第3版(政治·法律·社会)
专栏：
吉林围绕热点开展执法监察
去年挽回经济损失近两千万元
本报讯吉林省各级监察机关围绕党委、政府的中心工作和群众关注的热点问题，充分发挥职能作用，认真开展执法监察，有效地促进了经济建设的发展。
吉林省监察厅对执法监察工作一直很重视。去年初，省厅在全省监察工作会议上对一年的执法监察任务就作了明确部署，并提出了具体要求。一年来，全省各级监察机关先后开展了对搞好大中型及骨干企业政策落实情况的检查、百户亏损企业的解剖检查、减轻农民负担政策落实情况的监督检查、农村站所的整顿工作等。
吉林省各级监察机关在执法监察中，普遍选调了一批能力较强的干部，深入企业、乡村，脚踏实地的开展调查研究工作。在综合分析的基础上找准症结，然后集思广议，采取得力措施对症下药，把工作重点放在解决问题上。通过对搞活经济政策落实情况的检查，提出了关于政策落实不到位的６个方面问题和６条建议，受到了省政府领导的重视，作了批示并被省政府参阅文件转发，有力地推动了各项政策措施的落实。在对亏损企业解剖检查时，各级监察机关共组织近４００名干部，边调查、边剖析、边整改，帮助和配合企业主管部门调整了５１户企业的领导班子；查处违法违纪案件１１３件；直接挽回经济损失和帮助清回欠款２７３６．９万元；帮助联系开发新产品及增加经营品种３５项；到年底已有７８户（盈利１６户、扭亏或减亏３４户、扭亏在望２８户）企业经过整改发生了不同程度的变化，占所调查亏损企业总数的７０．９％。在减轻农民负担的检查中，各级监察机关直接抓了９个县（市）和９９个乡镇，共减掉不合理负担项目２６６项，精简人员２０４０人，减掉农民不合理负担总额２９５１．４万元。据统计，去年全省各级监察机关在执法监察中共查处违法违纪案件３２７件，处分２７９人，移送司法机关５９人；收缴赃款赃物５９．４４万元；挽回经济损失１９５５．４万元；帮助清欠资金３８２０万元；向有关部门及单位提出建议７７１条，被采纳５６０条。
（陈蔷杨培德）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
章丘村村有部“小宪法”
本报记者贾建舟
山东章丘县依法治村的经验一问世，便在社会各界产生了轰动效应，前来参观取经的人络绎不绝。有人说：“这里的经验看得见，摸得着，既解渴，又好学。”
上合国法下适民情
近几年来，章丘农民逐步走向富裕后，出现了一些新情况。成群结队的庄稼汉外出务工经商，其中搞歪门邪道的也不乏其人。至于打架斗殴、偷鸡摸狗等现象，更弄得一些村的干部一筹莫展。从１９８９年起，他们采取综合治理措施，摸索出一套“村级工作规范化管理”的经验，即依法建制，以制治村，民主管理。
其具体做法是，县里把国家颁布的政策、法律、法规加上党的建设共２０多个文件拿来，从中抽出与农村和农民有关系的条文，经过几上几下反复讨论，形成了指导全县农村工作的“小本本”——《章丘县村级规范化管理试行规定》。
随后，县委县政府又抽调１３００多名县乡干部分赴各村，帮助党支部、村委会起草村里的具体管理办法，经群众讨论修改，形成村里的规范化管理规定，并印成小册子印发各家各户遵照执行。这种经司法部门验证、县委验收、乡镇备案的“小本本”，带有浓重的村规民约色彩，又比村规民约更有权威。人们把它看作村里的“小宪法”。
民订民管难事不难
制订这“小本本”都要履行５道程序：由部分干部、党员和群众代表组成文件起草小组，起草本村章程的“讨论稿”；村支部、村委会一起召开党员会、村民组长会、村民议事会，逐条讨论、修改、补充；召开村民大会或采取村民代表和党员包户的办法，对“讨论稿”逐条征求意见；稿子修改后交村民大会表决通过；将村民大会通过的正式稿交乡镇党委、政府审定。
