第1版(要闻)
专栏：今日谈征文
何以亡羊不断？
钟怀
“亡羊补牢，犹未为晚”的成语，小学生都熟悉。今年以来火灾频仍，这则成语也多次见于出事地区领导人之口和新闻报道之中。可是羊跑掉了，人们是否都修整好羊圈呢？未必。
１１月１９日深圳市葵涌镇致丽工艺玩具厂发生一场特大火灾，酿成８３人死亡、３６人受伤的惨剧。这次事故距８月５日清水河仓库大爆炸不过三个多月，不能不令人吃惊。何以亡羊不断？深圳市负责同志在火灾现场会上指出：根本原因就在于我们某些人不是亡羊补牢，而是亡羊不知补牢，或亡羊不愿补牢，缺乏落实，缺乏监督，整改收效甚微。
这话有道理。别看有的领导在事故发生后，心情也很沉痛，总结经验教训也头头是道，可就是没有在整改上抓住不放，下大力气检查、督促，切切实实解决每一个隐患，堵塞每一个漏洞。据报道，致丽厂平时的管理十分混乱，火灾隐患明摆在那里，消防部门早就发出过整改通知，该厂老板却置若罔闻，当地政府也坐视不管。如此这般，发生这起特大火灾，不是必然的吗？
什么事都要真抓实干。亡羊补牢要真补，不能停留在嘴上、纸上、会上，不能发出一纸整改通知就算完成了任务。至于查找造成事故的原因，有的讳莫如深，有的轻描淡写，责任者似乎只是“短路”，找不出个张三李四，那就连羊儿怎么跑掉的也没有弄清，或不想弄清，更谈不上补牢了。
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专栏：
江主席同拉卡列总统会谈
双方表示愿进一步发展中乌友好合作关系
中乌经济合作议定书等五个文件在京签字
本报北京十二月二日电记者张仓吉报道：国家主席江泽民今天下午在人民大会堂同来访的乌拉圭总统路易斯·阿尔韦托·拉卡列·埃雷拉举行会谈，双方就两国关系和国际形势以及共同感兴趣的问题广泛地交换了意见，各自还介绍了本国的经济发展情况。双方对两国关系的顺利发展均表示满意，愿意共同努力进一步发展两国的友好合作关系。
江泽民说，自一九八八年中乌建交以来，两国在政治、经济、文化等领域进行了广泛的交流与合作，取得了令人满意的发展，相信总统阁下此次访问将加深两国之间的相互了解，增进两国人民的友谊，为两国的良好合作关系注入新的活力，将中乌关系向前推进一步。江泽民还说，中乌两国同属发展中国家，都致力于本国的国家建设和经济发展，在国际事务中也进行着很好的合作。中乌友好合作关系有着坚实的政治基础和广阔的发展前景。在谈到两国的经贸关系时，江泽民说，经贸关系是两国关系的重要组成部分，是两国政治关系的物质基础。中乌建交为两国经贸合作开辟了新的天地。两国经济有较大互补性，发展双边经贸合作的潜力很大。中国已成为乌拉圭羊毛的最大买主。希望乌方鼓励企业界更多地从中国进口产品，使两国贸易在平等互利的基础上持续稳定地发展。
在谈到关贸总协定问题时，江泽民说，当前世界形势复杂多变，面临许多机遇，建立和加强一个开放的、有普遍性的多边贸易体制是使世界经济持续稳定发展的需要。恢复中国关贸总协定缔约国地位，不仅对中国有利，也符合与中国有贸易往来的各国的利益。中国对乌拉圭支持恢复我国在关贸总协定缔约国地位的立场表示感谢。
拉卡列说，世界正处在一个特殊的时期，正处在两极向多极发展演变过程之中，保持世界的平衡十分重要。乌拉圭尤其关注中国在世界演变中的作用。拉卡列表示，在多边关系中，乌中合作非常重要。乌方愿进一步探讨与中国多种形式的合作。乌拉圭一贯支持恢复中国的关贸总协定缔约国的地位。他认为，只有世界贸易发展才能促进各国经济的更大发展。
拉卡列介绍了南方共同市场的情况，认为乌拉圭可以在其中发挥重要的桥梁作用。江泽民对南方共同市场的组建工作取得很大进展以及乌拉圭为此所作的努力表示赞赏，希望南方共同市场取得新的成就。拉卡列邀请江泽民在方便的时候访问乌拉圭。江泽民表示感谢并接受了邀请。
会谈开始前，江泽民主席在人民大会堂中央大厅主持隆重仪式，热烈欢迎乌拉圭总统拉卡列及其一行。国务院副总理兼外交部长钱其琛，全国人大常委会副委员长秦基伟，中国纺织总会会长吴文英和中国政府陪同团团长、文化部副部长高占祥等出席了欢迎仪式。
