第3版(政治·法律·社会)
专栏：
农闲时走访选民开会时畅所欲言
黄州市人大代表积极参政议政
评议六百四十一个乡镇单位
本报讯湖北省黄州市各级人大代表在人大休会期间积极参政议政，对乡镇政府及部门当面锣对面鼓地论是非，促进了基层民主政治建设。到去年底，全市６３５名各级人大代表对２０个乡镇政府、６４１个乡镇单位进行了评议。
去年第四季度，黄州市人大常委会和各乡镇人大主席团抓住农闲时机，组织人大代表走访选民、收集意见，到被评单位视察工作、听取单位负责人的汇报。接着，各地以乡镇为单位召开政府和部门工作评议会，人大代表以投票方式给单位划出信誉等级。全市有６９２个单位被评为“信任单位”和“基本信任单位”，有４９个单位被评为“争取信任单位”。代表们对政府和部门的工作进行了全面评价，提出了１０个方面共１０００多条整改建议。
人大代表评议乡镇政府和部门的活动，有力地推动了政府工作，提高了办事效率。马曹庙镇镇长徐正清在评议会后，针对代表反映强烈的问题，深入现场调查，就地解决问题，３天时间办了３件实事。
条块分割，部门服务态度、服务质量差，一直是基层影响党群关系、干群关系的老大难问题。在这次评议活动中，人大代表一针见血地指出部门存在的问题，并跟踪检查督办，促进了部门服务工作的改善和行业不正之风的转变。公安、邮电、电力、农行、卫生、教育等部门，对照评议找差距，努力改进工作。陶店邮电支局被评为基本信任单位后，认真进行整改。过去，陶店至黄州的一段电话线路不好，到各村的电话线路不畅。对此，代表们在评议会上提出了批评。这个支局在市邮电局的帮助下，筹措资金５０００多元，很快检修、更换了电话线路，村村通了电话。
（陈锦林）
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专栏：
开眼界长本领
新乡选派党支书到小康示范村学习
本报讯去年以来，河南新乡市委先后选派２６０名农村党支部书记到刘庄等５个“小康示范村”跟班学习，加快了全市奔小康的步伐。
村党支部书记们跟班学习的主要内容是示范村深化农村改革、科技兴农、发展壮大集体经济、完善村级服务体系和加强基层党组织建设等方面的先进经验。
学习中，５个示范村的党支部书记详细介绍了如何当好带头人，带领群众共同致富，走农工商一体化道路，建设小康村的经验体会。刘庄党委书记史来贺，在北京开会期间还关心着学习班，回村的当天晚上，与驻刘庄的学员座谈到深夜。培训班聘请了２１名专家和专业技术人员讲授了科技兴农、发展庭院经济、搞好村办企业的知识。此外，还组织学员参观了明星企业和本市先进村的种植业、养殖业、加工业，进行现场示范直观教学。大家带着奔小康中遇到的难题在跟班学习中寻求答案，边学边干、边学边改，每学一步都联系分析本村的情况，研究每一方面具体的发展思路和规划、措施。最后通过总结，制定出建设小康村的总思路和整体规划。
通过跟班学习，２６０名农村党支部书记开阔了眼界，解放了思想，转变了观念，增强了商品经济意识，对奔小康有了使命感、责任感和紧迫感，提高了自身素质和带领群众发展壮大集体经济的能力。原阳县参加培训的１５名村支书回去立即行动，根据本村实际，制定了具体的发展规划，找信息，跑项目，寻门路。短短一个多月，有１０个村经考察论证选定了建材、五金、机械、制革、集贸市场等村办企业项目，总投资３５８万元。黑羊山乡李寨村在对原有造纸、面粉加工、预制、五金等４个村办小厂进行改造挖潜的同时，利用和刘庄建立的特殊“师生”关系，“借船出海”，投资３０万元筹建了年产值１００万元的药用吹瓶厂，并与刘庄签定了供货合同。
新乡市各县、市、区委为了提高农村党支部书记带领群众奔小康的本领，也纷纷举办培训班，据统计，参加学习、培训的农村支书已达１４００余人。
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专栏：