这“小本本”讨论时几上几下，反反复复，但每家每户都派代表参加，对每项条款都认真对待，仔细推敲，明确表态，有时还争论得面红耳赤，所有条款都得经村民代表大会或村民大会举手通过。
如今，村民之间若发生矛盾，都对照“小本本”自行解决，许多纠纷不用出村就顺利化解了。
约“官”约民重在约“官”
过去，农村制订某项制度，往往是村干部张口即成，绝大多数又是对着群众来的。而章丘农村的“小宪法”，既约民，更约“官”，不少村还增加了对村干部的监督约束条款。现在，不管谁违犯了规定，用的都是同一把尺子。
明水镇马安村的马汝汉是章丘县第一个坐上“皇冠”车的村党支部书记。他当支书６年间，就把一个穷得“丁当响”的后进村变成了产值过千万、利润过百万的富裕村。村里人谁都承认他是治穷致富的头号功臣，论说坐坐“皇冠”谁也说不出什么。可他办事独断专行，凡事喜欢一人说了算。全村２６个党员就有１７名联名写信上告他，而他毫无觉察，依然我行我素。
１９８８年改选党支部时，县里找他谈话，他这才如梦初醒。县里征求党员意见，党员不愿选马汝汉但又提不出合适人选，事情僵在那里，一直拖到１９８９年底建立章程后。在制订章程时，马汝汉挨家挨户征求意见，听取批评，并在支部大会上检讨。从此，他作风民主，办事公开，取得谅解。１９９０年党支部改选时，他以全票再次当选为支部书记。
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专栏：
“桃园三结义”故地又传佳话——
三个退伍兵搞富一个村
本报讯记者翟启运报道：在“桃园三结义”的河北省涿州市，如今又传颂着一曲动人的故事：三个退伍兵担任东关村党支委，“不求自己成为万元户，只愿三千村民共同富”，带领群众把贫穷落后的村庄，变成了文明富裕的社会主义新农村。
东关村党支部书记李玉林，副书记高焕志、谢志刚都是退伍兵。他们虽然参军退伍的时间有先有后，却都在部队这所大熔炉里炼就了一身过硬的本领。１９８４年，他们被推上领导岗位时，３０００多口人的东关村，人均收入不足２００元，家禽与人争道，垃圾影响交通，污水满街四溢，土路高低不平，村民文化生活贫乏，偷盗、赌博、打架斗殴的事时常发生。
要改变贫穷落后的面貌，发展经济是唯一的出路。三个退伍兵广泛听取群众意见，做出了决策：要以集体经济为主轴，带动四个轮子（个体户、专业户、养殖户、联合体）共同发展。他们上北京下苏南赴温州，参观取经，订规划，立项目，引进资金和技术，大力发展集体经济。他们“三顾茅庐”聘请了两位怀才不遇的工程师，首先办起了一个电炉厂。这个厂不仅以它高新技术产品和过硬的质量牢牢地占领了市场，还带动了原来５个老企业的复活。
１９８８年，李玉林从报纸上的一条消息中获悉，山东某地蒜薹降价５分钱一斤没人要。他认为“南菜北销肯定有效益”，经过党支部讨论，决定建设一个冷库。建冷库期间，三个退伍兵跟工人三班倒，进设备和技术培训并举。当这座储藏量５００吨的冷库只用３个月时间建成时，村民无不称赞三个能干的退伍兵。接着，他们又相继建成了面粉厂、开关厂、鼓风机厂、浴池、饭店等。到去年底，村办企业就达１６个，固定资产达到１３６０万元，工副业总产值２５００万元。
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专栏：记者来信
这里长途汽车治安状况堪忧编辑同志：
春节期间，记者在河南了解到，这里一些城乡公路长途汽车上，不法分子犯罪气焰十分嚣张，严重威胁着乘客的生命财产安全。
