第3版(政治·法律·社会)
专栏：
发扬优良传统完善规章制度
天津把双拥落实到基层
本报讯天津市的拥军优属、拥政爱民工作，在区、县、团以上党政军机关生根开花的基础上，近两年，市委、市人民政府和天津警备区及时将这项工作推向基层，并且逐步落实。截至１９９２年１２月２５日止，全市街道、乡镇、厂矿企业成立的拥军优属组织已达９２．５％，驻军营连也组成了近４０００个拥政爱民小组，共同创建军民“同呼吸、共命运、心连心”的局面。
１９９１年初，中共天津市委、市人民政府和天津警备区连续下发了《基层双拥工作达标细则》和基层双拥工作评比办法等文件，各区、县坚决贯彻落实这些指示，将“双拥”工作分解落实到乡镇、街道、企业、营连以至千家万户，实行单位乃至个人包任务、包项目责任制，使这项工作落实到各个角落。
双拥工作落实到基层以后，各项活动更加经常、更加丰富多彩。大港区一个街道办事处对所属３３个居委会两次进行双拥工作动员，３３个居委会又带起了４万多户居民参与这项活动，这一做法在全市得到推广。一些基层单位还开展了“双拥日”、“双拥月”活动，比如河西区把６月１日定为国防教育日，８月１日定为“双拥日”，元旦至春节定为“双拥活动月”。有的区、县、团队的基层单位还开展了双拥工作问卷调查，双拥知识竞赛等活动。目前，全市９５％的单位以演讲、朗诵、作报告等形式进行了国防教育，全民国防观念有了很大提高，双拥的优良传统得到发扬。
双拥工作落实到基层以后，许多疑点、难点能及时解决。以前办理军人家属随军、安置转业干部手续很费时间，如今，各基层的工商、教育、劳动、人事、公安、安置等部门都主动参与双拥工作，形成“一条龙”服务，解决了办手续时间长这些难题。去年，河西区优抚部门成立了随军家属、转业干部安置中心，驻这个区的军队干部子女入托、家属随军、干部转业安置３天即能解决。与此同时，各区县基层单位把双拥工作纳入社区服务系列，作为社区志愿者协会开展服务的重要内容。各街、乡（镇）和行业部门组成的４５００多个拥军小分队和由基层官兵组成的近４０００个爱民服务小组，常年活跃在城乡、军营各个角落做好事、办实事。武清县每年旱情严重，全县乡村近３００个拥军小分队积极为军属、烈属排忧解难，抢收、抢种、浇水、施肥。去年９月，一场罕见的风暴潮袭击了天津塘沽沿海港村，驻守这里的解放军某连官兵连夜出击加固堤坝，保住了附近的村庄及３０００亩虾池，避免了５０多万元经济损失。
双拥工作落实到基层，军民共建社会主义精神文明活动更加扎实，成效显著。全市两年没有发生大的刑事案件，社会治安稳定居于全国先进行列；市民国防意识增强，城乡青年出现了“参军热”，被认为是全国农村首富村的大邱庄，适龄青年报名参军率达１００％。到目前，有２３００多个基层军民共建点，被区、县、团队评为文明单位。
（罗同松高恒）
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专栏：
莆田宣传典型促双拥
本报讯记者黄发兴报道：福建省莆田县军地双方通过宣传先进典型，推动双拥工作的开展，取得了显著成效。近年来，他们坚持以林春霖、张奇、蔡银治３个英雄模范榜样的力量去教育军民，把新时期的双拥活动不断引向深入。最近，莆田县被授予双拥模范县光荣称号。
林春霖是莆田县埭头汀港村人，海军航空兵西沙群岛部队战士。１９９０年回家探亲时，为抢救６位落海青年而英勇牺牲。
两年来，莆田县组织了几次学习林春霖活动，还在林春霖家乡建立烈士纪念室，拨出专款，修建了春霖小学。海军党委和福建省委也分别向海军官兵、全省军民发出了学习“爱民英雄”林春霖的号召，使林春霖这个典型产生了更广泛的影响。