会谈结束后，两国政府代表签署了中乌经济合作议定书和中乌关于鼓励和相互保护投资协定等五个文件。两国元首出席了签字仪式。晚上，江泽民主席在人民大会堂设宴招待拉卡列总统及其一行。
（附图片）
江主席主持仪式欢迎拉卡列总统。新华社记者刘建生摄
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专栏：
江泽民会见古巴客人
新华社北京１２月２日电国家主席江泽民今天中午在中南海会见古巴全国人民政权代表大会主席里卡多·阿拉尔孔·德克萨达时说，中古两国领导人的互访对增进双方的相互了解是很有益的。
谈起不久前他对古巴的访问，江泽民感谢卡斯特罗主席和古巴人民给予他的热情接待。他说，这次访问对于增强两国间的友好合作关系起到了积极作用。他表示相信，阿拉尔孔主席的来访必将为进一步推动中古两国、两国人大和两国人民友好合作关系的发展作出新的贡献。江泽民还向客人介绍了中国改革开放的情况。
这是阿拉尔孔第一次访华。他在会见中高度评价中国的经济发展，并表示希望继续发展同中国的友好关系。
全国人大常委会副委员长陈慕华等会见时在座。
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专栏：新闻人物
老挝总理坎代·西潘敦
今日来华进行正式友好访问
应国务院总理李鹏的邀请，老挝人民革命党中央委员会主席、老挝人民民主共和国政府总理坎代·西潘敦将于１２月３日至７日对中国进行正式友好访问。
坎代·西潘敦１９２４年２月８日生于占巴塞省班孔村一个农民家庭。毕业于党的高级理论学校。１９４７年参加革命，１９４８年任老挝伊沙拉阵线下寮地区代表。１９５４年加入印度支那共产党，１９５６年转为老挝人民党党员（现老挝人民革命党）。１９６１年任老挝人民解放军总司令。在党的第一次代表大会上，他被选为中央委员。从１９６４年党的二大至１９８６年四大，他被选为中央政治局委员，中央常务书记，并任部长会议副主席兼国防部长。在１９９１年３月举行的老挝人民革命党五届一中全会上他再次当选为中央政治局委员。１９９１年８月，老挝最高人民议会二届六次会议决定把部长会议改为政府，坎代·西潘敦出任政府总理。１９９２年１１月在党中央委员会特别会议上当选为中央主席，并连任政府总理。
坎代·西潘敦曾被授予老挝人民民主共和国最高金质勋章。
（附图片）
坎代·西潘敦（新华社发）
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专栏：
荣毅仁会见美国客人
对美中贸委会为促进中美经贸发展作出努力表示感谢
新华社北京１２月２日电（记者罗辉）国家副主席荣毅仁上午在人民大会堂会见了以主席格林伯格为团长的美国美中贸易全国委员会董事会代表团，双方进行了亲切友好的交谈。
荣毅仁首先对美中贸委会为促进中美两国经贸关系发展所作出的努力表示感谢。他说，中国现在已基本解决了人民的温饱问题，但还远没有达到发达的水平。所以中国要进一步深化改革，加快对外开放的步伐，大力发展经济，提高人民的生活水平。这主要靠中国自身的努力，同时，国际间的经贸往来也是必不可少的。
在谈到不久前中美两国首脑在西雅图的会晤时，荣毅仁说，从国际上讲，这种会晤应该增加。他认为，不会晤是不正常的，有了会晤就有了解决问题的机会，会晤也会在国际上产生深远的影响。格林伯格说，美国经济界对中国的改革开放，尤其是决定建设社会主义市场经济感到高兴。
今天上午，格林伯格在接受新华社记者的采访时表示，美中贸委会支持无条件地延长中国的最惠国待遇和恢复中国在关贸总协定中的地位。他说，这是双方的利益之所在，美中贸委会愿为此作出努力。
格林伯格一行应贸促会邀请来华访问。
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专栏：