一位干部告诉记者：春节之前，他因公出差乘长途汽车由南阳前往郑州，行至方城县，上来四个手持匕首的歹徒。一个站在车前，一个呆在车尾，另外两个人由车前到车后，逐个将乘客放在行李架上的行李搬到车厢尾部交其同伙搜查，许多乘客过节探亲用的钱物被歹徒抄走。由于歹徒团伙作案，并持凶器，手无寸铁的乘客虽然义愤填膺，却没有人敢出面制止。
据了解，在长途客车上乘客互不相识，财物集中，作案较之撬门别锁易于得手。所以，一些犯罪分子结成团伙，登车作案。这些人大多系城乡无业青年，他们手持匕首、火药枪等凶器，公然对乘客的行李甚至身体进行搜查抢劫。
河南长途汽车的治安状况已经引起当地新闻媒介的关注。《河南法制报》报道说：“近年来威胁交通安全的罪恶势力不断膨胀，已成为社会肌体中的一大毒瘤。特别是奔跑在城乡公路上的公共汽车，更成为不法分子袭击的目标。”“给不少人的心理投下了阴影”。据《河南日报》报道，郑州铁路局宝丰机务段火车司机杨建伟从南阳乘公共汽车外出，汽车行驶约十公里时，五名歹徒突然拔出三十厘米长的匕首，开始抢劫乘客钱物。其中一名歹徒用刀架在汽车司机的脖子上，威逼司机减速，司机不从，脖子上立即被刺了一刀。另四名歹徒晃着匕首，强行对乘客进行搜身，抢夺售票员的票款。面对歹徒的淫威，杨建伟毫不畏惧，奋力夺刀与歹徒搏斗。他虽然身中二十四刀，却先后刺中两名歹徒，迫使他们落荒而逃。
河南省公安厅有关方面负责人告诉记者：乘车安全问题群众比较关注，公安部门一直重视打击公路交通上的犯罪活动。今年一月一日至二十日，河南省公安厅抽调一百二十名机关干警在郑州汽车站分乘始发的长途客车，帮助维护乘车秩序，作出了努力。本报记者郑宏范
公路道路交通秩序不良问题，目前在全国一些地方相当严重。打击“车匪路霸”，各级公安部门做了许多工作。但是，目前一些地方有的路段治安状况并没有明显好转，治理的措施还不够有力，治安形势仍令人担忧，群众对此反应强烈，应当引起各地党政部门的高度重视。希望各地区、各部门在一手抓经济的同时，一手抓打击犯罪。对于横行乡里的“车匪路霸”，应在集中力量、重点打击的同时，实行综合治理，确保乘客的生命财产安全，为人民群众创造一个良好的社会环境。——编者
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专栏：
哄闹法庭事件时有发生高法要求保障审判正常
新华社北京２月１１日电最高人民法院近日通知各地法院，要求进一步加强开庭审判活动安全保卫工作，维护法庭秩序，保障审判工作的正常进行。
近年来，在一些地方，哄闹法庭、扰乱法庭秩序的事件时有发生，严重妨害人民法院工作的正常进行，损害了法律的尊严和审判机关的权威。
最高人民法院的通知说，法庭是人民法院审判案件的场所。人民法院开庭审判案件时，审判人员、书记员、检察人员、辩护人、诉讼代理人或者其他诉讼参加人，以及旁听人员、采访人员等，均应严格遵守《中华人民共和国人民法院法庭规则》等有关法庭秩序方面的规定。
通知要求人民法院开庭审理案件时，要注意做好安全防范工作，一般应由司法警察站庭或者值班，防患于未然。如果发现有预谋哄闹法庭、妨害审判活动迹象的，应依照有关规定立即采取切实有效措施，并及时向院长报告，以防止事件发生。
通知提出，对违反法庭纪律，扰乱法庭秩序的人，审判长应及时加以制止，经劝阻仍不改正的，可责令其退出法庭；必要时，可依法采取罚款、拘留措施；情节严重构成犯罪的，应依法追究刑事责任。
通知还要求各级人民法院应在法庭内配备必要的消防、通讯等安全设备，以便于应付突发事件。
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专栏：
武警江西总队官兵扑灭一场森林大火