抓党建行家里手搞经营满腹韬略
哈铁基层支部书记能文善武
本报讯哈尔滨铁路局党委从基层党支部书记抓起，培养训练一批既会抓党建，又会搞经营的企业优秀人才，以保证企业党组织实现紧紧围绕生产经营为中心开展工作。
基层支部工作是企业党组织与企业经济工作联系最紧密的环节。为了适应企业党组织紧紧围绕经济建设开展工作的需要，必须改变基层支部书记中不正确的思想认识和不懂经营管理的现状。他们针对以往的实际，培训时把有关企业现代管理知识作为必修课，考试不合格者，免发岗位职务合格证，促使支部书记学习和掌握生产经营方面的知识。
这些措施有效地促进了基层支部书记思想观念的转变，全局５５００多名基层支部书记把学习和掌握企业经营管理视为时尚。由于懂得经营，他们知道了怎样服务。一年来，他们针对生产中的难点攻关９４００个，有９１００个问题得到解决。行车一线的基层党支部，主动围绕各项运输指标开展活动，党员的先锋模范作用得到发挥。据统计，全局近７万党员一年来有４９％被评为各级先进，７８％成为本岗位的技术能手，党组织威信得到提高。
基层支部书记懂经营，会管理，又会做政治思想工作，密切了与“第一管理者”的工作关系，成为“第一管理者”离不开的“高参”。他们积极组织职工提合理化建议，堵塞企业经营方面的漏洞。鹤岗站针对班组管理混乱的实际，党支部书记王有成提出对班组一体化管理的建议，站长韩守库采纳了他的建议，各级检查统统由车站出面，使班组从表簿册中解放出来，一心一意从事生产。这一经验在全局得到推广。据统计，去年下半年，各基层支部发动职工提合理化建议５０００多项，创经济效益１亿多元。到去年１２月３１日，这个局实现了安全生产７００天，创造了建局４０多年的安全生产新纪录。（刘英贵）
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专栏：专论
经济运行立法先行
卢声道
建设社会主义市场经济体制，加快培育市场体系。目前一个重要的问题就是要建立和完善社会主义市场经济的法律体系，没有完备严密的经济法规，就难以取信于国内外市场，也难以有市场的公平竞争和国家的有效宏观调控。
我国的经济立法工作，在党的十一届三中全会以来，大大加快了步伐。经全国人大及其常委会、国务院以及国务院各部委制定和颁布的重要经济法规有２００多个，在改革开放中发挥了重要作用。但是，离建立社会主义市场经济法律体系的差距还很大。一方面是已经制定颁布的法律法规，因为过去的指导思想是计划经济为主，或者是计划经济与市场调节相结合，因此有相当一部分不能适应社会主义市场经济运行的要求，需要重新进行修订和完善。另一方面是许多关于调节规范市场经济秩序的法律、关于调节规范宏观调控的法律、关于调节规范市场主体行为的法律以及一些综合性的经济法律等，都急需要制定出台。因此，建立社会主义市场经济体制，法制建设的任务是繁重、紧迫的。
第一，树立社会主义市场经济的新观念，明确市场经济与法制建设的关系。市场经济就其在运转中对法规的依赖程度来看，也是法制经济。只有通过完善的法规来规范和调节这些经济行为，才能使市场经济在供求规律、价值规律和竞争规律的作用下，实现其合理配置资源的功能，才能使各个主体的无序经济行为形成发展生产力的合力，推动社会经济的发展。因此，市场经济的法制完善程度，反映着经济的现代化和成熟程度。同样，市场经济的秩序要依靠法律来规范和保护。国家对市场的宏观调控管理，也要依靠法律来实现。没有法制，市场经济就不能运转。法制滞后或不完善，也会给市场造成混乱。