优先保证效益好的国有大中企业和创汇企业
天津把资金用在刀刃上
头１０月３４家大中型企业实现利润比去年同期增五成
本报天津１２月２日电记者王学孝报道：今年６月份以来，国家在加强宏观调控、整顿金融秩序的同时，及时调整资金投向，确保国民经济的正常运行，使资金普遍紧张情况初步得到缓解。面对新的情况，天津市把工作的重点放在用好资金上，采取有力措施，合理安排使用资金，优先保证效益好的国有大中型企业和出口创汇企业，收到较好效果。
把有限的资金用在刀刃上。天津市把新增流动资金贷款投向对全市提高经济效益举足轻重的国有大中型企业。市工业主管部门和金融部门一起，对企业状况进行认真分类排队，确定了一批经济效益好的国有大中型企业作为支持重点。在国家三批点贷天津的４７家工业企业中，３８家地方企业全部是重点国有大中型企业；在地方切块贷款的投向上，坚持对有销路、有效益、能回款的企业增贷，保证了这些效益好的国有大中型企业生产正常运行。天津市还加强了对资金使用情况的监督，以确保资金用在发展生产上。据有关方面提供的情况表明，国家三次点贷、两次划块的流动资金中，有９０％用于购买原材料、配件、进口散件等急需，１０％用于归还到期贷款。
按照先续建、后新开，先专项、后一般，先付汇、后国内的原则，确保重点技改项目资金及时到位，保证重点企业的产品结构调整。今年以来，天津市技改贷款规模缺口很大，形成了资金和规模“双紧”的局面。为解决重点项目技改贷款的需要，以确保项目竣工验收、对外付汇和加速重点项目建设为导向，对在建的技改项目进行了排队，量力而行地安排了７０个今年可投产见效的竣工、验收项目，４４个引进付汇项目和汽车、船用曲轴、铝包钢绞线等２０个国家及地方重点技术改造项目。同时，市工商银行灵活地调剂规模，从流动资金贷款中挤出部分资金用于技改；对效益好的部分大中型企业，通过增加流动资金贷款来增加企业项目自筹。
在对效益好的国有大中型企业实行资金倾斜的同时，天津市有关综合部门加快职能转变，制定了一系列配套服务措施，实行政策倾斜。对完成和超额完成出口创汇任务的企业制定了配套奖励政策。有关部门积极落实企业自营出口权，全市有自营进出口权的生产企业７０家。此外，经济管理部门对国有大中型企业生产运行进行跟踪服务，动态协调调度，及时帮助解决在运输、电力以及紧缺原材料等方面存在的问题。
天津市采取有力措施确保国有大中型企业，促使这些企业经济效益大幅度提高。１至１０月份实现利润５００万元以上的３４家大中型企业，累计实现利润１１．６亿元，比去年同期增长了５０％。
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专栏：
试点起步→政策出台→全国推进
我国房改大气候已形成
本报北京１２月２日讯记者朱剑红报道：记者从正在召开的全国房改会上获悉，我国房改工作１３年来，从少数城市试点起步，到国务院形成一系列政策，取得了重大进展，主要表现在：
——城镇住房制度改革已从少数城市试点或单项改革进入了全面推进、综合配套改革阶段，房改大气候初步形成。目前，各省、自治区、直辖市都制定了住房制度改革方案。其中，北京、上海、天津、江苏、广东、江西、黑龙江、陕西、山西、安徽等省市以及６个计划单列市和２４个省会城市已全面出台实施。军队的房改方案经中央军委批准，于１９９２年７月１日在全军推开。各地根据实际情况，采取了提租补贴、少提不补、住房公积金、配房买债券、租赁保证金、住房出售、集资或合作建房等多种房改形式。
——一批大中型企业率先加大房改力度，促进了企业经营机制转换。张家港港务局把住房补贴理入工资，把住房租金提高到每平方米４．０７元，并按微利价和商品价出售公房，目前已有９２％的公房售给职工。成都市１４０多个企事业单位租金提高到每平方米１．３０元左右，对推动全市房改起了示范作用。天津重型机器厂等一批企业通过组建住房经营公司，把住房的开发、建设、管理、分配从企业中分离出去，既促进了住房建设，也减轻了企业的社会负担。