据新华社南昌２月１１日电（通讯员江汪翟）元宵之夜，南昌市郊的蛟桥镇林场发生森林火灾。由于久晴无雨，气候干燥，火势迅速蔓延，３０００多亩森林危在旦夕。武警江西总队的官兵们连续１５个小时同当地军民联合战斗，终于在２月７日上午将这场森林大火扑灭。
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专栏：
昌邑县认真做职工思想工作
本报讯被列为全国县级机构改革典型的山东省昌邑县，紧紧围绕转换企业经营机制，切实做好企业职工的思想政治工作，推进了企业不断发展。他们还结合改革实际先后组织二百多名厂长经理到全国改革先进单位参观学习，开阔眼界。（赵宝信吴克东）
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专栏：
仙桃工商局开展上门服务活动
本报讯湖北仙桃市工商局着力转变工作作风，竭诚服务经济建设，从二月一日开始，局党委成员带领八百多名干部走出机关大门，将办公室移入企业和个体工商户中，开展全方位上门服务活动。到目前为止，他们已为一千六百八十九户企业解决难题五千三百四十多件，为二万七千四百五十家个体户解决了有关困难。
（平钢陈伟）
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专栏：
东沟县公安局干警下基层抓治安
本报讯荣获“全国优秀公安局”称号的辽宁省东沟县公安局，最近组织干警带任务、带行李、骑自行车深入到各乡、镇抓社会治安秩序整顿。到目前为止，他们共查获卖淫窝点六个，查获赌博活动二十三起，收缴淫秽书刊四十五本，色情录像带二十一盘，查结信访案件八起，打击处理各类违法犯罪人员达一百四十人。（夏玉华宋家鹏）
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专栏：
广州军区某站为海南建设作贡献
本报讯广州军区海口物资供应站发挥自身优势，积极为地方办理过海物资进港、储存、保管、装运等业务，为海南经济大特区的开发和建设作出了贡献。两年来，他们按时转运地方各种物资两万余吨、节约运费一百万元。（李小汉）
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专栏：
北京汽车减震器厂发挥党员作用
本报讯记者毛磊报道：北京汽车减震器厂党委在改革实践中，注意树立党员的艰苦奋斗、不怕牺牲、不计较个人得失的形象，发挥他们的模范带头作用。前不久，一名党员干部在工厂生产任务最紧张的时候，带领几名工人连续奋战五天五夜，很快带动起好几个科室的党员、干部一齐突击，终于完成一批短线零件的生产任务，为群众树立了榜样，也焕发出工人更大的工作积极性。
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专栏：十大城市公共汽（电）车优秀线路活动
“单人售票前上后下”
广州１３路线运行服务一枝独秀
本报讯在广东省率先实行前门上车，后门下车，分流上落，单人售票的是广州公共汽车１３路线。
公共汽车１３路线去年８月１日开始实施前门上车后门下车，半年以来的情况表明：——运行秩序明显好转，车辆停站时间缩短，乘客在车厢平面通过流向快，发车间距均匀，乘客候车时间减少，全线平均每天增加７６．６８个车次。现在，乘客每３至５分钟就可以乘搭上车。
——增强了乘客文明乘车的意识。过去，乘客在乘车时，不守秩序，蜂拥上下，使下的下不来，上的上不去，不仅影响乘车秩序，且造成人与人之间关系紧张。实行单人售票的“前上后下”最后过渡到无人售票的好处在于，人们能自觉排队，按先后秩序上下车，公众礼貌乘车，使公共交通有条不紊。