第二，树立统一市场的观念，加强法制建设的统一性。建立统一的开放的市场，是市场经济体制的客观要求。作为调节和规范市场经济行为的法规，也必须保持自己的统一性。任何法规都不能违背宪法。地方性的法规除民族自治地区规定某些条款在当地可以变通执行外，都不能与全国性法规相抵触。某些地方和部门搞分割市场的“土政策”，既妨碍全国统一市场的建立，又影响其自身的经济发展活力，要通过立法纠正这些错误行为。全国性的法规之间，在互相联系并且有交叉的领域里，也应明确界定清楚，防止发生对一个主体的行为，几个法规同时都去规范的混乱现象。
第三，树立公平竞争的观念。竞争是市场经济的一个重要机制。这种竞争必须是公平、公正和公开进行的，各个主体都应该在同一起跑线上，既要反对行业的垄断行为，也要反对地方的保护主义和不必要的行政干预。实际上这些东西都是从局部眼前利益出发，保护落后，妨碍生产力的发展的。社会主义市场经济法律体系，应该彻底摒弃这些思想。至于假冒伪劣商品的泛滥，更是市场经济正常秩序和公平竞争原则所不容，法律当然要严加取缔这些经济活动。树立市场经济是公平竞争经济的观点，要尽快制定反垄断法和公平竞争法，运用法律手段，建立公平竞争的环境，确立和保护公平竞争的秩序。
第四，树立立法的国际性观念。现代市场经济的特点之一是它的国际化，我国建立社会主义市场经济体制也不能例外。无论是境内的涉外经济行为，还是我国在境外的种种经营活动，都有一个参照国际通行的准则、惯例、法规来调整和规范的问题。首先要在立法工作中树立国际性观念，加强对国际法领域的系统研究。其次是使我们的一些重要经济法规尽快与国际通行的法规接轨。不尊重国际惯例和通用的国际法规，对外开放就会困难重重。不了解欧共体的反倾销贸易保护手段，就有可能吃人家征收反倾销税的亏。知识产权法不完备，人家高科技就不会进来。这方面，可以大胆借鉴发达国家的一些行之有效的、并且已被国际公认的法律、准则、惯例。我们在立法工作上应该进一步解放思想，转变观念，使这些人类共同财富，为加快我国的立法工作服务。
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专栏：
“标杆连长”李殿林
刘健韦庆荣徐龙
跨进连队花园式的小院，听说要采访连长李殿林，战士们呼啦啦围上一大群，连拉带扯把我们往连部送。
没想到这个已近而立之年、身高１．８米的大个子连长，竟然在我们面前还有几分腼腆：“采访我？啊呀，我没什么好说的，真的没啥说。”
如果不是事实，真难以相信他有一手“走到哪就能把红旗扛到哪”的绝活。１９８７年在团里当排长，全排立功，他也立功；１９８７年７月由排长直接晋升为指导员，仅一年时间，就使连队成了集团军先进连队；１９８８年８月改任另一个落后连队的连长，一年后，这个连队也成了全团的标杆连。于是，一纸命令，他成了师警卫调整连的当家人。
他上任的第二天，一个七八十人的连队，稀稀拉拉只有３０人出操。目睹此景，他心里有了谱：要想扭转局面，一要树正气、暖兵心；二要搞好训练。
战士王秀忠，经常不请假外出，是出了名的“刺头兵”。他经过了解得知，小王刚入伍时工作积极主动，不到半年就受到嘉奖。但后来患病住院半年多，竟没有一名连队干部前去探望。他主动与小王交朋友，找他谈心。一次，小王旧病复发，他让来队的妻子做了肉丝面，亲自端到小王床前。小王感动得直掉泪，说：“就冲连长对我这样，以后不好好干，对得起谁呢？”
警调连是全师的窗口，既要站门岗，又要经常担负迎外执勤任务。官兵没有过硬的素质，怎能成为合格的“窗口兵”？连队每次搞队列训练，他都站在队前一动不动；搞擒拿格斗，他让请来的教官先摔打自己。有了体会后，再指导战士。寒来暑往，警调连的兵个个练就了站如松、坐如钟的本领。
如今，某坦克师党委为李殿林记了二等功，并评为“标杆连长”。警调连将如何保持先进？他回答得很干脆：“我还是这样，就看大伙的了。”
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专栏：
拥军模范刘国华慈母情暖官兵心
