第2版(经济)
专栏：
优生优育建市场摆渡架桥勤服务
盐城为农民跃向市场备好“撑竿”
本报讯主要农副产品放开后，江苏省盐城市不是一放了之，而是积极为跃向市场的农民备好“撑竿”，推动了农村市场建设步伐，加快了农村社会主义市场经济的发育，受到百万农民的欢迎。
盐城市是全国优质粮棉重点生产基地之一，１９９１年全市农业总产值位居江苏省第一。但由于市场发育缓慢，信息不灵，流通不畅，每年都有十多亿公斤粮食、几十万担皮棉、蚕茧和大量的农副产品销不出，增产不增收。粮棉种植计划放开后，农民更是茫然不知所措。针对这一状况，盐城市把建设较完善的市场网络、逐步把农民引向市场，当作发展社会主义市场经济的一项重要工作来抓。去年初，市政府颁发了《关于加强市场建设意见》等一系列文件，鼓励国营、集体、个体一起投资建市场。目前在全市已初步形成了有一定规模、商品批销量大、辐射范围广的蔬菜、畜禽、粮油等市场网点。去年１—１０月份，全市共新建专业、综合市场７０个，建设市场面积５０多万平方米，投资总额达４３０５万元。市内所有交通检查路卡已全部撤除；全市还扶持了２万多个为农民服务的专业户。
为了帮助、扶持初“下海”的农民，全市组织干部走出机关，跑田头、跑码头，至去年１０月底，为农民签订了３亿元产销合同；工商、税务、农业、金融和多种经营等部门与全国２１０多家市场建立了信息网络，及时印发给农民各类信息材料３０多万份。市里还采取多种组织形式，把为数众多的小生产、小流通纳入社会化市场，促其实现规模效益。如今在农村各种组织遍地开花，有农商直挂式、农工技协作式、代理贸易式、股份合作式等组织。郊区步凤镇由４个养鸡大户创办的禽蛋股份合作社，现已有会员５００多个，股份６０多个，１９９１年获纯利４０余万元，去年至１０月，实现纯利３０多万元；响水县小尖镇艺花编织厂生产的柳制品已有２０多个品种销往美国、日本等１０多个国家和地区，年创汇２００多万美元。（陈怀斌裴艺元张永春）
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专栏：
政府转变职能
部长发布信息
本报北京１月７日讯记者刘国胜报道：机电部工作出现了一个新气象。今天，这个部一改以往着重讲行业发展大政方针做法，部长亲自向新闻单位的记者发布经济信息。
机电部是专门主管机械、电子、汽车、船舶生产行业的部门，行业所属企业遍布全国。改革开放以来，企业自主权不断增加，需要行业主管部门管理的事越来越少；同时，国家综合经济主管部门对企业的管理也更加具体。这样，机电部作为行业主管部门的行政管理职能渐趋减少。对这种情况，何光远部长常说“机电部是空手道、喊口号”。但光喊口号的日子也并不好过。
党的十四大后，机电部领导转变思想，决心把部机关的工作职能全面转到为企业服务上来。何光远发布的都是对机电企业健康发展有用的信息。主要有三个方面：其一是今年机电工业产销形势的预测；其二是机电行业当前一些热门产品的引导信息；其三是与振兴特定基础机械和基础件有关的一些信息。
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专栏：
“红富士”引出的话题
——部分日元贷款及无偿援助建设项目考察散记
本报记者班明丽
今夏，在丰盈的水果市场上，出现一种比“国光”更好吃的新品种——“红富士”苹果。它皮薄肉细，酸甜适中，口感很好。引起消费者的关注。
原来，“红富士”是日本政府无偿援助的一项新技术在中国结下的果实。早在五六年前，日本“花甲专家”菅井功先生带着儿子一起来到山东烟台，播下了“红富士”的种子。如今，这种技术已不胫而走，在国内一些地区开花结果。
