第2版(经济)
专栏：经济生活纵横谈
国门敞开，我们脚下这片热土正日益受到世界青睐，外商投资给中国经济发展注入新的活力。然而，合资企业中方资产流失问题相当严重。人们疾呼：
莫任资产暗中流
本报记者龚雯 皮树义
如果有人要与您合资办家企业，他一分钱不出，还白赚您一笔，您一定以为这是说笑话，可是，现实生活中确有此等“合资”。
江苏南通某厂与香港某公司合资，港方应出资６４万多美元，占注册资本４０％，设备由港商购进，提供的发票价格为１２５万美元。经商检部门鉴定，其实际价值却仅为４５万美元，港方高报８０万美元。如果依照外方提供的作价，那么等于对方分文不给，拿中方资金购买了设备再来“合资”，还净赚中方１５万多美元。
惊人的流失
改革开放之初，外商投资大多以现金为主（现汇投资比例达８０％），其后渐变为实物作价投资为主。据对粤、闽、苏、浙、津、沪等省市的调查，外方以设备作价投资占外商总投资的７０％，个别地区和企业高达９０％以上。另有一些三资企业，尽管外商以现汇投资，但要求企业所需设备由其出面在境外购买。就在外商设备作价投资中，出现了中方资产流失问题。
普遍低价高报，一般高出２０％，有的高达数倍、数十倍。国家商检局鉴定处处长郭孝恩告诉记者，自去年１月开始，全国有３３个商检局开展了外商投资财产鉴定工作。在已鉴定的外方资产中，几乎每一批报价都偏高，从今年１月到８月，商检部门共受理外资价格咨询和资产鉴定２６２３批，外商报价７亿多美元，而实际价值为４亿多美元，高报率约３９％。外商虚报金额越多，所占投资比例越大，每年的利润分红自然越加丰厚，堪称无底洞。
少数外商以次充好、以旧顶新，或将国产货经过乔装引入国内，或将国际市场淘汰的设备趁机向我倾销。新疆某合资企业，投资的台商引进生产线报价１４０万美元，实际是用了数年的旧设备，只值７０多万美元。天津某公司近日发现：由合资港方替公司购入的日本进口设备，实为国产货，连调试人员也非港方所称的东洋人，而是地道的中国人。设备总价值４０万美元，仅为公司已付货款的１／３，造成公司损失７８万美元。
更有甚者，以报高的财产作抵押，向我方银行贷款，得手后即携款溜之乎也。
部分外商以技术等无形资产投资，而中方一些具有无形资产优势的企业，其无形资产并未作价入股，也带来了中方资产的流失。
近年来，一些合资企业亏损严重，奇怪的是，合资的外方却一再扩大投资规模。奥妙在于外商引进原材料、设备时高报价格，出口产品时向中方低报价格，实则以高价外销，将利润转移境外。正是这一高一低，使中方资产相对贬值。这样，形成合资企业在国内的假亏，而国家本应收取的税款白白流失。
不仅仅是学费
“低价高报”之类，是国际商业活动中常见的现象，是一种商业竞争手段，本不必大惊小怪。关键是我们要心中有数，进行资产评估，据理力争，对少数不法外商的欺诈行为更是不能迁就。外方的合法权益固然要保护，中方的合法权益也不能损害。平等互利，合作才能长久。对外开放、办合资企业，我们过去没有经验，吃点亏、交点学费在所难免，只要学得聪明起来就是了。可是，合资中的中方资产流失问题并不这么简单。
与外商低价高报形成鲜明对照的是，一些中方企业在合资中却故意高价低报，下压我们投入的土地、设备价格，使中方资产受损。这是为啥？为的是以此种“优惠”拉住外商。
不少地方引资心切，乃至盲目攀比，饥不择食，挖到篮里就是菜，涉外项目能拉几笔是几笔，对方资产报多少算多少，审核极不认真。一些父母官甚至定下创办“三资”的硬指标，逼得企业胡乱“拉郎配”。
一些国有企业为了享受合资的优惠政策，加速企业机制转换，急于合资，宁可损失资产，也就是所谓花钱买机制。这反映了国有企业改革滞后及各种企业竞争条件的不平等。
国有资产流失的重要根源在于企业产权不明晰，缺乏资产约束。国有企业产权虚置，无人负责，在合资中，也就不会有人去斤斤计较国有资产的得失，反正财产是国家的，仔花爷钱不心疼。有的企业明明发现对方虚报却不捅破，眼睁睁地钻套挨宰。
