第5版(读者来信)
专栏：调查与思考
市场竞争给国有商业和供销社基层门店带来的新问题：
如何发挥主渠道的作用？
如何充满活力增加效益？
编者按：国有商业和供销合作社的基层门店，不但过去为我国的商品流通、服务群众生产和生活立下了汗马功劳，而且现在还是当地商品流通的主渠道。读者来信反映许多基层门店陷入困境，这是在市场竞争中出现的新情况，是个现实问题，需要认真研究。
国有商业和供销合作社的基层门店，一般来说，在同一地区的商业单位中，物质基础和经济实力是强的；经营管理经验是丰富的。现在的问题是，如何发挥他们的优势，如何把竞争机制引入经营活动中，调动广大职工的积极性、创造性，既能使他们更好地为群众服务，为繁荣农村的经济作出贡献，又使他们增加经济收入，不断改善生活条件。
随着商业经营体制的改革和民办流通的兴起，国有商业和供销合作社基层门店，面临激烈的竞争。竞争中，这些门店的命运到底如何？不久前，我们对我县１００家这类基层门店进行了调查。
这１００家门店分布在全县１５个乡镇，共有正式职工１６１人，总营业面积６４００平方米，大都建于六七十年代。在单一的计划经济时代，这些门店有政策保证，做的是独家买卖，生意红火。但随着居民物质生活水平的提高和市场经济的不断发育，基层门店的经营受到了冲击和制约，大部分陷于困境之中。
亏损严重。到我们调查时，累计亏损超万元的已有２３家，在帐面上尚未亏损和亏损较少的单位中，还存在把大批变质、破损、过时的“陈年老货”作为库存结转的问题。据占桥、贺畈、江南等５个供销社统计，这种无形亏损占库存商品的２０％。
资产减少。这些门店大都设在镇村两级，本来条件有限，加上固定资产折旧费又年复一年被上级主管单位抽走，经营场地无力修缮，有的阴暗潮湿，积水难排；有的残垣断瓦，已属危房。
服务被动。以生产资料服务为例，６０个可以经营的门店中，有１３个店因资金缺乏无法组织化肥、农药经营；有７个店调进了化肥、农药，却又卖不出去。
职工思迁。近年来，这百家门店已有大批职工调走。现在在岗的职工，还有许多人千方百计要求调出，新来职工又不愿下店经营。在这种情况下，商店只好雇请临时工，目前已有１８个店全部由临时工经营。
基层门店为什么会出现这样的情况呢？
个体户的冲击。多年来，在国家政策的鼓励下，个体私营经济迅速崛起。个体户在同等条件下享受国家一系列优惠的税收政策，而且经营灵活，没有“婆婆”干预，个人收入比基层门店职工多。
经营机制呆滞。这些门店进货自主权少，硬性规定的进货量一般在６０％到８０％，这样进货不仅差率小，而且运杂费高，到头来是“婆婆”得了利，基层门店收益不多，而且至今大部分门店还是坐店经营、等客上门，经营效益差。
改革开放以来，整个经济体制实行的是计划和市场“双轨”运行，曾促进了基层门店工作。但随着市场经济的建立，如何搞好流通领域内主渠道的工作，面临的问题很多。如，过去在纯计划经济指导下开设的一些前不着村后不着镇的计划供应点，现在基本上已成“死店”。特别是供销社系统的一些基层门店，现在仍然担负着部分计划收购、计划供应的任务，由于国家没有实行全额补贴，加重了基层门店的负担。
综述以上情况，商业系统的许多同志指出，只有进一步深化改革，基层门店才能摆脱困境。
对基层店的固定资产、流动资金、库存商品、内外债务、经营状况等方面的情况进行一次彻底清查，分析基层店经营管理中存在的问题，并提出相应的整改意见。
对基层门店区分不同情况，予以拍卖、出租或承包。允许竞价、竞投，乡镇与乡镇之间、店与店之间都可开展竞争。对买进、租赁和承包门店的个人，经营期间所得合法收入依法予以保护，签订合同时，要进行公证，一旦合同生效，任何部门和单位都不允许以任何借口中止和废除合同。
要牢固树立任何时候都要为群众服务的观念，加强对职工的职业道德教育。
湖南临湘县政府经济研究室
夏建平余玉清周文健
第5版(读者来信)
专栏：观察台
假执法之名行勒索之实
石城镇司法所联防队负责人为非作歹