张奇是驻军某部班长，南京军区学雷锋标兵，１９９１年被评为全国“十大杰出青年”。南日岛石盘村原妇女主任蔡银治，是全国百名拥军模范之一。她一家三代拥军的事迹令人感佩。莆田县军地双方在宣传林春霖的同时，也大力宣传了张奇和蔡银治的动人事迹。
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专栏：
维护社会治安保障改革开放
云南表彰“严打”有功人员
本报讯日前，中共云南省委、省政府在春城昆明隆重召开庆功表彰大会，庆贺该省平远地区重点治理治安秩序取得的战果，表彰一批参战有功的公安干警和武警官兵。
近几年来，云南省文山壮族苗族自治州的平远地区刑事犯罪活动猖獗，已成为境外毒品的集散地，全国２０多个地区发现从平远贩出的枪支弹药，严重危害了社会治安秩序。同时，也损害了当地的民族团结和进步。此事引起了党中央和国务院领导同志的重视。
最近一个时期，中共云南省委、省政府根据党中央、国务院的有关指示精神，对平远地区的社会秩序实行了重点治理，严厉打击了严重刑事犯罪活动，保护了公民的合法权益。
在重点治理平远地区的治安秩序的斗争中，武警官兵与公安干警密切配合，并肩战斗，严格执行政策和法律，严惩犯罪团伙的首恶分子，共缴获毒品１０００多公斤，军用枪３５３支，非军用枪６００多支、各类子弹近４万发，查获赃款１０４７万元、黄金２．５公斤、白银１４．４公斤、机动车９４辆，抓获一批刑事犯罪分子，其中７人被依法处决。
在重点治理平远地区治安秩序的斗争中，参战的武警官兵和公安干警经受了严峻的考验和锻炼，有４人英勇献身，涌现出一大批先进集体和英雄人物。公安部、武警总部、云南省委和省政府通令表彰一大批参战有功人员，授予“捕歼英雄”庞如宝等６人荣誉称号，为刘选略等１１人记一等功，为司久义等５３人记二等功，４７个先进集体受到表彰。
中央政法委员会为庆功会发了贺电。中共云南省委、公安部和武警总部的负责同志要求公安干警、武警官兵和云南各族群众向英雄模范学习，为维护社会稳定，巩固民族团结，促进经济发展做出更大的贡献。
（范步春业春剑）
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专栏：
改革开放推进国防现代化建设
海军：十四年取得十四个第一
本报讯新华社记者黄彩虹报道：记者近日在海军领导机关获悉：人民海军改革开放十四年间，现代化建设出现十四个第一。
这些人民海军建设历史上的创举，涉及装备、训练、科研、通讯、后勤等诸多领域。
——第一支海军陆战旅建成。这支由陆战步兵、炮兵、装甲兵、导弹兵等组成的特种部队，目前已具备水陆两栖作战能力。
——第一支舰载机部队正式编入海军航空兵序列。
——第一代国产水上飞机陆续装备海军部队，已担负起海上巡逻、侦察、运输和救护等任务。
——第一代新型导弹驱逐舰和导弹护卫舰不断在海军服役，舰上装备的现代化水平有了较大幅度提高。
——第一次成功地进行了潜艇水下发射运载火箭飞行试验，接着，导弹核潜艇又一次进行水下发射运载火箭飞行试验获得成功。
——核潜艇第一次远航训练获得圆满成功。
——第一艘远洋航海训练舰“郑和”号交付海军服役，成功地进行了十多次远洋航海实习训练，顺利完成了军校学员的海上实习训练任务。
——被誉为我军第一个“现代思想库”的海军装备论证研究中心，已发展成为具有舰船、飞机、电子、战役战术等一百多个专业的论证研究机构，使海军装备论证研究工作逐步走向科学化和正规化。
——第一个规模最大的综合性通信枢纽建成，获得了国家科学技术进步成果一等奖，远在各大洋上航行的我海军舰船，能随时与北京海军领导机关传递信息。
