第2版(经济)
专栏：为增加农民收入而努力
踩准了市场的鼓点
——石家庄市郊区怎样让农民手里的钱多起来
王金良 郝梅英 张俊生
河北石家庄市郊区农民李永柱老汉眼睁睁地看着自己种的５亩大白菜卖不出去，心如刀割，仰天而泣：“这是为什么呀？”挥起铁锹狠狠地向大白菜砍去……
这是１９８４年初冬的一幕。
时隔９年，还是初冬季节。那５亩地前，已有十几万元家产的李老汉，笑眯眯地看着人们争相买他种的精、细、特菜和花卉，摇头晃脑地哼起了自编的梆子曲：“俺本是那榆木疙瘩石头脑，是市场这物件给俺开了窍，俺总算知道这怪物的脾气了……”
提起市场，农民把它说成是变幻莫测的“怪物”。如何引导农民摸准这个“怪物”的脾气，增加收入呢？石家庄市郊区进行着探索。
认清市场在农村经济中的地位
环绕河北省会的石家庄市郊区，有土地１１．１万亩，人口２５万。实行联产承包之后，饱了肚子的农民喊出了“我们还要饱口袋”的心声。于是，村村冒烟，乡乡铺摊，掀起了大上乡镇企业的热潮。
上鞋厂！农民们一哄而起，不到半年就上了６０家；一些乡把上项目列为指令性计划，下达到所属村；有的村见人家赚钱，不顾村情，争着贷款上企业；个别企业未作市场调研，匆匆上马……急于想富起来的谈固乡农民搬出家底，集资１００多万元建起了大明陶瓷厂，生产建筑用陶瓷马赛克。他们做梦也没有想到，因没作市场调查，千辛万苦生产出来的产品摆在市场上无人问津。寒冬腊月，厂长刘金祥亲自带车送货到北京一建筑工地，听到的是一句凉透了心的话：“把货拉回去吧，这样的产品会丑了我们的楼房……”看着满满一车浸透着乡亲们血汗的产品卖不出去，想到临来时乡亲们期待的目光，他眼前一黑，晕倒在地……
价值８０多万元的产品积压在库内，工厂没有从市场赚来一分钱，却白白损失了３０万元，谈固人反倒穷了。
没摸准市场规律，受到了市场的惩罚。
区委、区政府的决策者们陷入了深思：在计划经济体制下，我们追求的只是产量和产值，农民生产只满足于温饱，不知市场的风云变幻。现在向市场经济过渡，农民渴求致富，而赚钱要靠市场。因此，结合农村经济研究市场变化规律，一切围着市场转，已经成为当务之急。
他们认真分析了大明陶瓷厂亏损的原因，对症下药，帮助他们引进了具有国际先进水平的建筑用陶瓷内外墙地砖生产线，靠适销对路的产品打开了市场。连续３年，这个厂的库内没有存过一块瓷砖，年收入超过６００万元。
区委、区政府的决策者们四下江南，八到广州，学习经济发达地区的成功经验，反复调查研究，针对郊区实际，因地制宜，确定了农村经济六大市场策略：在发展乡镇企业方面，与国有大中企业配套“借市场”，以质取胜“争市场”，拾遗补缺“补市场”，借脑兴业“占市场”，冲出国门“闯市场”。在农业方面，靠名、优、新、特“引市场”。
他们开始踩准了市场的鼓点。
认清当地在市场中的地位
要摸市场经济的脾气，还要找准自己在市场中的位置。
区委、区政府的决策者们从一系列令人深思的事例中悟出了一个道理：要赚钱，就必须发挥郊区联结城市和农村这个独有的优势，在农业上服务城市，在工业上依托城市。
１９８７年，郊区南高营曙光制药厂与城里的华北制药厂联营，生产医药行业急需的原材料“土霉素碱”。到１９９３年，产品已覆盖大半个中国，远销国外，年总收入突破亿元。１９９０年，西三庄村引进具有国际先进水平的液晶材料生产新技术，建起了世界上第三家液晶材料生产企业，结束了我国依赖“洋液晶材料”的历史。借助省会和京津地区近百家院校和科研院所的技术力量，郊区人建起了华行医疗器械厂、硅藻土助滤剂厂、电子方舱厂等１６０多家高科技企业。华行医疗器械厂生产的风湿治疗仪和心脏治疗仪获得布鲁塞尔“尤里卡金奖”。
短短６年，郊区人在区委、区政府带领下，依托城市办工业，形成了以机械、电子、纺织、医药、精细化工等为龙头十大行业。
在此同时，服务城市，发展农业也没有放松。
“两高一优”农业迅速发展起来了；特种种植农业使九州名、优、特、新菜进“石门”，“庄”里人家迎亲送友不再没有鲜花；特种养殖农业使市民吃到了名菜“牛蛙”，更多的女士穿上名贵的“海狸鼠”皮的时装……
城乡联结，左右逢源，石家庄市郊区经济迅速发展，经济效益大幅度提高。全区工农业总收入由１９８７年的１０亿元一跃到１９９３年的６０亿元，人均收入由１９８７年的７００元猛增到１９９２年的１４００元。
让每个农民占有一个市场中的地位