——缓解了乘务员严重缺员的状况。前门由司机控制，后门由乘务员控制兼售票。原配车１６辆实行“前上后下”以后，增加到２１辆，车辆虽然增加了，而员工却减少２２人。——司乘人员实行满负荷工作，奖励分配相应提高，调动了职工的积极性。该线每班最高收入达５５７．２０元，因而分配水平提高，司机月收入比之过去增幅１７．４０％，乘务员收入增幅３５．２２％，职工情绪隐定，积极性高。
目前，广州已有９条线路实行这一乘车新规定，而１３路却在广州１４０多条线路中一枝独秀。在广州开展“礼貌、安全、服务月”活动中，被乘客誉称为礼貌安全服务信得过的线路。
（邱伟钊）
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专栏：
第十封感谢信
陈家猷
“刘太婆又来感谢信了”。元月１８日，湖北省武汉市青山区任家路公汽７６路站上几名司机、乘务员看着一封用大红纸抄写的感谢信议论道。
刘太婆叫刘凤桃，是武汉市武昌区黄鹤楼街劳动服务公司的一名老干部，小时因患小儿麻痹症留下了残疾。１９８７年２月，刘太婆从武昌搬迁到青山任家路４３街坊居住，开始了跑月票的生涯，往返２０公里路上下班，对她来说是一件十分困难的事。
自从刘太婆乘上公汽７６路车后就成了车队司乘人员的照顾对象，她上班可以直接到停车场内乘待发车，下班后车子将她送到最方便的地方。一天清晨，天下着大雨。刘太婆望着众多候车的乘客，抱着试一下的想法来到７６路车队，倚在调度室门外对当班调度吴俊英说：“师傅，外面人多，我……我又不方便。”“我送您上车。”吴俊英说完，撑起雨伞，搀扶着她来到车旁。刘太婆的腿几次挪不上车，吴俊英把刘太婆背上了车。
６年来，７６路的司乘人员换了一批又一批，但关心、照顾刘凤桃的人却接连不断。
元月１６日，武汉下起了大雪。５１０号车乘务员、公司标兵刘尧看见刘凤桃站在冰雪里候车，急忙下车来扶她。结果，刘尧刚把刘凤桃扶上车自己却“蹭”地一下跌倒，票包正顶住阑尾炎手术后刚刚愈合的伤口，顿时疼得刘尧泪流满面。这天夜里，刘太婆激动地拿起笔来写起了她搬到青山区６年来的第１０封感谢信。
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专栏：
塞上一曲爬山调
——记某通信团党委“一班人”
新华社记者贾玉平
“火车车爬坡哟全凭车头头带哎，通信团要打翻身仗哟靠的是党委……”
这是一曲悠扬感人的爬山调。人民解放军驻雁北某通信团的官兵们将这首爬山调尽情传唱。
官兵们是对自己团党委新的“一班人”扑下身子，带领全团指战员从沟谷扎扎实实地爬坡，争取上一个新山巅的工作由衷敬佩和支持而歌的。
１９９２年９月１５日。通信团党委新的“一班人”从全集团军其他单位走马上任。他们“接管”的是一个烂摊子。因党委原“一班人”不团结等原因，通信团的各项工作大滑坡，已经跌入低谷。
“压力大于动力，忧虑压倒乐观，困难多于优势”。党委新的“一班人”怀着忐忑的心情边调查，边上路了。
一位深夜站岗放哨的士兵纳闷：这么晚了，简陋的党委会议室里的灯光怎么依然亮着？他走近一看，原来党委“一班人”还在热烈地讨论着“爬坡”战术。就这样，一连数个深夜之后，党委对症下药，确立了四个突破口：从抓班子建设上搞突破；从抓干部队伍、严官上搞突破；从抓条令条例贯彻落实、按法规治军上搞突破；从抓团队基础建设上搞突破。
思路清晰。于是，《加强团队全面建设规划》等一系列相应的规定反复推敲后出台了。