——住房公积金制度得到了推广。自１９９１年上海市率先实行住房公积金制度以来，全国１９４个地级以上城市中，已有１０４个城市建立了住房公积金制度，占５３％；１１９个城市建立了住房资金管理中心，占６１％。
——促进了住房发展。各级政府通过房改筹集资金，组织经济适用房开发。南京市已建设经济适用房１１万平方米，解决了１６３７户人均居住面积２平方米以下特困户的住房。北京市把房改与危旧房改造相结合，自１９９０年以来已改建住房１５１万平方米，４万户危旧房得到了改善。
——住房金融体系有了发展。烟台、蚌埠住房储蓄银行的试点取得了经验。同时，中国人民建设银行、中国工商银行都成立了房地产信贷部，相继推出了职工购房抵押贷款办法。
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专栏：
圭亚那总统契迪·贾根将访华
新华社北京１２月２日电外交部发言人今天在记者招待会上宣布，应国家主席江泽民的邀请，圭亚那合作共和国总统契迪·贾根博士将于１２月１２日至１７日对中国进行国事访问。
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专栏：
我外交部发言人指出
英方将所谓政制法案提交立法局
意味着中英谈判中断责任在英方
新华社北京１２月２日电（记者于海生、实习生黄燕）外交部发言人吴建民今天指出，英方将所谓政制法案提交立法局讨论将意味着中英谈判中断，责任完全在英方。
在下午每周一次的记者招待会上，有记者问：港督彭定康于今日表示将于月中向立法局提交其部分选举改革方案。在此情况下，中英第十八轮谈判是否还要举行？
吴建民说，英方在第十七轮会谈中已主动采取中断关于区域组织选举安排问题会谈的行动，并表示要在１２月上半月向立法局提交部分立法草案。在这样的情况下，英方还提出要举行第十八轮会谈，其用心是很明显的。
他说，“早在今年４月初中英开始会谈时，中方已向英方声明，在中英会谈达成协议前，如英方将所谓的政制法案提交立法局讨论，将意味着谈判的中断，其责任不在中方。这是中方的一贯立场。”
至于如果中英香港问题谈判破裂是否会影响中英关系和香港的繁荣与稳定的问题，吴建民说，香港问题是中英关系的一个重要方面。中方一贯对谈判抱有诚意，并作了极大努力。如果谈判中断，责任完全在英方。如出现这种情况，中英关系难免不受影响，当然这是我们所不愿看到的，应由英方负责。
他重申：中国政府和人民坚信，不管出现什么情况，我们都有决心、有能力按期对香港恢复行使主权，落实“一国两制”、“港人治港”的方针政策，维护香港的长期稳定和繁荣。
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九国全民教育首脑会议将举行
中国政府代表团将出席会议
本报北京１２月２日讯记者卢新宁报道：９个发展中人口大国全民教育首脑会议将于１２月１５日至１６日在印度新德里召开。国务院副总理李岚清将代表李鹏总理率中国政府代表团出席会议。
此次会议是联合国教科文组织、联合国儿童基金会和联合国人口基金会共同发起召开的，将有中国、印度、巴基斯坦、孟加拉、印度尼西亚、埃及、尼日利亚、巴西和墨西哥９个国家元首或政府首脑与会。召开这次会议的目的，是争取９大国首脑对实施全民教育的承诺，从而加强实现全民基础教育和扫盲教育的意识，制定战略，动员人、财、物力，并通过发展国际合作，交流经验，寻求共同解决办法，寻求国际社会的支持。
我国政府历来重视发展教育事业，并把基础教育作为整个教育的奠基工程。今年我国陆续颁布了《中国全民教育行动纲领（草案）》、《中国教育改革和发展纲要》、《教师法》，从不同角度保障了人人受教育的权利，使我国全民教育有了较健全的法律保障。目前我国已基本普及了小学教育，总人口中的文盲已由建国初期的８０％降到１５．９％左右，这些成绩已引起世界各国的注意。