“在农民致富的道路上不能让一个人掉队，关键是创造有利条件，让每个农民占有一个市场中的地位。”石家庄市郊区区委书记杨永存常说。
郊区谈固乡农民郝金宝一家４口靠他在乡镇企业的工资过日子。母亲重病要花钱，他自己在一次意外事故中，又失去了一条胳膊。妻子看看老人，看看丈夫，竟差一点自寻短见。郝金宝救下妻子急问：“这是为什么？！”妻子呜咽了半天，有气无力地喊道：“这……这是没钱逼的呀！”
区委、区政府决策者们感到：发展农村经济，要鼓励一部分农民先富起来，同时，要尽量使每个农民在发家致富的道路上不掉队。
现场办公，解决了郝金宝的实际困难，乡政府帮郝金宝一家临街盖了间副食杂品售货亭。两口子不辞辛苦，年收入４０００余元。欢乐和温馨又回到这个家庭。顺着郊区决策者们“有差别共同富裕”的思路，人们宜农则农，宜工则工，宜商则商，广开渠道，对劳动力的分工开始了探索。
在农业上，在稳定家庭联产承包责任制的基础上，鼓励有一技之长的种田能手承包土地种粮食，靠“一招鲜”赚钱；支持和帮助有文化、懂技术的农民打破旧的种养模式，靠农业新技术、新品种、新门路搞特种种植和特种养殖赚钱。通过科学的分工，发挥每个农民的特长，优化产业结构。１９９３年，全区亩收入超３０００元效益田１．１万亩，超５０００元的达７５００亩，１万亩土地达到吨粮田标准，２００多个农户靠特种、特养年收入超２万元。
在工业上，加速发展乡镇企业，让一大批懂经营会管理的新型农民有展露才华的舞台。同时，还让那些残疾的农民，在乡镇企业中也找到了发挥其能的机会……
在商业上，郊区决策者提倡各种经济形式和经营方式并存，构造大中小相结合、功能完备的商品市场网络。使各种人能找到自己的岗位，既服务了城市，又富裕了农民。
让市场在我们的怀中发育
找市场，占市场，更重要的是发展市场，培育市场。“要让市场在我们怀中发育起来。”
他们在市区繁华地带投资建起了孙村、柏林、华北、塔谈、南翟营、党家庄、桃园、仓安、东简良十大商厦，根据本区产业特点，建起了资金、技术、人才、房地产、生产资料、信息、咨询、资产、劳动用工、服务十大市场；开辟了仓安、城角、柏林、北站、党家庄、庄窠、高柱、西三庄、柳林铺、尖岭十条商业街及２３个早、中、晚交易市场。
西古城蔬菜批发市场的建立，打破了当地蔬菜产过于销的局面，东北、山西、内蒙古、河南、山东等地也吃到石家庄的新鲜蔬菜。庄窠鞋业市场和赵陵鞋业市场的完善，使当地制鞋厂产品供不应求。
东明家具市场建起后，大批木器厂家和方圆几十里的家具生产个体户被吸引到这个市场。石家庄郊区在繁荣市场过程中尝到了甜头，得到了人才、技术和信息，并找到了进一步完善和发展市场的新办法。郊区区长戴留金深有感触地说，郊区之所以取得这些成绩，主要是把握住了有中国特色社会主义市场经济运行规律，开拓和发展了市场，注意培养和完善市场体系。
石家庄市市长沈志峰问郊区一位老农民对区委、区政府的看法。那老汉说：“扶持俺在市场上赚了大钱的‘衙门’，俺怎么不拥护呢？”
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专栏：快语新言
把农民引入市场
文牛
最近召开的中央农村工作会议提出，要努力增加农民的收入。那么，怎样才能让农民手里的钱多起来呢？
措施是多方面的。各级政府要始终把农业放在重要的基础地位，要增加对农业的投入，要适当提高农副产品的收购价格，金融部门要保证农产品的收购资金，等等。但从石家庄郊区的经验看，最根本的出路，还是要把农民引入市场。
市场是农民致富的最重要的途径，最广阔的舞台。
把农民引入市场，农民才知道生产什么，不生产什么，多生产什么，少生产什么，一句话，才知道自己的劲头往哪里使。
把农民引入市场，农民生产的东西才能卖出去，产品才能转化为货币——钱。有了钱，农民才能增加对农业的投入，扩大再生产；有了钱，他们才能购买更多的工业品，既提高自己的生活，又活跃全国市场。
把农民引入市场，才能生长出新的产业，不仅是第二产业，特别是第三产业，才有长足发展的可能，就能大大增加就业机会，广开财源。
把农民引入市场，特别是随着市场的不断发展，农村各种各样的人才会各得其所，走上共同富裕的道路。
把农民引入市场，才能把农村潜在的资源优势转化为经济优势，才能在更大的范围内实现资源的优化配置和组合，农村巨大的资源优势和劳动力优势就会像自流泉一样，喷涌出巨大的财富。