“红富士”苹果，是日本向中国提供的无偿技术援助项目中的一种。自１９７９年以来，日本政府通过国际协力事业团向中方提供无偿资金、技术、文化合作，现已达每年５亿元人民币，用于医疗保健、文教卫生、科技文化项目的建设。与此同时，由日本海外协力基金组织每年向中方提供相当于３０亿元人民币的贷款，用于３２项建设。到１９９２年，这两个方面的资金总额已达１兆多日元。这是日本政府为加强中日合作交流而作出的努力。
改革开放已经过去十几个年头，中国积极利用国外资金，至今已利用了２０个国家政府的有偿贷款超过１５０亿美元。其中日方提供的日元贷款占４０％以上，在提供政府贷款中居首位。对华日元贷款数量在日本政府对外贷款援助的各国中，居第二。
中国对这些资金利用得如何？临近年末，记者随国务院发展研究中心与日本驻华使馆共同组织的第二次中日联合考察团，实地参观考察了部分项目。所见所闻，留下深刻印象。
援助项目的选择
中国康复研究中心，是我国第一个对残疾人进行机能康复的综合性研究机构。由日方提供３８．８亿日元投入建设。参观者以浓厚兴趣观看了这里先进的医疗康复设备，优雅的疗养训练环境。在这里得到中西医结合治疗的残疾人，多有被抬着进来，自己大步走着出去者。他们不仅得到了康复治疗，还在此学会一门手工操作技巧，走向社会便可取得自立能力。
国内一流的乐团上海交响乐团，有一些乐器已经陈旧，且缺少品种。自从１９８９年初日方向他们无偿提供部分铜管乐器、全套打击乐器及竖琴、古钢琴以后，使他们成为国内乐器比较齐全的乐团之一。这个乐团首次在上海举行了古钢琴独奏音乐会，使上海市民第一次欣赏到古钢琴的优美旋律，还多次成功出访数国。团长曹以楫说：“每当我们演出成功时，都不会忘记日本人民的支持和友谊。”
我们看到，日方无偿援助的项目，都是中方急需建设又一时难以完全独立承担的项目；而日元贷款的项目，大部分则是耗资量很大的基础设施建设项目。在选定这些项目过程中，中日双方积极慎重地共同进行可行性研究，因此，项目选得准确、可靠。有些是填补了国内项目中的空白，有些在提高档次和水平上有导向作用，各个项目在国民经济建设中都发挥了重要作用。
贷款怎样使用
日元贷款的条件较为优惠。按合同规定，第一，利率低，为２．５—３．５％；第二，还款期限３０年，且头１０年的贷款只还息、不还本；第三，不限制必须购买贷款国的材料设备，使用者可通过国际招标进行选择，为利用日元提供了较为广阔的空间。
我们看到，面对这样的条件，中方各有关部门十分珍惜来自日本国民税金的日元贷款，使用精打细算，慎之又慎。因此，使用日元贷款项目都有较好的效益。
在北京市第九水厂二期工程建设中，共利用日元贷款１５４．８亿日元，占二期工程投资的１／３。建成后，它可使北京市增加日供水能力５０万立方米。建设部门利用日元贷款采购设备时，通过５次公开招标，货比五家，优选了主要设备。日本久保田公司在竞争中中标生产２．６米特大口径的球墨铸铁输水管，可用这种管道将密云水库的水输往怀柔，然后用其它管道输进市内。二期工程建成后，第九水厂将成为全国高水平的水处理厂。
利用日元贷款建设的地铁、港口、电厂、化肥厂等，都按计划施工，把效益放在首位。海南省使用日元贷款较多，副省长孟庆平说：“我们对日元贷款精打细算、专款专用，这是可以使日本政府和人民放心的。中国有句俗语：‘好借好还，再借不难’，用好才能好还嘛！”考察团看了海口港、海口至三亚的高速公路建设项目后，深感孟庆平副省长的话说得好。
合作方式多样
日方提供设备、派专家来华；中方派人赴日研修，这种被称为“三位一体”的交流合作方式，被中方人士看作是“实惠的方式”。参观上海水产品加工技术开发中心后，这一点得到了印证。
这是国内目前唯一的一家水产品开发研究机构。经过７年努力，日方为其提供５亿多日元的先进实验仪器、加工设备，派专家４０人次前来传授技术。中方先后派出２０人赴日研修，回国后有了良好的试验条件，可以一显身手。