湖北崇阳县石城镇社会治安综合治理办公室主任、司法所所长兼联防队指导员邓益群、镇联防队副队长王兰斌（临时工）等人执法犯法，以打击嫖娼卖淫为由，屡次非法搜查、关押该镇外出打工的女村民，并借机乱罚款、没收财物，在当地影响极坏。
邓益群、王兰斌等人曾于去年９月４日晚，以本镇回乡探亲的女青年汪××（在广东东莞市樟木头镇打工）及其男友欧××（樟木头镇生威厂工人）有卖淫嫖娼嫌疑为由，无任何合法手续便去汪家搜查，并将汪、欧带到联防队讯问。在未获取任何证据的情况下，于当晚１０时许竟将汪、欧混押在同一小房内（男女混押是不合法的）。次日凌晨，邓益群、王兰斌和联防队员杨智龙再次到汪家搜查，搜去存折两个（共计３４００元）及５００元现金、购买金戒指的发票一张和汪与男友的身份证、工作证，走时留下一纸自制的扣押清单。之后，邓、王、杨和另外４人竟拿着搜来的这５００元现金和３４００元的存折，带上两副手铐赴广东东莞市樟木头镇调查。出发前，邓、王向司法所临时工娄哲高交待，汪家要交３０００元钱才能放人，３０００元司法所和联防队各分一半。否则不准放人。
到达东莞樟木头镇后，他们既未与当地公安机关联系，又未到汪打工的单位和其男友的单位、家庭调查，首先从汪××的存折中取出２９００元作旅差费，仅找了与汪一起打工的同村女青年刘××了解一下，没证实汪卖淫，又以了解石城镇妇女在海丰县的情况为由，到海丰县游玩去了。
到９月８日，汪××和欧××被关押的４天４夜中，房门紧锁，无人值班看管，他们吃饭是汪母由窗户递进去；上厕所从窗户爬出来。８日，汪母送饭时，正逢汪××要上厕所，无人开窗，汪母与联防队员王会龙、张妙珍等人发生争吵，继而厮打起来。汪母被抓住头发拖到外面的土路上，汪××被用手铐铐在桌腿上。此后经人指点，汪××的母亲带伤到崇阳县检察院报案，县政法部门迅速解除了对汪××和欧××的关押，并立案调查邓益群等人非法搜查、拘禁、滥罚款项等违法犯罪行为，进而查出一系列问题。
去年５月２５日，随各自丈夫和儿子到广东惠东县打工的该镇石城村村民熊××和李××结伴回家，到石城镇刚下车，就被邓益群、王兰斌、徐征斌３人碰见。他们硬以卖淫为由将熊、李带到司法所，要她们面朝墙站着，并从熊、李的提包内搜去人民币９９０元。邓、王等人觉得她们肯定不只这点钱，又强迫熊××脱下长裤。王兰斌、徐征斌用手铐将李××铐起来。到当晚９点，才将熊、李二人放出。第二天，熊、李二人找到本村书记出面证明她们确实是随丈夫去广东打工，村书记还出具了担保书。邓、王才勉强退还了一部分钱，但仍无理没收熊××３００元，没收李××２００元。
去年３月，石城村四组村民陈××因到武汉帮其姐姐看了半个月的小孩，回家后的当晚，就被王兰斌等人从床上拉起来带到联防队，并收走其收录机和照相机。到了联防队就逼陈××承认是到广东卖淫去了。陈据理力争，结果被他们用电警棍打得昏死过去，以致送进医院急救。此后陈经常头痛，找有关方面解决，均不了了之。王兰斌等人拿走的照相机硬说不知下落了，后由邓益群裁定只付给陈××３００元钱了事。
据查，邓益群自１９９１年以来，以打击嫖娼卖淫为由，在该镇石壁村就对２３名外出打工的妇女罚了款，其中对１５人共罚款１０４００元。对其他８个人罚了多少，邓自己都记不清了。
石城镇司法所、联防队邓益群等人执法犯法、为非作歹一案，崇阳县从县委书记到各政法部门领导的态度都十分坚决。目前，邓益群、王兰斌虽已被逮捕，但因镇里还有人顶着，致使一些事情尚未彻底解决。
中国检察报记者郭清君
第5版(读者来信)
专栏：
宜春地区交警需要理解——
纠正违章是职责抗拒检查法不容
近半年来，我们地区共发生围攻殴打交警事件数十起，成为阻碍交警部门秉公执法的重要问题之一。
１９９２年以来，我地区境内的国道、省道等公路旁的加油站、路边店日益增多，交通管理工作的难度也随之加大，一些人甚至对执行公务的交警大打出手。比如，去年９月２３日下午，丰城市交警大队特勤队４名干警在１０５国道唐家圩路段“发庆”加油站附近巡逻检查、纠正违章时，被附近村民以影响生意为由围攻、殴打。３名干警被打伤，２名干警的警服被撕破。