据新华社郑州２月１日电（通讯员文迪）河南省拥军模范刘国华在４４年里跟着电波奔走了８００多座军营、哨所，用母爱温暖了２７００多名官兵的心。她的事迹在中原大地传为美谈。
今年８０岁的刘国华是郑州市社会福利院退休工人。多年来，她把广播作为拥军向导，时时惦念着子弟兵的冷暖。１９岁的战士杨晓华，两年前患了癌症。刘国华闻讯后立即拎着点心、罐头和衣物来到医院，像照料儿子一样喂水喂饭喂药。
刘国华膝下无儿无女，一心拥军，别无他求。她住房简陋，家当仅有一个半截柜。她省吃俭用，把钱攒起来，每逢元旦、春节、“八一”等节日，就买上罐头、香烟、酒等物品和自己做的护膝、鞋垫到军营哨所、医院、兵站慰问干部战士。
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专栏：
李俊杰诬告他人被判刑
本报讯吉林通榆县监察局最近查办了一起诬告案，被诬告的县税务局长王占胜及时得到解脱和保护，诬告人李俊杰依法受到制裁。
通榆县税务局多年来一直是地、县廉政建设先进单位，局长王占胜是省、地、县表彰的模范干部。１９９２年初，该县市场税务分局李俊杰由二级专管员降为三级专管员，因此便对王占胜心怀不满，于１９９２年３月写信向县监察局、纪检委诬告王占胜有以权谋私、包庇犯错误干部、生活作风等１５个问题。一时闹得满城风雨，人们议论纷纷，严重干扰了税务局机关的正常工作，损害了王占胜的声誉，破坏了其家庭和睦。同年７月，在有关部门查无结果情况下，县监察局会同有关部门组成联合调查组，历时一个月查清了１５个问题，证实纯属诬告。为此，联合调查组召开全县税务系统职工大会，通报了调查结果，对诬告人李俊杰进行了严肃的批评教育。然而李非但没有认真吸取教训，反而变本加厉，又于同年１０月书写《告白城地区各界人民书》，重复其诬告王占胜的１５个问题内容，重点诽谤王有男女关系问题，张贴在县税务局机关大院，邮寄散发到白城地区等所有税务单位达３００余份，使王占胜身心受到极大伤害。鉴于李俊杰的行为已构成犯罪，通榆县监察局建议司法机关追究李的刑事责任。１９９２年１１月，县人民法院以诽谤罪判处其有期徒刑一年。李以害人开始，以害己告终，受到应有的惩罚。
（俊林连喜永志）
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专栏：
面向社会服务群众
济宁民政部门积极发展“三产”
本报讯去年以来，山东省济宁市各级民政部门立足本职，面向社会，大力发展第三产业，取得显著的经济效益和社会效益。
——社区服务初步形成以市、区为龙头，街道为依托，居委为基础，立足民政，面向社会的社区服务新格局。市中区、兖州、曲阜、邹城共建立社区服务中心７个，成立各种服务组织６００多个，建成各种服务设施１５０２个，其中双拥服务系列１１３个，老年人服务系列１０９个，残疾人服务系列１０８个。
——深化社会保障制度改革。７个县市区已建立起农村社会保障制度。截至去年１１月底，全市收取保险金４０００万元。曲阜、金乡、市中区、泗水、兖州、邹城、微山等县市区基本建立起农村社会保障制度，其它县区正在加速运转。
——救灾救济获得新成果。各级民政部门坚持救灾与扶贫相结合，扶贫与流域治理、发展农村商品经济相结合，依靠国家、集体、个人三者力量，兴办扶贫经济实体２０个，总产值达５３５．７万元。建立乡（镇）、村救灾互助储金会２０００个，储金１１００多万元，当年脱贫８１６６户。改革传统救灾模式，市级救灾预备金达２００万元，１２个县市区救灾预备金达５５０万元，增强了各级政府防大灾、抗大灾的宏观调控能力。
——敬老院建设上了新档次。全市集体办敬老院３０６处，其中乡镇办１８０处，村办１２６处，集中供养五保老人７９００人。
