基建贷款、发行建设债券和统借统还的外资等）就其资金运用编制中长期和年度投资计划，择优安排国家计委和行业归口部门批准立项的大中型及一定规模的经营性建设项目。
公司主要经营业务有：负责开发和经营本行业经营性项目的固定资产投资（包括基本建设和限额以上的技术改造项目）；经营与本行业有关的横向交叉、综合利用、设备租赁、扶持新产品、开发新技术和经营出口产品项目等方面业务；向地方和企业投资的项目参股；经营利用外资、中外合资（含合作经营）项目和对外投资；接受有关部门委托，承包非经营性项目的建设任务；根据国家政策、法规和产业政策、行业规划，利用公司自有资金自主选择项目进行开发和经营；计划分配和经营开发本行业建设项目需要的物资；为国内外投资者提供咨询服务，物色国内外合作伙伴，介绍投资机会，提供有关投资信息；组织国内外工程设备招标，并负责签订投资包干合同等。
国家交通投资公司办公厅
第5版(读者来信)
专栏：观察台
自费留学生的希望
最近我们以问卷的形式，对８０年代中后期出国的自费留学生或其家属进行了一次调查，共发出２０００份问卷，回收１３１０份。从回收的问卷中可以看出，这些自费留学生及其家属有五点希望：
消除社会偏见。不要不加区别地说自费留学生都是“要钱不要命的拔份儿者”、“不爱国”。
回国就业有保障。在１３１０名调查对象中，目前只有２２人回国，这２２人除７人已就业外，其余１５人尚在待业。有５２０位家长要求：留学生回国后，政府应积极安排适当工作，不能只搞自谋出路。
关心住房问题。５０４人反映住房困难。他们说，不知哪里规定，分房时对出国人员不算人头，实在令人想不通。另有３５０人提出，全家出国的，有文件规定住房仅保留１至２年，对双双攻读学位（或一人陪读）的来说，时间是不够的。
调整经济政策。有４５９人提出，向自费留学生收取培训费，政策不明，标准不一，硬性要求一次付清，否则不办手续，令人觉得不尽情理，伤了感情。
落实“来去自由”政策。办理出入境手续的有关人员态度冷漠、手续繁琐、效率低的状况应该改变。
上海市科学技术协会
第5版(读者来信)
专栏：比比看
拖拉机翻入桥下两青年身负重伤
有人旁观有人勒索军人医生协力抢救
１９９２年１２月１５日下午３点２０分，河北定兴县贤寓乡长乐富村青年赵小江和另一青年驾驶的拖拉机翻入西辜村旁５米深的桥下。赵被砸断左腿，昏死在污泥中；另一青年也被砸得满身是血，动弹不得。数百名围观者竟无一人相救。
恰在这时，正在野营拉练的驻军某部连长张连增和４名战士路过此桥，立即扔下背包跳进了冰水污泥中。当他们招呼围观者一同救人时，却无一人上前帮忙，战士张宪银被气哭了。他们费了很大的劲儿，将两名受伤青年抬到桥上，派一名战士向部队领导报告情况，其余４人截住了一辆三轮车，将伤员送往新城县高碑店铁路１８局医院进行抢救。战士们不顾浑身沾满的鲜血、污泥和长途行军的疲劳，在医院里跑上跑下。医生得知战士们是路遇救人，身无分文，立即决定免收押金，并代替伤员家属签字动手术抢救，还给张连长等人端来开水和苹果。经过医护人员紧张的抢救，伤员脱离了危险。闻讯赶来的伤员家属感动得热泪盈眶，非要掏出钱请战士们吃晚饭，被战士们谢绝了。此时，开三轮车的司机却趁机勒索，声称“叫你掏５００也得掏”，最后伤员家属掏了１５０元才算了事。
河北定兴县北河店驻军某部政治处
王成
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
乱采滥挖威胁兴国留龙金矿
