第3版(政治·法律·社会)
专栏：
辽宁大幅度撤销非常设机构
第一批撤销六十五个
新华社沈阳２月１８日电 （记者魏运亨）中共辽宁省委、省政府最近决定大幅度撤销省直属非常设机构，第一批撤销的有省清理整顿公司领导小组，省旅游事业委员会等６５个，占非常设机构总数的４３％。
近几年里，辽宁省直属非常设机构逐年增多，这增加了领导层次，肢解和削弱了职能部门作用的发挥；造成领导兼职过多，影响集中精力抓大事；同时，也大大增加了财政负担。辽宁省在撤销这批非常设机构的同时，强调指出：在地方机构改革全面展开之前，除党中央、国务院和省委、省政府有明确要求的以外，不再批准增设新的非常设机构。涉及跨地区、跨部门的工作，由省委、省政府分管领导主持召开办公会议或联席会议研究议定。对这次暂时保留的省直非常设机构要建档登记，随任务变化随时清理。
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专栏：
株冶坚持对职工进行爱国主义教育
全厂两个文明建设同步发展
本报讯 （记者吴兴华）报道：湖南株洲冶炼厂坚持对职工进行爱国主义教育，激发了职工建设有中国特色的社会主义的热情，增强了职工的主人翁责任感、使命感和紧迫感，促进了全厂两个文明建设。去年，全厂实现利税１４６３６万元，利税连续３年创历史最高水平。同时，全厂努力工作、乐于奉献、艰苦奋斗、遵纪守法蔚然成风。
株洲冶炼厂有８０００多名职工。近年来，厂党委组织分厂和厂二级机构的领导班子成员，学习中国近代史、中国现代革命史、中国共产党党史；厂党委专门组织青年工人轮流脱产学习，每期半个月；对其他职工，厂党委组织他们学习中国近代史、中国革命史。仅去年，全厂职工提合理化建议８０００多条，创造经济价值１２４３万元；开展技术革新１６７项，创经济效益６５１万元；全厂青工回收利废５３万元。同时，全厂有近８００名职工向党组织递交了入党申请书，７６０名青年职工向团组织递交了入团申请书。
株洲冶炼厂党委在对职工进行爱国主义教育中，把学习历史和学习邓小平同志关于建设有中国特色的社会主义理论有机地结合起来，提高职工执行党的基本路线的自觉性。一度泛起的赌博等丑恶现象在该厂已基本绝迹。
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专栏：
侯宗宾在陕西调查研究时强调
适应新的形势需要 加强纪检监察工作
本报讯 （记者孟西安）报道：“在改革开放新形势下，各级党委、政府要认真落实党的十四大精神，坚持两手抓、两手硬方针，下决心花大力气抓好反腐败斗争。纪检、监察机关要充分发挥职能作用，从思想上、工作上、作风上努力适应新形势的需要，更好地为改革开放和经济建设服务。”这是中央纪委副书记侯宗宾近日在陕西省调查研究时强调指出的。
侯宗宾指出，当前，党风廉政建设的主流是好的，但腐败现象仍是广大干部和人民群众十分关切并深恶痛绝的问题，一些部门和行业存在的不正之风尚未得到有效的遏制。因此，各级党委、政府对党风廉政建设的成绩不能估计过高，对存在的问题不能估计过低，对下一步的工作任务不能看得过轻。要把这项工作纳入重要议事日程，切实加强对纪检监察工作的领导，一要坚决、二要持久地抓好反腐败斗争。只有这样，才能有效地防止和减少各种丑恶现象的发生，保证改革开放和经济建设的健康发展。搞好党风廉政建设，本身就是为经济建设服务，就是保护改革开放。
侯宗宾强调，纪检监察工作的重点是要加强党风廉政建设，反对腐败。在深入开展反腐败斗争中，要重点查处领导机关、领导干部和经济管理、执法监督部门及其工作人员严重以权谋私、搞权钱交易，以及严重官僚主义失职渎职等违纪违法行为。同时，要围绕《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和减轻农民负担各项措施的贯彻落实开展监督检查，切实纠正部门和行业不正之风，深入进行党风党纪和勤政廉政教育。
侯宗宾要求纪检、监察机关部门要适应新形势的需要，解放思想，振奋精神，转变作风，深入实际，在这个基础上，根据“三个有利于”的标准抓紧制定和完善有关政策，既保证改革开放顺利进行，又给正确执法执纪惩治腐败提供依据。
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专栏：
加快职能转变 提高工作效率
石家庄市实行“一条龙”联合办公
新华社石家庄电 （记者于绍良）每逢星期二、五，在石家庄市规划局大办公室内，就会出现一溜办公桌，标牌上分别写着规划、消防、环保、抗震办、拆迁办等十几个单位的名称。来这里办事的人只要花一两天时间，就可以把过去跑十多个部门，花费两三个月时间才能审批完的建设项目会审签批办成。