石家庄郊区确实有着其他一些地方不可比的优越条件。但就是在这样的地方，没有市场启动，同样也不可能很快富裕起来。走社会主义市场经济之路，是一条富裕之路，这是普遍的规律。
这里关键的问题是要善于用市场经济的眼光来观察和摆布当地的经济。例如山东省的寿光县，并不是什么大城市的郊区。但是建立蔬菜市场之后，那里的经济获得了空前的发展，农民种植的蔬菜也因为有了市场而升了值，有一部分还出口创汇。农民自然就钱多起来了。许多地方的事实都证明，哪里的市场发达，哪里农民手里的钱就多一些。就连那些用传统经济观点看似乎是“山穷水尽”的地方，一旦用市场经济的眼光来观察，也会豁然开朗。湘西的张家界是一个深山区。过去那里的农民恨山、骂山。偶尔有外面的人到这里来，夸那里的山好景好，当地人很反感，认为情调不对。但一用市场经济的观点来看大山，他们发现，原来过去痛恨的山竟是世界难得的旅游资源。于是他们在上级的支持下，发展起旅游业，农民手里的钱，也就随之多起来了。
所以，我们要大声说，把农民引入市场，就是对农民的最大的最重要的服务。
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专栏：地方经济之角
不让机遇悄悄溜走
本报记者于宁
益阳地区是著名的鱼米之乡，在湖南省素有“金湘潭、银益阳”之称。然而，历来不乏富足感的益阳近几年却有了越来越强烈的冷落感。当地人有所谓“旅店——饭馆——厕所”之说：地处长沙到湘北工业城市常德中间必经之地的益阳，从５０年代到６０年代，过往旅客都在此住旅店，对这里经济的发展起了积极作用；后来，交通状况改善，过往旅客只在这里吃一顿午饭；进入８０年代、９０年代，交通状况进一步改善，过往旅客顶多在这儿“方便”一下就走了，什么资金、设备、项目大都穿城而过，益阳得到的很少。
１９９２年初小平同志视察南方重要谈话和党的十四大，如春风吹醒大地。“不能让机遇从身边悄悄溜走”，加快改革，扩大开放，加快经济发展的步伐，成为益阳地区干部群众的共识。他们进一步转变观念，解放思想，从当地实际出发，做了几篇扎扎实实的文章。
“筑巢引凤”。益阳地区所辖６个县市，大多有财政赤字，资金相当紧缺。他们着眼长远，咬紧牙关，千方百计筹措资金，加快基础设施建设。地区首府益阳市去年以来，采取挤、引、借等多种办法筹集资金近２亿元，对城市建设实施立体开发。新修或拓宽２０条道路，新建较大规模的专业市场８个，新建一个工程全部完工后日供水可达２０万吨的自来水厂……加上优惠的条件，益阳大大增强了对内商、外商的吸引力。
“以竹会友”。益阳竹资源十分丰富，竹林面积１１０万亩，居全省第二；竹工艺誉满三湘，驰名中外；竹文化源远流长，自古有“竹都”之称。去年秋天，他们举办武汉经济协作区商品交易会，获得成功。今年秋天又克服重重困难，举办了盛大的首届国际竹文化节，向数千名国内外客人展露了益阳竹文化的魅力和风采。节日期间，共签订利用外资项目合同５５个，投资总额３．３９亿元，其中利用外资３００８万美元，国内贸易成交额７．４２亿元，出口贸易成交合同额４５６万美元。
“通经活络”。他们继续深化农村改革，大力发展农、林、渔、牧生产，兴办乡镇企业，增加农民的收入；破除僵化的观念和模式，大胆采取灵活多样的方法搞活中小企业；同时，从当地实际出发，采取有效措施，积极鼓励兴办私营个体经济。有“桃花江美人窝”之誉的桃江县农村庭院经济和乡镇企业迅速发展。他们联办有万亩竹林的洪山竹海旅游风景区，吸引了越来越多的国内外游客，带动了第三产业迅速发展。农民人均收入已达８５０元，贫困面貌初步改观。
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专栏：
温家宝在北京调查粮食工作时强调
建立健全粮食储备调节体系
新华社北京１２月１１日电中共中央政治局候补委员、中央书记处书记温家宝，日前在北京调查粮食工作时指出，要抓紧建立健全粮食储备调节体系，努力做好新时期的粮食工作。
１２月８日，温家宝到北京立水桥粮库、东郊粮库和基层粮店调查了粮食储备和购销情况。在考察和座谈中，温家宝对北京市粮食系统的干部职工为搞好粮食储备，保障首都粮食供应所做的努力给予了充分肯定。温家宝说，粮食十分重要，关系国计民生和社会稳定。在发展社会主义市场经济的新形势下更要高度重视粮食生产和粮食工作。粮食价格和经营放开以后，粮食工作只能加强，不能削弱。要认真研究和解决当前粮食生产和流通的新问题，保证粮食生产持续增长，粮食市场稳定繁荣。