目前，赣南第一家黄金企业，兴国留龙金矿已是“四面楚歌”，受到严重威胁。周围１３个民采坑道正向主矿区延伸、挺进，掘金人员逾百。如此乱挖滥采，不仅易出事故，而且浪费了矿产资源，损失无法估量。
江西兴国县委宣传部
晓寒
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
热线电话不该宣传迷信
去年１１月１８日中午，沈阳市广播电台“中午时光”节目的主持人，竟请一位叫郭勇孝的“妙名斋斋主”作为特邀嘉宾，为每个打来热线电话的听众解名释意。什么“这个名字很好，他的身体一定很健康，将来事业定会发达”；“你一生会多次变动工作，成功将在外地”；“他腹部有些问题，需要改个名字”等等。从１２点至１２点半，热线电话不绝。节目主持人还通过各种手段，证明这位郭先生的“神机妙算”。我认为电台这样主持热线电话不妥。
沈阳军区司令部组织处徐庆波
第5版(读者来信)
专栏：心理探幽
需要矫正的独生子女家长心态
我们所的心理咨询中心，每年收到来自全国各地的心理咨询信上千封，其中１／３以上是独生子女家长写来的；在“希望热线”电话心理咨询中，也有一半左右是咨询独生子女教育问题的。
如今，我国独生子女越来越多，忧虑的家长也与日俱增：就一个孩子，不管紧一点行吗？孩子没有兄弟姐妹帮衬，父母现在若不多操点心，使他（她）有个好前程，将来孩子怎么办？这种望子成龙的心态，又造成了种种令人忧虑的社会现象：城市中小学校门前的“父母接送大军”，课余时间的“陪读大军”，独生子女不可遏制的高消费和一切以独生子女为中心的家庭不断增多。与上述现象形成鲜明对比的是，独生子女被父母殴打，虐待致死、致伤、致残的有之，被逼成精神病的有之，患各种心理疾病的更不在少数……
从收集到的材料分析，当今某些独生子女家长的不正常心态，可归纳为如下几种类型：
从众心理。由于缺乏教养孩子的经验，盲目追随社会上的各种“潮”：接送孩子，各种各样的智力投资，一切用品“洋化”，逼孩子考重点中小学、大学等等。
攀比心理。把子女看成唯一的精神寄托与期望，孩子若不如别人，便感到脸上无光，因而苛求孩子，却不知发挥孩子本身的特长。
补偿心理。希望孩子享受自己小时未享过的“福”，实现自己幼时未实现的愿望，以溺爱来求孩子“成材”，结果常常适得其反。
失落心理。如果孩子的发展不能按父母臆定的轨道前进，父母就大失所望，从而看不到孩子身上蕴藏的潜力和可贵之处。
无奈心理。从小被宠爱、娇惯的子女，常形成目中无人的以自我为中心的扭曲性格，父母后悔莫及而又无可奈何。
自卑心理。文化层次较低或能力不够强的父母还会在子女面前感到自卑，认为孩子有文化、翅膀硬了，好歹随他去罢。
还有包办心理、支配心理等等。
养育孩子是父母的天职，但要想使孩子成为合格人才，做父母的首先必须提高、充实自己，改变不良心态。
中国健康教育研究所
徐岫茹
第5版(读者来信)
专栏：建议与要求
军烈属光荣牌莫忘高挂门楣
过去，军、烈属的门楣上都有一块写着：“光荣之家”、“革命军属”、“革命烈属”字样的军烈属们为之自豪的红牌。现在这些牌牌已经很少见了。
不少军属对笔者说，他们珍视这块红牌，这不仅仅是因为光荣，更重要的是一瞧见它心里就热乎乎的，觉得应为这块光荣牌争气。希望各级政府为军属们办好这件看来小、实则体现党的拥军优属政策的实事。
陕西安康军分区司令部余佑学
第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
新购的手扶拖拉机为什么摔到桥下干河里？桥上人看着桥下手扶拖拉机的惨状，议论纷纷，知情者说：“驾车人是个‘二把刀’。”
解放军某部 崔挺志摄于山东栖霞县生产资料公司桥头