当然，作为发展中国家，我国能为基础教育提供的经费尚很有限；在一个有近１２亿人口的大国实现全民教育的目标还面临许多困难，需要各种国际组织给予更多的支持，也需要借鉴和学习世界各国的有益经验，这次９国全民教育首脑会议就是一个极好的交流探讨机会。
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按市场需要调整产品结构
西北轴承厂赢得效益
本报讯我国机械工业百强企业之一西北轴承厂，在转换国有企业经营机制中，始终按照市场需求组织生产经营，今年前十个月的产值和利润，分别比去年同期增长３２．８％和２．３倍，提前两年实现“八五”计划的指标，被评为“全国经济效益显著单位”和“思想政治工作优秀企业”。
西北轴承厂是６０年代建在宁夏贺兰山中的企业。近年来，工厂逐渐迁至银川市。他们边搬迁，边生产，边进行技术改造，根据市场需求边调整产品结构。生产不仅没有滑坡，企业的经济效益反而连续十年以２８％的速度递增。去年实现的利润和产值，分别为搬迁初期的１９８３年的３４倍和７倍。根据市场的要求，该厂提出“生产一代，储备一代，试制一代，开发一代”的产品结构开发规划，轴承种类和规格已发展到９大系列１４００余种，近２００种达到国际先进水平，近百种填补了行业空白。他们生产的铁路货车轴承约占全国市场的２５％。今年８月，该厂步入“中国１００家最大机械工业企业”行列。
（林慧山黄翊明）
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专栏：新闻简报
全国最大太阳能电站建成
全国最大的太阳能光伏电站——西藏改则电站近日正式并网发电。改则电站位于西藏阿里地区改则县，由国家电力部、西藏自治区计委和阿里地区共同投资２５０万元兴建。１９９１年电站破土动工，今年１１月正式交付使用。目前，电站运转正常，电压平稳。
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专栏：新闻简报
塔里木建成大面积吨粮田
新疆农科院从１９９１年开始，在和田河与叶尔羌河流域实施吨粮田栽培技术推广项目，到今年已累计建成８９．２４万亩吨粮田。项目区粮食平均亩产达到１０４８．３４公斤，还建成一批亩产粮食１６１８．５公斤的超高产田块。塔里木盆地两河流域吨粮田建设取得了显著经济效益和社会效益。
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专栏：新闻简报
德商业银行在沪设办事处
德国最大的三家国际性银行之一——德国商业银行１２月１日在上海设立办事处。
这家银行已计划尽快将这个办事机构升格为上海分行。
德国商业银行从本世纪５０年代起就与中国金融机构保持良好关系，１２年前作为较早的一批外资银行在北京设立了办事处。
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专栏：新闻简报
河南粮油总产量双创纪录
农业大省河南今年粮油总产双双创历史最高水平：粮食总产量为３４３．８亿公斤，比去年增长１０．６％；油料总产折油５．９４５亿公斤，比去年增长２０．９％，粮食、油料分别比历史最高年份的１９９０年增长４．０６％、７％。
第1版(要闻)
专栏：
“新闻特写”征文启事
为了充分反映人民群众在社会主义物质文明和精神文明建设中的新人新事，为本报要闻版（第一、第四版）增加生动、活泼、明快、新鲜的短新闻，本报总编室决定举办“在两个文明建设中”新闻特写征文。征稿时间为１９９３年１２月至１９９４年３月。
征文内容必须真实，要有现场感和时效性；不要超过８００字；各地读者来稿和兄弟新闻单位记者、本报记者来稿均一视同仁，择优刊登。
征文结束后将评选出优秀新闻特写一、二、三等各若干篇，并给予奖励。来稿请贴足邮资，寄“北京金台西路２号人民日报总编室‘新闻特写’征文编辑组”（邮政编码：１００７３３）。