——婚丧系列化服务呈现良好开端。各级民政部门大力开展移风易俗活动，促进了城乡精神文明建设。红白事理事会发展到６９３９个，部分婚姻登记处开展系列化服务尝试，承办集体婚礼等。
——福利生产稳步发展。目前，全市福利企业发展到２７５家，其中外向型６家，民政部门直属１３０家，年产值１．２亿元，利润达９２０万元。安置有劳动能力的“四残”人员就业达４５００人。
（王文元）
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专栏：
遵义拥军热
李通斌
悬挂在贵州遵义市区的一条标语上写着：“不能做到家家子女都参军，但要做到家家户户都拥军”。遵义群众说，谁不拥军谁就不配作遵义人。
这几年，遵义市成立的“优抚委员会”、“战士工作联合体”等拥军优属组织达４２１个。受到省、地、市表彰的５５个“双拥”先进单位、２１０名拥军先进个人，已成为群众拥军的榜样。几年来，市里对随军调进的６１２名家属全部作对口安排；１２３５名随军转学的干部子女，都被安排到离部队最近、条件最好的学校就读；５２名烈属子女、弟妹也被安排到经济效益好的企事业单位工作。
１９９２年１２月３１日，红军山下朔风凛凛。远离市区的“伤残军人疗养院”却欢声笑语，群众正在开展为伤残战士送温暖活动。
肖培礼，这位地区闻名的拥军模范，５年来经常带着女儿利用假日为伤残战士浆洗缝补。她曾拿出自己积攒的２０００多元为战士们购买６部录音机。伤残战士从此消除了寂寞。
春节前后，遵义人民忙于深入军营慰问子弟兵，挨家挨户看望军烈属。一些群众千里东行到东海舰队“遵义舰”慰问，代表全市４３万人民对并无贵州籍的“遵义舰”官兵说，你们就是遵义市荣誉市民。
老区人民把一片爱心献给子弟兵，驻军官兵把老区当故乡，满腔热忱支援地方建设。红军山下，湘江河畔，都可看到官兵奋战电缆工程、水利工程的身影。两年多来，驻军支援市政建设和重点工程建设１９项，出义务工９万多人次，动用机械车辆５０００台次。军民携手改造和新建了万里路、中华路、碧云路、沿江路、高九路等主要街道和新建添秀桥、洗花桥、红军山烈士陵园、凤凰山公园、市中心公园……
漫步繁华市区，使人深深感受到茅台酒的故乡遵义不仅处处飘溢着酒的芳香，还处处涌动着比美酒更浓的军民情谊。
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专栏：
衣食住行日趋标准化制度化规范化
我军后勤综合保障更加有力
据新华社北京２月１日电（记者贾永、张东波）记者近日从人民解放军总后勤部有关部门了解到，刚刚过去的一年，我军后勤战线在调整改革中注重质量建设，依靠强化管理和科技进步全面推进各项工作，衣、食、住、行走向标准化、制度化、规范化，综合保障更加有力。
实现了新式系列服装换装。到去年底，自１９８８年开始配发的８７式常服、作训服、工作服系列服装已全部换装完毕。全军１０余万文职干部穿上了统一的制式服装；保证部队生活水平基本稳定。在物价上涨、市场放开的情况下，全军通过推行伙食标准化管理和发展农副业生产，有效地弥补伙食费不足；随着全军房地产清查整顿工作和房改工作的顺利实施，部队营房建设和管理开始步入良性循环；提高了部队快速运输能力。
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专栏：
总参某科研所党委“一班人”廉洁自律
本报讯总参工程兵科研二所党委一班人在商品经济条件下，坚持当公仆、建功业不动摇，廉洁自律，以自身良好的形象，带出了单位好的作风，多次受到上级的表彰。
这个所组建仅６年时间，在任务繁重、驻地分散、经费紧张、各种设施不完善的情况下，白手起家，党委一班人靠创业赢得发展，靠廉洁自律赢得人心。没有办公楼，“一班人”就住进简易楼，两人挤一间，既当办公室又作宿舍；没有食堂，“一班人”就和大家一样挤在用旧材料撑起的木板房内就餐。参加工程施工，“一班人”上工地，同科技人员一样，在野外吃凉馒头、啃咸菜、睡通铺。