要解决这些问题，首先要改革交通安全管理模式，改革勤务制度，从静态管理向动静结合转变，延伸管理范围，开展执勤巡逻，及时发现和制止各种违章行为。
其次，强化服务意识，增强服务措施，塑造良好警察形象，进一步密切警民关系。
第三，教育广大人民群众正确认识、理解市场经济，合法经营；特别是对公路沿线的村镇要重点进行宣传教育，以提高沿线群众守法的自觉性。
第四，对阻碍交警执行公务的事件从严查处，维护受害人的合法利益。
江西宜春行署公安处
汤秋生吴爱新刘方全
第5版(读者来信)
专栏：
洛那林区检查站需要支持——
打砸抢不处理恶性事又发生
１９９２年１１月１９日，云南弥勒县洛那村村民偷伐近２０立方米木材途经洛那林区检查站时，被执勤民警依法扣留。２１日上午１１时左右，洛那村村委会主任杨炳福、支书段学昌及罗文良３人，借故引走该检查站站长孙文宏、副站长普平和民警陈孝林后，洛那村罗正光便带领近３００名村民，手持火枪、匕首、斧头、镰刀、铁棍等器械，冲进检查站办公室及民警宿舍，切断检查站与外界联系的通讯电台、抢走五六式冲锋枪３支、子弹９０发。一名警察被歹徒开枪打成重伤，其余在家的６名警察及一名警察新婚妻子均遭殴打。到我写这封信时，被抢枪支已全部追回，现场局势已被控制，但带头肇事者尚未缉捕归案，村民所持火枪（约有４０多支）尚未收缴。
据了解，该林区检查站已是第４次遭到当地不法分子的打、砸、抢，前几次都没能依法处理。
中国开发报记者蒯辙徐开平
第5版(读者来信)
专栏：街谈巷议
校园“新风”乎？
编者按：新的学期又开始了。当老师、学生高高兴兴步入学校大门之际，我们的教育工作者应该思考这样的问题：在发展社会主义市场经济的新形势下，校园应该树立什么样的风气？如何从严治学，培养好人才？姚子斌读者在来信中所列的一些现象，值得注意。
学校是教书育人的地方，孩子上学是为了学知识，培养高尚的情操。可近年来出现在校园中的一些所谓“新事”却令人迷惑不解。
之一：某学校一年级小学生入学第一课了解的是“谁的爸爸是厂长？”“谁的爸爸是局长？”“谁的爸爸是科长？”“谁的爸爸是经理？”“谁的爸爸是车间主任？”……
之二：逢年过节，学生得给老师送礼品，如果哪位学生不谙此道，老师还要对其加以“点拨”。不管送什么，老师一一照收。还有的老师让学生请吃、请喝。
之三：有的学校在校园开设了食品店，甚至有的年级也办起了小卖部，老师轮流卖货。老师的收入增加了，学校的正常教学却耽误了。
之四：学校建校舍，向学生摊派费用，不交就开除；学校缺油漆、白灰，向学生家长索要，而且还让家长到校刷油、刷浆，干一些零活。不知学生交的学杂费，都用到什么地方去了？
之五：每到订报刊时，学校要求学生必须订多少刊物，甚至有的主管部门也向学校摊派指标，而且一些非教学物品，也拿到课堂出售。老师讲的就够学生学的了，为什么还要分散学生的精力？
由于某些学校在办学方向和管理上出现的种种问题，“潜移默化”，目前在许多学生中比谁的“老子”官大、比谁“老子”本事大、比谁家有钱、比谁的零花钱多等攀比之风日趋严重。
吉林吉化化肥厂岗检科姚子斌
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
王府井大街还有劣质商品出售
去年１１月，我在北京王府井大街美大时装店以２５０元购买了一件北京产的羊皮茄克，还没有穿回南充，皮茄克就大面积脱色、龟裂，并出现不少沙眼。内行人说，这是劣质商品。王府井不是号称无假冒伪劣商品一条街吗，为何还有劣质商品在坑害顾客？！
四川南充地区种子公司周永华
第5版(读者来信)
专栏：建议与要求
邮储柜台应配备真伪钞票识别器
近几年来，社会上假钞不断出现，而能识别钞票真伪的大多为银行专业人员利用钞票识别器来辨别。邮政储蓄是近年来邮电部门的一项便民利民措施，负责邮储的营业人员不是银行专业人员，犯罪分子正是钻了这个空子，利用邮政储蓄的机会，抛出手中假钞。此类事件已发生过多起。为此，我认为，邮电部门首先要加强对邮储人员的业务知识培训，增强对钞票真伪的识别能力；其次，有关部门要尽可能地给各邮储网点，特别是邮储业务量较大的网点，配备真伪钞票识别器。