——第一支由十八艘舰船组成的海上编队首次远航太平洋，拉开了海军远航训练的序幕，目前已有数百艘舰船进行过远洋训练。
——第一次举行了大规模海上电子模拟实兵对抗演习。海军各种不同型号的舰艇、飞机在这场电子“海战”中大显神威。
——海军舰船第一次出访外国，先后访问了巴基斯坦、斯里兰卡、孟加拉、美国夏威夷和泰国，增进了我海军与各国海军的友好交往。
——海军派出了Ｊ１２１号远洋打捞救生船和三百多名官兵第一次参加我国南极科学考察船队，在南极乔治岛建起我国第一个南极科学考察站。
——在我国南沙群岛永暑礁建起第一个海洋观测站，为国际气象组织提供了近五十万组气象资料，为人类和平开发利用海洋资源作出了重要贡献。
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专栏：
振兴地方经济减轻农民负担
湖南贫困地区民兵坚持以劳养武
本报讯湖南省军区围绕经济建设办民兵，积极组织“老少边穷”地区民兵开展以劳养武活动，取得了明显成效。
湘西、湘南大都是“老少边穷”地区，为了使这些地区尽早脱贫致富，省军区先后组织１０多个工作组深入这些地区调查了解，指导各县市结合本地特点和优势，兴办以劳养武项目。吉首军分区组织民兵兴办“绿色企业”，实施“５２３工程”（即县人武部５０亩、乡２００亩、村３０亩民兵营造经济林）；永顺县人武部组织民兵担负了全县１５０万亩山林的护林任务；桑植县人武部组织万名民兵修筑公路等等。既为振兴当地经济作出了贡献，又使民兵预备役工作呈现出勃勃生机。各级武装部门还把以劳养武与扶贫帮困结合起来。龙山县人武部１９９１年组织民兵种植示范高产油菜１０００亩，去年全县就推广扩种了５万亩。县人武部还组织干部职工到离县城１０多公里的荒山开荒，种植了１５０亩柑桔和其它经济作物。江永县人武部兴办了香料厂、密封圈厂、液化气站等９个劳武项目，吸收了一批民兵、复退军人和贫困户劳力就业。省军区的扶贫联系点桑植县利福塔乡组织民兵发展乡镇企业和庭院经济，开展“四帮一”（四个民兵帮一贫困户）活动，使部分民兵和特困户的年收入逐步达到２０００元以上，以劳养武还减轻了地方政府和群众的负担。目前，大部分县市人武部以劳养武年平均收入达１０万元，乡镇收入近万元。部分县市人武部由依靠“输血”转向不断“造血”，逐步减少或取消民兵活动经费统筹，减轻了群众负担。
（何正良黄跃）
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专栏：
唐山改革社会保险制度
三十多万职工参加离退休费用社会统筹
本报讯随着改革开放的深入发展，河北省唐山市政府把改革社会保险制度当作推动经济发展，促进社会安定团结的一项重要措施来抓，取得了显著成果。
近几年来，唐山市的经济建设和其它各项事业都得到了迅速发展。但是，该市老企业多，有的企业退休职工已占５０％以上，离退休人员的费用负担大，有的甚至影响了企业的经济效益。为解决这一问题，保证社会保险制度改革的顺利进行，市政府成立了由主管市长和各有关部门参加的“唐山市养老保险基金委员会”。全市１６个市、县、区都建立了社会保险管理机构，配备专职技术干部１８６人。为了适应社会保险工作点多、线长、面广的需要，该市从各企、事业单位选聘了２１５７名社会保险基金专管员，初步形成上、下、专、兼职结合的工作网络，社会保险制度改革取得了可喜的成绩。目前，全市已有１３８０个全民企事业单位的３３９５６２名在职职工和７６１４８名离退休职工参加了河北省离退休费用社会统筹；有５１７个县属以上集体企事业单位的６５９３８名在职职工和１５３１２名离退休职工参加了市、县（市）、区级退休费用社会统筹；有３４８４个单位的１１８８１１名劳动合同制工人参加了养老保险；有１６个外商投资企业的５６６０名中方在职职工和１３０３名离退休职工参加了社会保险养老；有９７０个企业的１８４７３名临时工参加了市县区的养老保险；已有４个企业为５５０２０名在职职工和离退休人员办理了补充养老保险。