这一被称之为“一条龙”联合办公办法是去年五月石家庄市委、市政府为加快职能转变，提高办事效率，改善投资环境而开始实行的。
目前，石家庄市已建立起九个“一条龙”联合办公服务网，涉及建委、公安、交通、技改、税务等四十二个职能部门，主要包括市建委牵头的建设项目审批服务中心，市计委牵头的项目立项审批“一条龙”，交通局牵头的交通运输管理联合服务中心，公安局牵头的机动车辆管理服务中心，开放办牵头的外商投资管理服务中心等。这些服务网成立后，各相关部门采取每星期定点集中两至三天联合办公的办法，减少了有关单位和个人在办事时的跑腿之苦。
在采访中，不少单位和群众向记者反映，实行“一条龙”联合办公，不仅方便了群众，而且增加了职能部门工作的透明度，减少了办事中的不正之风，提高了办事效率。据统计，九个“一条龙”联合办公服务网建成后，各职能部门共简化办事手续一百二十三种，减少办事环节三十九个，受到各方面称赞。
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专栏：
“大院”的变迁
——昌平县党政机构改革纪实
冯长水
不知从哪天开始，“大院”成为人们对县镇乡以及局、委、办的领导管理机构的办公场所的统称。
进“大院”，当干部，坐办公室。这曾是不少人的理想和追求。多年来“大院”人员有进无出，或多进少出，于是，“大院”“肿”了，不那么灵活了。
沉重的“大院”
１９９０年，北京昌平县原昌平镇的建制一分为二，成为城区镇和昌平镇。当时，“两院”共有机关干部班底１７０名，被２一除，院均８５人，规模已不算小。
两年之后，到１９９２年初，这两个院都不同程度地“肿”了，仅昌平镇“大院”里，在领取工资的名册上，便密密麻麻地排起了１４０多人的长队。
这种现象并非个别。
昌平西边亭自庄乡，不足５０００人，乡机关“大院”也有８１名干部，平均每６０多个村民就摊上一个“乡头”。
“大院”中（指农村乡镇一级）真正吃“皇粮”的国家正式干部，在乡镇一级中只占１／４左右。其他人基本上是“以工代干”，或“上调社员”。而这３／４人的“工资”，则要靠当地农民群众直接负担。
“大院”块头很大，但工作效率却不尽如人意，“二传手”、“踢皮球”、“划圆圈”者有；“门难进，脸难看，话难听，事难办”者有；“一杯茶，一包烟，一张报纸看半天”者也有。
许多人为报一件小事，被某些部门支使得莫名其妙而苦恼，条条块块，都管又都不管，办成一件事，要盖数十个章……
在农村经济体制改革的大潮中，这些矛盾日益尖锐：农村经济呼唤人才，可一大批人才却关在“大院”里，于是，整个社会逐步形成了一个共识：改革“大院”。
“大院”风乍起
昌平县委、县政府不失时机地抓住机遇，支持从乡镇开始的“大院改革”。
昌平镇“大院”率先做出两大动作。
其一，分割大院“硬件”。
原有的１００多间办公用房被一分为五。“环岛餐厅”、“三友商场”、“音乐茶座”、“电机车间”、“科研所”的牌子堂而皇之地取代了部分“××办”、“××委”。“大院”硬件的２／３开始直接用于从事经济活动。
其二，分流大院“软件”。
原有的１４０多名机关干部，有１００多人分别进入各类经济实体。镇办“晋煤外运昌平服务中心”等单位铺开了摊子。“大院”的全部党务、政务，由４０个人全部担当起来。“大院”变得脚步匆匆。
亭自庄乡“大院”决策人石荣才，夜不能寐，几番长考，拍板实行“双向选择，基层兼职”的“大院”改革。８１名机关干部很快被基层村、企业选走了４７名，走上经济主战场。
改革是一场革命。“大院”改革冲破了许多传统观念。
“官念”开始淡化。昌平镇办“狗不理”包子餐厅经理冯和，原来是机关的科长，如今搞经理，不觉得有一丁点儿失落感。多少年来的“学而优则仕”、“官本位”观念在社会主义市场经济的冲击波中淡化了。
“自我封闭”被打破。在改革中，人们不怕当“出头鸟”，有了“毛遂自荐”的勇气。长陵乡工业企业公司的副经理唐国友，原来干个体，如今当了“大院”干部，尽其所能，把乡办“长城羊毛衫厂”办成“三资企业”。
“坐而论道”现象少了。由县委组织部调任亭自庄乡党委副书记的暴春光，一上任就立下“军令状”，承包一项回填土方的大工程，在工地上摸爬滚打，３个月为乡里收入几十万元。
“大院”新效应
这次“大院”改革的动因，不是源于人们的主观意志，而是应答了市场经济的客观呼唤，因而展示出勃勃生机，显现出引人注目的改革效应。
亭自庄乡团委书记王凤金是学果林专业的，他到北小营村兼任党支部副书记之后，负责管理村里的６００多亩果园，向村里的农民传授专业知识，剪枝打杈，疏花疏果，喷药除虫……去年金秋，压颤了枝条儿的富士苹果，红着脸向人们诉说着“大院”人的真才实学。