双方共同研究的技术是，把过去难以销售的中低档淡水鱼及海水里的鲐鱼、鬒鱼、拟沙丁鱼等，加工成易于保鲜的鱼品。目前，这里已加工出鱼肉火腿、盐烧沙丁鱼、烟熏鲐鱼等３０种软包装鱼制品，在上海市场与消费者见面，提高了低质鱼的附加值和鱼资源的综合利用水平。１９９０年底，这项合作圆满完成，１９９２年１１月，中日双方验收后续合作计划时，对此予以高度评价。现在，这种加工技术已传向国内１５个省、市、自治区。
更重要的是，在技术合作中，日方专家真诚友好的感情，献身事业的精神，严肃认真的科学态度，使中方人士受到启迪。两国技术人员在共事中加深了解，增进了感情。由日方派来的１５０多名青年海外协力队员，撒下了中日世代友好的种子。
人民币“配套”
值得一说的是，中方为使日元贷款得到有效应用，及时提供了相应的配套人民币资金，派出高水平的科技和管理人才，保证了项目的实施。有关部门作出分析，利用日元贷款与所需人民币配套资金的比例约为１∶１至１∶３。即，使用相当于一元人民币的日元贷款，要由中方提供１元至３元的人民币与之配套使用。中方各有关部门对此都给予了足够重视，为顺利使用日元贷款“保驾护航”。
北京市第九水厂二期工程利用日元贷款的同时，中方投入１０多亿元人民币；宝钢利用３２０亿日元贷款扩建码头、建设新的发电机组，需要同时投入数亿元人民币。无偿援助项目也需要有相应的人民币配套资金。
此次考察中，中日双方还对如何进一步拓宽利用日元贷款和无偿援助的领域及合作方式；如何使有限资金发挥更大效益等，作了交流。双方深感，在中日邦交正常化２０周年之际组织这样的联合考察活动，很有意义。中日合作交流前景广阔，要巩固已有的合作成果，共同努力更好地开发未来。
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专栏：
抓住契机重塑东西部关系
——访中信国际研究所副研究员邹蓝
本报记者卢小飞
随着东部沿海地区经济的迅猛崛起，久已存在的东、西部差异日渐扩大，这对于中国的整体发展战略十分不利。一直关注东、西部协调发展的中信国际研究所副研究员邹蓝认为：当前，中国正面临一个重塑东西部关系的战略契机。
邹蓝，１９８１年毕业于社科院研究生院，先后在社科院拉美所、西欧所研究世界经济，１９８３年开始致力于西部发展战略的研究，曾发表过《西欧与中国区域政策比较》、《地方保护主义与东西部合作》、《西部开放：非边境省区的抉择》等文章，专著《巨人的跛足：中国西部贫困的研究》也将出版。
问：能否说明一下这个“战略契机”缘何而起？
答：我将西部长期落后的现象称为“巨人的跛足”，而跛足者是不甘心长此以往下去的，会有一种内在的动力。大家都还记得“羊毛大战”、“棉花大战”、“煤炭大战”等等，这其中反映出的，实际是工业发达地区与原材料产地的利益冲突，也即东西部利益冲突。据调查，西部诸省区能源与原材料工业占工业总产值的６０％至７０％不等，而东部仅为２０％至３０％。我的老家无锡，８５％以上的原材料靠外地输入。财政分灶吃饭以后，东部的加工企业如雨后春笋，西部则努力自行消化一部分原材料以增加财源，“僧多粥少”导致上述争夺。从争夺到协调是必然趋势，市场的作用已经不言自明。
问：这么说，市场经济对重塑东西部关系也是一个“契机”？
答：邓小平同志南巡谈话为我国下一步改革指明了方向。今后中国的经济发展将更多地遵循市场规律办事，这意味着以往重加工品、轻初级产品的价格扭曲将得以矫正，这对富产原材料的西部当然很有意义。如煤炭全行业亏损，而煤炭价格一度只是国际市场价格的一半。国内４５种主要矿产中，有３９种价格不同程度低于国际市场。市场规律下，价格应能反映出资源的稀缺程度。西部的原材料供不应求，价格上涨是合理的。我预料，原材料上升的上限，大致略低于国际市场的离岸价。利益的再分配，会使西部“超负荷运行”而导致的“高投入、低产出”的机制得以改善。资源配置进一步市场化，也迫使东部省份通过与西部合作方式，保证自己的原材料供应以及产品在西部市场的销售份额，客观上便促进了西部的发展。当然，“入关”后会有一些企业在必要时使用进口原材料。