温家宝强调，深化粮食购销体制改革，一方面要放开粮食价格和经营；一方面要加强国家对粮食的宏观调控。当前最紧迫的是建立健全粮食储备调节体系，建立粮食风险基金，实行保护价收购制度。这是新形势下做好粮食工作的重要任务。要积极稳妥地推进粮食购销体制改革，使之有利于粮食生产的发展；有利于粮食市场的活跃和稳定；有利于增加农民收入和保护农民利益。
温家宝说，改革粮食购销体制，实行多渠道流通，要重视发挥国有粮食企业的主渠道作用。国有粮食企业要深化改革，转换机制，改善服务，在市场竞争中发挥优势，增强活力，真正起到储备、吞吐、安排市场、平抑价格的作用。
内贸部副部长、国家粮食储备局局长白美清，内贸部副部长马李胜，北京市副市长孟学农等参加了考察和座谈。
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专栏：
国家民航总局召开电话会议强调
安全是民航工作中心的中心
本报北京１２月１１日讯记者刘桂莲报道：国家民航总局今天召开全民航系统电话会议，贯彻国务院近日发出的《关于加强民用航空安全工作的通知》。民航总局局长蒋祝平在电话会上强调，安全工作是民航工作中心的中心，重点之重点，要牢固树立安全第一的思想，大家共同把好安全关。
蒋祝平指出，从最近总局派出的检查组检查情况看，一些单位还存在对安全工作不够重视，有章不循，有纪不遵，令不行、禁不止的现象，各级领导对安全管理不严格，标准和要求不高等问题。要通过《通知》的贯彻落实，在民航每个单位、每个岗位、每个职工的头脑中树立安全第一的思想。
民航总局在电话会上向各航空公司、机场、空管、机务等单位提出要求，立即开展安全大检查，各级领导要亲自抓安全，并组织党政工团建立起强大的合力工作机制，解决影响安全的突出问题，消除一切不安全因素和隐患。企业法人要真正成为安全工作的第一责任人，对安全生产状况负全部责任。当前，要狠抓飞行、机务、航管和安全检查等重点和关键环节。对违反者要严肃处理，对不符合要求的要坚决调离工作岗位。
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专栏：
中国国际减灾十年委员会全体会议提出
一定要增强减灾意识
本报北京１２月１１日讯新华社记者陈雁、本报记者何加正报道：国务委员、中国国际减灾十年委员会新任主任李贵鲜在今天召开的减灾委全体会议上指出，我国减灾工作任务还十分艰巨。在当前经济建设持续、快速、健康发展的形势下，减灾工作对保护生产力、保护和发展经济建设成果越来越重要。各级政府和有关部门一定要增强减灾意识，真正树立减灾是经济和社会发展的一部分的指导思想。
据介绍，根据工作需要和机构人事变动情况，中国国际减灾十年委员会做了调整，形成了新的委员会：李贵鲜任主任，民政部部长多吉才让、国务院副秘书长刘济民、外交部副部长刘华秋、国家计委副主任叶青、国家经贸委副主任石万鹏、国家科委副主任邓楠、外经贸部副部长谷永江、民政部副部长范宝俊任副主任。成员单位由２８个部、委、局及有关部门组成。
李贵鲜说，减灾工作不仅关系经济建设的快慢兴衰，而且关系到社会安定团结的大局。在各项经济建设中，都要考虑自然灾害的因素，都要有防灾措施。要随着经济的发展不断增加减灾的投入，加强减灾基础设施建设和灾害管理部门的技术装备，不断提高我国的灾害测报、抵御和救助能力。李贵鲜强调，中国的减灾事业，最根本的还是靠我们自身的力量，但也要力争外援。我们不仅争取经济援助，还要学习外国灾害管理的经验、有效的工作方法和先进技术。
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专栏：
坚决制止向旅客货主乱收费
民航总局公布第二批项目
本报讯为进一步清理和制止航空运输行业内向旅客、货主不合理收费问题，民航总局继公布第一批坚决制止向旅客乱收费的７个项目后，最近又决定公布第二批治理乱收费的６个项目。