昌平水产局改革后易名为“昌平县水产集团公司”。去年国庆节前后，这个公司一位人事部兼公关部的女部长披星戴月，走城进市，用１５天功夫，帮助本县农民卖鱼达２万公斤。
水产局“大院”改革后，解决了曾令农民头疼的“卖鱼难”。
南邵乡“大院”改革，畜牧公司办起的饲养场如今日产１０吨猪、鸡、鱼饲料，就地消化了３００多万公斤的玉米，解决了“卖粮难”。
林业局“大院”改革的形式是“科技承包”。万亩富士优种苹果基地的建成为他们的改革增色。
粮食局在改革中建成北京市皇城粮油公司，所属企业生产的“统一牌方便面”遐迩闻名，仅８条方便面生产线，年创产值逾亿元。
………
“大院”作为支配我们这个社会正常运作的中枢神经系统，正在向科学、高效、规范的方向发展。
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专栏：
水哟，纯洁的水
——记石阡县大洞岩引水工程的建设者们
邱厚德
今年１月１５日，对于黔东石阡县坪地场乡６０００多仡佬族、侗族同胞来说，是个节日般的欢乐日子。
从此，这个因缺水而贫困的民族山乡有了一个稳定可靠的水源和一个完整的输水系统。他们可以用清澈的泉水灌良田、浇菜园、煮香茶、酿美酒了！
“坪地场，田大丘，地大块，只因没有水，三年两不收”。这首听来让人心酸的民谣从古传到今。１９８９年至１９９１年连续干旱，坪地场乡亩产仅仅５０公斤，全乡不仅未交售给国家一粒粮食，反倒吃了国家的４００多万公斤救济粮、返销粮。
坪地场乡的人早就开始找水源，一代接一代地找。１９８８年３月，几天大雨后，年近花甲的王明星带着年轻人王朝义、王启江向北山出发找水源。当他们翻过两座山，在一个名叫大洞岩的地方歇气时，听见从山体中传出哗哗流水声。他们当即回家取来手电，从不足１米宽的一个坑里爬进去，终于找到了一处新水源。
“大洞岩有水”的消息传遍了坪地场，坪地场人盼水心切，凑钱、贷款资助代表进城“请愿”，仅王明星老人就步行到县城４３次，往返路程４０００多公里。
县人大常委会主任余道学、分管农业的县委副书记王安西立即让水电局长刘昌发前去勘察，“拿出个究竟来”。
刘昌发这位武汉水利电力学院毕业的高材生，带着４名助手来了。他们早出晚归，爬行在陡峭山壁上，往来于幽深漆黑的山洞中。由于地形复杂，测量工作遇到很大的困难，他们凿石开路，仪器架不住，用绳子套住进行测量。经过４次反复测量，得出了科学结论：可以引水。
科学为领导壮了胆，大洞岩引水工程及附属的桐子坳水库（设计库容４２万方、灌溉１４８０亩）揉粘防渗工程被列为全县农业综合开发的重点项目，于１９９２年４月１４日破土动工。
为使工程尽快竣工，石阡、印江和湖南的１０余支施工队伍一齐上阵。他们睡山洞，宿岩孔，夜以继日加班干。坪地场的乡亲们有的主动丢荒一季庄稼，把田让出来给施工队蓄水拌灰浆；有的支援材料给施工队搭工棚；有的腾房给工程指挥部；有的还不计报酬地为指挥部办伙食。坪地场中学４００余师生自发捐资买毛巾、烟、酒慰问施工人员，全乡群众义务投工开挖地面渠道的土方。
大洞岩引水工程的建成，彻底解决了坪地场乡群众生产生活用水的困难。据初步测算：这一工程可灌溉５０００多亩的稻田，粮食产量将由１９８９年亩产５０公斤增产到５００公斤，全乡每年可增产２３０万公斤；稻田养鱼将由１９８９年亩产５公斤增产到２０公斤，全乡每年可产鱼７．２２万公斤，增收２９万元。
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专栏：
贵港市推行社会治安责任制
本报讯 广西贵港市抓社会治安综合治理，采取“打、防、建”相结合的措施，建立社会治安责任制，促进了物质文明和精神文明建设。去年，全市社会总产值达到２８．３６亿元，比上年增长１５％。贵港市还被评为广西精神文明建设先进市。
贵港市如今常年有１０５５名专职治安员、７６７１名义务治安员活跃在城区和乡村，初步形成群防群治网络。去年，这个市推行社会治安风险抵押金制度，即通过交纳一定比例风险金，从单位到个人，层层签订重点地区整治、案件侦破、法制教育等内容的治安责任书，并建有完整的考核、奖惩办法。
签订治安责任书，把社会治安责任制和经济责任制、领导任期责任制结合起来，当年就解决了１０多个乡镇的山林、水利、土地纠纷，其中包括一起拖了４０余年的山地权属纠纷案。
这个市组织人力对８１个重点治理地段、路段进行综合治理，打掉了一批犯罪团伙；在舞厅、车站等公共场所，建立治安岗维持公共秩序。同时，对４名见义勇为、敢于同坏人坏事作斗争者，给予记功和物质奖励。