会不会吓走外商？
解决中方资产流失问题，除了要加快国有企业制度改革，建立现代企业制度，从根本上遏止国有资产流失，也需要加强对利用外资工作的管理，特别是开展合资企业资产评估鉴定。
鉴定评估投资财产，是保证投资顺利进行的重要环节，已成为国际惯例。在发达国家，就连转让一个摊位也须请专人评估。人家“瞒天过海”也好，“虚晃一枪”也罢，一句“谁叫中方不作评估？”噎得你哑口无言。
开展资产评估鉴定，严格把关，会不会吓跑外商？事实证明，商检部门以实制虚，以公正换取信誉，不但未影响外商投资的积极性，而且所有鉴定结果均得到外方认可，没有一家外商因实物投资评估低于报价而撤资。济南某装饰材料公司与港商合资，港方出资价值８５万元人民币的设备，经鉴定均为使用１—３年的二手货，仅值１１万多元，证据确凿，港方连连致歉，并答应补足合同规定的投资额。浙江商检鉴定事务所迄今受理２０批总报价为６７７万美元的外资作价设备评估，其中设备作价过高或投资不足的金额便达３７６万美元，外商已陆续赔回所差金额。郭孝恩处长说，假如要吓跑什么人的话，走的也是那些一心想招摇撞骗的人，真正想干事业的外商还是希望讲信用、守规则的。
遗憾的是，据不完全统计，目前经过商检部门评估鉴定的外资只占投资总额的１％，比例甚微。郭孝恩建议，应制定有关法规，广泛开展外商投资财产鉴定，尤其是与国有企业合资的更应如此。会计师事务所在对合资企业进行资产评估时，须以商检部门的外资财产鉴定检验报告为依据。
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专栏：
开发水东港口搞好基础设施
茂名成为广东投资新热点
本报讯当人们的眼光正关注着珠江三角洲经济发展的时候，在离三角洲３００公里的广东西部沿海城市茂名，正悄悄地进行一场持久的基础设施建设。良好的投资环境硬是把一些本已决定在珠江三角洲投资的外商吸引到茂名来。如今，茂名已成为外商在广东投资的新热点。今年１至１０月，新签利用外资项目５４５宗，合同总投资９．１１亿美元，分别比去年同期增长１６１％和１７６％；外贸出口１．３２７亿美元，比去年同期增长７１％。
过去，由于茂名的基础设施非常薄弱，外商到这里来看的不少，投资的却不多。现实迫使市领导下决心扭转落后局面，打一场基础设施建设的总体战。市长张惠忠说，从本地财力有限的实际出发，他们没有照搬珠江三角洲的经验，摸出了一条选准突破口、滚动发展的路子。自从与湛江分开建市后，茂名再也不能依靠湛江的港口设施了。而电白拥有水东和博贺两个天然良港。市里以开发水东港为突破口，集中３亿元资金在两年内搞好港口配套设施，其中包括两个３０００吨级商用码头，一个３万吨级成品油码头，两个万吨级集装箱码头。水东港很快作为国家一级口岸正式对外开放。与此同时，他们投资７亿元修建高水（高州市—水东港）高等级公路、改造广湛公路电白路段等；投入１０亿巨资兴建６家火力发电厂，装机容量达３５万千瓦；投资３亿多元改善通讯条件，全市电话已实现程控化，所辖各县市均已开通无线寻呼和移动通讯服务。
港口和铁路等设施建成后，到茂名洽谈生意的人渐渐多了起来。茂名是广东著名的水果基地，拥有８５０万吨炼油能力的茂名每天都有大批石化产品需要外运，加上茂名又是广州至海口的必经之地，每天的车流量达３万多车次，外商看准了在茂名投资修路、建电厂有利可图，纷纷前来茂名投资。李嘉诚旗下的香港和记黄埔有限公司已前来洽谈２０７国道信宜路段改建工程，拟把这条公路改造为高速公路；香港嘉浩集团正投资１０亿港元兴建博贺港和开发放岛。香港佳和电子有限公司原计划在东莞投资，到茂名考察后发现这里劳力便宜，又有优良的港口，出口运输有保障，于是改变计划在茂名投资１０００万美元建佳和电子厂。（黄日尧）
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专栏：
东北新事：盘山河蟹肥