问：那么，“入关”会对东、西部关系产生什么影响？
答：《关贸总协定》基于两条原则：市场经济和贸易非管制化。我国在国际贸易中，是以廉价制成品供应者而见长的。之所以能在这方面称雄于世，固然要归因于改革开放带来的生产力发展；从国际因素看，亚洲“四小龙”因劳动力成本上升而被挤出这一块市场，是主要外因。话说回来，近年沿海劳动力成本上升很快。照此下去，我国劳动力密集型廉价工业品出口优势便会迅速丧失。西部劳动力成本低，原材料丰富，这正是沿海产业升级换代的市场机遇，并会以此来拉动西部产业发展。
问：既然“合则两利”，为什么总是“剃头挑子一头热”？
答：市场发育、成熟到萎缩有个过程，眼界从微观转向宏观也有个过程。人无近虑必有远忧。事实上，眼界开阔的深圳已开始了这一进程，部分产业的制造过程已向外地扩散。纵观国际市场，中国产品最容易进入的是周边国家，要开拓这片市场，东部省份离不开西部省区的合作。东部技术、资金条件好，向西部转移产业，转让资金和技术，以利其发展经济、扩大市场容量；东部同时也获得稳定的原材料供应和国内市场，以及维持产品在国际竞争中的价格优势。东西部利益冲突将为平等互利所取代，东西部经济将趋于协调发展。
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专栏：市场大观
春节期间主要农副产品销势
刘桂才
１９９２年我国农业生产形势较好，农产品产量全面增长。预计春节期间农副产品市场品种齐全、数量充足，将出现供销两旺的局面，价格总体水平变化不大，但受季节及节日差价的影响，部分品种价格将有所上升。
粮食：去年夏粮丰收，秋粮形势总的看还比较好，全年粮食总产量可望完成计划指标。去年前三季度国内粮食市场总的情况是：小麦和大米价格平稳，大豆和玉米价格上升。由于小麦、大米社会余粮充足，预计春节期间小麦、大米市场回升乏力，价格变化不大；第四季度初由于新玉米、新大豆上市，玉米、大豆价格微降，但由于需求旺盛，到１２月份价格已经反弹，预计春节期间玉米、大豆价格将有所上升。
肉蛋：去年畜牧业生产形势仍然不错，肉类总产量可望比上年增长３．４％，禽蛋比上年增长９．５％。去年前三季度畜产品价格呈稳中略升的趋势。由于第三季度末生猪存栏上升，牛存栏上升，羊存栏下降，再加上春节节日消费偏好，预计春节期间猪肉价格变化不大，牛肉价格将略有上升，羊肉价格将上扬，大中城市禽蛋价格变化不大，县乡集镇禽蛋价格将有所上升。
水产品：去年水产品丰收，品种多、数量足，保鲜质量也稳步提高。由于生活水平的提高以及春节节日的消费偏好，预计春节期间高档名贵水产品需求旺盛、价格上涨，普通水产品销势较好、价格稳中略升，冷冻水产品销路欠佳，价格有所下降。
蔬菜：去年全国蔬菜批发市场个数增长较多，促进了蔬菜的生产和流通。春节期间大中城市尤其是北方城市居民可望有量足、新鲜的细菜供应。由于季节差价等原因，预计春节期间细菜价格将上涨，大路菜价格变化不大，地区差价将比去年趋平。
（农业部信息中心供稿）
第2版(经济)
专栏：
《中国外资》杂志近日创刊
本报讯为适应改革开放、引进外资和外商投资企业蓬勃发展的新形势，经国家新闻出版署批准，《中国外资》杂志近日创刊并在全国发行。
第2版(经济)
专栏：
我国风能利用进入实用阶段
本报讯我国对风能的开发利用已开始进入实用阶段。１９９２年１２月１２日，我国目前最大、总装机容量为２４００千瓦的新疆达板风力发电场全部并网发电。该电场共装８台３００千瓦风力发电机组，单机容量也是我国目前最大的。这标志着我国风力发电机组应用已由微小型转向大中型，对风能的开发利用已由科学研究转入商业应用。
我国风能利用近年来有长足进展，１９９１年一年并网机组达６１７５千瓦，超过历年并网机组总和。
目前，我国已经并网的风力发电机总容量已达１１４０５千瓦，还有１２个电力网省局正在积极规划建设风力发电场。（尹炼韦伟）