一、制止向旅客收取预订客票费。航空公司客票销售部门及其各类客运销售代理人不得以任何名目向旅客收取电话订座、团体订座或座位再证实手续费。二、制止向旅客收取出售联程或回程客票手续费。三、制止向货物托运人收取货物安全检查费。四、制止向货物托运人收取鲜活、急件货物的舱位预订费。五、制止向旅客收取在安全检查中对交运行李加封或封包服务费。六、制止销售代理人超标准向旅客收取代理手续费。民航省（市、区）局、航站售票处不得向旅客收取销售代理手续费。
（李国平）
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专栏：
我国金融电子化建设发展迅速
金融卫星通信用户点１３８个，年传输往来帐１万多亿元
本报讯记者施明慎报道：我国金融电子化建设发展迅速，目前覆盖全国的金融卫星通信用户点达１３８个，年传输往来帐业务１１３．６万笔，金额１１８９０亿元。过去要几天甚至半个月才能到达的异地汇款，现在当天或次日就可以解付，平均每天减少在途资金５０亿元。
改革开放以来，国家先后投资５０亿元，发展金融电子化建设，使银行业务由手工操作逐渐向电子化过渡。现在全国１３万个金融机构中，已建成电子化营业网点３．５万个，主要应用于银行柜台业务、同城票据交换、资金清算、信用卡以及办公自动化等领域。中国金融电子化公司是肩负全国金融电子化建设资金筹集、管理及工程建设的组织、实施、开发部门。目前，由该公司牵头组建的北京卫星通信中心站即将竣工。
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铁十一局创日铺轨最高纪录
本报讯铁道部第十一工程局三处铺架队十二月五日在宝（鸡）中（卫）铁路北段，冒着五级大风和零下十七摄氐度严寒，创下日铺轨五点零五二公里的全国最高纪录。 （方楚晶张德昌）
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燕兴期货经纪公司成立
本报讯经国家工商局注册登记批准，燕兴期货经纪公司日前在京成立。该公司由中国燕兴总公司组建，从明年起接受国内外具有独立法人资格的公司和个人委托，提供国内外市场的期货交易及有关信息咨询服务。（黄得中）
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北京长城塑料制品有限公司投产
本报讯地处京郊通县的中外合资企业——北京长城塑料制品有限公司日前开业。该公司引进国外模具，主要生产铅酸汽车起动蓄电池塑料外壳和小型密闭蓄电池外壳。 （马文）
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专栏：
江南—小野田水泥有限公司动工
本报讯由国家原材料投资公司、南京长江水泥公司与日本小野田水泥株式会社、三井物产株式会社合资的江南—小野田水泥有限公司日前破土动工。该公司可年产国际标准高标号水泥一百三十三万吨。（龚永泉）
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首届中外垂钓精品展将举行
本报讯由中华名人垂钓俱乐部、中国海洋学会和北京现代科技会议服务中心共同主办的“首届中外垂钓精品直销博览会”（ＩＦＴＥ）将于明年六月在北京中国革命博物馆举行，将展示数百家中外厂商的精品渔具。（马祖鸾）
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山西光华玻璃有限公司成立
本报讯太原平板玻璃厂与香港中银中国基金合资组建山西光华玻璃有限公司签字仪式日前在京举行。合资后，原生产线将改造成为先进的三百吨级浮法玻璃生产线，生产能力增加三分之二，销售收入达四点三亿元。（晓伟）
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专栏：
美国容错公司广州办事处开业
本报讯美国容错电脑有限公司广州办事处最近开业。该公司是世界上一家著名的电脑公司，去年营业额为四亿多美元。（吕文）
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科技劳模王铁梦
全国劳动模范、国家科技进步特等奖获得者宝钢副总工程师王铁梦（中），长期坚持结合工程实践进行现场科学试验和理论研究，他的科研成果广泛应用于宝钢数十项大体积混凝土工程、上海地铁工程及秦山核电站等工业建筑设备基础工程。姜为强摄