本报讯自古以来，“仲秋赏菊品肥蟹”。如今在寒冷的辽宁盘锦品蟹居然可不受时令所限。自水稻秀穗至大雪飞扬，集市上卖蟹声不绝于耳。盘山县领导介绍，稻蟹混养，每亩地养蟹收入高出种稻收入１０倍以上。今年全县河蟹精养面积近５万亩，可产扣蟹１５０万公斤，成蟹３０万公斤，总产值１．５亿元，相当于全县总产值一半。
盘山县位于辽河下游，地势平坦，水面丰富，是著名的水稻生产基地。近几年增产不增收，种１亩地只挣１００多元。胡家农场毛志明等人在市场上看到１只河蟹卖到１０多元钱，就集资合股养蟹，当年收入３０多万元。这使周围农民大长见识，纷纷仿效。县领导因势利导，在全县加以推广。养蟹面积由去年的几千亩猛增至今年的近５万亩。
盘山县投资６１０万元，建起蟹苗孵化室、中心养殖场、河蟹研究所，并举办养蟹培训班、技术指导组，探索养蟹规律，解决技术难题。县里还投资２６０万元，建起河蟹加工厂，生产闻名海内外的醉蟹、卤蟹，使河蟹就地增值。同时在胡家镇建起河蟹批发市场，入冬照样购销两旺。
（孙喻奇潘绍勋张守山）
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专栏：
我国资产评估业初步形成
评估机构１０００多家从业人员近２万人
本报北京１２月１２日讯记者李建兴报道：国家国有资产管理局局长汤丙午在此间召开的中国资产评估协会成立大会上透露，我国资产评估行业已经初步形成。
汤丙午说，在市场经济条件下，无论是进行投资还是重大经营活动，无论是资产转移还是产权交易，都离不开资产评估。资产评估能够为投资决策、资产管理、产权交易等提供公平竞争的基础和必要前提，是改革国有资产管理体制，防止国有资产流失的重要措施。
我国从１９９０年国家国有资产管理局成立资产评估中心后的短短几年里，评估业迅速崛起。据不完全统计，１９９０年以来，全国经省以上部门授予资产评估资格的评估机构已有１０００多家，从业人员近２万人。
截至今年６月，全国累计完成评估项目２．２万多项，被评估资产的帐面原值为２９００亿元，帐面净值２３００亿元，评估后升值为３６００亿元，平均增值率为５７％。
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专栏：
邹家华考察二滩水电站截流工地时强调
开发节约并举解决能源紧张问题
据新华社成都１２月１２日电（记者费强、成建）在二滩水电站胜利截流的第二天，国务院副总理邹家华来到工地现场，代表党中央、国务院，代表江泽民总书记、李鹏总理向全体建设者表示热烈的祝贺和慰问。
邹家华在有关负责同志陪同下，考察了雅砻江河床截流现场，听取了关于工程建设情况的汇报。邹家华说，二滩水电站是我国目前在建的最大水电工程，是我国经济发展过程中一个很重要的工程。电站前期工程做得很好，截流也非常成功，开了一个好头。而且工程建设管理体制也进行了很大改革，利用世界银行贷款，进行国际招标建设，世界上许多行之有效的做法都在二滩得以实施。它建成后，不仅对四川和西南地区，而且对全国的经济发展都具有十分重要的作用。
邹家华希望二滩建设者们，在今后的施工中一要非常注意工程质量，坚持“质量第一”的方针，不仅要依靠工程监理人员，而且要使全体职工人人关心质量、重视质量；二要保证进度，争取提前建成，早日为国家出力；三要精打细算，投资不要超过概算，使二滩水电站成为不仅在中国、而且是世界上质量好、投资省的水电工程。
邹家华和国家计委、财政部、电力部、水利部、建设银行总行及四川省的领导同志还在二滩工地召开了现场办公会，对当前二滩水电站建设中存在的问题进行了认真研究。邹家华说：“建设二滩电站，中央、地方各个方面都要支持，使这项重点工程按照合同规定的工期、质量和预定的投资效益顺利建成。”在谈到解决我国能源问题的指导方针时，邹家华强调，在开发新能源基地的同时，一定要坚持开发和节约并举的方针。要从中国的国情出发，把节约放在十分重要的位置，通过大力开发电力和节约电力，改变我国电力紧张的状况。