为了促进妇女就业，该市在１０５个企业试行了女工生育基金社会统筹，受到了企业、社会和职工的欢迎。加强对离退休人员的管理服务工作，已有８个县（市）社会保险机构直接给离退休职工发放退休费用，全市离退休人员初步实现了老有所养、老有所乐、老有人管的社会保险新局面。
（高万良张红普）
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打破奖金上的平均主义
——文锦渡海关改革人事管理制度纪实
安晓平刘鲁英
去过深圳文锦渡海关的人，都对它的“大”印象颇深：全国最大的公路交通口岸，日过境货车１万余辆次；全国人数最多的处级关，干部职工８００余人；科室２５个，科长就８０号人。
机关单位一大，难免人浮于事，办事扯皮，服务生硬。还有的人大毛病不犯，小毛病不断，处分不够线，批评不在乎，教育不理睬。通道不畅，司机排队时间长还在其次，上万家厂商等待原料的，赶船期航班交货的，节奏都被拖慢。一时间关长信箱投诉频频，报关员司机怨气冲冲。
面对队伍难带、工作难搞、廉政难抓、态度难转的局面，经慎重研究，文锦渡海关决定先向奖金的平均主义开刀。
过去，每月的奖金，只要不旷工，不请病假，不论干好干坏，干多干少，人人必得，个个相等。奖金没有发挥出奖勤罚懒的激励效应。
去年３月１日，《科室工作目标管理责任制》正式出台。这套办法，吸取了特区许多企业的管理经验和国外行政部门的管理方式，目的在于按个人表现，拉开奖金档次，体现按劳取酬的社会主义分配原则，以激励人的上进心与积极性。
打破奖金平均分配制度的头一个月，干部职工收入一下拉开。以货管一科为例，奖金多的２０９元，最少的仅４９元，相差１６０元。那些平时请假多的，出工不出活的，差错屡生的，把迟到早退不当回事的，奖金被扣的扣，减的减。相反，平时一贯埋头苦干，实绩突出的干部职工，比往日多拿到了奖金。
半年多来，文锦渡海关上上下下经历了改革的阵痛。
关务会上，黎柱文关长告诉大家：“我们打破奖金的大锅饭，直接触及到了一直捧“铁饭碗”、坐“铁交椅”的国家机关人事管理制度，触及到个人实际利益，没意见才怪呢！”
实践磨练了人，实践也教育了人。
半年多过去了，那些在海关干了二三十年的老同志，尽管改革之初，他们曾担心自己年龄大，手脚不灵便，怕奖金拿不过年轻人。但现在压力变动力，他们重新焕发了青春。
各个岗位的业务尖子，激发了新的劲头。
人们看到，改革给文锦渡海关带来了新气象：各个报关场所关员认真工作，态度热情，着装整齐，办事效率大大提高；１８个进出口通道，每辆车进出办手续仅需要２５秒；工作差错大为减少。全关出勤率，由原来的９０％上升到９５％。原来令人头疼的食堂、电工、车队，管理井井有条。
正如一位来访者所说：“大锅饭把人变懒了，变刁了，变油了，责任制把人变勤了，变聪明了”。
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空政助理员游新民秉公理财受表彰
本报讯空军政治部助理员游新民坚持原则，秉公理财，日前受到空军政治部党委记功表彰。据介绍，他负责的财务单位年经手开支经费１４００余万元，经上级有关部门检查，无一违犯财务制度和财经纪律的现象。
（齐含笑）
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“让雷锋精神永放光芒”座谈会在京召开