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专栏：
经济界、法律界部分人士和主管领导提出
药品专营 利国利民
本报北京１月７日讯新华社记者顾洪洪、本报记者李建兴报道：一批经济界、法律界人士和主管领导，今天在国家医药管理局和经济日报联合召开的“药品专营高层研讨会”上强调，药品专营是利国利民的好事，尽快实施这一专营已成为进一步深化医药经济体制改革的当务之急。
国家医药管理局局长齐谋甲在介绍药品专营工作进展情况时说，近几年，社会上假劣药泛滥加剧，给人民群众安全用药带来了灾难性后果。特别是社会上一再发生假药致死案件，引起了国务院领导的重视，明确提出要制定专门法规，搞药品专营，目前由国务院法制局牵头，正在进行《药品专营条例》的起草工作。
吕东同志在讲话中强调根治假药泛滥的办法是实行药品专营。著名经济学家周叔莲从理论上论述了药品专营问题。全国政协提案委员会副主任彭友今、经济日报总编辑范敬宜等也在会上发言。
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专栏：
把塘坝挖深加高作为一个战役打
湖南水利建设珍惜民力重视效益
本报讯湖南省农田水利基本建设十分珍惜民力，把效益放在首位，各地组织群众有重点地进行投入少、效益好的塘坝建设，取得显著成效。至去年底止，全省增加的有效灌溉面积达到２９．６６万亩。
近年来，湖南一些地方不同程度地出现了忽视塘坝建设的倾向，“修了水库废了塘”，山塘变成了“操场”，使全省的基础水量明显减少。如果把全省塘坝普遍挖深加高，增加２０％的水量，就是１１亿立方米，相当于修建了１１座大型水库，而且要比修建水库来得快、省得多。省政府要求各地大搞塘坝挖深加高，要作为一个战役，把任务落实到乡村。湘潭县计划挖深加高山塘１万口，已经全部完成任务，其中一部分山塘挖深加高后，塘基用混凝土护面防渗，蓄水效果更好。该县仙女乡是个干旱死角，近两年挖深加高山塘９０４口，占应修山塘的９８％，一举改变了干旱面貌。山塘蓄水量普遍增加２５％以上，抗旱能力由２５天左右提高到７０天无雨保丰收，抗旱费用由亩均２５元以上降低到１２元以下。全乡粮食亩产接近吨粮，水面养鱼山塘亩产达到６５公斤，为以前的４．３倍。往年一到旱季，用水纠纷迭起，去年连旱三个多月，没有出现一起用水纠纷案。全省日最高上到水利建设工地的劳力达到８２５．５７万人，全省累计完成各类水利工程４１．６３万处。（魏再勋）
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专栏：
洪虎谈落实《条例》时强调
加快制定实施办法和配套规章
据新华社北京１月７日电（记者张锦胜）国家经济体制改革委员会副主任洪虎日前就贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》向记者发表谈话时强调，国务院各有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府应当加快制定《条例》的实施办法和配套规章的进程，以推动《条例》的顺利实施。
洪虎首先强调了制定《条例》实施办法和配套规章的重要性。他指出，制定《条例》的配套规章，有助于细化《条例》的有关条款，增强《条例》的可操作性。但由于一些规定涉及到有关部门的配套改革，《条例》不宜制定过细，例如国家指令性计划管理办法、国有企业财务、会计、折旧制度、国有资产抵押管理办法、企业工资总额与经济效益挂钩办法等。
洪虎希望在制定实施办法和配套规章中应当注意四个问题：一是要以《条例》为依据，重点要放在对《条例》的落实上。二是应当重点落实企业经营权，而不应上收或截留企业经营权。同时，要强化企业自负盈亏的责任。三是细则主要由省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门制定，不宜层层都搞。四是制定出的办法和规章应当严格按照程序，经有关部门协调、审核后再发布。