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专栏：
建设银行积极为房改服务
明年增加房改信贷１５０亿元
本报讯记者朱剑红报道：中国人民建设银行积极为住房制度改革服务，最近决定，明年再增加１５０亿元以上的信贷投放，主要用于支持房改单位的住房建设，以及个人购建房。
建设银行除了积极参与各地房改的调查、测算、方案制定外，主要从以下几个方面配合房改：
——建立了全方位、多层次、多功能的房改金融服务网络。目前，建行担负着全国８０％以上的房改金融业务，全国有１２２１个市、县政府正式委托建行承办房改金融业务，全行已设立房地产信贷部２６８６个，吸收房改存款４６４亿元，发放各项住房建设贷款３３２亿元。在全国率先推行住房储蓄贷款、职工住房抵押贷款和单位住房贷款办法。发放４０多亿元的居民个人购建房优惠贷款，直接受益职工家庭达５０万户。
——优先支持大中型企业的住房制度改革，向大中型企业发放的住房贷款占该行整个住房贷款的４０％以上，仅今年就向铁路、石油、煤炭、冶金、纺织等系统发放住房专项贷款近１０亿元。
——通过强化管理提高效益，实现住房资金的滚动增值。严格财物管理，保证房改资金专款专用，帮助各地政府累计建立城市住房基金３亿多元。
——积极提供配套服务，开展了评估、咨询、代办保险等中介服务。已建立起辐射全国的房地产信息网络，并将以此为基础，建立起全国房地产交易中心。
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专栏：
白鸽集团
一厂顶十厂创汇逾千万
本报讯新华社记者郭献文、古文洪、本报记者李而亮报道：由中国第二砂轮厂改制成立的郑州白鸽（集团）股份有限公司，今年出口创汇首次突破１０００万美元大关，其中高新技术产品出口成倍增长，领先于国内同行。同时作为河南省首家规范化上市企业，该集团的股票已在深圳挂牌。
该集团１９９２年实现利税几乎相当于全国其他十大砂轮厂的总和。今年在市场不景气的情况下，１—１０月份出口创汇比去年同期增长了２６．６％。
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专栏：
“广联”兴办７个合资企业
本报讯创立仅半年多的广联（南宁）投资股份有限公司，已兴办中外合资企业７个。合资项目包括激光制版、电子产品和摩托车组装与翻新等，引进外资４００多万美元。此外，日本投资额达１０亿日元的２２万吨制钢设备等大型合作项目，也在进行中。
（郑盛丰）
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专栏：
京港签订十二亿美元投资协议
本报北京１２月１２日讯记者赵兴林报道：北京市东城区与香港汇贤投资有限公司合作兴建东方广场二期工程，日前在钓鱼台国宾馆签订协议。北京市委书记陈希同、国家科委副主任邓楠等出席签字仪式。
据悉，这项大工程是东城区继王府井商业区、东方广场大厦之后的一个更大项目。它西起王府井麦当劳；东至东单菜市场一带，进行成片改造开发，其中包括东方广场在内的４０万平方米建筑群。参加建设的香港汇贤投资有限公司是极有实力的投资集团。他们对在北京兴建这样雄伟、大型、现代化、高层次的商业区抱有极大的热忱，已将１２亿美元的投资方案筹划完毕，力争这一项目在１９９７年以前启用。
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专栏：
创建卫生城市外商信心增强
江阴三资企业纷纷追加投资
本报讯坚持创建国家级卫生城市的江苏省江阴市，正在成为中外客商投资的一方热土。今年前１０个月，已新批三资企业１８９家，合同利用外资逾２亿美元，外商出资比例均超过５８％。