本报北京１月４日讯记者徐如俊报道：为纪念毛泽东同志题词“向雷锋同志学习”发表３０周年，激励华夏儿女继承和发扬雷锋精神，首都各界代表和雷锋生前所在部队代表今天上午在这里召开了“让雷锋精神永放光芒”座谈会。
与会者认为，雷锋同志是一名普通的战士，又是一个光辉的榜样。他的艰苦朴素、助人为乐；他的勇挑重担、任劳任怨；他的无私奉献、自强不息和全心全意为人民服务的螺丝钉精神，永远是我们学习的榜样。在新的历史时期中，我们要继承和发扬雷锋精神，更好地建设两个文明，更快地推进改革开放，更大地唤起各族群众投身经济建设的热情，让雷锋精神永葆青春，造就一代又一代社会主义新人。
这次座谈会是由全国学雷锋钢笔书法大赛组委会组织的，中宣部、国家教委、团中央和全国妇联等部门的负责人参加了座谈会。
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无愧于共产党员称号
——记临沂市沈泉庄村党支部书记王廷江
鲁祖俭
在山东省沂蒙山革命老区，有这样一位农民党员。他带领群众把一个有名的贫困村，变成了罗庄镇的首富，实践了他“要无愧于共产党员的称号”的誓言。
他就是全国乡镇企业家、山东省优秀共产党员、省劳动模范、临沂市罗庄镇沈泉庄村党支部书记——王廷江。
党的十一届三中全会的路线、方针、政策，打开了农民致富的大门。１９８０年，王廷江开始了他的创业史。他驾着地排车走遍沂蒙，闯荡苏皖，挣了万把块钱。１９８２年底，他又借贷一万元，买了辆旧汽车搞运输。到１９８６年，凭自己的致富本领和诚实劳动，变成了手头存有几十万元的富裕户。
１９８７年，王廷江在镇党委、政府的支持下，拿出全部存款３０万元，又贷款６０万元，办起了日用陶瓷厂。到１９８９年，全厂职工达到５００多人，产品销往２０多个省市，产值达到１０６８万元，利税２８０万。
富裕后的王廷江，虽是全镇的首富，而沈泉庄村的经济收入却是全镇倒数第一，这使他心中不安。他深深体会到，没有党的富民政策，自己就不可能致富。这时，镇党委书记李桂祥带领全镇群众集体致富的模范事迹一幕幕地展现在他的眼前。
王廷江经过苦苦思索，萌生了“不能只当百万富翁，我要当党的人”的念头。于是，他向镇领导真诚地交上了捐献自己数百万财产的报告。与此同时，他向党组织递交了请求加入中国共产党的申请书。当有人问他为什么这样做时，他说：“我是富了，可村里的父老乡亲还很穷；一人富，大家穷，这日子过得不舒坦。”
１９８９年１０月，王廷江被批准为中共预备党员。１９９０年１月１５日，经村民选举，他担任了村委会主任。同年秋天，全村党员又选他为党支部书记。王廷江心里明白，当干部不仅仅是一种职务，也是一种责任，带领群众集体致富，是他的唯一追求。被选为村委会主任的当天，他就向镇党委立下了军令状：３年内要让沈泉庄村脱贫致富。农业实现机械化、水利化，村民居住楼房化，工农业产值过亿元，争创江北陶瓷第一村；到时完不成任务，就地免职。
１９９０年春节刚过，沈泉庄村就同时铺开了三个项目。一个是年产１０００吨的瓷厂，一个是年产１０００吨的氧化锌厂，第三个是年产日月瓷２０００万件的第二白瓷厂，总投资６００万元。前后仅用了１１０天的时间，３个企业就全部投产，年产值达７０００万元，利税７１２万元。他们又一鼓作气，建起了釉面砖厂、纸箱厂、运输队等１０个企业。
两年来，他们已先后向农业投资３００万元。基本上实现了机械化、水利化和集约化经营。全村４００户，已有３００多户住上别墅式的楼房。投资３０万元建起了幼儿园，全村各项福利事业蓬勃发展。一个崭新的社会主义小康之村，出现在临沂大地上。