在隆重的动员会上，团长王勇要求全团官兵拿出“四股劲”：见金牌就夺、见红旗就扛的争劲；勇于开拓、努力爬坡跃上新山巅的闯劲；求真务实、真抓实干的韧劲；敢于较真碰硬、扶正压邪的狠劲！博得了全团官兵雷鸣般的掌声。
党委“一班人”身体力行。团长王勇父亲瘫痪，一位亲人病故，家里连续来了３封电报，他却一拖再拖；政委宋有富在父亲病危时，也未能守在炕前，尽一份孝心。他们都扑下身子，忘我地工作着……
有名连长一时冲动，和别人打了架，团里决定给他处分。这时电话、条子来了。“一班人”顶住压力，给那位连长行政严重警告处分一次。政委宋有富说：“杀鸡给猴看，猴不看，就杀猴！”后来，又有自恃有路子、有台子的５名违纪干部、６名违纪志愿兵受到了处理。
邪气给以压制，正气如何弘扬呢？
初冬，３名战士直接提干的名额分到通信团，多少双眼睛盯着这几个指标。战士提干最敏感，也是往年官兵反映最强烈的事。党委决心将这件事办好，取信于兵。他们实行了前所未有的“五公开、一回避”：指标公开；条件公开；程序公开；德才表现公开；结果公开；党委各支部推荐候选人时回避。
４次提交全团官兵反复讨论，充分发扬民主。当原银启等３名战士最后决定为提干对象时，全团官兵心服口服。
岁末年初，通信团有２２名工作成绩突出的干部战士荣立了三等功。
“党委是公正的，也是廉洁的。”几件事的处理，全团干部战士的积极性调动起来了。
通信团党委“一班人”经过一段时间的努力，使滑入沟谷的团队终于有了新的起色。
“过了一个个坎儿哟，还有一道道梁，前面面的路途哟仍还长，咱们团登上山巅巅有希望……”营区又响起了悠扬的爬山调。
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专栏：
新疆军区某炮兵旅公开选拔干部
本报讯２月初，新疆军区某炮兵旅从优秀士兵中选拔两名军官预提对象，经过培训合格后正式提干。至此，两年来，这个旅已有２７名德才兼备、深受群众拥护的士兵提升为干部，已成为部队建设的骨干力量。
从优秀军士长、专业军士和军士中选拔部分军官预提对象的消息一公布，在干部、战士中反响强烈。士兵们拍手叫好。旅党委明确提出：选拔优秀军士长、专业军士和军士提干是对旅党委廉政建设和旅领导廉洁的一次考验，是作为密切联系群众、自觉接受群众监督的良机；旅党委成员在选拔中要做到不打电话、不写条子、不带口信、不走后门。在选拔过程中，政治部坚持全面考察原则，并自始至终坚持了“六个公开”和“五次张榜”。即：文件公开、条件公开、名额公开、程序公开、对象公开、结果公开；一榜名额、条件，二榜营推荐对象，三榜政治部考察对象，四榜旅党委审定对象，五榜上报军区正式对象。（胥金章）
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专栏：
羊城街头矗立拥军广告牌
据新华社广州２月１１日电（记者吴东峰）羊城街头出现引人注目的拥军广告牌。
尽管广州市的广告大战日益激烈，广告费高得惊人，但商品意识极强的广州人仍不惜代价做拥军广告。
去年仅荔湾区就在交通要道设立永久性拥军广告牌２５块，国防教育宣传栏４７６个。据介绍，这些广告牌大多是各单位自筹资金建立的。
广州街头的拥军广告牌，从一个侧面反映了国防意识已经和商品意识、竞争意识、广告意识、信息意识一起，成为广州人现代意识的重要组成部分。
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专栏：
“东西南北中，发财到浦东”，是一种误传。数万名农民带着行李来到上海浦东，但由于浦东建设是由有组织的工程队施工，要求劳动力素质较高，外地民工在浦东寻找工作机会渺茫。图为2月9日，几位刚到浦东的江西农民在找工作。
新华社记者 张郇摄