江阴是一个新兴的港口城市，市委、市政府把创建国家卫生城市作为两个文明建设的主体工程来抓，１９９０年首获“全国十佳卫生城市”称号，去年又名列全国“十佳”之首。据了解，江阴市４年来用于城市基础、卫生设施建设的“创建”投资就达３．０８亿元。
一批批中外客商纷纷被江阴这方投资热土所吸引。交通部、辽河油田等多家国内大单位、大企业投资亿元以上兴建码头。中外合资企业也向新科技、大项目转移。据统计，随着江阴投资环境的不断优化，全市兴办三资企业已由１９９０年的３１家猛增到８１１家，合同利用外资金额由８９０万美元增到６．８１亿美元，外贸供货总额由１１．６亿元增到６０亿元。
良好的投资环境进一步坚定了外商投资信心，投资规模不断扩大。今年已有３５个外资企业追加扩大项目投资５４００多万美元。
（张国兴）
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包钢将进行重大技术改造
本报讯经国务院批准，包头钢铁稀土公司进行重大技术改造，将从德国引进具有九十年代先进水平的炉外精炼连铸及无缝项目。这一技改重点项目完成后，产品可以进入国际市场参与竞争。 （傲腾）
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专栏：
京九线吉老段电站一号隧道贯通
本报讯由铁道部十六局一处承担施工的国家重点工程——京九铁路吉（安）老（营盘）段管区电站一号隧道，于十一月二十八日胜利贯通。该隧道工程总长二百九十三米。（崔继松钟巍洁）
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专栏：
全国汽车订货会明年初在蓉举行
本报讯由国内贸易部和机械工业部共同组织召开的一九九四年全国汽车订货会议定于明年元月八至十二日在四川省成都市召开。这次会议将把订货会和交易会结合起来，根据国家下达的指令性分配计划组织供需方签订合同。（商宣）
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专栏：
棉船乡皮棉总产连续四年丰收
本报讯江西省彭泽县棉船乡，今年战胜多种严重自然灾害，皮棉总产达五百五十万公斤，平均亩产皮棉超过一百五十公斤。这也是该乡自一九九○年起，连续四年皮棉总产突破五百五十万公斤大关。
（徐国泰）
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专栏：
玉立牌抽油烟机通过国家安全认证
本报讯浙江玉立电器公司生产的名牌产品玉立牌抽油烟机近日通过国家安全认证。这是抽油烟机行业中，首家通过认证的企业，也是目前唯一的一家。（庆宇）
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专栏：
我与壳牌集团签订东海石油合同
本报讯我国对外开放东海近海部分海域的海洋石油勘探第四轮招标活动取得圆满成功，中国海洋石油总公司１０日在北京与世界最大的石油公司皇家荷兰壳牌集团的两个子公司签订了这轮招标的最后一个合同——东海２６／１９合同。这两个子公司是派克顿国际公司和壳牌中国勘探公司。
东海２６／１９合同区位于浙江省温州市以东约２５０公里海域，面积３７００平方公里，水深７０—９０米。外方将独承风险，进行地震资料采集、分析及钻井等勘探活动。
（费伟伟余曼）
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专栏：
呼和浩特新建的赛马场由象征蒙古包的13个半圆顶组成，并有蓝色云图陪衬，使建筑和天空浑然一体。
新华社记者白斯古郎摄
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专栏：
群众监督收棉
山东省东营市积极开展“满意在棉站”优质服务活动。为确保棉价公正，杜绝压级压价现象，他们聘请群众代表担任棉价监督员，保护了棉农利益，深受欢迎。
图为下镇棉站棉价监督员在监督验棉。
画连生摄