江苏射阳县邮电局崔开东
第5版(读者来信)
专栏：大家谈
建立功能完善的邮政金融机构
你报去年１１月１４日第五版刊登的题为《麻城群众取不到汇款》的读者来信和记者调查，指出问题的“症结在目前的邮政汇兑体制”。我作为一名邮政工作者深有同感。
我认为，最根本的解决办法是建立一个功能完善的邮政金融机构（国外有的叫邮政银行），让群众交给邮局的汇款从邮局内部渠道流通，汇超与兑超问题由邮局内部调剂解决。这样，不但可以避开银行间的扯皮现象，还可发挥邮政办金融的积极性，使汇兑资金得到有效利用并可支援通信和其他建设。几年来，我们曾为此作过不少努力，但阻力很大。国家有关部门应从国家和人民利益出发，权衡利弊，锐意改革，通过邮政办金融或其他更有效的办法，彻底解决取汇款难的问题。
内蒙古自治区邮电管理局李友生
第5版(读者来信)
专栏：街谈巷议
智力投资要适度
目前有许多父母渴望孩子早日成才，节衣缩食不惜一切代价在孩子身上进行智力投资，逼着孩子学这学那。致使相当多的孩子小小年纪就背上了沉重的包袱。
早期智力开发固然对个人和社会都是一件好事，但因智力早熟而成才者并不多见。仅靠智力投资是无法培养出天才的。培养儿童成才，更重要的是在非智力方面，如情绪、意志、毅力、理想、信念、兴趣爱好的培养。这些非智力因素可以影响孩子的观察力、记忆力、思维力和想象力，从而提高孩子的智能，形成良性循环。
辽宁沈阳沈北铁路门诊部孔庆章
第5版(读者来信)
专栏：有问有答
农业户口迁移后原自留地承包地如何处理？
问：农民户口迁出或农转非后，原自留地、承包地还能保留吗？
答：根据中共中央关于农村经济改革和国家土地管理的政策精神，农民的户口在哪里，就应在哪里分配自留地、承包地。因此，农民户口迁出或农转非，原则上不能继续享受原户口所在地集体土地使用权；自留地和宅基地，亦应由村集体收回。户口迁移他乡，还是农业户口（如：妇女出嫁到男家落户、上门女婿到女方家落户等），则户籍所在地应分给承包地或自留地；如属农转非户口，则不能在原籍保留自留地、承包地。当前，一些地区农民户口迁出或农转非后仍使用原自留地和承包地的现象比较普遍。希望各级政府引起重视，及时、认真、慎重地做好农民户口迁出或农转非后的土地收回工作。
国家土地管理局信访处
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
这幢教学楼竣工数月无法使用
我乡集资２８万元修建的一座面积１０１８平方米的３层初中教学楼，于去年１０月竣工。由于该楼出现多处明显裂缝及其它严重质量问题，至今不能交付使用。据了解，承包该工程的张某对建筑工程技术一窍不通，他招聘的施工队长和技术人员，也都是没有技术职称的普通农民。
河北乐亭县徐家店乡赵利民等２７名农民
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
施家港码头至今尚未正式投产
为解决国家级高新技术经济开发区——长沙火炬城及腹地范围上百家单位的生产和生活资料的水运装卸、集散、中转困难，国家交通部和湖南省长沙市联合投资４７５万多元兴建的长沙施家港装卸码头，除去年７月２２日长沙港务局组织试投产外，不知是何缘故，至今未进入正常运转。
湖南长沙五一西路７８号贺鹏
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
扳道房竟干起“车辆修理”营生
浙江金华一铁路道口，扳道房竟然兼营起“修理车辆”。如此兼营，令人吃惊！
铁道战备舟桥处陈玉海
第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
能怪运河小吗？
锡澄运河，位于长江下游苏州地区北部，南起无锡市，与京杭大运河相连，是江苏省内水运的骨干航道，也是江阴、无锡、常熟等地区抗旱排涝的主要河道。去年9月以来，河道严重堵塞，且有恶化趋势。再不疏导，加强管理，经济损失就会越来越大。
中国河运报桂慧樵许祖华