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专栏：
寺上纸箱厂专为出口商品做嫁衣
本报讯北京顺义县寺上纸箱厂产品近日获得北京商检部门颁发的出口普通与危险品包装的双许可证，成为生产出口商品包装纸箱、盒的基地，为北京的１１家外贸进出口公司的２００余成员厂家定点生产出口商品包装品。（王颖）
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专栏：
“宝马士”鞋款新质优市场走俏
本报讯中港台三方合资的广东中山隆丰鞋业有限公司，投巨资引进国际先进制鞋生产线４条，生产“宝马士”等国际名牌运动鞋，中山市供销信托贸易总公司总经销投放市场后，以其款新质优、价格便宜成为抢手货。（任铭）
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专栏：
北京凰点东南亚食品公司成立
本报讯香港基富公司和北京市科协合资兴办的北京凰点东南亚食品有限公司日前在京成立。（廖工）
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专栏：
红梅铅笔成为笔中“红梅”
本报讯江苏武进铅笔厂仅用不到两年的时间，就使红梅牌铅笔的年产量和出口量成倍上升。去年１至１２月该厂三个系列１０多种规格的产品产量达９０００万支，其中７２％的产品出口到美国等地。
（周树岳杨燕柳）
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金乡大蒜荣获农业博览会银质奖
本报讯勤劳的山东金乡人民精心培育出个大、不散瓣、性粘味香驰名中外的白皮大蒜，亩产量达１１００公斤，出口合格率达９０％。在前些日子北京闭幕的首届中国农业博览会上荣获银质奖。（朱文明刘广良）
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骏业牌建筑铝型材打入港澳市场
本报讯广东南海市骏业铝型材厂生产的骏业牌系列建筑铝合金型材，凭品种齐全、质优价宜畅销全国各地，并打入香港、澳门市场。该厂引进５条国外成套生产线，形成一条龙作业，年产铝合金型材３０００多个品种逾７０００吨。（小廖）
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专栏：
武英牌减速机受青睐
本报讯江苏常州市武英减速机厂坚持质量第一、用户第一的经营策略，使武英牌减速机畅销全国除台湾以外的所有地区，并配套出口到独联体、东南亚等地。目前，武英牌减速机广泛应用于纺织、轻工、石化、环保等行业。（朱铁铮）
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新型吊钩电子秤投入批量生产
本报讯由中国物资储运总公司郑州电子秤厂研制出的ＯＲＳ系列电容式吊钩电子秤目前已投入大批量生产，年产能力达到１０００台。
（徐）
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九龙宫举办“冬之春”冰上欢乐节
本报讯“冬之春”冰上欢乐节于１月６日在京郊十三陵水库岸畔拉开帷幕。本届欢乐节为时１５天，安排节目有“九龙杯”歌手赛、冬泳、少林武术气功表演等。（东辉）
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隆冬时节，陕西省府谷县城的大街上走着一位身背笸箩行色匆匆的老汉。无需多问，仅从老汉的微笑中就能看出：生意一定不错。
傅伟摄