在选改志愿兵，干部晋升、调动、转业，家属随军等敏感问题上，他们制订出了具体实施细则，形成了完善的制约机制。该所６年来办理干部调动、转业１７０余名，晋升、调整近百名，全部按章办事，群众心服口服。
该所驻地在风景秀丽的旅游区，每逢桃花节、红叶节，党委“一班人”的家属、亲戚前来游玩，都是坐公共汽车，自带干粮。
（冯琦）
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南海市领导解决官兵吃水难
本报讯广东省南海市市委书记李景淘，最近来到广州军区空军某导弹营现场办公，当即决定拨款三十二万元，引自来水进军营，解决该营官兵长期吃水难问题，同时，对基层干部家属随军就业、子女上学入托也作了妥善安排，官兵们热情地称他“拥军书记”。
（孙传文）
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专栏：
海军某试验区为驻地办实事
本报讯海军某试验区将扶贫帮困工作列入议事日程，部队自一九九○年起，就与驻地河北青龙县花厂峪村结成了扶贫“对子”。两年中，部队官兵为老区群众捐衣服一千七百四十四件、送面粉近一千五百公斤、送药品一百余种。
（张治菁）
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专栏：
武警北京总队官兵勤学外语
本报讯武警北京总队广大官兵通过自学、函授和举办讲座等方式勤奋学习英、日、俄等语言。目前，北京总队一大批干部战士能掌握百个以上的日常用语，还涌现出一批“武警小翻译”。仅北京总队十支队就有一百五十多人获得外语单科结业证，二十六人获得专科以上的毕业文凭。
（张建魁）
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专栏：
漯河车站派出所十年无违纪
本报讯郑州铁路公安局武汉铁路公安处漯河车站派出所，自一九八二年九月以来在干警中广泛开展“创先争优”和“学雷锋争当人民好卫士”活动，十年多来，未发生一起违纪案件，全所干警为民办好事二万六千余件，三名干警荣立三等功，派出所荣立集体三等功，还先后八次被上级公安机关评为先进党支部和警风建设先进单位。
（中林新安）
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战士张尚明创作黄山图长卷
本报讯南京军区后勤某分部专业军士张尚明经过八年努力创作的《千古黄山图》，于一月中旬在江苏省美术馆展出。这幅长达二百四十余米的黄山全景画卷，将山、水、云、树、人、物等融成一体，受到画界的关注和好评。
（伊建荣）
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扬中县“国防园”落成
本报讯集国防教育、尚军习武、参观游乐为一体的江苏省扬中县“国防园”于一月八日落成剪彩。这个“国防园”由老将军张爱萍、中央军委委员迟浩田上将分别题写了园名。
（刘晓平许星）
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海后教导大队被评为全军先进
本报讯海军后勤部教导大队四年来为军内外输送了七千多名政治思想好、军事素质强、专业技术精的合格人才，去年年底被全军评为“先进教导大队”，大队长王忠益被海军评为管理工作先进个人。
（仲平建华学东）
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专栏：
地处大别山的济南军区某师医务人员经常深入农村开展医疗咨询活动。图为女卫生员正在给农家独生女检查身体。
强毛 望明摄