（韦永键 黄明才）
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专栏：
某师支持官兵参加新闻函授学习
本报讯 人民日报社新闻函授部第五期招生的消息刊出后，济南军区某师又有数十名官兵踊跃报名。加上前几期，这个师参加新闻函授学习的学员已超过１７０人。人民日报新闻函授部每期招生时，这个师就派出主管部门的同志下部队调查摸底，热情鼓励和支持那些文化基础较好、有新闻写作爱好的官兵积极报名。
（徐清璞）
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专栏：
北铁公安处严打“车匪路霸”
本报讯 （记者毛磊）报道：北京铁路公安处针对社会反映强烈的“车匪路霸”现象，去年以来先后开展了１５次打击行动，有力地遏制了刑事犯罪分子危害旅客人身安全、财产安全的违法犯罪活动，共破获刑事案件３５５起，抓获各类犯罪分子４９１人，收缴赃款赃物５１万元。
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专栏：
清江派出所发动群众打击盗窃活动
本报讯 江苏省淮阴市清浦区清江派出所依靠和发动群众，在打击盗窃犯罪分子活动中取得显著成绩。一年多来，他们破案２００余起，追回赃款赃物价值人民币１５万多元。
（袁建玉 杨永泉 刘超）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
昌邑公安局注重精神文明建设
本报讯 荣膺“全国优秀公安局”称号的山东省昌邑县公安局，近年来始终把精神文明建设作为公安工作的主旋律，以练软功打基础，带动全局各项业务工作的开展。１９８８年以来，全局２５处基层单位分别被县委、县政府和上级公安机关评为精神文明先进单位，局机关被授予市级文明单位，近百名干警被评为文明标兵。
（孙涛）
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专栏：
《华夏装璜》杂志创刊
本报讯 由中国建筑装饰协会、解放军总后勤部基建营房部、兰州军区后勤部基建营房部及兰州军区后勤部建筑设计院联合创办的全国性综合月刊《华夏装璜》，最近在甘肃省兰州市创刊。
（马玉宝 王奎）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
湘潭１０万民兵建新城
本报讯 由１０万民兵组成的湖南省湘潭民兵师，前不久完成了湘潭县新县城建设的首期工程。此次会战，民兵师削平山头１１座，筑架桥梁、涵洞１２个，开挖土石方４１０多万立方米，还完成了其他许多急难险重工程。
（黄群文 马英天）
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专栏：
武警北京总队为首都建设尽力
本报讯 武警北京总队重新组建１０年来，在警民共建中，把工作重心放在服务首都经济建设上，先后参加过亮马河治理、亚运村绿化、昆明湖清淤等重大任务，累计投入３００万个劳动日，２１万台车辆。在全总队３３９个共建点中，仅去年就有７０％的单位被所在县评为共建先进单位。
（侯庆强）
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专栏：
岫岩１７名工人农民走上领导岗位
本报讯 辽宁岫岩满族自治县委不拘一格选拔人才。去年以来，先后将１２名优秀农民、５名优秀工人破格提拔到乡镇和县直局级领导岗位，为干部平等竞争创造了条件。
（汪兵兵）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
黄杨宁片获全军科技成果奖
本报讯 由南京军区空军后勤部小营制药厂研制生产的新型中药——黄杨宁片，最近荣获全军科技成果奖和国家优秀新产品奖。
（张严）
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专栏：十大城市公共汽（电）车优秀线路活动
在全国十大城市公共汽（电）车优秀线路活动及第九届“冰雪杯”优质服务竞赛活动中，黑龙江省哈尔滨市公共汽车总公司全方位启动，努力为城市经济建设和人民群众提供最佳服务。总公司强化基层服务工作制度，使运营生产秩序和企业经济效益均达历史最高水平。左图：总公司负责人张常盛（右一）到经纬街站台现场办公，指挥客运生产。右图：哈尔滨市劳动模范、12路3109号车乘务员郭秀萍（中）热情扶老携幼。栾厚贵任福德摄影报道