“当党的干部就不能给组织抹黑。”王廷江时常这样警策自己。他把“铁面无私，秉公办事，率先垂范，无私奉献”作为行为准则，决心做一名党的优秀分子。除奉献给集体的４２０万元资产外，近两年，为推动村里的楼房化建设，凡是盖楼的，他每户捐助一万元。现在全村７０％的户已住上了楼房，而他一家却挤住在瓷厂职工宿舍楼里；用的仍是结婚时的旧家具，看的是１６英寸的黑白电视机。他的亲弟弟、妻侄女在村办企业当工人，因工作敷衍塞责，拈轻怕重，脱岗串岗，王廷江毫不犹豫地把他们开除出厂。
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国防后备力量建设好新闻评选揭晓
本报北京１月４日讯记者罗同松报道：１９９２年度国防后备力量建设好新闻评选结果今天揭晓。秦基伟、迟浩田、于永波、傅全有、徐才厚等领导同志到会祝贺，并为获奖作者颁奖。
这次国防后备力量建设好新闻评选活动，是由总参动员部、总政群工部和解放军报社举办的。１１篇获得一等奖，２１篇获得二等奖，３９篇获得三等奖，还有４１篇获得特别奖、提名奖。本报１９９２年４月２２日刊登的通讯《后备军中一劲旅》荣获一等奖。
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全国乡镇企业青工比武揭晓
本报讯记者董宏君报道：由农业部、团中央联合举行的首届全国乡镇企业青工技术练兵比武活动，历时一年多时间，日前在北京落下帷幕。来自车工、钳工、焊工、挡车工、瓦工、抹灰工、缝纫、地毯８个工种的各前１０名选手被授予“全国乡镇企业青年技术标兵”荣誉称号。
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东台民兵成为开发滩涂尖兵
本报讯江苏省东台市民兵坚持劳武结合，开垦戍边，成为沿海滩涂开发的尖兵。近年来，全市共成建制投入３万多民兵参与开发试验滩涂项目２６个。
（邹增跃巴建华）
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全国民政工作取得长足进展
新华社济南１月４日电１月３日在济南召开的全国民政厅局长会议表明，去年民政工作加快改革力度，事业获得加快发展：
——农村社会养老保险取得了突破性进展。全国开展农村社会养老保险的县市达７００多个，入保农民２８００万，投保金额８亿多元。目前这项工作已在全国推开，发展势头良好。
——基层民主政治建设健康发展。全国已有２０个省级人大常委会制定了贯彻《村委会组织法》实施办法，４／５的村委会依法进行了换届选举，有２５个省、自治区、直辖市确定了４５个村民自治示范县（市）。
——双拥工作向更高层次发展，全国和省级命名的双拥模范城（县）达３５３个；６０万退伍义务兵得到妥善安置；２６８万名两用人才在经济建设和改革开放中发挥了生力军作用。
——救灾工作扎实，保障了灾民生活，促进了农村社会的稳定。
会议要求，各级民政部门要更加主动、自觉地适应社会主义市场经济的新形势，研究民政工作面临的新情况、新问题，更好地发挥社会稳定机制的职能作用。
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1月1日，河北易县举行“迎新年环城越野长跑比赛”，34名聋哑学生参加比赛。聋哑学校负责人说：“虽然我们的学生在生理上有缺陷，但我们当老师的希望社会各界朋友从各方面给予关心，帮助他们，使他们消除自卑感，让残疾人享受到社会大家庭的温暖。他们在这次比赛中成绩虽然不太理想，但他们参加并坚持下来了，就是好样的。”
乔开成摄